Основная информация
| Дата опубликования: | 02 октября 2008г. |
| Номер документа: | RU29000200800370 |
| Текущая редакция: | 8 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Глава администрации Архангельской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 октября 2008 г. № 61
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции указов Губернатора Архангельской области от 31.03.2010 N47-у, от 18.06.2010 №120-у, от 11.09.2014 №96-у; от 23.07.2015 №83-у, постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №639-пп, в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у, от 21.09.2021 №123-у)
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ “О гражданской обороне”, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 “Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации”, областным законом от 20 сентября 2005 года № 85-5-ОЗ “О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны”, в целях обеспечения устойчивого управления переводом гражданской обороны с мирного на военное время, своевременного выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны на территории Архангельской области.
( в ред. Указа губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
2. Исключен.
3. Исключен.
4. Признать утратившим силу постановление главы администрации области от 16 декабря 1998 года N 333 "О порядке ведения гражданской обороны на территории области".
5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
главы администрации
С.Г. Молчанский
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы администрации
Архангельской области
от 02 октября 2008 г. N 61
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №639-пп, в ред. Указа Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", областным законом от 20 сентября 2005 года № 85-5-ОЗ “О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны”, устанавливает единый порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области в пределах установленных полномочий для Правительства Архангельской области.
2. Требования настоящего Положения в пределах устанавливаемых полномочий распространяются:
на территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие деятельность на территории Архангельской области, уполномоченные решением Губернатора Архангельской области (по согласованию) на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области;
на вспомогательные органы по проведению мероприятий гражданской обороны, образованные распоряжением Губернатора Архангельской области, в том числе на эвакуационную комиссию Архангельской области и комиссию по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Архангельской области в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее – вспомогательные органы по проведению мероприятий гражданской обороны Архангельской области);
на органы государственной власти Архангельской области;
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №639-пп, в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у)
на организации различных форм собственности, уполномоченные решением Правительства Архангельской области на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области (по согласованию); на организации различных форм собственности, привлекаемые на договорной основе Правительством Архангельской области для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области.
на поставщиков (подрядчиков, исполнителей), привлекаемых в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области для закупки товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
II. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
на территории Архангельской области, обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в Архангельской области
(наименование в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у)
3. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Архангельской области основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, который согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) по Архангельской области (далее ‒ ГУ МЧС России по Архангельской области).
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у, от 21.09.2021 №123-у)
4. Ведение гражданской обороны на региональном уровне осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения Архангельской области и муниципальных образований Архангельской области и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории Архангельской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ведение гражданской обороны на территории Архангельской области или в отдельных ее местностях начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.
Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне
в территориальных органах федеральных органов, органах государственной власти Архангельской области, органах местного самоуправления осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Координация деятельности органов управления гражданской обороной
и сил гражданской обороны на региональном уровне осуществляется центром управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Архангельской области в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №639-пп, в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у, от 21.09.2021 №123-у)
5. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы
и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.
Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №639-пп, в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у)
6. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется МЧС России).
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у)
7. Исключен.
8. Исключен.
9. Объемы и сроки выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области определяются с учетом геополитических, экономических, геофизических и демографических особенностей Архангельской области специальным решением Губернатора Архангельской области, за исключением определения объемов и сроков выполнения мероприятий гражданской обороны, относящихся к компетенции органов военного управления.
10. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне на территории Архангельской области, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых
и возникших опасностях в военное время, организуются сбор информации
в области гражданской обороны (далее – информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляются органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее – органы местного самоуправления), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №639-пп, в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у)
Порядок сбора информации и обмена информацией по гражданской обороне, формы донесений и сроки их представления на территории Архангельской области определяются ГУ МЧС России по Архангельской области.
101. Органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
Органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне.
(пункт введен указом Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у)
III. Полномочия органов государственной власти в сфере организации и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области
11. Губернатор Архангельской области в пределах своих полномочий:
принимает решение о создании уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в области гражданской обороны;
образует, формирует и упраздняет совещательные и вспомогательные органы при Губернаторе Архангельской области в области гражданской обороны в порядке, предусмотренном указом Губернатора Архангельской области, определяет порядок их деятельности;
утверждает порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области;
осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Правительство Архангельской области в пределах своих полномочий:
1) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации постановления в области гражданской обороны, регулирующие отношения, связанные в том числе:
с организацией проведения мероприятий по гражданской обороне, разработкой и реализацией планов гражданской обороны и защиты населения Архангельской области;
с созданием и поддержанием в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны;
с созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности
к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
с организацией подготовки населения в области гражданской обороны;
с планированием мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других государственных учреждений Архангельской области, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
с планированием мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
с созданием и содержанием в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
с обеспечением своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
с определением перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;
2) утверждает государственные программы Архангельской области
по вопросам осуществления мероприятий по гражданской обороне на региональном уровне;
3) формирует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в области гражданской обороны, в том числе утверждает положение о нем;
4) регулирует отношения, связанные с осуществлением информирования населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
5) предусматривает в установленном порядке в проекте областного закона об областном бюджете ассигнования на финансирование мероприятий по гражданской обороне на региональном уровне;
6) утверждает перечень находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Архангельской области организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;
7) заключает с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий
в организации мероприятий по гражданской обороне на территории Архангельской области;
8) осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны
в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
(в ред. указа Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
13. Иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области в пределах своих полномочий:
1) организуют и проводят работу в области гражданской обороны в сфере своей деятельности;
2) принимают правовые акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения подведомственных организаций и контролируют их выполнение;
3) разрабатывают и осуществляют мероприятия по повышению устойчивости функционирования подведомственных организаций в чрезвычайных ситуациях регионального характера;
(в ред. указа Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
4) по вопросам своей компетенции участвуют в разработке и реализации государственных программ Архангельской области по вопросам осуществления мероприятий по гражданской обороне на региональном уровне;
(в ред. указа Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
5) разрабатывают, утверждают и реализуют ведомственные целевые программы Архангельской области по вопросам осуществления мероприятий по гражданской обороне на региональном уровне;
(в ред. указа Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
6) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального характера, гражданской обороны, проводимых в подведомственных организациях;
(в ред. указа Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
7) участвуют:
в проведении мероприятий по гражданской обороне на региональном уровне;
(в ред. указа Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
в подготовке работников подведомственных организаций в области гражданской обороны;
в разработке плана гражданской обороны и защиты населения Архангельской области;
в планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других государственных учреждений Архангельской области, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
в планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и обеспечении указанными средствами населения и сил гражданской обороны;
в обеспечении своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
в осуществлении мероприятий по созданию и поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии готовности;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV. Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории Архангельской области, состав сил и средств гражданской обороны
14. Гражданская оборона в Архангельской области организуется по территориально-производственному принципу.
15. Руководство гражданской обороной в Архангельской области осуществляет Губернатор Архангельской области.
16. Руководство гражданской обороной в исполнительных органах государственной власти Архангельской области осуществляют руководители исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории Архангельской области, является ГУ МЧС России по Архангельской области.
(абзац введен указом Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
17. Исключен.
18. Исключен.
19. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Архангельской области в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и другие органы, создаваемые в целях решения задач в сфере гражданской обороны.
20. Исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным на осуществление функций в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области.
21. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
22. Для решения задач гражданской обороны, реализуемых на территории Архангельской области, создаются силы гражданской обороны.
Силы гражданской обороны – подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.
23. Аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аварийно-спасательные формирования являются самостоятельными или входящими в спасательные службы подразделениями, предназначенными для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности,
за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
(в ред. указа Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению Губернатора Архангельской области.
24. На территории Архангельской области создаются спасательные службы (службы гражданской обороны) Архангельской области, муниципальных образований и организаций.
Решение о создании спасательных служб (служб гражданской обороны) Архангельской области принимает Губернатор Архангельской области, в муниципальных образованиях - руководители органов местного самоуправления, в организациях - руководители организаций.
Создаются следующие спасательные службы (службы гражданской обороны): защиты животных и растений, оповещения и связи, охраны общественного порядка, медицинская, противопожарная, энергоснабжения, транспорта, автодорожная, коммунально-техническая, защиты культурных ценностей, снабжения горючими и смазочными материалами, техническая, газоснабжения, инженерная, убежищ и укрытий, торговли и питания, охраны и защиты леса и другие.
Спасательная служба (служба гражданской обороны) - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях и террористических актах.
Методическое руководство созданием спасательных служб (служб гражданской обороны) на территории Архангельской области осуществляет ГУ МЧС России по Архангельской области.
Вид и количество спасательных служб (служб гражданской обороны) определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.
Задачи, организация и функции спасательных служб (служб гражданской обороны) определяются соответствующими положениями о спасательных службах.
25. Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) Архангельской области разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы (службы гражданской обороны) и утверждается Губернатором Архангельской области - руководителем гражданской обороны Архангельской области после согласования с ГУ МЧС России по Архангельской области.
Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) муниципального образования согласовывается с ГУ МЧС России по Архангельской области, руководителем соответствующей спасательной службы Архангельской области и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального образования Архангельской области.
Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) организации согласовывается с соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на решение задач по гражданской обороне, и утверждается руководителем гражданской обороны организации. Инструкции и указания спасательных служб (служб гражданской обороны) Архангельской области по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами муниципальных образований и службами организаций.
26. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Архангельской области в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований и спасательных служб(служб гражданской обороны).
Для выполнения задач гражданской обороны по решению Правительства Архангельской области могут привлекаться расположенные на территории Архангельской области специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские организации, строительно-монтажные организации.
Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.
27. Для выполнения задач в сфере гражданской обороны на территории Архангельской области в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
28. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Архангельской области принимают руководители гражданской обороны Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
29. Для осуществления управления гражданской обороной исполнительные органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в сфере гражданской обороны создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов
за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №639-пп, в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у)
30. Исключен.
V. Мероприятия по гражданской обороне
31. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями, а также организации в целях решения задач по гражданской обороне планируют и осуществляют мероприятия, предусмотренные пунктами 7 – 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №639-пп, в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у)
VI. Особенности нормативного правового регулирования в сфере организации и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области
32. Нормативному правовому регулированию в сфере организации и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области подлежат вопросы, находящиеся в ведении Правительства Архангельской области в соответствии с определенным для нее полномочиям, в том числе:
организация проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана приведения в готовность гражданской обороны Архангельской области и плана гражданской обороны и защиты населения Архангельской области;
(в ред. указа Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
создание и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны;
организация подготовки населения по гражданской обороне;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению в загородной зоне;
планирование мероприятий по подготовке к развертыванию медицинских и других организаций, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
определение составов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Архангельской области, наделяемых полномочиями на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Архангельской области;
определение составов вспомогательных органов по проведению мероприятий гражданской обороны, создаваемых решением Губернатора Архангельской области, и порядка их деятельности;
определение составов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, уполномоченных решением Губернатора Архангельской области на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Архангельской области;
определение состава организаций различных форм собственности, наделяемых полномочиями на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области, а также их полномочий;
определение состава организаций различных форм собственности, привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставления услуг) в целях выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области;
определение порядка выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области;
определение порядка создания и подготовки объектовых нештатных формирований гражданской обороны на территории Архангельской области;
определение порядка создания, оснащения и обеспечения организаций дополнительного профессионального образования в сфере гражданской обороны и защиты населения на территории Архангельской области;
определение порядка создания и оснащения курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории Архангельской области;
определение состава технических средств управления, включаемых в систему управления гражданской обороны Архангельской области, в том числе с учетом ее перспективного развития;
определение состава организационных и организационно-технических мер, определяющих непрерывность и устойчивость функционирования технических систем управления гражданской обороной Архангельской области;
определение состава технических средств оповещения, включаемых в систему оповещения населения на территории Архангельской области, в том числе с учетом ее перспективного развития;
определение порядка функционирования системы оповещения населения на территории Архангельской области;
определение составов объектов гражданской обороны прямого, двойного и оперативного предназначения (далее - объекты гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период ведения гражданской обороны на территории Архангельской области;
определение порядка строительства и технического обслуживания объектов гражданской обороны на территории Архангельской области;
определение порядка создания и подготовки сети эвакуационных органов к решению задач по проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории Архангельской области;
определение и подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации на территории загородной зоны Архангельской области;
определение мест развертывания медицинских и других организаций, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения на территории Архангельской области;
определение порядка развертывания дополнительной лечебной базы загородной зоны;
определение норм рационального размещения населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
создание страхового фонда документации;
определение видов запасов, относимых к составу запасов (резервов) Архангельской области;
определение номенклатуры имущества (материальных средств) и объемов его накопления, определяемых по видам запасов (резервов) Архангельской области;
определение порядка накопления, содержания и освежения имущества (материальных средств) в составе запасов (резервов) Архангельской области;
определение порядка использования имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) Архангельской области;
планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
VII. Контроль в сфере гражданской обороны
33. Организация и контроль в сфере гражданской обороны на территории Архангельской области осуществляется структурными подразделениями ГУ МЧС России по Архангельской области в соответствии с их полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и МЧС России, а также Губернатором Архангельской области.
34. В целях осуществления контрольных функций в сфере гражданской обороны ГУ МЧС России по Архангельской области проводит проверки деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций по планированию и организации проведения мероприятий гражданской
обороны, совершенствованию гражданской обороны, готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России.
35. Руководители органов местного самоуправления ежегодно докладывают Губернатору Архангельской области (через ГУ МЧС России по Архангельской области) о состоянии гражданской обороны в пределах своих полномочий в соответствии с утвержденным табелем срочных донесений.
VIII. Заключительные положения
Исключен.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 октября 2008 г. № 61
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции указов Губернатора Архангельской области от 31.03.2010 N47-у, от 18.06.2010 №120-у, от 11.09.2014 №96-у; от 23.07.2015 №83-у, постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №639-пп, в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у, от 21.09.2021 №123-у)
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ “О гражданской обороне”, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 “Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации”, областным законом от 20 сентября 2005 года № 85-5-ОЗ “О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны”, в целях обеспечения устойчивого управления переводом гражданской обороны с мирного на военное время, своевременного выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны на территории Архангельской области.
( в ред. Указа губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
2. Исключен.
3. Исключен.
4. Признать утратившим силу постановление главы администрации области от 16 декабря 1998 года N 333 "О порядке ведения гражданской обороны на территории области".
5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
главы администрации
С.Г. Молчанский
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы администрации
Архангельской области
от 02 октября 2008 г. N 61
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №639-пп, в ред. Указа Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", областным законом от 20 сентября 2005 года № 85-5-ОЗ “О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны”, устанавливает единый порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области в пределах установленных полномочий для Правительства Архангельской области.
2. Требования настоящего Положения в пределах устанавливаемых полномочий распространяются:
на территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие деятельность на территории Архангельской области, уполномоченные решением Губернатора Архангельской области (по согласованию) на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области;
на вспомогательные органы по проведению мероприятий гражданской обороны, образованные распоряжением Губернатора Архангельской области, в том числе на эвакуационную комиссию Архангельской области и комиссию по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Архангельской области в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее – вспомогательные органы по проведению мероприятий гражданской обороны Архангельской области);
на органы государственной власти Архангельской области;
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №639-пп, в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у)
на организации различных форм собственности, уполномоченные решением Правительства Архангельской области на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области (по согласованию); на организации различных форм собственности, привлекаемые на договорной основе Правительством Архангельской области для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области.
на поставщиков (подрядчиков, исполнителей), привлекаемых в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области для закупки товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
II. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
на территории Архангельской области, обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в Архангельской области
(наименование в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у)
3. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Архангельской области основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, который согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) по Архангельской области (далее ‒ ГУ МЧС России по Архангельской области).
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у, от 21.09.2021 №123-у)
4. Ведение гражданской обороны на региональном уровне осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения Архангельской области и муниципальных образований Архангельской области и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории Архангельской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ведение гражданской обороны на территории Архангельской области или в отдельных ее местностях начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.
Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне
в территориальных органах федеральных органов, органах государственной власти Архангельской области, органах местного самоуправления осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Координация деятельности органов управления гражданской обороной
и сил гражданской обороны на региональном уровне осуществляется центром управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Архангельской области в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №639-пп, в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у, от 21.09.2021 №123-у)
5. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы
и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.
Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №639-пп, в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у)
6. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется МЧС России).
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у)
7. Исключен.
8. Исключен.
9. Объемы и сроки выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области определяются с учетом геополитических, экономических, геофизических и демографических особенностей Архангельской области специальным решением Губернатора Архангельской области, за исключением определения объемов и сроков выполнения мероприятий гражданской обороны, относящихся к компетенции органов военного управления.
10. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне на территории Архангельской области, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых
и возникших опасностях в военное время, организуются сбор информации
в области гражданской обороны (далее – информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляются органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее – органы местного самоуправления), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №639-пп, в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у)
Порядок сбора информации и обмена информацией по гражданской обороне, формы донесений и сроки их представления на территории Архангельской области определяются ГУ МЧС России по Архангельской области.
101. Органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
Органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне.
(пункт введен указом Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у)
III. Полномочия органов государственной власти в сфере организации и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области
11. Губернатор Архангельской области в пределах своих полномочий:
принимает решение о создании уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в области гражданской обороны;
образует, формирует и упраздняет совещательные и вспомогательные органы при Губернаторе Архангельской области в области гражданской обороны в порядке, предусмотренном указом Губернатора Архангельской области, определяет порядок их деятельности;
утверждает порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области;
осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Правительство Архангельской области в пределах своих полномочий:
1) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации постановления в области гражданской обороны, регулирующие отношения, связанные в том числе:
с организацией проведения мероприятий по гражданской обороне, разработкой и реализацией планов гражданской обороны и защиты населения Архангельской области;
с созданием и поддержанием в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны;
с созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности
к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
с организацией подготовки населения в области гражданской обороны;
с планированием мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других государственных учреждений Архангельской области, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
с планированием мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
с созданием и содержанием в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
с обеспечением своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
с определением перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;
2) утверждает государственные программы Архангельской области
по вопросам осуществления мероприятий по гражданской обороне на региональном уровне;
3) формирует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в области гражданской обороны, в том числе утверждает положение о нем;
4) регулирует отношения, связанные с осуществлением информирования населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
5) предусматривает в установленном порядке в проекте областного закона об областном бюджете ассигнования на финансирование мероприятий по гражданской обороне на региональном уровне;
6) утверждает перечень находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Архангельской области организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;
7) заключает с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий
в организации мероприятий по гражданской обороне на территории Архангельской области;
8) осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны
в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
(в ред. указа Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
13. Иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области в пределах своих полномочий:
1) организуют и проводят работу в области гражданской обороны в сфере своей деятельности;
2) принимают правовые акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения подведомственных организаций и контролируют их выполнение;
3) разрабатывают и осуществляют мероприятия по повышению устойчивости функционирования подведомственных организаций в чрезвычайных ситуациях регионального характера;
(в ред. указа Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
4) по вопросам своей компетенции участвуют в разработке и реализации государственных программ Архангельской области по вопросам осуществления мероприятий по гражданской обороне на региональном уровне;
(в ред. указа Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
5) разрабатывают, утверждают и реализуют ведомственные целевые программы Архангельской области по вопросам осуществления мероприятий по гражданской обороне на региональном уровне;
(в ред. указа Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
6) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального характера, гражданской обороны, проводимых в подведомственных организациях;
(в ред. указа Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
7) участвуют:
в проведении мероприятий по гражданской обороне на региональном уровне;
(в ред. указа Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
в подготовке работников подведомственных организаций в области гражданской обороны;
в разработке плана гражданской обороны и защиты населения Архангельской области;
в планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других государственных учреждений Архангельской области, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
в планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и обеспечении указанными средствами населения и сил гражданской обороны;
в обеспечении своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
в осуществлении мероприятий по созданию и поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии готовности;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV. Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории Архангельской области, состав сил и средств гражданской обороны
14. Гражданская оборона в Архангельской области организуется по территориально-производственному принципу.
15. Руководство гражданской обороной в Архангельской области осуществляет Губернатор Архангельской области.
16. Руководство гражданской обороной в исполнительных органах государственной власти Архангельской области осуществляют руководители исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории Архангельской области, является ГУ МЧС России по Архангельской области.
(абзац введен указом Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
17. Исключен.
18. Исключен.
19. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Архангельской области в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и другие органы, создаваемые в целях решения задач в сфере гражданской обороны.
20. Исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным на осуществление функций в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области.
21. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
22. Для решения задач гражданской обороны, реализуемых на территории Архангельской области, создаются силы гражданской обороны.
Силы гражданской обороны – подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.
23. Аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аварийно-спасательные формирования являются самостоятельными или входящими в спасательные службы подразделениями, предназначенными для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности,
за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
(в ред. указа Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению Губернатора Архангельской области.
24. На территории Архангельской области создаются спасательные службы (службы гражданской обороны) Архангельской области, муниципальных образований и организаций.
Решение о создании спасательных служб (служб гражданской обороны) Архангельской области принимает Губернатор Архангельской области, в муниципальных образованиях - руководители органов местного самоуправления, в организациях - руководители организаций.
Создаются следующие спасательные службы (службы гражданской обороны): защиты животных и растений, оповещения и связи, охраны общественного порядка, медицинская, противопожарная, энергоснабжения, транспорта, автодорожная, коммунально-техническая, защиты культурных ценностей, снабжения горючими и смазочными материалами, техническая, газоснабжения, инженерная, убежищ и укрытий, торговли и питания, охраны и защиты леса и другие.
Спасательная служба (служба гражданской обороны) - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях и террористических актах.
Методическое руководство созданием спасательных служб (служб гражданской обороны) на территории Архангельской области осуществляет ГУ МЧС России по Архангельской области.
Вид и количество спасательных служб (служб гражданской обороны) определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.
Задачи, организация и функции спасательных служб (служб гражданской обороны) определяются соответствующими положениями о спасательных службах.
25. Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) Архангельской области разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы (службы гражданской обороны) и утверждается Губернатором Архангельской области - руководителем гражданской обороны Архангельской области после согласования с ГУ МЧС России по Архангельской области.
Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) муниципального образования согласовывается с ГУ МЧС России по Архангельской области, руководителем соответствующей спасательной службы Архангельской области и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального образования Архангельской области.
Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) организации согласовывается с соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на решение задач по гражданской обороне, и утверждается руководителем гражданской обороны организации. Инструкции и указания спасательных служб (служб гражданской обороны) Архангельской области по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами муниципальных образований и службами организаций.
26. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Архангельской области в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований и спасательных служб(служб гражданской обороны).
Для выполнения задач гражданской обороны по решению Правительства Архангельской области могут привлекаться расположенные на территории Архангельской области специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские организации, строительно-монтажные организации.
Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.
27. Для выполнения задач в сфере гражданской обороны на территории Архангельской области в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
28. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Архангельской области принимают руководители гражданской обороны Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
29. Для осуществления управления гражданской обороной исполнительные органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в сфере гражданской обороны создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов
за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №639-пп, в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у)
30. Исключен.
V. Мероприятия по гражданской обороне
31. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями, а также организации в целях решения задач по гражданской обороне планируют и осуществляют мероприятия, предусмотренные пунктами 7 – 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №639-пп, в редакции указа Губернатора Архангельской области от 04.08.2020 №118-у)
VI. Особенности нормативного правового регулирования в сфере организации и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области
32. Нормативному правовому регулированию в сфере организации и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области подлежат вопросы, находящиеся в ведении Правительства Архангельской области в соответствии с определенным для нее полномочиям, в том числе:
организация проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана приведения в готовность гражданской обороны Архангельской области и плана гражданской обороны и защиты населения Архангельской области;
(в ред. указа Губернатора АО от 21.09.2021 №123-у)
создание и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны;
организация подготовки населения по гражданской обороне;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению в загородной зоне;
планирование мероприятий по подготовке к развертыванию медицинских и других организаций, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
определение составов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Архангельской области, наделяемых полномочиями на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Архангельской области;
определение составов вспомогательных органов по проведению мероприятий гражданской обороны, создаваемых решением Губернатора Архангельской области, и порядка их деятельности;
определение составов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, уполномоченных решением Губернатора Архангельской области на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Архангельской области;
определение состава организаций различных форм собственности, наделяемых полномочиями на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области, а также их полномочий;
определение состава организаций различных форм собственности, привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставления услуг) в целях выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области;
определение порядка выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области;
определение порядка создания и подготовки объектовых нештатных формирований гражданской обороны на территории Архангельской области;
определение порядка создания, оснащения и обеспечения организаций дополнительного профессионального образования в сфере гражданской обороны и защиты населения на территории Архангельской области;
определение порядка создания и оснащения курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории Архангельской области;
определение состава технических средств управления, включаемых в систему управления гражданской обороны Архангельской области, в том числе с учетом ее перспективного развития;
определение состава организационных и организационно-технических мер, определяющих непрерывность и устойчивость функционирования технических систем управления гражданской обороной Архангельской области;
определение состава технических средств оповещения, включаемых в систему оповещения населения на территории Архангельской области, в том числе с учетом ее перспективного развития;
определение порядка функционирования системы оповещения населения на территории Архангельской области;
определение составов объектов гражданской обороны прямого, двойного и оперативного предназначения (далее - объекты гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период ведения гражданской обороны на территории Архангельской области;
определение порядка строительства и технического обслуживания объектов гражданской обороны на территории Архангельской области;
определение порядка создания и подготовки сети эвакуационных органов к решению задач по проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории Архангельской области;
определение и подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации на территории загородной зоны Архангельской области;
определение мест развертывания медицинских и других организаций, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения на территории Архангельской области;
определение порядка развертывания дополнительной лечебной базы загородной зоны;
определение норм рационального размещения населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
создание страхового фонда документации;
определение видов запасов, относимых к составу запасов (резервов) Архангельской области;
определение номенклатуры имущества (материальных средств) и объемов его накопления, определяемых по видам запасов (резервов) Архангельской области;
определение порядка накопления, содержания и освежения имущества (материальных средств) в составе запасов (резервов) Архангельской области;
определение порядка использования имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) Архангельской области;
планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
VII. Контроль в сфере гражданской обороны
33. Организация и контроль в сфере гражданской обороны на территории Архангельской области осуществляется структурными подразделениями ГУ МЧС России по Архангельской области в соответствии с их полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и МЧС России, а также Губернатором Архангельской области.
34. В целях осуществления контрольных функций в сфере гражданской обороны ГУ МЧС России по Архангельской области проводит проверки деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций по планированию и организации проведения мероприятий гражданской
обороны, совершенствованию гражданской обороны, готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России.
35. Руководители органов местного самоуправления ежегодно докладывают Губернатору Архангельской области (через ГУ МЧС России по Архангельской области) о состоянии гражданской обороны в пределах своих полномочий в соответствии с утвержденным табелем срочных донесений.
VIII. Заключительные положения
Исключен.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | ГАЗЕТА "ВОЛНА" № 40 от 14.10.2008 |
| Рубрики правового классификатора: | 150.030.040 Гражданская оборона |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
