Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2014-2016 годы"



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Правительство Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 октября 2013 года № 702

Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2014-2016 годы"

УТРАТИЛ СИЛУ: Постановление Правительства НО от 28.04.2014 № 273

ИЗМЕНЕНИЯ:

Постановление Правительства НО от 07.02.2014 № 63

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 2149-р, на основании Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в целях повышения уровня благосостояния населения и достижения высоких стандартов качества жизни на основе развития эффективной занятости населения; реализации прав и обеспечения государственных гарантий на социальную защиту от безработицы граждан, в том числе из числа незанятых инвалидов; удовлетворения потребности работодателей в квалифицированных рабочих кадрах в приоритетных отраслях экономики Нижегородской области; предотвращения роста уровня регистрируемой безработицы и напряженности на региональном рынке труда; совершенствования государственных услуг, оказываемых гражданам и работодателям в соответствии с законодательством о занятости населения, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2014-2016 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Нижегородской области при формировании проекта областного бюджета на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов предусматривать средства на реализацию Программы.

3. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодной корректировке в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Определить государственным заказчиком - координатором Программы управление государственной службы занятости населения Нижегородской области.

5. Органам исполнительной власти Нижегородской области (соисполнителям Программы) обеспечить своевременное и полное исполнение мероприятий Программы.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Н.В. Казачкову.

7. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор                                                   В.П. Шанцев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 2 октября 2013 года № 702

(в редакции постановления Правительства

Нижегородской области

от 7 февраля 2014 года № 63)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"Содействие занятости населения Нижегородской области

на 2014-2016 годы"

(далее - Программа)

1. Паспорт Программы

1.1. Наименование Программы

государственная программа "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2014-2016 годы"

1.2. Основание для разработки Программы

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 2149-р;

Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года";

постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 203 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации государственных программ Нижегородской области"

1.3. Государственные заказчики Программы

управление государственной службы занятости населения Нижегородской области - координатор

1.4. Основной разработчик Программы

управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

1.5. Основная цель Программы

повышение уровня благосостояния населения и достижение высоких стандартов качества жизни на основе развития эффективной занятости населения; реализации прав и обеспечения государственных гарантий на социальную защиту от безработицы граждан, в том числе из числа незанятых инвалидов; удовлетворения потребности работодателей в квалифицированных рабочих кадрах в приоритетных отраслях экономики Нижегородской области; предотвращения роста длительной безработицы и напряженности на региональном рынке труда; совершенствования государственных услуг, оказываемых гражданам и работодателям в соответствии с законодательством о занятости населения

1.6. Основные задачи Программы

содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики;

содействие развитию кадрового потенциала, повышению качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда;

обеспечение государственных гарантий прав граждан на социальную защиту от безработицы;

обеспечение дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы

1.7. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап в течение 2014-2016 годов

1.8. Исполнители основных мероприятий Программы

управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - Управление);

министерство финансов Нижегородской области;

министерство здравоохранения Нижегородской области;

министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;

министерство образования Нижегородской области;

министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области;

департамент лесного хозяйства Нижегородской области;

государственные казенные учреждения центры занятости населения Нижегородской области (далее - ГКУ ЦЗН);

образовательные организации (при условии участия);

работодатели (при условии участия)

1.9. Объемы и источники финансирования Программы

Наименование государственного заказчика

Источники финансирования

Годы

Всего за период реализации Программы, тыс. руб.

2014

2015

2016

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

Всего, в том числе:

565 360,1

580 546,2

566 843,1

1 712 749,4

Федеральный бюджет, в том числе

482 225,9

495 683,8

482 645,8

1 460 555,5

- субвенции из федерального бюджета, в том числе:

463 941,1

473 378,9

482 645,8

1 419 965,8

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

463 941,1

473 378,9

482 645,8

1 419 965,8

- субсидии из федерального бюджета, в том числе:

18 284,8

22 304,9

-

40 589,7

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

18 284,8

22 304,9

-

40 589,7

Областной бюджет

83 134,2

84 862,4

84 197,3

252 193,9

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

83 134,2

84 862,4

84 197,3

252 193,9

Министерство здравоохранения Нижегородской области

Всего, в том числе:

623,7

-

-

623,7

Федеральный бюджет, в том числе:

623,7

-

-

623,7

- субсидии из федерального бюджета, в том числе:

623,7

-

-

623,7

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

623,7

-

-

623,7

Областной бюджет

-

-

-

-

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

-

-

-

-

Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области

Всего, в том числе:

138,6

-

-

138,6

Федеральный бюджет, в том числе:

138,6

-

-

138,6

- субсидии из федерального бюджета, в том числе:

138,6

-

-

138,6

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

138,6

-

-

138,6

Областной бюджет

-

-

-

-

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

-

-

-

-

Министерство образования Нижегородской области

Всего, в том числе:

1 801,8

-

-

1 801,8

Федеральный бюджет, в том числе:

1 801,8

-

-

1 801,8

- субсидии из федерального бюджета, в том числе:

1 801,8

-

-

1 801,8

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

1 801,8

-

-

1 801,8

Областной бюджет

-

-

-

-

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

-

-

-

-

Министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области

Всего, в том числе:

346,5

-

-

346,5

Федеральный бюджет, в том числе:

346,5

-

-

346,5

- субсидии из федерального бюджета, в том числе:

346,5

-

-

346,5

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

346,5

-

-

346,5

Областной бюджет

-

-

-

-

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

-

-

-

-

Департамент лесного хозяйства Нижегородской области

Всего, в том числе:

69,3

-

-

69,3

Федеральный бюджет, в том числе:

69,3

-

-

69,3

- субсидии из федерального бюджета, в том числе:

69,3

-

-

69,3

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

-

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

-

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

-

-

-

-

Итого по Программе:

Всего, в том числе:

568 340,0

580 546,2

566 843,1

1 715 729,3

Федеральный бюджет, в том числе:

485 205,8

495 683,8

482 645,8

1 463 535,4

- субвенции из федерального бюджета, в том числе:

463 941,1

473 378,9

482 645,8

1 419 965,8

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

463 941,1

473 378,9

482 645,8

1 419 965,8

- субсидии из федерального бюджета, в том числе:

21 264,7

22 304,9

-

43 569,6

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

21 264,7

22 304,9

-

43 569,6

Областной бюджет:

83 134,2

84 862,4

84 197,3

252 193,9

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

83 134,2

84 862,4

84 197,3

252 193,9

1.10. Система организации контроля за исполнением Программы

контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области

1.11. Индикаторы достижения целей Программы

уровень регистрируемой безработицы - снижение к 2016 году до 0,44% экономически активного населения;

численность официально зарегистрированных безработных - уменьшение к 2016 году до 7,8 тыс. человек;

коэффициент напряженности на рынке труда - снижение к 2016 году до 0,2 человека на 1 вакансию;

уровень трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска походящей работы, - обеспечение к 2016 году в пределах 71%;

уровень трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, - обеспечение к 2016 году не менее 50%

2. Текст Программы

2.1. Содержание проблемы

В 2011-2012 годах государственные меры в области содействия занятости реализовывались в Нижегородской области в рамках ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2011-2013 годы", утвержденной приказом управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 16 февраля 2011 года № 16, а также в соответствии с дополнительными мерами, направленными на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области на 2011-2013 годы (далее - дополнительные мероприятия), реализуемыми в рамках областных целевых программ, утвержденных постановлениями Правительства Нижегородской области от 24 января 2011 года № 24, от 3 февраля 2012 года № 57 и от 21 декабря 2012 года № 931.

В ГКУ ЦЗН в поиске подходящей работы обратились 122,7 тыс. человек. При содействии ГКУ ЦЗН трудоустроено 88,5 тыс. человек или 72,1% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.

В 2012 году по отношению к 2011 году доля граждан - получателей государственных услуг в области содействия занятости населения в общей численности безработных граждан увеличилась на 26%, в том числе по следующим государственным услугам:

Таблица 1

Наименование

2011 год

доля в общей численности безработных

2012 год

доля в общей численности безработных

Оказание государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы

154577

119,2

122718

123,0

Трудоустройство граждан при содействии службы занятости

98342

75,8

88516

88,7

Организация временного трудоустройства безработных и несовершеннолетних граждан

9495

7,3

8104

8,1

Участие в программе "Социальная адаптация"

5745

4,4

4896

4,9

Профессиональная ориентация  и психологическая поддержка

97615

75,3

85988

86,2

Информирование о положении на рынке труда

181011

139,5

163956

164,3

В 2012 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009-2011 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность. Приоритетным направлением дополнительных мероприятий в 2012 году стало создание рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей.

Участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2012 году стали 332 человека, из них 266 инвалидов и 66 граждан из числа многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

Принятые в 2009-2012 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.

По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, общая численность безработных граждан снизилась на 23% со 129,7 тыс. человек в среднем за 2011 год до 99,8 тыс. человек в среднем за 2012 год. При этом уровень безработицы по методологии Международной организации труда снизился с 7,2% до 5,4% от численности экономически активного населения.

Численность зарегистрированных в ГКУ ЦЗН безработных граждан за аналогичный период (в среднем за год) снизилась на 28% с 19,4 тыс. человек до 13,9 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы - с 1,1% до 0,8% от численности экономически активного населения соответственно.

При этом немаловажно, что уровень регистрируемой безработицы в Нижегородской области (0,63% на 31 декабря 2012 года) оставался лучшим среди регионов Приволжского федерального округа и лучше среднего показателя по России (1,4%).

Таблица 2

Показатель

2011 год

(в среднем за год)

2012 год

(в среднем за год)

Общая численность безработных, тыс. чел.

129688

99802

Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел.

19424

13904

Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), %

7,2

5,4

Уровень регистрируемой безработицы, %

1,09

0,78

В результате увеличения спроса на рабочую силу снизился коэффициент напряженности на рынке труда. Если на 31 декабря 2011 года на одну вакансию претендовали 0,75 незанятых граждан, то по состоянию на 31 декабря 2012 года - 0,4. Данный показатель в Нижегородской области являлся одним из самых низких среди регионов в Приволжском федеральном округе и в целом по Российской Федерации (на 31 декабря 2012 года коэффициент напряженности составил по Приволжскому федеральному округу - 0,7 и по России - 0,9).

Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 13% от численности зарегистрированных в ГКУ ЦЗН безработных граждан не могут найти работу в течение 12 и более месяцев. Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение доли вакансий в определенных видах экономической деятельности. В 2012 году областной банк вакансий вырос с 26,8 до 35,6 тысячи вакансий или в 1,3 раза. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается в обрабатывающем производстве, строительстве, оптовой и розничной торговле, образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг населению, а среди обращающихся в ГКУ ЦЗН за содействием в трудоустройстве велика доля низкоквалифицированной рабочей силы, длительно (более 1 года) не работающих, инвалидов, других низкоконкурентных на рынке труда категорий граждан, что затрудняет их трудоустройство, приводит к росту продолжительности безработицы.

В течение 2011-2012 годов ситуация с занятостью населения в Нижегородской области, как и в целом по России, приобрела тенденцию к улучшению.

Несмотря на относительно благополучную ситуацию с занятостью населения, рынок труда Нижегородской области характеризуется дифференциацией территорий по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной, профессионально-квалификационной диспропорциями спроса и предложения рабочей силы. А также наличием значительного количества населенных пунктов с высокой напряженностью на рынке труда по причине отсутствия работодателей либо наличием рабочих мест только в бюджетной сфере.

Разница между самым высоким и самым низким уровнем регистрируемой безработицы среди муниципальных образований Нижегородской области составила в 2012 году 6,5 раза (в 2011 году - 4,1 раза).

Отмечено улучшение ситуации с занятостью населения моногородов, на территории которых размещаются градообразующие предприятия. В течение 2011-2012 годов в моногородах Балахна, Заволжье, Княгинино, Сергач, Шахунья уровень регистрируемой безработицы превышал среднеобластной уровень в 1,5 раза. Осуществление дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, в которых приняли участие более 3 тыс. человек, и реализация комплексных инвестиционных планов модернизации позволили снизить уровень регистрируемой безработицы и коэффициент напряженности на рынке труда в большинстве моногородов в 1,5-2 раза.

В течение 2014-2016 годов в Нижегородской области, как и в России в целом, сохранится тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста (примерно на 10-15 тыс. человек ежегодно), что может сказаться на снижении численности экономически активного населения Нижегородской области (далее - ЭАН).

При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу прогнозируется снижение численности безработных граждан, рассчитанной по методологии Международной организации труда, до 76,8 тыс. человек в 2014 году и 69,0 тыс. человек в 2016 году (4,3% и 3,9% ЭАН соответственно).

Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, прогнозируемого соотношения численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных, численность зарегистрированных безработных сохранится к концу 2016 году на уровне 7,8 тыс. человек. Уровень общей безработицы стабилизируется и будет находиться на уровне 3,9-4,3% ЭАН.

2.2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение уровня благосостояния населения и достижение высоких стандартов качества жизни на основе развития эффективной занятости населения; реализации прав и обеспечения государственных гарантий на социальную защиту от безработицы граждан, в том числе из числа незанятых инвалидов; удовлетворения потребности работодателей в квалифицированных рабочих кадрах в приоритетных отраслях экономики Нижегородской области; предотвращения роста длительной безработицы и напряженности на региональном рынке труда; совершенствования государственных услуг, оказываемых гражданам и работодателям в соответствии с законодательством о занятости населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач Программы:

1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики

- оказание государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

- оказание государственной услуги по информированию о положении на рынке труда;

- оказание государственной услуги по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан;

- оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- оказание государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

- оказание государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

- оказание государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

2. Содействие развитию кадрового потенциала, повышению качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда

- оказание государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности;

- оказание государственных услуг по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования и психологической поддержке безработных граждан;

- профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

3. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на социальную защиту от безработицы

- оказание государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

4. Обеспечение дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы

- содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на трехлетний период - 2014-2016 годы. Программные мероприятия будут реализованы в один этап.

2.4. Управление Программой и механизм реализации

мероприятий Программы

Ответственным за реализацию мероприятий Программы является Управление.

Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости является Управление.

Реализация Программы обеспечивается управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области и его подведомственными ГКУ ЦЗН; министерством финансов Нижегородской области; министерством здравоохранения Нижегородской области и его подведомственными учреждениями; министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области и его подведомственными учреждениями; министерством образования Нижегородской области и его подведомственными учреждениями; министерством спорта и молодежной политики Нижегородской области и его подведомственными учреждениями; департаментом лесного хозяйства Нижегородской области и его подведомственными учреждениями; образовательными организациями и работодателями (при условии их участия).

Финансовое обеспечение мероприятий Программы, осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов в пределах выделенных ассигнований в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование и расходование федеральных средств в виде субвенций на мероприятия по социальной поддержке безработных граждан регламентируются следующими нормативными правовыми актами:

1. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета субъектам Российской Федерации и г.Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (далее - постановление № 1064).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2013 года № 973 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год".

4. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 июня 2012 года № 10н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".

Зачисление денежных средств федеральных субвенций на лицевой счет (№ 01) управления государственной службы занятости населения Нижегородской области как главного распорядителя бюджетных средств и уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области производится Управлением Федерального казначейства по Нижегородской области по расходным расписаниям в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 года № 104н "О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня", сформированным управлением областного казначейства министерства финансов Нижегородской области.

Расходные расписания формируются управлением областного казначейства по факту поступления федеральных средств в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования. Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области - как исполнитель Программы, осуществляет финансирование своих подведомственных учреждений на лицевые счета (№ 03), открытые в Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области.

Кассовые расходы за счет средств областного бюджета осуществляются через лицевые счета, открытые в управлении областного казначейства министерства финансов Нижегородской области в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Финансирование и расходование средств областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения осуществляется  в соответствии с Порядком финансирования и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 года № 1079.

Отдельные мероприятия Программы предполагается реализовывать путем определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Предоставление нижеперечисленных государственных услуг осуществляется на следующих основаниях:

1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников - заявления гражданина или работодателя о предоставлении указанной государственной услуги.

2. Информирование о положении на рынке труда:

граждан и работодателей - заявления гражданина или работодателя о предоставлении указанной государственной услуги;

неопределенного круга лиц - посредством размещения информации о положении на рынке труда на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.czn.nnov.ru, в государственной информационной системе Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" www.gu.nnov.ru и в федеральной государственной системе "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru, а также в печатной форме на информационных стендах Управления, ГКУ ЦЗН и многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в форме раздаточных информационных материалов (брошюр, буклетов, памяток) в местах предоставления государственной услуги, местах проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (далее - сайт Нижегородской областной службы занятости населения).

3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональной образование, ищущих работу впервые, - заявления гражданина или работодателя о предоставлении указанной государственной услуги либо по предложению ГКУ ЦЗН.

4. Психологическая поддержка безработных граждан, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения - заявления безработного гражданина о предоставлении указанных государственных услуг либо по предложению ГКУ ЦЗН.

5. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональную подготовку или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению ГКУ ЦЗН, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации - заявления безработного гражданина о предоставлении указанной государственной услуги либо по предложению ГКУ ЦЗН.

6. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ГКУ ЦЗН - заявления безработного гражданина о предоставлении указанных государственных услуг либо по предложению ГКУ ЦЗН.

7. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности; профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, - заявления о предоставлении указанных государственных услуг либо по предложению ГКУ ЦЗН.

8. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, - соответствующих приказов ГКУ ЦЗН.

Реализация мероприятий Программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов осуществляется в форме оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства данной категории граждан на основании договоров, заключенных между ГКУ ЦЗН и работодателем.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области осуществляет:

1. Мониторинг реализации мероприятий Программы.

2. Подготовку и представление отчетов о финансировании и итогах реализации Программы министерству экономики Нижегородской области.

2.1. Подготовку и представление в Федеральную службу по труду и занятости отчета об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия федерального бюджета, и о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии - по реализации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов.

3. Подготовку предложений о внесении в Программу изменений.

4. Контроль за целевым использованием средств, выделенных ГКУ ЦЗН на реализацию мероприятий Программы.

Министерство финансов Нижегородской области осуществляет финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

ГКУ ЦЗН осуществляют:

1. Организацию работы по реализации мероприятий Программы.

2. Мониторинг реализации мероприятий Программы.

3. Подготовку и представление отчетов о ходе реализации мероприятий Программы в управление государственной службы занятости населения Нижегородской области.

4. Выделение финансовых средств работодателям для возмещения затрат на создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

5. Выделение финансовых средств образовательным организациям для возмещения затрат на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

6. Контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.

Министерство здравоохранения Нижегородской области, министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области, министерство образования Нижегородской области, министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области, департамент лесного хозяйства Нижегородской области осуществляют:

1. Контроль за реализацией Программы подведомственными учреждениями.

2. Мониторинг реализации мероприятия Программы подведомственными учреждениями.

3. Подготовку и представление ежемесячно до 5 числа месяца отчета об итогах реализации Программы подведомственными учреждениями в управление государственной службы занятости населения Нижегородской области.

4. Подготовку предложений о внесении в Программу изменений.

Работодатели (при условии их участия) осуществляют организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также оборудуют (оснащают) рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидов и обеспечивают их трудоустройство.

Программой предусматривается возможность ежегодного уточнения целевых показателей, перечня программных мероприятий, механизма реализации Программы и состава исполнителей программных мероприятий.

2.5. Система программных мероприятий

2.5.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников

Содействие гражданам в поиске подходящей работы

Основной задачей государственной услуги является оказание реальной помощи гражданам, обратившимся в ГКУ ЦЗН, в поиске подходящей работы, реализация прав на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, защиту от безработицы.

Государственная услуга предоставляется в соответствии с административным регламентом государственных казенных учреждений Нижегородской области "Центр занятости населения" по предоставлению государственной услуги "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников", утвержденным приказом управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 12 декабря 2013 года № 284, (далее - приказ № 284), а также федеральным государственным стандартом государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 524н.

Результатом предоставления государственной услуги является выдача гражданину:

1) направления на работу;

2) перечня вариантов работы;

3) предложения о предоставлении иной государственной услуги в области содействия занятости населения;

4) предложения пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Государственная услуга предоставляется бесплатно. Граждане имеют право на неоднократное получение государственной услуги.

Планируется, что в 2014-2016 годах ежегодная численность граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, составит не менее 99,0 тыс. человек или 5,6% от численности ЭАН, в том числе на долю многодетных родителей и родителей воспитывающих детей-инвалидов придется не более 1,0%. Так в 2014 году государственная услуга будет предоставлена 100 060 гражданам, зарегистрированным в ГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы. В результате оказания государственной услуги будут трудоустроены 70050 человек. Уровень трудоустройства составит: в 2014 году - 70,0%, в 2015 и 2016 годах - 71,0%. Доля трудоустройства граждан из числа многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, составит не менее 50,0%.

Содействие работодателям в подборе необходимых работников

Государственная услуга предоставляется работодателям из числа юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц в соответствии с административным регламентом ГКУ ЦЗН по предоставлению государственной услуги "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников", утвержденным приказом № 284, а также в соответствии с федеральным государственным стандартом государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 524н.

Показателями полноты предоставления государственной услуги являются: численность и доля работодателей, обратившихся в ГКУ ЦЗН для осуществления подбора необходимых кадров, число получателей государственной услуги, динамика изменения численности получателей государственных услуг. Показателем качества предоставления государственной услуги является: доля выполнения заявок работодателей.

Таблица 3

Проведение работ по содействию работодателям в подборе необходимых

работников и привлечению вакансий в ГКУ ЦЗН

(тыс. единиц)

Годы

2014 (прогноз)

2015 (прогноз)

2016 (прогноз)

Количество работодателей, ед.

10,5

10,7

10,9

Количество вакансий, ед.

147,1

146,4

145,7

Прогнозируется, что в структуре заявленных вакансий будет преобладать спрос на рабочие профессии, доля которых составит около 80% от общего количества заявленных вакансий. В ближайшие годы будут пользоваться особым спросом квалифицированные работники: водители, швеи, охранники, продавцы, повара, слесари, операторы электронно-вычислительных и вычислительных машин, монтажники, электрогазосварщики.

Среди профессий служащих будет преобладать спрос на работников высокой квалификации, имеющих опыт работы, в том числе специалистов (в различных сферах деятельности), менеджеров, бухгалтеров, инженеров различных отраслей, медицинских сестер.

В сельской местности наибольший спрос останется на профессиях "тракторист", "механизатор", "доярка", "врач".

2.5.2. Информирование о положении на рынке труда

Данное мероприятие реализуется посредством оказания государственной услуги в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 января 2013 года № 34н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации", а также на основании приказа управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 20 августа 2013 года № 172 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Информирование о положении на рынке труда в Нижегородской области".

Государственная услуга направлена на:

- реализацию права на получение информации о положении на рынке труда;

- обеспечение доступа к информации о положении на рынке труда.

Информация о положении на рынке труда включает в себя сведения о нормативно-правовом регулировании социально-трудовых отношений, спросе и предложении на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, востребованности трудовых услуг с учетом уровня профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки и вовлечения граждан в процесс производства, межтерриториального и межотраслевого перераспределения рабочей силы, использования иностранных работников.

Предоставление государственной услуги по информированию о положении на рынке труда решает следующие задачи:

- обеспечение работы информационных залов ГКУ ЦЗН (размещение на стендах информации, работа киосков самопоиска, электронное информирование, автоинформирование);

- размещение информации на стендах в помещениях иных органов и учреждений (органах социальной защиты населения, образовательных и медицинских организациях, органах местного самоуправления, других организациях и предприятиях);

- организация работы консультационных пунктов в ГКУ ЦЗН и на предприятиях;

- организация работы телефонов "горячей линии";

- обеспечение свободного доступа клиентов ГКУ ЦЗН к базе сайта Нижегородской областной службы занятости населения и информационного портала Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России";

- размещение информации в СМИ.

В рамках реализации Программы предусматриваются следующие мероприятия информационного характера:

- подготовка тематических проектов в периодических изданиях социально-трудовой направленности (газета "Нижегородская правда", журналы "Служба занятости", "Вестник Правительства Нижегородской области");

- участие в телерадиоэфирах областных компаний;

- организация фотопрезентаций деятельности службы занятости;

- организация пресс-конференций для информирования населения совместно с пресс-центрами газет;

- издание информационных материалов (буклетов, брошюр, сборников для информирования), ориентированных на определенные категории граждан и работодателей, с учетом  их информационных потребностей;

- изготовление баннеров, растяжек для  информационных мероприятий службы занятости населения.

Прогнозируется, что в период реализации Программы государственной услугой воспользуются не менее 298,8 тыс. человек. Мероприятия по предоставлению государственной услуги по информированию о положении на рынке труда финансируются за счет средств областного бюджета. Планируемый объем финансирования на информационное сопровождение реализации Программы составит всего 4762,3 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 1595,1 тыс. рублей, в 2015 году - 1587,2 тыс. рублей, в 2016 году - 1580,0 тыс. рублей.

Объем затрат на реализацию мероприятий по информированию о положении на рынке труда рассчитывается по следующей формуле:

Sinfi = Fpaki * Iinf * Rinfi, где:

Sinfi - общий объем затрат на организацию информирования о положении на рынке труда (тыс. рублей);

Fpaki - численность экономически активного населения Нижегородской области (чел.);

Iinf -  норматив обеспеченности государственной услугой;

Rinfi - норматив затрат на реализацию мероприятий по информированию, на одного гражданина, из числа экономически активного населения Нижегородской области (руб.).

Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 4

Наименование показателей

Показатели в разрезе по годам

2014

2015

2016

Всего:

Численность ЭАН по области, чел.

1 786 800

1 777 900

1 769 900

5 334 600

Норматив обеспеченности государственной услугой

0,9

0,9

0,9

Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб.

0,991921

0,991944

0,991879

Объем затрат на оказание государственной услуги, руб.

1 595 128,0

1 587 219,0

1 579 974,0

4 762 321,0

2.5.3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

В 2014-2016 годах работа по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест будет направлена на содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, информирование граждан и работодателей о рынке труда; смягчение негативных последствий массовых увольнений работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата сотрудников; содействие занятости различных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В 2014-2016 годах планируется проводить по 196 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест ежегодно.

Норматив обеспеченности государственной услугой по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в рамках Программы составляет не менее 0,040, что позволит привлечь к участию в вышеуказанных мероприятиях не менее 4% от численности ЭАН.

Мероприятия по предоставлению государственной услуги по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест финансируются за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест потребуется всего средств в сумме 8 976,1 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2 980,4 тыс. рублей, в 2015 году - 2 986,9 тыс. рублей, в 2016 году - 3 008,8 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест определяется по формуле:

Ryarm = Qоб * Nоб * Fmin, где:

Ryarm - общий объём затрат на мероприятия по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, включающий расходы (руб.);

Qоб - численность экономически активного населения Нижегородской области (чел.);

Nоб - норматив обеспеченности государственной услугой по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

Fmin - норматив затрат на одного участника ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (руб.).

Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 5

Наименование показателей

Показатели в разрезе по годам

2014

2015

2016

Всего:

Численность ЭАН по области, чел.

1 786 800,0

1 777 900,0

1 769 900,0

Норматив обеспеченности государственной услугой

0,040

0,040

0,040

Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб.

41,7

42,0

42,5

Объем затрат на оказание государственной услуги, руб.

2 980 382,0

2 986 872,0

3 008 830,0

8 976 084,0

Примечание к расчетам:

2014 год: Qоб * Nоб * Fmin = 1 786 800 чел. * 0,040 * 41,7 руб. = 2 980 382,4 рублей - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 2 980 382,0 рублей.

2.5.4. Организация временного трудоустройства безработных граждан

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, и ищущих работу впервые, осуществляется в целях сохранения мотивации к труду, материальной поддержки безработных граждан и снижения напряженности на рынке труда путем предоставления государственных услуг по организации:

-              проведения оплачиваемых общественных работ в соответствии с федеральным государственным стандартом государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 февраля 2013 года № 52н, и административным регламентом ГКУ ЦЗН по предоставлению государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденным приказом управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 19 сентября 2013 года № 199;

-              временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, и ищущих работу впервые (далее - безработные граждане), в соответствии с федеральным государственным стандартом государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденным приказом Министерством труда и социальной защиты России 12 февраля 2013 года № 58н, и на основании приказа управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 20 августа 2013 года № 173 "Об утверждении административного регламента".

Организация временного трудоустройства безработных граждан будет осуществляться в соответствии с договорами, заключенными ГКУ ЦЗН с работодателями (по согласованию).

Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по организации временного трудоустройства безработных граждан потребуется всего средств в сумме 19 022,2 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 6 350,5 тыс. рублей, в 2015 году - 6 366,6 тыс. рублей, в 2016 году - 6 305,1 тыс. рублей.

Средства, планируемые на организацию временного трудоустройства безработных граждан, будут направлены на оказание материальной поддержки безработным гражданам в период их участия во временных работах. Расчетный период временного трудоустройства  составит в среднем 1,6 месяца.

Ежегодно обеспеченность безработных граждан государственной услугой по организации временного трудоустройства составит не менее 45% от среднемесячной численности зарегистрированных безработных граждан. Норматив утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 года № 415н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения".

Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан определяется по формуле:

Pvrtr = ((Smes* Nоб)*Рmin*L) + ((Smes* Nоб)*Рmin*L)*K, где:

Rvrtr - общий объем затрат на мероприятия по организации временного трудоустройства безработных граждан (руб.);

Smes - численность безработных граждан в среднемесячном исчислении (чел.);

Nоб - норматив обеспеченности государственными услугами по организации временного трудоустройства безработных граждан;

(Smes*Nоб) - численность безработных граждан, охваченных временным трудоустройством (чел.);

Рmin - размер минимальной величины пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации (руб.);

L - расчетный период участия безработных граждан во временном трудоустройстве (мес.);

K - процент, предусмотренный для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям за осуществление выплат материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие во временном трудоустройстве.

Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 6

Наименование показателей

Показатели в разрезе по годам

2014

2015

2016

Всего:

Среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, чел.

9 177

10 350

10 250

Норматив обеспеченности государственными услугами

0,450

0,450

0,450

Численность безработных, охваченных временным трудоустройством, чел.

4 130

4 658

4 613

13 401

Размер минимальной величины пособия по безработице, руб.

850

850

850

Средний период участия во временном трудоустройстве, мес.

1,8

1,6

1,6

Процент для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям, %

0,5

0,5

0,5

Объем затрат на оказание государственной услуги, руб.

6 350 520,0

6 366 580,0

6 305 069,0

19 022 169,0

Примечание к расчетам:

2014 год: ((Smes * Nоб) * Рmin * L) * K = (4 130 чел. * 850 руб. * 1,8 мес.) * 0,5% = 31,5945 тыс. рублей - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 31,620 тыс. рублей.

2015 год: ((Smes * Nоб) * Рmin * L) * K = (4 658 чел. * 850 руб. * 1,6 мес.) * 0,5% = 31,6744 тыс. рублей - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 31,7 тыс. рублей.

2016 год: ((Smes * Nоб) * Рmin * L) * K = (4613 чел. * 850 руб. * 1,6 мес.) * 0,5% = 31,3684 тыс. рублей - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 31,389 тыс. рублей.

2.5.5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Предоставление  государственной услуги направлено на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, удовлетворение потребности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в работе и заработке, приобретение опыта и навыков работы.

Планируется в приоритетном порядке направлять для участия во временном трудоустройстве подростков из числа детей-сирот, из семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации (семьи безработных граждан, неполные и многодетные семьи), а также из числа детей, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет будет осуществляться в соответствии с договорами, заключенными ГКУ ЦЗН с работодателями (по согласованию).

Средства, планируемые на реализацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, будут направлены на оказание материальной поддержки несовершеннолетним гражданам в период их участия во временном трудоустройстве, который составит в среднем 1 месяц.

Ежегодно обеспеченность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет услугами по организации временного трудоустройства составит не менее 0,0917 от численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории Нижегородской области.

Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время потребуется всего средств в сумме 47 460,5 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 15 785,5 тыс. рублей, в 2015 году - 15 628,8 тыс. рублей, в 2016 году - 16 046,2 тыс. рублей.

В целях повышения значимости и престижности организации временной занятости подростков, а также вовлечения подростков в коллективную трудовую деятельность, повышения конкурентоспособности и адаптации их на рынке труда, управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области, ГКУ ЦЗН совместно с органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности будет проводиться ежегодный конкурс на звание "Лучшая трудовая подростковая бригада".

Трудовые бригады являются наиболее эффективной формой занятости несовершеннолетних граждан. При такой организации занятости подростки не только приобретают трудовые, начальные профессиональные навыки, но и опыт работы в коллективе, навыки социальной адаптации.

Средства, планируемые на реализацию мероприятия, будут направлены на награждение бригад-победителей и выпуск сборника материалов по итогам проведения конкурса.

Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 определяется по формуле:

Nvtn = ((Spr* Nоб*Рmin*L) + (Spr * Nоб*Рmin*L)*K) + N, где:

Nvtn - общий объем затрат на мероприятия по организации временного трудоустройства безработных граждан  (руб.);

Spr - общая численность несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет, проживающих в Нижегородской области (чел.);

Nоб - норматив обеспеченности государственными услугами по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет;

(Spr*Nоб) - численность несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет, охваченных временным трудоустройством (чел.);

Рmin - размер минимальной величины пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации (руб.);

L - расчетный период участия несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 граждан во временном трудоустройстве (мес.);

K - процент, предусмотренный для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям за осуществление выплат материальной поддержки несовершеннолетним граждан в возрасте 14-18 лет гражданам, принимающим участие во временном трудоустройстве;

N - затраты на организацию и проведение конкурса трудовых бригад (руб.).

Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 7

Наименование показателей

Показатели в разрезе по годам

2014

2015

2016

Всего:

Численность несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет, проживающих в Нижегородской области, чел.

119 472

119 472

119 472

358 416

Норматив обеспеченности государственной услугой

0,15167

0,150495

0,155015

Численность несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет, охваченных временным трудоустройством, чел.

18 120

17 980

18 520

54 620

Размер минимальной величины пособия по безработице, руб.

850

850

850

Средний период участия во временном трудоустройстве, мес.

1,0

1,0

1,0

Процент для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям, %

0,5

0,5

0,5

Затраты на организацию и проведение конкурса трудовых бригад, руб.

306 439,0

269 408,0

225 512,0

801 359,0

Объем затрат на оказание государственной услуги, руб.

15 785 468,0

15 628 841,0

16 046 239,0

47 460 548,0

Примечание к расчетам:

2014 год: ((Spr  * Nоб) * Рmin * L) * K = (18 120 чел. * 850 руб. * 1 мес.) * 0,5% = 77,010 тыс. руб. - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 77,029 тыс. рублей.

2015 год: ((Spr * Nоб) * Рmin * L) * K = (17 980 чел. * 850 руб.* * 1 мес.) * 0,5% = 76,415 тыс. руб. - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 76,433 тыс. рублей.

2016 год: ((Spr  * Nоб) * Рmin * L) * K = (18 520 чел.* 850 руб. * 1 мес.)* 0,5% = 78,710 тыс. руб. - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 78,727 тыс. рублей.

2.5.6. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Государственная услуга предоставляется в соответствии с федеральным государственным стандартом государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 января 2013 года № 3н, а также на основании приказа управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 20 августа 2013 года № 170 "Об утверждении административного регламента государственных казенных учреждений Нижегородской области "Центр занятости населения" по предоставлению государственной услуги "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" и направлена на удовлетворение потребности безработных граждан в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, самокорреляции, а также способствует сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного активной жизненной позиции.

Реализацию мероприятия планируется осуществить путем:

- проведения занятий по программам социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (оказание услуг с привлечением специалистов из числа организаций - социальных партнеров на договорной основе);

- разработки учебно-методических материалов по технологии трудоустройства и другим социально-адаптационным программам применительно к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;

- обеспечения деятельности по программам социальной адаптации безработных граждан ГКУ ЦЗН районов и городов материально-техническими ресурсами;

- проведения методических семинаров для специалистов, проводящих занятия по программам социальной адаптации.

По прогнозу данной государственной услугой ежегодно воспользуются не менее 2 500 человек. Удельный вес безработных граждан, ежегодно трудоустроенных в результате полученных услуг по социальной адаптации составит не менее 25%, а занятых (трудоустройство, обучение, самозанятость) - не менее 40 %.

Финансирование мероприятий по социальной адаптации безработных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по социальной адаптации безработных граждан потребуется всего средств в сумме 1 540,2 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 540,4 тыс. рублей, в 2015 году - 499,9 тыс. рублей, в 2016 году - 499,9 тыс. рублей.

Объем затрат по финансированию мероприятий определяется по формуле:

Ssai = Rsa * Fopi * Isa, где:

Ssai - объем затрат на социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда (руб.);

Rsa - норматив затрат на социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда на одного безработного гражданина, зарегистрированного в органах службы занятости населения (руб.);

Fopi - среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения (чел.);

Isa - норматив обеспеченности государственными услугами в части социальной адаптации безработных граждан на рынке труда определяется по формуле:

Isa = Fsa / Fopi, где:

Fsa - численность безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда в ГКУ ЦЗН (2 500 человек ежегодно).

Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 8

Наименование показателей

Показатели в разрезе по годам

2014

2015

2016

Всего:

Среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, чел.

9 177

10 350

10 250

Норматив обеспеченности государственной услугой

0,2724

0,2415

0,2439

Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб.

216,196

199,998

199,962

Объем затрат на оказание государственной услуги, руб.

540 450,0

499 900,00

499 900,00

1 540 250,00

2.5.7. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

Государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение и получившим дополнительное профессиональное образование по направлению ГКУ ЦЗН, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации предоставляется в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16 июня 2008 года № 281н, и направлена на:

- получение безработным рекомендаций о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства;

- проведение профотбора кандидатур из числа безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью и самозанятостью;

- оказание государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан;

- формирование реестра участников мероприятия, открывших собственное дело, оказание финансовой помощи безработным гражданам в целях открытия собственного дела;

- проведение организационно-консультационных и специализированных мероприятий: информационные конференции и семинары, круглые столы по проблемам предпринимательства, в том числе на селе, семинары-практикумы, создание консультационных пунктов; работа комиссий по рассмотрению бизнес-планов;

- разработку и тиражирование методических и информационных материалов.

Необходимыми условиями для открытия своего дела являются имеющиеся базовые знания по организации бизнеса и наличие разработанного бизнес-плана на открытие собственного дела. Участие в мероприятии по содействию самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан позволяет начинающему предпринимателю получить финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности и (или) на подготовку документов для государственной регистрации.

Вновь создаваемые организации будут осуществлять свою деятельность по основным видам экономической деятельности: сельское хозяйство; обрабатывающее производство; строительство; оптовая и розничная торговля; транспорт и связь; предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг.

По прогнозным данным за 2014-2016 годы государственной услугой воспользуются не менее 1,1 тыс. человек.

Финансирование мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по содействию самозанятости безработных граждан потребуется всего средств в сумме 4 524,5 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 1 487,6 тыс. рублей, в 2015 году - 1 501,4 тыс. рублей, в 2016 году - 1 535,5 тыс. рублей.

Объем затрат на организацию содействия самозанятости безработных граждан определяется по формуле:

Sfinpom = Ssmi + Ssodpred, где:

Sfinpom - общий объем компенсационных выплат и единовременной финансовой помощи на организацию содействия самозанятости безработных граждан за счет средств областного бюджета (руб.);

Ssmi = Rsm * Fopi * Ism, где:

Ssmi - объем затрат на организацию содействия самозанятости безработных граждан (руб.);

Rsm - норматив затрат на организацию содействия самозанятости одного безработного гражданина, зарегистрированного в органах службы занятости (руб.);

Fopi - среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (чел.);

Ism - норматив обеспеченности государственными услугами в части содействия самозанятости безработных граждан.

Fsm - численность безработных граждан, которые примут участие в мероприятиях содействия самозанятости определяется по формуле:

Fsm = Ism х Fopi.

В мероприятиях по содействию самозанятости примут участие: в 2014 году - 334 человека, в 2015 году - 374 человека, в 2016 году - 371 человек.

Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 9

Наименование показателей

Показатели в разрезе по годам

2014

2015

2016

Всего:

Среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, чел.

9 177

10 350

10 250

Норматив обеспеченности государственной услугой

0,03639

0,03614

0,0362

Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб.

4 454,647

4 014,009

4 138,272

Объем затрат на оказание государственной услуги, руб.

1 487 634,00

1 501 436,00

1 535 506,00

4 524 576,00

Ssodpred = P sodpred * N sodpred + Rsbanki, где:

Ssodpred - размер единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан за счет средств областного бюджета;

Psodpred = 58 800,00 руб. - сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, где:

58 800,00 руб. = 4 900,00 руб. * 12 мес.

4 900,00 руб. - величина максимального пособия по безработице,

12 мес. - период реализации предпринимательской деятельности;

Nsodpred - численность участников, которым будет оказана единовременная финансовая помощь из средств областного бюджета на организацию предпринимательской деятельности; (чел.)

Rsbanki - объем средств для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям при зачислении и осуществлении финансовой помощи участникам мероприятий за счет средств областного бюджета, определяется по формуле:

Rsbanki = (Psodpred * Nsodpred)* 0,5%

Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы по предоставлению единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности представлены в таблице:

Таблица 10

Наименование показателей

Показатели в разрезе по годам

2014

2015

2016

Всего:

Численность безработных граждан, получивших единовременную финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности, чел.

334

331

330

995

Размер единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, с учетом оплаты банковских услуг, руб.

59 094,00

59 094,00

59 094,00

Объем затрат на единовременную финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности, руб.

19 737 396,0

19 560 114,0

19 501 020,0

58 798 530,0

Общий объем затрат на 2014 год и прогнозные показатели на 2015 и 2016 годы по предоставлению единовременной финансовой помощи и организацию содействия самозанятости представлены в таблице:

Таблица 11

Наименование показателей

Показатели в разрезе по годам

2014

2015

2016

Всего:

Объем затрат на единовременную финансовую помощь и организацию содействия самозанятости, руб.

21 225 030,0

21 061 550,0

21 036 526,0

63 323 106,0

2.5.8. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ГКУ ЦЗН

Регулирование внутренней трудовой миграции

Одной из причин сохранения напряженности на локальных рынках труда городов и районов Нижегородской области является низкая территориальная мобильность российских граждан, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов в Нижегородской области.

Низкая трудовая мобильность граждан обусловлена, прежде всего, недостаточной информированностью о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи в другой местности внутри Нижегородской области и других субъектах Российской Федерации и неразвитостью механизмов организованного набора российских граждан для работы при планировании и реализации крупных инвестиционных проектов.

Повышение информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства и проживания в другой местности, в том числе и других субъектах Российской Федерации, предполагается через использование сайта Нижегородской областной службы занятости населения и информационного портала Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России".

В целях расширения возможностей трудоустройства граждан в другой местности при отсутствии подходящей работы в месте проживания предусматривается предоставление государственной услуги содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости на основании федерального государственного стандарта государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, утвержденного приказом Минтруда России от 7 марта 2013 года № 92н, и в соответствии с административным регламентом государственных казенных учреждений Нижегородской области "Центр занятости населения" по предоставлению государственной услуги "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости", утвержденным приказом управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 26 сентября 2013 года № 206.

Количество безработных граждан, которые ежегодно получат государственную услугу с оказанием финансовой поддержки, регламентировалось исходя из норматива обеспеченности государственной услугой, принятого в размере до 0,73% от среднемесячной численности безработных граждан.

В рамках государственной услуги за счет средств областного бюджета в 2014-2016 годах будет оказана финансовая поддержка 225 безработным гражданам.

Финансирование мероприятий по содействию безработным в  переезде и переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ГКУ ЦЗН осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по содействию безработным в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ГКУ ЦЗН потребуется всего средств в сумме 7 122,9 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2 374,3 тыс. рублей, в 2015 году - 2 374,3 тыс. рублей, в 2016 году - 2 374,3 тыс. рублей.

Объем затрат в части оказания безработным гражданам финансовой поддержки определяется по формуле:

R = Fпод. + Bусл., где:

R - общий объем затрат на реализацию государственной услуги (руб.);

Fпод. - объем затрат на оказание безработным гражданам финансовой поддержки (руб.);

Fпод. = Qоб. *  Fср., где:

Qоб - 75 чел. - численность безработных граждан, получающих государственную услугу в отчетный год с предоставлением финансовой поддержки;

Fср. - 31 500,00 руб. - размер средних затрат на одного безработного, получившего государственную услугу с предоставлением финансовой поддержки;

Fпод. = 75 чел. * 31 500,00  руб. = 2 362 500,00 руб.

Bусл. - объем средств, предусмотренный для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям на осуществление выплат финансовой поддержки безработным гражданам;

Bусл. = 0,005 * Fпод. = 0,005 * 2 362 500,00 руб. = 11 812,50 рублей, принято в расчетах 11 812,00 рублей.

R = 2 362 500,00 руб. + 11 812,00 руб.= 2 374 312,00 рублей.

Регулирование внешней трудовой миграции

В связи с невозможностью удовлетворения потребности в рабочей силе на областном рынке труда за счет имеющихся трудовых ресурсов, в том числе из-за структурного несоответствия спроса и предложения на рабочую силу в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах, будет продолжена работа по подготовке предложений для определения потребности экономики Нижегородской области в иностранной рабочей силе.

Определение потребности в привлечении иностранных работников осуществляется в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации. Решения о численности и профессионально-квалификационной структуре привлекаемых иностранных работников принимаются с учетом возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям и специальностям, по которым предполагается привлечение иностранных работников.

Работа по привлечению и использованию иностранных работников будет проводиться по следующим основным направлениям:

подготовка аналитической информации для проведения мониторинга привлечения и оценки эффективности использования работодателями иностранной рабочей силы;

организация работы по приему и учету уведомлений работодателей о заключении (расторжении) трудовых договоров (договоров гражданско-правового характера) с иностранными гражданами, прибывающими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

участие в работе областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Нижегородской области, созданной в соответствии с распоряжением Губернатора Нижегородской области от 22 февраля 2008 года № 235-р, в рамках подготовки предложений по определению объемов привлечения иностранных работников с учетом ситуации на рынке труда;

организация работы в рамках предоставления государственной услуги по выдаче заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы, прибывающей на территорию Российской Федерации в порядке, требующем получения визы;

информирование и консультирование работодателей по вопросам привлечения и использования иностранных работников;

организация работы по информированию иностранных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, о возможностях трудоустройства на предприятиях Нижегородской области;

повышение эффективности взаимодействия с социальными партнерами службы занятости населения в работе по привлечению и использованию иностранных работников.

2.5.9. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности

Государственная услуга предоставляется в соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 25 августа 2011 года № 976н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан". Государственная услуга является важным фактором активной политики занятости населения, направлена на развитие трудовых ресурсов, обеспечение занятости граждан, усиление их социальной защищенности посредством повышения профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование осуществляется по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, а также под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями в соответствии с заключаемыми с ними в установленном порядке договорами.

Для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан формируется и систематически обновляется перечень образовательных организаций, профессий, специальностей и видов деятельности. Отбор образовательных организаций осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

В целях повышения эффективности профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан ежегодно расширяется банк учебных планов, программ и современных учебных технологий.

Показателями доступности и качества оказания данной государственной услуги являются:

- доля безработных граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги;

- доля трудоустроенных граждан, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, в общей численности граждан, закончивших профессиональное обучение;

- доля удовлетворенных качеством предоставления государственной услуги заявителей, в численности получивших государственную услугу, определяемая путем их опроса.

Финансирование мероприятий по профессиональному обучению безработных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по профессиональному обучению безработных граждан потребуется всего средств 80 747,2 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 25 728,4 тыс. рублей, в 2015 году - 27 424,9 тыс. рублей, в 2016 году - 27 593,9 тыс. рублей.

Объем затрат по финансированию мероприятий определяется по формуле:

Sprofi = Rprof * Fopi * Iprof, где:

Sprofi - объем затрат на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан (руб.);

Rprof - норматив затрат на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан в расчете на одного безработного гражданина за весь период обучения по Нижегородской области, округленный (руб.);

Fopi - среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (чел.);

Iprof - норматив обеспеченности государственными услугами в части организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан по области, определяется по формуле:

Iprof = Fprof / Fopi, где:

Fprof - численность безработных граждан, которые будут обучаться по направлению органов службы занятости населения (чел.).

Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 12

Наименование показателей

Показатели в разрезе по годам

2014

2015

2016

Всего:

Среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, чел.

9 177

10 350

10 250

Численность безработных граждан, которые будут обучаться по направлению органов службы занятости населения, чел.

2 158

2 300

2 279

6 737

Норматив обеспеченности государственной услугой

0,2351499

0,22222

0,22234

Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб.

11 922,5023

11 924,00

12 108,00

Общий объем затрат на оказание государственной услуги, руб.

25 728 410,0

27 424 926,0

27 593 950,0

80 747 286,0

2.5.10. Профессиональная ориентация в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования и психологическая поддержка безработных граждан

Государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения предоставляется в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2007 года № 680 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения", государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан - в соответствии с федеральным государственным стандартом государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты России от 9 января 2013 года № 4н, и административным регламентом государственных казенных учреждений Нижегородской области "Центр занятости населения" по предоставлению государственной услуги "Психологическая поддержка безработных граждан", утвержденным приказом управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 20 августа 2013 года № 171.

Мероприятия по профессиональной ориентации направлены на реализацию права граждан на труд, свободный выбор рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда, на удовлетворение потребности в профессиональном самоопределении, выборе оптимального вида занятости с учетом потребностей  и возможностей гражданина и социально-экономической ситуации на рынке труда, определении профессии (специальности) для прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

Программные мероприятия:

- организация проведения дней профориентации с участием мобильных центров занятости и выездных бригад психологов, ежегодно не менее чем в 30 районах и городах Нижегородской области;

- проведение для молодежи фестивалей "Личность. Карьера. Успех", для старшеклассников - районных и городских конкурсов "Карьера";

- модернизация профориентационных технологий;

- обеспечение разработки и распространения инструктивно-методических материалов, определяющих содержание, организацию профориентации и психологической поддержки различных категорий населения;

- совершенствование системы информирования населения об услугах по профориентации и психологической поддержке с использованием сайта Нижегородской областной службы занятости населения, прямой телефонной линии;

- оказание методической и информационной помощи социальным партнерам в создании профориентационных  уголков (пунктов) по содействию в построении и  развитии профессиональной карьеры;

- осуществление продвижения программ "Стратегия трудоустройства" в системе образования;

- обеспечение выпуска и распространения информационно-справочных материалов (буклетов, флайеров, брошюр) по профессиональной ориентации и психологической поддержке для разных целевых групп.

По прогнозным данным государственными услугами по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан ежегодно воспользуются не менее 54,0-54,5 тысячи человек. Удельный вес граждан, трудоустроенных в результате полученных услуг (трудоустройство, обучение, самозанятость) составит не менее 40%.

Финансирование мероприятий по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по профессиональной ориентации граждан потребуется всего средств в сумме 7 335,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2 430,0 тыс. рублей, в 2015 году - 2 452,5 тыс. рублей, в 2016 году - 2 452,5 тыс. рублей.

Объем затрат по финансированию мероприятий по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан определяется по формуле:

Sprorpsi = Sprori+ Spsi

Объем затрат по финансированию мероприятий по профессиональной ориентации определяется по формуле:

Sprori = Rpror * Fgpi * Ipror, где:

Sprori - объем затрат на организацию профессиональной ориентации граждан в Нижегородской области (руб.);

Rpror - норматив затрат на организацию профессиональной ориентации граждан в расчете на одного гражданина в целом по Нижегородской области (руб.);

Fgpi - численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения  в поиске подходящей работы (чел.);

Ipror - норматив обеспеченности государственными услугами в части организации профессиональной ориентации граждан, определяется по формуле:

Ipror = Fpror / Fgpi, где:

Fpror = 50 000 чел. - численность граждан, принимавших участие в мероприятиях по профессиональной ориентации (на 2014, 2015, 2016 гг.).

Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 13

Наименование показателей

Показатели в разрезе по годам

2014

2015

2016

Всего:

Среднемесячная численность граждан, обратившихся в органы службы занятости в поиске подходящей работы, чел.

100 060

99 600

99 100

298 760

Норматив обеспеченности государственной услугой, руб.

0,4997002

0,5020081

0,5045409

Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб.

45,00

45,00

45,00

Объем затрат на оказание государственной услуги, руб.

2 250 000,0

2 250 000,0

2 250 000,0

6 750 000,0

Организация и осуществление психологической поддержки безработных граждан направлены на повышение мотивации безработных к труду, активизации поиска работы, минимизации сроков поиска работы, полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышения  адаптации к существующим  условиям путем оптимизации психологического состояния.

Финансирование мероприятий по психологической поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по психологической поддержке безработных граждан потребуется всего средств в сумме 585,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 180,0 тыс. рублей, в 2015 году - 202,5 тыс. рублей, в 2016 году - 202,5 тыс. рублей.

Объем затрат по финансированию мероприятий по психологической поддержке безработных граждан определяется по формуле:

Spsi = Rps * Fopi *Ips, где:

Spsi - объем затрат на психологическую поддержку безработных граждан на рынке труда (руб.);

Rps - норматив затрат на психологическую поддержку безработных граждан на рынке труда на одного безработного гражданина, зарегистрированного в органах службы занятости населения (руб.);

Fopi - среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (чел.);

Ips - норматив обеспеченности государственными услугами в части психологической поддержке безработных граждан на рынке труда, определяется по формуле:

Ips = Fps / Fopi, где:

Fps = 4 000 чел. - численность безработных граждан, получивших услуги по психологической поддержке на рынке труда в органах службы занятости населения области (прогноз на 2014, 2015, 2016 годы).

Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 14

№ п/п

Наименование показателей

Показатели в разрезе по годам

2014

2015

2016

Всего:

1.

Среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, чел.

9 177

10 350

10 250

2.

Норматив обеспеченности государственной услугой

0,4358723

0,4347827

0,4390244

3.

Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб.

45,00

45,00

45,00

4.

Объем затрат на оказание государственной услуги, руб.

180 000,0

202 500,0

202 500,0

585 000,0

Общий объем затрат на 2014 год и прогнозные показатели на 2015 и 2016 годы по предоставлению государственной услуги по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан представлен в таблице:

Sprorpsi = 6 750 000,00 руб.+ 585 000,00 руб. = 7 335 000,00 рублей

Таблица 14-1

Наименование показателей

Показатели в разрезе по годам

2014

2015

2016

Всего:

Объем затрат на оказание государственной услуги, руб.

2 430 000,0

2 452 500,0

2 452 500,0

7 335 000,0

2.5.11. Профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность

Профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование (далее - профессиональное обучение) женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, способствуют усилению социальной защищенности данных категорий граждан посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда. Эти мероприятия реализуются через профессиональные образовательные программы, различные по срокам, уровню и направленности, в зависимости от видов и форм обучения.

Результатом данных мероприятий является восстановление профессиональных знаний, умений и навыков, приобретение новых компетенций в соответствии с требованиями работодателей, освоение востребованных профессий на рынке труда.

Участниками мероприятий являются:

- женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет, состоящие в трудовых отношениях с работодателем и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующие возвратиться к трудовой деятельности на прежнее рабочее место или приступить к ней на новом месте работы (далее - женщины);

- незанятые граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность (далее - незанятые граждане);

- образовательные организации либо учебные центры организаций, имеющие лицензию на право ведения образовательной деятельности;

- предприятия и организации любых форм собственности, включая государственные и муниципальные бюджетные учреждения Нижегородской области (при наличии заявки).

Отношения между ГКУ ЦЗН, образовательной организацией, работодателем (при условии их участия) и гражданином регулируются договорами об организации профессионального обучения.

Отбор образовательных организаций для профессионального обучения данной категории граждан осуществляется ГКУ ЦЗН на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

В структуру затрат на мероприятия профессионального обучения женщин и незанятых граждан входит оплата стоимости обучения, расходы, связанные с проездом и проживанием, в случае направления на профессиональное обучение в другую местность, а также медицинское освидетельствование при необходимости.

Прогнозируется, что численность женщин и незанятых граждан, которые пройдут профессиональное обучение в 2014-2016 годах составит 1 260 человек, в том числе в 2014 году - 400 человек, в 2015 году - 430 человек, в 2016 году - 430 человек.

Финансирование мероприятий по профессиональному обучению женщин и незанятых граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по профессиональному обучению женщин и незанятых граждан потребуется всего средств в сумме 9 600,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 3 000,0 тыс. рублей, в 2015 году - 3 300,0 тыс. рублей, в 2016 году - 3 300,0 тыс. рублей.

Общий объем затрат на финансирование мероприятий профессионального обучения или дополнительного профессионального образования женщин и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность на 2014-2016 годы определяется по формуле:

Spojnzg = Spoj + Sponzg, где:

Spojnzg - объем затрат на финансирование профессионального обучения женщин и незанятых граждан (руб.);

Spoj - объем затрат на организацию профессионального обучения женщин (руб.);

Sponzg - объем затрат на организацию профессионального обучения незанятых граждан (руб.);

Объем затрат по финансированию мероприятий профессионального обучения женщин определяется по формуле:

Spoj = Ppoj * Npoj, где:

Spoj - объем затрат на организацию профессионального обучения женщин (руб.);

Рpoj - расчетный норматив затрат на организацию профессионального обучения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в расчете на одного человека за весь период обучения (руб.);

Npoj - численность участников мероприятий по профессиональному обучению женщин (чел.).

Расчетные данные по профессиональному обучению женщин на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 15

Наименование показателей

Показатели в разрезе по годам

2014

2015

2016

Всего

Численность женщин, участвующих в мероприятиях по профессиональному обучению, чел.

200

230

230

660

Норматив затрат на профессиональное обучение одной женщины, руб.

10 000,00

10 000,00

10 000,00

Объем затрат на профессиональное обучение женщин, руб.

2 000 000,00

2 300 000,00

2 300 000,00

6 600 000,00

В структуру затрат на мероприятия профессионального обучения незанятых граждан, входит оплата стоимости обучения, расходы, связанные с проездом и проживанием, в случае направления на профессиональное обучение в другую местность, а также медицинское освидетельствование при необходимости.

Объем затрат по финансированию мероприятий профессионального обучения незанятых граждан определяется по формуле:

Sponzg = Pponzg * Nponzg, где:

Sponzg - объем затрат на организацию профессионального обучения незанятых граждан (руб.);

Рponzg - расчетный норматив затрат на организацию профессионального обучения незанятых граждан в расчете на одного человека за весь период обучения (руб.);

Nponzg - численность незанятых граждан, участвующих в мероприятиях профессионального обучения (чел.).

Расчетные данные по профессиональному обучению незанятых граждан на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 16

Наименование показателей

Показатели в разрезе по годам

2014

2015

2016

Всего

Численность незанятых граждан, участвующих в мероприятиях профессионального обучения, чел.

200

200

200

600

Норматив затрат на профессиональное обучение одного незанятого гражданина, руб.

5 000,00

5 000,00

5 000,00

Объем затрат на профессиональное обучение незанятых граждан, руб.

1 000 000,00

1 000 000,00

1 000 000,00

3 000 000,0

Таким образом общий объем затрат на реализацию профессионального обучения женщин и незанятых граждан в 2014-2016 годах составит:

Spojnzgi = 6 600,00 руб. + 3 000,00 руб. = 9 600,00 рублей

Таблица 16-1

Наименование показателей

Показатели в разрезе по годам

2014

2015

2016

Всего:

Общий объем затрат на реализацию профессионального обучения женщин и незанятых граждан, руб.

3 000 000,00

3 300 000,00

3 300 000,00

9 600 000,00

2.5.12. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

Реализация мероприятий по социальной поддержке безработных граждан в период с 2014 по 2016 годы будет осуществляться по следующим направлениям:

- выплата пособий по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

- выплата стипендий и материальной помощи гражданам в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

- возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с назначением пенсии по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

В соответствии с методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г.Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1064, и сверкой исходных данных для расчета объемов субвенций областному бюджету на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и на основании установленных нормативов обеспеченности государственными услугами, на 2014-2016 годы  определены объемы финансирования расходов на социальную поддержку безработных граждан, всего в объеме 1 419 965,8 тыс. рублей, в том числе на 2014 год - 463 941,1 тыс. рублей,  2015 год - 473 378,9 тыс. рублей, 2016 год -  482 645,8 тыс. рублей.

Таблица 17

Наименование мероприятий

2014 год

2015 год

2016 год

Итого

Мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, всего

463 941 100

473 378 900

482 645 800

1 419 965 800

в том числе:

Выплата пособий по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице

397 957 811

403 765 075

410 049 751

1 211 772 637

Выплата стипендий и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования безработных граждан

18 700 000

19 000 000

19 150 050

56 850 050

Оплата услуг кредитной организации за перечисление социальных выплат на лицевые счета безработных граждан

2 083 289

2 113 825

2 145 999

6 343 113

Возмещение затрат Пенсионному Фонду Российской Федерации по выплате гражданам, признанными безработными, пенсий по старости досрочно

45 200 000

48 500 000

51 300 000

145 000 000

При формировании объемов финансирования на 2014-2016 годы по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, использовались следующие исходные данные:

Таблица 18

Наименование показателя

Ед. изм.

Период

2014 год (прогноз)

2015 год (прогноз)

2016 год (прогноз)

Прогнозируемая среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных

чел.

12 590

12 480

12 370

Прогнозируемая среднемесячная численность безработных граждан, получающих пособие по безработице

чел.

10 399

10 308

10 218

из строки 2 доля получателей пособия по безработице:

в минимальном размере (с учетом районного коэффициента)

%

31,15

31,15

31,15

в интервале от минимального до максимального размеров (с учетом районного коэффициента)

19,67

19,67

19,67

в максимальном размере

(с учетом районного коэффициента)

49,01

49,01

49,01

в размере выше максимального

(с учетом районного коэффициента)

0,17

0,17

0,17

Прогнозируемая среднемесячная численность граждан, получающих пенсию, назначенную безработным гражданам досрочно по предложению органов службы занятости

чел.

453

449

445

Прогнозируемая среднемесячная численность граждан, получающих стипендию в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости

чел.

665

662

659

из строки 8 доля получателей стипендии:

в размере, равном минимальному размеру пособия по безработице (с учетом районного коэффициента)

%

61,04

61,04

61,04

в размере пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров

(с учетом районного коэффициента)

10,27

10,27

10,27

в размере, равном максимальному размеру пособия по безработице (с учетом районного коэффициента)

28,30

28,30

28,30

в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице (с учетом районного коэффициента)

0,39

0,39

0,39

На выплату пособий по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице с учетом затрат на оплату услуг кредитной организации планируется израсходовать в 2014-2016 годах всего 1 217 831,5 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 399 947,6 тыс. рублей, в 2015 году - 405 783,9 тыс. рублей, в 2016 году - 412 100,0 тыс. рублей.

Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице (Sposi) определяется по формуле:

Sposi = Fopi x Isok x (Rmini x Imini + Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x

х Ivmaxi) x Psok + Rsbanki + Rsposti, где:

Fopi - среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в очередном финансовом году (2014 год - 12 590 человек, 2015 год - 12 480 человек, 2016 год - 12 370 человек (см. таблицу 18);

Isok - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в целом по Нижегородской области (2014 год - 0,82597, 2015 год - 0,82597, 2016 год - 0,82603);

Rmini - норматив затрат на одного гражданина, получающего пособие по безработице в минимальном размере (850 рублей - минимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации);

Imini - доля граждан, получающих пособие по безработице в минимальном размере, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году (0,3115);

Rsri - норматив затрат на одного гражданина, получающего пособие по безработице в интервале от минимального до максимального размера (2014 год - 2 418,6742 рублей, 2015 год - 2 763,3672 рублей, 2016 год - 3 127,2582 рублей);

Isri - доля граждан, получающих пособие по безработице в интервале от минимального до максимального размера, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году (0,1967);

Rmaxi - норматив затрат на одного гражданина, получающего пособие по безработице в максимальном размере (4 900 рублей - максимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации);

Imaxi - доля граждан, получающих пособие по безработице в максимальном размере, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году (0,4901);

Rvmaxi - норматив затрат на одного гражданина, получающего пособие по безработице в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице (2014 год - 27 685 рублей, 2015 год - 31 976 рублей , 2016 год - 36 932 рубля);

Ivmaxi - доля граждан, получающих пособие по безработице в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году (0,0017);

Psok - период выплаты пособия по безработице (12 месяцев);

Rsbanki - размер средств для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям по зачислению и осуществлению социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице (принимается в размере 0,5% от суммы пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице);

Rsposti - размер средств для оплаты услуг почтовой связи за осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице (принимается в размере 0 рублей, так как в настоящее время все перечисления социальных выплат осуществляются через кредитные организации).

Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице c учетом расходов на оплату банковских процентов на 2014-2016 годы составит:

Fop 2014 x Isok x (Rmini x Imini+ Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Psok = 12 590 чел. x 0, 82597 x (0,3115 x 850 руб. + 0,1967 x 2 418,6742 руб. + 0,4901 x 4 900 руб. + 0,0017 x 27 685 руб.) x 12 мес.= 397 957 811 рублей,

Rbank 2014= 0,005 x 397 957 811 рублей = 1 989 789  рублей,

Spos 2014 = 397 957 811 рублей + 1 989 789 рублей = 399 947 600 рублей.

Fop 2015 x Isok x (Rmini x Imini+ Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Psok  = 12 480 человек  x  0,82597 x (0,3115 x 850 рублей + 0,1967 x 2 763,3672 рубля + 0,4901 x 4 900 рублей + 0,0017 x 31 976 рублей) x 12 месяцев = 403 765 075 рублей,

Rbank 2015= 0,005 x 403 765 075 рублей = 2 018 825 рублей,

Spos 2015 = 403 765 075 + 2 018 825 рублей = 405 783 900 рублей.

Fop2016 x Isok x (Rmini x Imini+ Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Psok  = 12 370 x 0, 82603 x (0,3115 x 850 рублей + 0,1967 x 3 127,2582 рублей + 0,4901 x 4 900 рублей + 0,0017 x 36 932 рубля)  x 12 месяцев =  410 049 751 рубль,

Rbank 2016= 0,005 x 410 049 751 рубль = 2 050 249 рублей,

Spos 2016 = 410 049 751 рубль + 2 050 249 рублей = 412 100 000 рублей.

В целях снижения напряженности на рынке труда и социальной защиты безработных граждан, достигших предпенсионного возраста, а также, учитывая имеющуюся потребность в направлении безработных граждан в 2014-2016 годы на досрочную пенсию, число получателей досрочных пенсий в среднемесячном исчислении может составить около 450 человек, на что потребуется всего - 145 000,0 тыс. рублей, в том числе на 2014 год - 45 200 тыс. рублей, 2015 год - 48 500,0 тыс. рублей,  2016 год - 51 300,0 тыс. рублей.

Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, в целях возмещения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации (включая расходы на доставку) в (Spensi) определяется по формуле:

Spensi = Fopi x Ipens x Rpensi x Ppens, где:

Fopi - среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в очередном финансовом году в Нижегородской области (2014 год - 12 590 человек, 2015 год - 12 480 человек, 2016 год - 12 370 человек (см. таблицу 18);

Ipens - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, в целом по Нижегородской области (0,03598);

Rpensi - норматив затрат на выплату пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, в целях возмещения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации (включая расходы на доставку) в расчете на одного гражданина, получающего пенсию, назначенную досрочно (2014 год - 8 315,1541 рублей, 2015 год - 9 000,8754 рублей, 2016 год - 9 605,1746 рублей);

Ppens - средний период получения пенсии, назначенной досрочно, в отчетном финансовом году (12 месяцев).

Spens 2014 = 12 590 человек x 0,03598 x 8 315,1541 рублей x 12 месяцев = 45 200 000 рублей.

Spens 2015 = 12 480 человек x 0,03598 x 9 000,8754 рублей x 12 месяцев = 48 500 000 рублей.

Spens 2016 = 12 370 человек x 0,03598 x 9 605,1746 рублей x 12 месяцев=  51 300 000 рублей.

Расходы на выплату гражданам стипендий и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости с учетом затрат на оплату комиссионного вознаграждения кредитной организации всего составят 57 134,3 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 18 793,5 тыс. рублей, в 2015 году - 19 095,0 тыс. рублей и  2016 году - 19 245,8 тыс. рублей.

Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде стипендии и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (Ssti) определяется по формуле:

Ssti = Fopi x Iprof x (Rstmini x Istmini+ Rstsri x Istsri + Rstmaxi x Istmaxi +

Rstvmaxi x Istvmaxi) x Pst + Rsbanki + Rsposti, где:

Fopi - среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в очередном финансовом году (2014 год - 12 590 человек, 2015 год - 12 480 человек, 2016 год - 12 370 человек (см. таблицу 18);

Iprof - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде стипендии и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в целом по Нижегородской области (2014 год - 0,05282, 2015 год -0,05304, 2016 год - 0,05327);

Rstmini - норматив затрат на одного гражданина, получающего стипендию в размере, равном минимальному размеру пособия по безработице (850 рублей - минимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации);

Istmini - доля граждан, получающих стипендию в размере, равном минимальному размеру пособия по безработице, в общей численности граждан, получающих стипендию в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в очередном финансовом году (0,6104);

Rstsri - норматив затрат на одного гражданина, получающего стипендию в размере пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров (2014 год - 3 211,6215 рублей, 2015 год - 3 522,0592 рублей, 2016 год - 3 624,2846 рублей);

Istsri - доля граждан, получающих стипендию в размере пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров, в общей численности граждан, получающих стипендию в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в очередном финансовом году (0,1027);

Rstmaxi - норматив затрат на одного гражданина, получающего стипендию в размере, равном максимальному размеру пособия по безработице (4 900 рублей - максимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации);

Istmaxi - доля граждан, получающих стипендию в размере, равном максимальному размеру пособия по безработице, в общей численности граждан, получающих стипендию в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в очередном финансовом году (0,2830);

Rstvmaxi - норматив затрат на одного гражданина, получающего стипендию в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице (2014 год - 27 685 рублей, 2015 год - 31 976 рублей , 2016 год - 36 932 рубля);

Istvmaxi - доля граждан, получающих стипендию в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году (0,039);

Pst - средний период выплаты стипендии (12 месяцев);

Rsbanki - размер средств для оплаты банковских услуг по зачислению и осуществлению социальных выплат в виде стипендии и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (принимается в размере 0,5% от суммы стипендии и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости);

Rsposti - размер средств для оплаты услуг почтовой связи за осуществление социальных выплат в виде стипендии и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (принимается в размере 0 рублей, так как в настоящее время все перечисления социальных выплат осуществляются через банк).

Fop 2014 x Iprof x (Rmini x Imini + Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Pst  = 12 590 человек x 0,05282 x (0,6104 x 850 рублей +0,1027 x 3 211,6215 рублей + 0,283 x 4 900 рублей + 0,0039 x 27 685 рублей) x 12 месяцев = 18 700 000 рублей,

Rbank 2014 = 0,005 x 18 700 000 рублей = 93 500 рублей,

Sst 2014 = 18 700 000рублей + 93 500 рублей = 18 793 500 рублей.

Fop 2015 x Iprof x (Rmini x Imini + Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Pst  = 12 480 человек x 0,05304 x (0,6104 x 850 рублей +0,1027 x 3 522,0592 рубля + 0,283 x 4 900 рублей + 0,0039 x 31 976 рублей) x 12 месяцев = 19 000 000 рублей,

Rbank 2015 = 0,005 x 19 000 000 рублей = 95 000 рублей,

Sst 2015 = 19 000 000 рублей + 95 000 рублей = 19 095 000 рублей.

Fop 2016 x Iprof x (Rmini x Imini + Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Pst  = 12 370 человек x 0,05327 x (0,6104 x 850 рублей +0,1027 x 3 624,2846 рубля + 0,283 x 4 900 рублей + 0,0039 x 36 932 рубля ) x 12 месяцев = 19 150 050 рублей,

Rbank 2016 = 0,005 x 19 150 050 рублей = 95 750 рублей,

Sst 2016 = 19 150 050 +95 750 рублей = 19 245 800 рублей.

2.5.13. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

В рамках реализации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места предполагается трудоустройство 323 незанятых инвалидов трудоспособного возраста в 2014-2015 годах ежегодно.

Финансирование мероприятий по содействию занятости инвалидов осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета в соотношении 94,977489 и 5,022511% соответственно.

На реализацию мероприятий Программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места в период 2014-2015 годов потребуется всего 45 873,8 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета 2 304,2 тыс. рублей. На 2014 год запланировано средств всего 22 389,2 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета 1 124,5 тыс. рублей; на 2015 год - всего 23 484,6 тыс. рублей, в том числе 1 179,7 тыс. рублей областных средств.

Средства, планируемые на реализацию мероприятий, будут направлены на возмещение работодателям затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов, а также информационное сопровождение реализации Программы.

Общий объем средств, необходимых на реализацию мероприятий Программы ежегодно рассчитывается по формуле (S):

S = S1 + S2, где:

S1 - средства субсидий из федерального бюджета и средства областного бюджета на возмещение работодателям затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов (руб.).

Расчет расходов на возмещение работодателям затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов, планируемых за счет субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета, осуществлялся исходя из следующей формулы:

S1 = P * N, где:

P - размер возмещения работодателю затрат на оснащение рабочего места для незанятого инвалида (руб.);

N - количество оснащенных рабочих мест, на которые трудоустроены незанятые инвалиды (ед.).

В целях повышения эффективности реализации Программы управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области, ГКУ ЦЗН будет проводиться целенаправленная работа:

- по информированию населения о положении на рынке труда и мероприятиях Программы;

- по привлечению работодателей к участию в мероприятиях по оснащению рабочих мест для незанятых инвалидов в рамках Программы.

Будет обеспечена работа "горячих телефонных линий" и консультационных пунктов во всех ГКУ ЦЗН для информирования граждан о реализации Программы.

Предусматривается разработка информационных материалов:

- для работодателей о возможности участия в Программе;

- для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, относящихся к категориям инвалидов, по вопросам трудоустройства на оборудованные (оснащенные) рабочие места.

S2 - объем финансирования на информационное сопровождение реализации Программы (руб.).

Расчетные данные по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места представлены в таблице:

Таблица 19

Наименование показателей

Показатели в разрезе по годам

2014

2015

2016

Всего

Размер возмещения работодателю затрат на оснащение рабочего места для незанятого инвалида, руб.

69 300,0

72 690,0

-

Количество оснащенных рабочих мест, на которые трудоустроены незанятые инвалиды, ед.

323

323

-

646

Объем финансирования на информационное сопровождение реализации Программы, руб.

5 300,0

5 730,0

-

11 030,0

Объем затрат на реализацию мероприятий Программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места, руб.

22 389 200,0

23 484 600,0

-

45 873 800,0

Распределение объемов финансирования мероприятий Программы (по годам, в разрезе источников) приведено в приложении 1 "Система программных мероприятий" к настоящей Программе.

2.6. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета, выделенные на реализацию полномочий органов исполнительной власти Нижегородской области в области содействия занятости населения, и федерального бюджета, выделенные областному бюджету в виде субвенций на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и субсидий на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места.

Общий объем финансирования мероприятий Программы за весь период ее реализации составит 1 715 729,3 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет - 252 193,9 тыс. рублей.

федеральный бюджет - 1 463 535,4 тыс. рублей, в том числе:

- субвенции из федерального бюджета - 1 419 965,8 тыс. рублей;

- субсидии из федерального бюджета - 43 569,6 тыс. рублей.

Таблица 20

(тыс. рублей)

Наименование государственного заказчика

Источники финансирования

Годы

Всего за период реализации Программы

2014

2015

2016

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

Всего, в том числе:

565 360,1

580 546,2

566 843,1

1 712 749,4

Федеральный бюджет, в том числе:

482 225,9

495 683,8

482 645,8

1 460 555,5

- субвенции из федерального бюджета, в том числе:

463 941,1

473 378,9

482 645,8

1 419 965,8

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

463 941,1

473 378,9

482 645,8

1 419 965,8

- субсидии из федерального бюджета, в том числе:

18 284,8

22 304,9

-

40 589,7

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

18 284,8

22 304,9

-

40 589,7

Областной бюджет

83 134,2

84 862,4

84 197,3

252 193,9

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

83 134,2

84 862,4

84 197,3

252 193,9

Министерство здравоохранения Нижегородской области

Всего, в том числе:

623,7

-

-

623,7

Федеральный бюджет, в том числе:

623,7

-

-

623,7

- субсидии из федерального бюджета, в том числе:

623,7

-

-

623,7

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

623,7

-

-

623,7

Областной бюджет

-

-

-

-

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

-

-

-

-

Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области

Всего, в том числе:

138,6

-

-

138,6

Федеральный бюджет, в том числе:

138,6

-

-

138,6

- субсидии из федерального бюджета, в том числе:

138,6

-

-

138,6

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

138,6

-

-

138,6

Областной бюджет

-

-

-

-

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

-

-

-

-

Министерство образования Нижегородской области

Всего, в том числе:

1 801,8

-

-

1 801,8

Федеральный бюджет, в том числе:

1 801,8

-

-

1 801,8

- субсидии из федерального бюджета, в том числе:

1 801,8

-

-

1 801,8

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

1 801,8

-

-

1 801,8

Областной бюджет

-

-

-

-

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

-

-

-

-

Министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области

Всего, в том числе:

346,5

-

-

346,5

Федеральный бюджет, в том числе:

346,5

-

-

346,5

- субсидии из федерального бюджета, в том числе:

346,5

-

-

346,5

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

346,5

-

-

346,5

Областной бюджет

-

-

-

-

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

-

-

-

-

Департамент  лесного хозяйства Нижегородской области

Всего, в том числе:

69,3

-

-

69,3

Федеральный бюджет, в том числе:

69,3

-

-

69,3

- субсидии из федерального бюджета, в том числе:

69,3

-

-

69,3

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

-

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

-

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

-

-

-

-

Итого по Программе:

Всего, в том числе:

568 340,0

580 546,2

566 843,1

1 715 729,3

Федеральный бюджет, в том числе:

485 205,8

495 683,8

482 645,8

1 463 535,4

- субвенции из федерального бюджета, в том числе:

463 941,1

473 378,9

482 645,8

1 419 965,8

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

463 941,1

473 378,9

482 645,8

1 419 965,8

- субсидии из федерального бюджета, в том числе:

21 264,7

22 304,9

-

43 569,6

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

21 264,7

22 304,9

-

43 569,6

Областной бюджет

83 134,2

84 862,4

84 197,3

252 193,9

капвложения

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

прочие расходы

83 134,2

84 862,4

84 197,3

252 193,9

Распределение объемов финансирования мероприятий Программы приведено в приложении 2 к настоящей Программе.

Объемы и источники финансирования могут корректироваться при изменении условий нормативной правовой базы, порядка финансирования мероприятий Программы и наличия средств.

2.7. Индикаторы достижения цели Программы

(целевые показатели)

Таблица 21

№ п/п

Наименование индикаторов целей Программы

Единица измерения индикаторов целей Программы

Значение индикаторов целей Программы

На момент разработки Программы (на 31.12.2012)

По окончании реализации Программы

Без программного вмешательства

1.

Уровень регистрируемой безработицы

%

0,63

0,44

0,8

2.

Численность официально зарегистрированных безработных

человек

11 338

7 800

14 150

3.

Коэффициент напряженности на рынке труда

человек/

на вакансию

0,4

0,2

0,8

4.

Уровень трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы

%

72,1

71

55

5.

Уровень трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы

%

54,5

50

45

Индикаторы достижения цели Программы на 2014-2016 годы

Таблица 21.1

№ п/п

Наименование индикаторов целей Программы

Единица измерения индикаторов целей Программы

Значение индикаторов целей Программы

2014 год

2015 год

2016 год

1.

Уровень регистрируемой безработицы

%

0,48

0,45

0,44

2.

Численность официально зарегистрированных безработных

человек

8 500

8 000

7 800

3.

Коэффициент напряженности на рынке труда

человек/

на вакансию

0,2

0,2

0,2

4.

Уровень трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы

%

70

71

71

5.

Уровень трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы

%

50

50

50

2.8. Показатели результатов реализации Программы

Результатом реализации Программы будет:

1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников (трудоустройство): 2014 год - 70 050 человек, 2015 год - 70 700 человек, 2016 год - 70 400 человек.

2. Информирование о положении на рынке труда: 2014 год - 100,1 тыс. человек, 2015 год - 99,6 тыс. человек, 2016 год - 99,1 тыс. человек.

3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест: 2014 год - 196 ярмарок, 71,5 тыс. человек, 2015 год - 196 ярмарок, 71,1 тыс. человек, 2016 год - 196 ярмарок, 70,8 тыс. человек.

4. Организация временного трудоустройства безработных граждан - организация проведения оплачиваемых общественных работ, временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые: 2014 год - 4 130 человек, 2015 год - 4 658 человек, 2016 год - 4 613 человек.

5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время: 2014 год - 18,1 тыс. человек, 2015 год - 18,0 тыс. человек, 2016 год - 18,5 тыс. человек.

6. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда: 2014 год - 2 500 человек, 2015 год - 2 500 человек, 2016 год - 2 500 человек.

7. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению ГКУ ЦЗН, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации: 2014 год - 334 человека, 2015 год - 374 человека, 2016 год - 371 человек.

8. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости: 2014 год - 75 человек, 2015 год - 75 человек, 2016 год - 75 человек.

9. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности - 2014 год - 2 158 человек, 2015 год - 2 300 человек, 2016 год - 2 279 человек.

10. Профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения: 2014 год - 50 тыс. человек, 2015 год - 50 тыс. человек, 2016 год - 50  тыс. человек. Психологическая поддержка безработных граждан: 2014 год - 4 000 человек, 2015 год - 4 500 человек, 2016 год - 4 500 человек.

11. Профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность: 2014 год - 400 человек, 2015 год - 430 человек, 2016 год - 430 человек.

12. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными: 2014 год - 10,4 тыс. человек,  2015 год - 10,3 тыс. человек, 2016 год - 10,2 тыс. человек.

13. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места: 2014 год - 323 человека, 2015 год - 323 человека.

2.9. Оценка эффективности реализации Программы

Программа характеризуется высокой степенью социальной значимости. Реализация мероприятий Программы позволит снизить напряженность на областном рынке труда.

Для проведения мониторинга реализации Программы на основе аналитического исследования качественно-количественных характеристик запланированных мероприятий введены пять основных индикатора достижения ее целей, а именно:

- уровень регистрируемой безработицы;

- численность официально зарегистрированных безработных;

- коэффициент напряженности на рынке труда;

- уровень трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска походящей работы;

- уровень трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы.

Рассчитать показатели экономической либо общественно-экономической эффективности ее реализации невозможно, так как динамика каждого введенного индикатора зависит от комплекса различных по своим характеристикам факторов и изменений социально-экономических условий в регионе.

Общественная эффективность реализации Программы

Таблица 22

Расчетные составляющие

Наименование

Значение

2014 год

2015 год

2016 год

Индикатор цели (А)

Численность официально зарегистрированных безработных (чел.)

8 500

8 000

7 800

Показатель непосредственных результатов (В)

Количество граждан, трудоустроенных службой занятости (чел.)

70 050

70 700

70 400

Общественная эффективность Оэ = А/В

0,1213

0,1131

0,1108

Общественная эффективность является положительной, однако имеет тенденцию к снижению по годам, так как с течением времени численность официально зарегистрированных безработных снижается.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию

Программы, и мероприятия по их снижению

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.

В связи с закреплением с 2012 года за субъектами Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности ГКУ ЦЗН основными рисками реализации Программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из областного бюджета в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на рынке труда. Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, имеющихся в областном бюджете.

В случае недостаточного финансирования из федерального бюджета осуществления социальных выплат безработным гражданам и реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения существуют риски в реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, а также при осуществлении социальных выплат безработным гражданам. Преодоление этих рисков возможно путем обоснованного инициирования перераспределения средств федерального бюджета из формируемых на федеральном уровне резервов.

Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации Программы.

Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников, замещением рабочих мест иностранными работниками. Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения.

Организационные риски: несвоевременное, поспешное и (или) недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля за ходом реализации Программы, улучшения координации деятельности исполнителей мероприятий, совершенствования работы по кадровому обеспечению ГКУ ЦЗН.

2.11. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к государственной программе "Содействие

занятости населения Нижегородской

области на 2014-2016 годы"

Система программных мероприятий

Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)

Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выполнения

Государственный заказчик программы - распорядитель бюджетных средств (исполнитель мероприятия)

Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Программы, тыс. рублей

2014

2015

2016

Всего

Всего по Программе

Всего

568 340,000

580 546,200

566 843,100

1 715 729,300

Областной бюджет

83 134,200

84 862,400

84 197,300

252 193,900

Федеральный бюджет

485 205,800

495 683,800

482 645,800

1 463 535,400

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

Цель: повышение уровня благосостояния населения и достижение высоких стандартов качества жизни на основе развития эффективной занятости населения; реализации прав и обеспечения государственных гарантий на социальную защиту от безработицы граждан, в том числе из числа незанятых инвалидов; удовлетворения потребности работодателей в квалифицированных рабочих кадрах в приоритетных отраслях экономики Нижегородской области; предотвращения роста длительной безработицы и напряженности на региональном рынке труда; совершенствования государственных услуг, оказываемых гражданам и работодателям в соответствии с законодательством о занятости населения

Всего

568 340,000

580 546,200

566 843,100

1 715 729,300

Областной бюджет

83 134,200

84 862,400

84 197,300

252 193,900

Федеральный бюджет

485 205,800

495 683,800

482 645,800

1 463 535,400

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

Задача 1: Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики

Всего

50 851,290

50 505,274

50 850,850

152 207,414

Областной бюджет

50 851,290

50 505,274

50 850,850

152 207,414

Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

государственная услуга по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников

Прочие расходы

2014-2016

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

Всего

0,00

0,00

0,00

0,00

Областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

государственная услуга по информированию о положении на рынке труда

Прочие расходы

2014-2016

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

Всего

1 595,128

1 587,219

1 579,974

4 762,321

Областной бюджет

1 595,128

1 587,219

1 579,974

4 762,321

Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

государственная услуга по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Прочие расходы

2014-2016

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

Всего

2 980,382

2 986,872

3 008,830

8 976,084

Областной бюджет

2 980,382

2 986,872

3 008,830

8 976,084

Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан

Прочие расходы

2014-2016

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

Всего

6 350,520

6 366,580

6 305,069

19 022,169

Областной бюджет

6 350,520

6 366,580

6 305,069

19 022,169

Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Прочие расходы

2014-2016

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

Всего

15 785,468

15 628,841

16 046,239

47 460,548

Областной бюджет

15 785,468

15 628,841

16 046,239

47 460,548

Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда

Прочие расходы

2014-2016

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

Всего

540,450

499,900

499,900

1 540,250

Областной бюджет

540,450

499,900

499,900

1 540,250

Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

Прочие расходы

2014-2016

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

Всего

21 225,030

21 061,550

21 036,526

63 323,106

Областной бюджет

21 225,030

21 061,550

21 036,526

63 323,106

Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

государственная услуга по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

Прочие расходы

2014-2016

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

Всего

2 374,312

2 374,312

2 374,312

7 122,936

Областной бюджет

2 374,312

2 374,312

2 374,312

7 122,936

Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

Задача 2: Содействие развитию кадрового потенциала, повышению качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда

Всего

31 158,410

33 177,426

33 346,450

97 682,286

Областной бюджет

31 158,410

33 177,426

33 346,450

97 682,286

Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

государственная услуга по профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан

Прочие расходы

2014-2016

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

Всего

2 430,000

2 452,500

2 452,500

7 335,000

Областной бюджет

2 430,000

2 452,500

2 452,500

7 335,000

Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

государственная услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности

Прочие расходы

2014-2016

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

Всего

25 728,410

27 424,926

27 593,950

80 747,286

Областной бюджет

25 728,410

27 424,926

27 593,950

80 747,286

Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность

Прочие расходы

2014-2016

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

Всего

3 000,000

3 300,000

3 300,000

9 600,000

Областной бюджет

3 000,000

3 300,000

3 300,000

9 600,000

Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

Задача 3: Обеспечение государственных гарантий прав граждан на социальную защиту от безработицы

Всего

463 941,100

473 378,900

482 645,800

1 419 965,800

Областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Федеральный бюджет

463 941,100

473 378,900

482 645,800

1 419 965,800

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

государственная услуга по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

Прочие расходы

2014-2016

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

Всего

463 941,100

473 378,900

482 645,800

1 419 965,800

Областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Федеральный бюджет

463 941,100

473 378,900

482 645,800

1 419 965,800

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

Задача 4: Обеспечение дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы

Всего

22 389,200

23 484,600

0,00

45 873,800

Областной бюджет

1 124,500

1 179,700

0,00

2 304,200

Федеральный бюджет

21 264,700

22 304,900

0,00

43 569,600

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

Прочие расходы

2014-2016

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

Всего

19 409,300

23 484,600

0,00

42 893,900

Областной бюджет

1 124,500

1 179,700

0,00

2 304,200

Федеральный бюджет

18 284,800

22 304,900

0,00

40 589,700

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

Министерство здравоохранения Нижегородской области

Всего

623,700

0,00

0,00

623,700

Федеральный бюджет

623,700

0,00

0,00

623,700

Областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

Министерство поддержки и развития малого предприни- мательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области

Всего

138,600

0,00

0,00

138,600

Федеральный бюджет

138,600

0,00

0,00

138,600

Областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

Министерство образования Нижегородской области

Всего

1 801,800

0,00

0,00

1 801,800

Федеральный бюджет

1 801,800

0,00

0,00

1 801,800

Областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

Министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области

Всего

346,500

0,00

0,00

346,500

Федеральный бюджет

346,500

0,00

0,00

346,500

Областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

Департамент лесного хозяйства Нижегородской области

Всего

69,300

0,00

0,00

69,300

Федеральный бюджет

69,300

0,00

0,00

69,300

Областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие источники

0,00

0,00

0,00

0,00

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к государственной программе "Содействие

занятости населения Нижегородской

области на 2014-2016 годы"

Объемы финансирования мероприятий Программы

№№ п.п.

Наименование мероприятий

2014 год

2015 год

2016 год

За период реализации Программы

Всего

ФБ

ОБ

Всего

ФБ

ОБ

Всего

ФБ

ОБ

Всего

ФБ

ОБ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

13

14

15

1

Мероприятия в области занятости населения

82 009 700,0

0,0

82009 700,0

83 682 700,0

0,0

83682 700,0

84 197 300,0

0,0

84197 300,0

249 889 700,0

0,0

249889 700,0

1.1

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

15 785 468,0

15785 468,0

15 628 841,0

15628 841,0

16 046 239,0

16046 239,0

47 460 548,0

0,0

47 460 548,0

1.2

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

2 980 382,0

2 980 382,0

2 986 872,0

2 986 872,0

3 008 830,0

3 008 830,0

8 976 084,0

0,0

8 976 084,0

1.3

информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

1 595 128,0

1 595 128,0

1 587 219,0

1 587 219,0

1 579 974,0

1 579 974,0

4 762 321,0

0,0

4 762 321,0

1.4

организация  временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые

6 350 520,0

6 350 520,0

6 366 580,0

6 366 580,0

6 305 069,0

6 305 069,0

19 022 169,0

0,0

19 022 169,0

1.5

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

540 450,0

540 450,0

499 900,0

499 900,0

499 900,0

499 900,0

1 540 250,0

0,0

1 540 250,0

1.6

организация содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства

19 737 396,0

19737 396,0

19 560 114,0

19560 114,0

19 501 020,0

19501 020,0

58 798 530,0

0,0

58 798 530,0

1.7

организация содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

1 487 634,0

1 487 634,0

1 501 436,0

1 501 436,0

1 535 506,0

1 535 506,0

4 524 576,0

0,0

4 524 576,0

1.8

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности

25 728 410,0

25728 410,0

27 424 926,0

27424 926,0

27 593 950,0

27593 950,0

80 747 286,0

0,0

80 747 286,0

1.9

профессиональная ориентация в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования и психологическая поддержка безработных граждан

2 430 000,0

2 430 000,0

2 452 500,0

2 452 500,0

2 452 500,0

2 452 500,0

7 335 000,0

0,0

7 335 000,0

1.10

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность

3 000 000,0

3 000 000,0

3 300 000,0

3 300 000,0

3 300 000,0

3 300 000,0

9 600 000,0

0,0

9 600 000,0

1.11

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

2 374 312,0

2 374 312,0

2 374 312,0

2 374 312,0

2 374 312,0

2 374 312,0

7 122 936,0

0,0

7 122 936,0

2

Меры по социальной поддержке граждан, всего

463941 100,0

463941 100,0

0,0

473378 900,0

473378 900,0

0,0

482645 800,0

482645 800,0

0,0

1419965 800,0

1419965 800,0

0,0

в том числе:

2.1

выплата пособий по безработице

397957 811,0

397957 811,0

0,0

403765 075,0

403765 075,0

0,0

410049 751,0

410049 751,0

0,0

1211772 637,0

1211772 637,0

0,0

2.2

выплата стипендий в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости

18 700 000,0

18 700 000,0

0,0

19 000 000,0

19 000 000,0

0,0

19 150 050,0

19 150 050,0

0,0

56 850 050,0

56 850 050,0

0,0

2.3

оплата комиссионного вознаграждения кредитным организациям за перечисление социальных выплат на лицевые счета безработных граждан

2 083 289,0

2 083 289,0

0,0

2 113 825,0

2 113 825,0

0,0

2 145 999,0

2 145 999,0

0,0

6 343 113,0

6 343 113,0

0,0

2.4

возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с назначением пенсии по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости

45 200 000,0

45 200 000,0

0,0

48 500 000,0

48 500 000,0

0,0

51 300 000,0

51 300 000,0

0,0

145 000 000,0

145 000 000,0

0,0

3

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

22 389 200,0

21 264 700,0

1 124 500,0

23 484 600,0

22 304 900,0

1 179 700,0

0,0

0,0

0,0

45 873 800,0

43 569 600,0

2 304 200,0

Всего

568340 000,0

485205 800,0

83134 200,0

580546 200,0

495683 800,0

84862 400,0

566843 100,0

482645 800,0

84197 300,0

1715729 300,0

1463535 400,0

252193 900,0