О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 02.04.2013 №122



ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 октября 2014 №607

О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 02.04.2013 №122

В целях приведения в соответствие законодательству нормативных правовых актов Амурской области Правительство Амурской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в постановление Правительства Амурской области от 02.04.2013 №122 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора в Амурской области» изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор

Амурской области

О.Н. Кожемяко

Приложение

к постановлению Правительства

Амурской области

от 02.10.2014 №607

Изменения, вносимые в постановление Правительства области от

02.04.2013 №122

1. В постановляющей части слова «на территории Амурской области» заменить словами «в Амурской области».

2. В Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора в Амурской области:

1) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Полномочия Уполномоченного органа, его функции и структура, порядок организации деятельности установлены Положением о Государственной жилищной инспекции Амурской области, утвержденным постановлением губернатора области от 03.08.2007 №455.»,

2) пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:

«3. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется в порядке, установленном настоящим Порядком, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 06 2013 №493 «О Государственном жилищном надзоре».

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее региональный оператор) и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12;2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 41 и 42 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 9 и 10 настоящего Порядка.

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок региональных операторов, применяются положения Федерального закона от 26 12 2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, предусмотренных частью 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 11 настоящего Порядка.

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок граждан, органов государственной власти, применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящего Порядка и административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок органов местного самоуправления, применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящего Порядка и административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора разрабатывается и утверждается Уполномоченным органом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» и устанавливает содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного жилищного надзора.

4. Региональный государственный жилищный надзор включает в себя деятельность Уполномоченного органа, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к:

жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

формированию фондов капитального ремонта;

созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов;

ограничениям изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования).

Региональный государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

организации и проведения проверок лиц, указанных в настоящем пункте;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;

анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.»;

3) дополнить пунктом З1 следующего содержания:

«З1. Уполномоченный орган в процессе осуществления регионального государственного жилищного надзора осуществляет взаимодействие с органами муниципального жилищного контроля и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами, иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов.

Взаимодействие Уполномоченного органа с органами муниципального жилищного контроля осуществляется в соответствии с Законом Амурской области от 06.11.2012 №113-ОЗ «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части осуществления муниципального жилищного контроля».

В случае обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, общественных объединений, иных некоммерческих организаций в Уполномоченный орган с целью организации проверки в соответствии с частью 11 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации Уполномоченный орган направляет указанное обращение на рассмотрение в соответствующий орган местного самоуправления в течение пяти дней со дня его получения.

Взаимодействие Уполномоченного органа с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами осуществляется по вопросам защиты прав их членов при осуществлении регионального государственного жилищного надзора в порядке, установленном Федеральным законом от 01.12.2007 №Э15-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Взаимодействие Уполномоченного органа с объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов осуществляется посредством проведения семинаров, совещаний, круглых столов по вопросам, связанным с исполнением обязательных требований.»;

4) пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:

«Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных настоящим пунктом, не может превышать двадцати рабочих дней, если иное не установлено законодательством.»;

5) пункт 7 дополнить абзацами следующего содержания:

«Плановые проверки органов местного самоуправления проводятся на основании ежегодного плана, сформированного в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Плановые проверки органов государственной власти проводятся на основании ежегодного плана, сформированного Уполномоченным органом до 1 января года, в котором планируется проведение проверки.

Плановые проверки в отношении граждан не проводятся.»;

6) пункт 8 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

«3) постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке.»;

7) в пункте 9:

а) в абзаце шестом слова «3) нарушение прав» заменить словами «нарушение прав»;

б) в абзаце седьмом слова «4) распоряжение руководителя» заменить словами «3) распоряжение руководителя»;

8) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в пункте 9 настоящего Порядка, является поступление в Уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.»;

9) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Региональный государственный жилищный надзор уполномочены осуществлять в соответствии с должностными регламентами начальник Уполномоченного органа, заместители начальника Уполномоченного органа, иные должностные лица Уполномоченного органа, являющиеся государственными жилищными инспекторами.

Должностные лица Уполномоченного органа, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Уполномоченного органа о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 9118 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в соответствующие органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Государственные жилищные инспекторы при осуществлении полномочий по региональному государственному жилищному надзору соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные в статьях 15-18 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ^ а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостовере­ния единого образца, установленного Правительством Амурской области.»;

10) пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлениями:

1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации,

2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

3) о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

4) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

5) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.»;

11) в пункте 16 слова «юридического лица» заменить словами «органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или гражданину (их уполномоченному представителю)»;

12) в пункте 17 слова «юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя» заменить словами «органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, отсутствие индивидуального предпринимателя или гражданина (их уполномоченного представителя)»;

13) пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. Раскрытие информации Уполномоченным органом о результатах проводимых проверок соблюдения обязательных требований, а также об эффективности регионального государственного жилищного надзора осуществляется путем размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.amurobl.ru (на странице Уполномоченного органа), в следующих сроках:

1) ежегодный план проведения плановых проверок размещается не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок;

2) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных) размещаются в течение одного месяца после завершения проверки;

3) ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора размещаются не позднее 5 марта, следующего за отчетным годом;

4) тексты рекомендаций и информация, которые содействуют выполнению обязательных требований, размещаются по мере актуализации.».