Об утверждении муниципальной программы профилактики наркотизации населения в Альметьевском муниципальном районе на 2020 год



1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района

2 октября 2020 года                                                                              №1457

Об утверждении муниципальной

программы профилактики

наркотизации населения в

Альметьевском муниципальном

районе на 2020 год

В целях снижения незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств на территории Альметьевского
муниципального района, вовлечения в эту деятельность общественных
организаций и населения, а также реализации Закона Республики
Татарстан от 29 октября 2009 г. № 50-ЗРТ «О профилактике наркомании и токсикомании»

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу профилактики наркотизации населения в Альметьевском муниципальном районе на 2020 год (далее – программа) (Приложение №1).

2. Определить муниципальным координатором программы исполнительный комитет Альметьевского муниципального района.

3. Рекомендовать Финансово-бюджетной палате Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (Шайдуллина З.Р.) при формировании бюджета на соответствующий год предусмотреть выделение финансовых средств на реализацию программы.

4. Правовому управлению исполнительного комитета района (Ханнанова А.Б.) опубликовать настоящее постановление в газете «Альметьевский вестник» и разместить на Официальном портале правовой информации Республики Татарстан (PRAVO.TATARSTAN.RU).

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя исполнительного комитета района по
социальным вопросам Лаптеву С.В.

Руководитель
исполнительного комитета района                                                    М.Н. Гирфанов

1

Приложение №1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением исполнительного комитета

Альметьевского муниципального района

от «2» октября 2020 г.  № 1457

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

профилактики наркотизации населения

в Альметьевском муниципальном районе

на 2020 год

                                                Альметьевск, 2020

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы

«Муниципальная программа профилактики наркотизации населения в Альметьевском муниципальном районе на 2020 год».

Муниципальный заказчик-координатор программы

Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района.

Основные
разработчики  программы

Управление образования Альметьевского
муниципального района Республики Татарстан;

Управление по делам детей и молодежи
Альметьевского муниципального района Республики Татарстан;

Управление по физической культуре, спорту и
туризму Альметьевского муниципального района
Республики Татарстан;

Управление культуры Альметьевского муниципального района Республики Татарстан;

Отдел Министерства внутренних дел России по
Альметьевскому району (по согласованию);

Управление здравоохранения по Альметьевскому
муниципальному району Министерства
здравоохранения Республики Татарстан (по
согласованию);

Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Альметьевском муниципальном районе (по
согласованию);

Прокуратура города Альметьевска (по согласованию);

Филиал государственного автономного
учреждения здравоохранения Республиканского
наркологического диспансера Министерства
здравоохранения Республики Татарстан –
Альметьевский наркологический диспансер (по
согласованию).

Цель программы

Снижение к концу 2020 года относительно 2019 года    масштабов    незаконного     распространения    и
немедицинского  потребления  наркотических средств в Альметьевском муниципальном районе.

Задачи
программы

1) Активизация  усилий  правоохранительных   органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

2) Создание условий для вовлечения детей и
молодежи в систематические занятия в кружках по
интересам;

3) Формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни и отрицательное отношение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ;

4) Информационное сопровождение антинаркотической профилактической работы в районе.

Сроки и этапы реализации
программы

2020 год.

Объемы и
источники
финансирования   программы

Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета составляет 5,0 тыс.
рублей.

Примечание:* Объемы финансирования программы за счет средств муниципального бюджета носят
прогнозный характер и подлежат уточнению, исходя из реальных возможностей.

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
целей и задач  программы
(индикаторы оценки
результатов) и показатели бюджетной
эффективности

Реализация мероприятий программы позволит к концу 2020 года относительно 2019 года:

1) Обеспечить рост количества расследованных тяжких и особо тяжких наркопреступлений (84 дел);

2) Увеличить численность детей и молодежи,
систематически занимающихся в кружках по
интересам, физической культурой и спортом (25033 чел.);

3) Увеличить численность детей и молодежи, мотивированных к ведению здорового образа жизни (25033 чел.);

4) Увеличить  численность  населения мотивированных к ведению здорового образа жизни (100 публикаций).

1. Общая характеристика сферы реализации программы.
Основные проблемы и пути их решения.

Одной из приоритетных задач в деятельности отдела МВД России по Альметьевскому району является выявление, пресечение, раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявлением лиц их совершающих, на что ориентированы все службы отдела полиции. На оперативных совещаниях периодичностью один раз в неделю руководством отдела МВД России по Альметьевскому району проводится заслушивание начальников всех служб по данной линии.

По итогам 9 месяцев 2019 года сотрудниками отдела МВД России по Альметьевскому району выявлено 142 преступления, в том числе 54 относящихся к категории тяжких и особо тяжких, 27 фактов сбыта наркотиков.

Всего расследовано 125 уголовных дел, из них тяжких и особо тяжких 40.

Расследовано 16 преступлений совершенных в составе группы лиц по предварительному сговору, в прошлом году - 21.

Количество лиц привлеченных в составе организованной преступной группы 13,  в прошлом году 12.

За 9 месяцев 2019 года всего было составлено 417 протоколов об административном правонарушении по линии незаконного оборота наркотиков.

Из них:                              

по статье 6.8. (то есть когда веса изъятого наркотика не хватает для возбуждения уголовного дела) составлено 6 протоколов;

по статье 6.9. (употребление наркотических средств) составлено 317 протоколов;

по статье 20.20 часть 2 (употребление наркотических средств в общественных местах) составлено 10 протоколов;                  

по статье 6.9.1 (отклонение от прохождения диагностики и реабилитации) составлено 82 протокола.

За 9 месяцев 2019 года, за незаконный оборот наркотических средств сотрудниками ОНК  были задержаны несовершеннолетние граждане города Альметьевска:

- 08  января 2019 года в подъезде д.6 по ул. Советская г. Альметьевск, задержан гражданин не достигший совершеннолетнего возраста, в ходе личного досмотра у которого обнаружено и изъято наркотическое средство -  (PVP) весом 1,21 грамма;

- 26 июня 2019 года, в подъезде № 8 д.27 по ул. Р.Галеева, задержан  ученик 8 класса МАОУ «Лицей-интернат № 2», который при виде сотрудников ОНК проглотил полиэтиленовый пакетик с неизвестным  веществом внутри. Далее в МСЧ ОАО  " Татнефть", расположенной по ул.Радищева д.67, путем ФГДС, врач эндескопист извлек из пищевода несовершеннолетнего полиэтиленовый пакет с веществом внутри (наркотическое средство - мефедрон), общим весом-0,09 гр;

- 04 июля 2019 года, возле дома № 13А по ул. Кошевого задержан гражданин, не достигший совершеннолетнего возраста, который на территории города Альметьевска осуществлял преступную деятельность по сбыту наркотиков бесконтактным способом, а именно занимался перевозкой, расфасовыванием наркотических средств и закладыванием их в тайники. В ходе досмотра у несовершеннолетнего обнаружены и изъяты 100 полимерных пакетиков с порошкообразным веществом внутри, обмотанные красной изолентой (наркотическое средство - PVP), общим весом – 87.28 гр.

Данные уголовные дела направлены в  Альметьевский городской суд.

В целях привлечения общественности к участию в противодействии незаконному обороту наркотиков и профилактики их немедицинского потребления, перекрытия каналов поступления наркотиков, выявления Интернет - сайтов и лиц, пропагандирующих изготовление, распространение и потребление наркотических средств, а так же пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность,  в период с 11 по 22 марта 2019 года на территории города Альметьевска проводится Всероссийская антинаркотическая акция «Сообщи, где торгуют смертью!». В период проведения акции на территории центрального рынка, расположенного по      ул. Ленина, а также рынка «Юлдаш», расположенного по ул. Герцена г. Альметьевск, сотрудниками отдела по контролю за оборотом наркотиков отдела МВД России по Альметьевскому району проведено мероприятие «Проверочная закупка», в ходе которого обнаружено и изъято более 3 000 полимерных пакетиков с веществом растительного происхождения внутри, общим весом около 5 кг.

В отношении продавцов вещества растительного происхождения «Насвай», составлены административные протокола по статье 14.53 КоАП РФ.

В ходе  проверок проведено медицинское освидетельствование 19 человек, 3 из которых несовершеннолетние. В отношении родителей несовершеннолетних было составлено 3 материала по ЗРТ №71 ст.3.11.

В 2019 году в общеобразовательных учреждениях Альметьевского района осуществлялась реализация федеральных и республиканских
программ, направленных на отказ детей и подростков от употребления
алкоголя и психоактивных веществ:

- программа «Все цвета, кроме черного» – в 30 (46%) школах района с охватом 6186 учащихся;

- программа «Мой выбор» – в 26 (40%) школах  района с  охватом 1 335 учащихся;

- программа «Педагогика здоровья» – в 54 (83%) школах района с охватом 9 806 учащихся;

- программа «Навыки  жизни» – в 24  (36%) школах района с охватом 4190 учащихся;

- программа «Здоровье» – в 67 (100 %) школах  района  с  охватом 24 853 учащихся;

- программа «Предупреждение употребления алкоголя и наркотиков в школе» – в 55 (84%) школах района с охватом 19 861 учащихся;

- программа «Профилактика курения в школе» – в 51 (78%) школах района с охватом 16 667учащихся;

- программа «Формирование жизненных ценностей» – в 33 (51%) школах района с охватом  9127 учащихся.

Антинаркотическая работа проводится с семьями учащихся
образовательных учреждений в рамках реализации программы для
родителей.

Данная программа реализуется в 46 общеобразовательных
учреждениях. Охват родителей 19 958 человек, охват детей программой составляет 1 9654 человек, что на 700 учащихся больше аналогичного периода прошлого года.

Ежегодно в сентябре и феврале проводятся тематические
родительские собрания, на которых разъясняются  цели, задачи
формирования у детей антинаркотических установок, ценностей здорового образа жизни. Особое внимание уделено родителям учащихся из
неполных и неблагополучных семей. Для них организуются 
индивидуальные консультации классного руководителя, социального
педагога психолога, посещение на дому.

Формы проведения родительских собраний различны: круглые
столы, дискуссии, лекции, деловые игры, тренинги. Для работы с
родителями разработаны тезисы профилактической лекции, которые 
размещены на сайтах Министерства образования и науки Республики Татарстан и Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан.

Всего за 2019 год в образовательных учреждениях проведено более 2102  мероприятий, разъясняющих вредные последствия употребления психоактивных веществ. В них приняли участие более 212 112 учащихся.

Основные цели, задачи программы. Описание ожидаемых конечных
результатов программы, сроки и этапы ее реализации.

Целью программы является снижение к концу 2020 года
относительно 2019 года масштабов незаконного распространения и
немедицинского потребления наркотиков в Альметьевском
муниципальном районе.

Достижение цели программы осуществляется на основе
сбалансированного сочетания мер по следующим направлениям:

а) сокращение предложения наркотических средств путем пресечения нелегального производства, транспортировки и распространения наркотиков, пресечение оборота новых видов наркотиков, а также неконтролируемых психоактивных средств и веществ, используемых для немедицинского потребления;

б) сокращение спроса на наркотики путем совершенствования
системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы,
формирования негативного отношения в обществе к немедицинскому
потреблению наркотиков.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) Активизация  усилий  правоохранительных   органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

2) Создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам;

3) Формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни и отрицательное отношение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ;

4)Информационное сопровождение антинаркотической профилактической работы в районе.

Реализация мероприятий программы позволит к концу 2020 года относительно 2019 года:

1) Обеспечить рост количества расследованных тяжких и особо тяжких наркопреступлений;

2) Увеличить численность детей и молодежи, систематически занимающихся в кружках по интересам, физической культурой и спортом;

3) Увеличить численность детей и молодежи, мотивированных к ведению  здорового образа жизни;

4) Увеличить   численность   населения  мотивированных  к  ведению здорового образа жизни.

Общий срок реализации программы рассчитан на 2020 год.

Основные цели, задачи, индикаторы оценки конечных результатов, перечень мероприятий, исполнители, сроки выполнения  мероприятий, а также объемы финансирования мероприятий, предусмотренных программой, представлены в приложении к программе.

3. Обоснование ресурсного обеспечения программы.

Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета составляет 5,0 тыс. рублей.

На реализацию программных мероприятий предполагается
использовать средства, выделяемые на финансирование основной
деятельности исполнителей мероприятий.

Объемы финансирования программы за счет средств муниципального бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению, исходя из
реальных возможностей.

4. Механизм реализации программы.

Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением программы осуществляет исполнительный комитет
Альметьевского муниципального района и антинаркотическая комиссия Альметьевского муниципального района, которые ежегодно запрашивают у исполнителей муниципальной программы целевые показатели и затраты на мероприятия программы, механизм реализации программы, состав
исполнителей и сведения о ходе выполнения программы.

Реализация программы осуществляется в соответствии с ежегодным планом, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их
выполнения, бюджетных ассигнований.

Исполнители программы, ответственные за реализацию,
представляют муниципальному заказчику-координатору программы
ежеквартально,  до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоенных денежных
средствах, выделяемых исполнителям мероприятий из местного бюджета с нарастающим итогом и в целом за отчетный год.

Годовой отчет о ходе работ по реализации и оценке эффективности использования финансовых средств исполнители программы направляют в Управление экономики, промышленности и торговли исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Финансово-бюджетную палату Альметьевского муниципального района Республики Татарстан до 10 января года, следующего за отчетным, для формирования итоговой информации по программе. К сводному отчету за год должна быть приложена информация о невыполненных мероприятиях.

  Годовой отчет содержит:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с
указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в программу;

- иную информацию.

Общий контроль за исполнением программы осуществляет
исполнительный комитет Альметьевского муниципального района,
который по согласованию с антинаркотической комиссией Альметьевского муниципального района ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на выполнение программных мероприятий, механизм реализации
программы, состав исполнителей и вносит предложения об их изменениях.

Выполнение мероприятий программы и эффективность
использования финансовых средств планируется регулярно рассматривать на заседаниях антинаркотической комиссии Альметьевского
муниципального района с заслушиванием исполнителей программы.

5. Оценка экономической, социальной, бюджетной и экологической
эффективности реализации программы.

Оценка социально-экономической эффективности реализации
программы проявляется в снижении масштабов незаконного потребления наркотиков, заболеваемости наркоманией, числа смертельных исходов от последствий употребления наркотических средств и психотропных
веществ, уровня преступности, связанной с незаконным оборотом
наркотиков, в повышении информированности населения о негативных последствиях употребления наркотиков.

Основные результаты реализации программы будут определяться:

- получением наиболее полной информации о динамике развития
наркотической ситуации в районе для принятия адекватных и
своевременных мер в этой сфере;

- формированием среди подростков и молодежи мотивации на ведение здорового образа жизни, отказ от употребления психоактивных веществ;

- расширением системы оказания социально-психологической помощи наркозависимым, прекратившим употребление наркотиков, в т.ч. оказание им содействия в трудоустройстве;

- совершенствованием мотивационных, лечебных и реабилитационных программ для наркозависимых;

- активизацией работы правоохранительных органов по пресечению
контрабанды наркотиков, противодействию организованным формам наркопреступности.

Бюджетная эффективность муниципальной программы заключается в повышении эффективности расходов, направленных  на  мероприятия  в рамках реализации программы.       

Экологическая эффективность от реализации муниципальной 
программы заключается:

- в увеличении численности детей и молодежи, систематически занимающихся в кружках по интересам, физической культурой и спортом;

- в увеличении численности детей и молодежи, мотивированных   к ведению здорового образа жизни;

- в увеличении численности населения мотивированных к ведению
здорового образа жизни.

Заместитель руководителя
исполнительного комитета
района по социальным вопросам                                                                          С.В. Лаптева

1

                                                                                                                                       Приложение

                                                                                                                                        к муниципальной программе
                                                                                                                                       профилактики наркотизации населения в                     
                                                                                                                                        Альметьевском муниципальном районе  
                                                                                                                                       на 2020 год

  Цели, задачи, индикаторы оценки результатов муниципальной программы профилактики наркотизации населения
               в Альметьевском муниципальном районе на 2020 год и финансирование по мероприятиям программы

Наименование

мероприятия

Исполнители

Срок
выполнения мероприятия

Индикаторы оценки конечных
результатов, единицы измерения

Значение индикаторов

Финансирование за счет средств местного бюджета на
2020 год

(тыс.руб.)

2020 год

1

2

3

4

5

                  6

Цель: Снижение к концу 2020 году относительно 2019 года масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств в Альметьевском муниципальном районе

1. Активизация усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков

1.1. Оснащение
подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков
правоохранительных органов спецтехникой и оборудованием

ИК АМР РТ,

ОМВД РФ по АМР (по
согласованию)

2020

Рост количества расследованных тяжких и особо тяжких наркопреступлений, количество дел

84

-

1.2. Проведение
профилактических
антинаркотических
мероприятий: лекций, бесед с учащимися школ, в летний период в пришкольных лагерях и детских

оздоровительных лагерях

ИК АМР РТ,

ОМВД РФ по АМР (по
согласованию)

2020

-

1.3. Проведение рейдов по торговым точкам. кальянным на предмет продажи товаров и услуг, наносящих вред здоровью несовершеннолетних.

КДН и ЗП в АМР,

ОМВД РФ по АМР (по
согласованию)

2020

-

2. Создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам

2.1.  Проведение в общеобразовательных учреждениях по  двухуровневой аннтинаркотической  программе всеобуча для родителей «Путь к успеху»

УО АМР РТ

2020

Увеличение количества детей и
молодежи, занимающихся в кружках по интересам, физической культурой и спортом, количество учащихся

25033

-

2.2. Проведение акций, посвященных Международному дню борьбы с незаконным оборотом наркотиков, Всемирного дня трезвости, Всемирного дня отказа от табака.

УО АМР РТ

2020

-

2.3.Проведение  в общеобразовательных учреждениях декады дней «Здоровья».

УО АМР РТ

2020

-

2.4.Организация в общеобразовательных учреждениях проведение  конференций, межрегиональных семинаров, «круглых столов» по проблемам  профилактики школьников  и формированию здорового образа жизни

УО АМР РТ

2020

-

3. Формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни и отрицательное отношение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ

3.1. Организация выставки «Мы за здоровый образ жизни», «Мы со спортом дружны»

УК АМР РТ

2020

Увеличение количества детей и
молодежи, мотивированных к
ведению здорового образа жизни, количество учащихся

25033

-

3.2. Организация тренинговых групповых занятий по профилактике подрастающего поколения «Я выбираю жизнь»

УК АМР РТ

2020

-

3.3. Соревнования по хоккею среди старших групп хоккейных кортов по месту жительства

УФКСиТ АМР РТ

2020

-

3.4. Проведение спортивного праздника «Сильные,  ловкие, смелые»

УДДМ АМР РТ

2020

5,0

4. Информационное сопровождение антинаркотической профилактической работы в районе

4.1. Освещение
антинаркотической
работы в СМИ города

отдел по работе со средствами
массовой
информации

2020

Увеличение численности населения мотивированных к ведению здорового образа жизни,  количество публикаций в СМИ

100

-

ИТОГО за 2020 год:
Средства местного бюджета:

5,0

Примечания:

Список использованных сокращений:

ИК АМР РТ – исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан;

ОМВД РФ по АМР – отдел Министерства внутренних дел России по Альметьевскому району;

УДДМ АМР РТ – Управление по делам детей и молодежи Альметьевского муниципального района Республики Татарстан;

УО АМР РТ – Управление образования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан;

УФКСиТ АМР РТ – Управление по физической культуре, спорту и туризму Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.