ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ФОРМЫ УКАЗАННОГО СОГЛАШЕНИЯ И ПЕРЕЧНЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬ...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО Курганской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 октября 2020 г. № 305

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ФОРМЫ УКАЗАННОГО СОГЛАШЕНИЯ И ПЕРЕЧНЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В УКАЗАННОЕ СОГЛАШЕНИЕ

В соответствии с пунктом 6 статьи 1684 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Правила заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Курганской области согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

форму соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Курганской области согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

перечень обязательств муниципального образования Курганской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Курганской области, согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области – начальника Финансового управления Курганской области.

Губернатор

Курганской области

В.М. Шумков

Приложение 1 к постановлению

Правительства Курганской области

от «2» октября 2020 года № 305

«Об утверждении Правил заключения

соглашения о мерах по восстановлению 

платежеспособности муниципального

образования Курганской области,

формы указанного соглашения и

перечня обязательств муниципального

образования Курганской области,

подлежащих включению в указанное

соглашение»

Правила

заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Курганской области

1. Правила заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Курганской области (далее - Правила) устанавливают порядок заключения Финансовым управлением Курганской области (далее — Управление) с главой муниципального образования Курганской области соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Курганской области (далее — Соглашение).

2. В случае если Управлением по данным отчета об исполнении местного бюджета и (или) муниципальной долговой книги муниципального образования Курганской области выявлено, что просроченная задолженность по долговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 1121 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Курганской области в течение трех месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в последнем отчетном финансовом году, указанная информация направляется Управлением в Правительство Курганской области для принятия решения, предусмотренного пунктом 4 статьи 1684 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Копия решения, указанного в пункте 2 Правил, при его поступлении в Управление в течение трех рабочих дней направляется главе муниципального образования Курганской области.

4. Глава муниципального образования Курганской области в течение четырех рабочих дней со дня получения указанного в пункте 3 Правил решения представляет в Управление подписанное им Соглашение в двух экземплярах по форме, утвержденной постановлением Правительства Курганской области.

Соглашение заключается на срок, не превышающий пяти лет.

5. По результатам рассмотрения Соглашения Управление в течение 10 рабочих дней подписывает его либо направляет замечания по Соглашению.

6. Глава муниципального образования Курганской области в течение  трех рабочих дней со дня получения замечаний Управления устраняет эти замечания и представляет доработанное Соглашение в Управление для повторного рассмотрения в соответствии с пунктом 4 Правил.

Приложение 2 к постановлению

Правительства Курганской  области

от «2» октября 2020 года № 305

«Об утверждении Правил заключения

соглашения о мерах по восстановлению 

платежеспособности муниципального

образования Курганской области,

формы указанного соглашения и

перечня обязательств муниципального

образования Курганской области,

подлежащих включению в указанное

соглашение»

Соглашение №_________

о мерах по восстановлению платежеспособности

___________________________________________________________

(наименование муниципального образования Курганской области)

г. Курган «__»________ 20__ г.

Финансовое управление Курганской области, именуемое в дальнейшем «Управление», в лице ________________________________________________,

                                                     (должность, фамилия, инициалы)

действующего на основании ____________________________________, с одной

(документ, предоставляющий лицу право подписи) стороны и __________________________________________________________,

               (должность главы муниципального образования Курганской области)

именуемый в дальнейшем «Муниципальное образование», в лице ___________________________________________, действующего на основании

(инициалы, фамилия)                                                     ____________________________________________________,  с другой стороны,

(устав, документ, предоставляющий право подписи)

далее именуемые «Стороны», в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от «__»_________ 20_ г. № ___
«Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Курганской области, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования Курганской области, подлежащих включению в указанное соглашение»     (далее - Постановление) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет настоящего Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является принятие и соблюдение Муниципальным образованием обязательств в соответствии с перечнем обязательств муниципального образования Курганской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Курганской области, утвержденным Постановлением.

2. Обязанности Сторон

2.1. Муниципальное образование обязано обеспечить:

2.1.1. Организацию исполнения местного бюджета с открытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств местного бюджета и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета в Управлении Федерального казначейства по Курганской области на основании соглашения об осуществлении Управлением Федерального казначейства по  Курганской области отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета (далее - Соглашение об осуществлении отдельных функций), заключенного Управлением Федерального казначейства по Курганской области и главой муниципального образования Курганской области, подлежащего согласованию с Управлением и включающего положения:

о передаче Управлению Федерального казначейства по Курганской области функций финансового органа муниципального образования Курганской области по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета;

об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств местного бюджета, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения об осуществлении отдельных функций;

о недопустимости проведения кассовых выплат по расходным обязательствам муниципального образования Курганской области, не включенным в перечень первоочередных платежей, указанный в абзаце третьем настоящего подпункта, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципального образования Курганской области, включенным в этот перечень, а также при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговым и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Курганской области.

2.1.2. Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:

авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования Курганской области, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образования Курганской области из федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;

авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящего подпункта;

авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).

2.1.3. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств местного бюджета капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам), кроме случаев:

когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из областного бюджета  предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты местному бюджету;

финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамках региональных проектов Курганской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта;

финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Курганской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта.

2.1.4. Установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Курганской области (за исключением нормативных правовых актов Курганской области, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местного бюджета.

2.1.5. Согласование с Управлением проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение о местном бюджете до внесения в представительный орган муниципального образования Курганской области.

2.1.6. Утверждение и обеспечение реализации главой муниципального образования Курганской области плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Курганской области, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов муниципального образования Курганской области и сокращение муниципального долга муниципального образования Курганской области, а также перечня необходимых для его реализации муниципальных правовых актов.

2.1.7. Согласование с Управлением объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга ___________________________________________________________________.

       (наименование муниципального образования Курганской области)

2.1.8. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Курганской области:

на 1 января 20__года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств________________________________________________________

             (наименование муниципального образования Курганской области)

составит не более __________________(______) млн. рублей, или ___ процентов    

                               (сумма цифрами и прописью)

суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств_________________________________________________________

             (наименование муниципального образования Курганской области)

составит не более __________________(______) млн. рублей, или ___ процентов

                                (сумма цифрами и прописью)

суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств_________________________________________________________

             (наименование муниципального образования Курганской области)

составит не более __________________(______) млн. рублей, или ___ процентов

                                (сумма цифрами и прописью)

суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств_________________________________________________________

              (наименование муниципального образования Курганской области)

составит не более __________________(______) млн. рублей, или ___ процентов

                              (сумма цифрами и прописью)

суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств_________________________________________________________

              (наименование муниципального образования Курганской области)

составит не более __________________(______) млн. рублей, или ___ процентов

                                (сумма цифрами и прописью)

суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

2.2. Муниципальное образование ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Управление информацию о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, до полного исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Курганской области.

2.3. Управление обязано:

2.3.1. Обеспечивать ежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении местного бюджета и (или) муниципальной долговой книги муниципального образования Курганской области на наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Курганской области, а также информации, представляемой в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Соглашения.

2.3.2. Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и предполагаемых изменений в решение о местном бюджете.

2.3.3. Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга.

3. Права и ответственность Сторон

3.1. Муниципальное образование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетные обязательства муниципального образования Курганской области.

3.2. В случае нарушения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

4. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение

4.1. По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения законодательства Российской Федерации, законодательства Курганской области в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5. Срок действия настоящего Соглашения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного выполнения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением.

6. Разрешение споров

6.1. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Другие условия

7.1. Настоящее Соглашение составлено на __ листах в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

8. Адрес

Управление: Финансовое управление Курганской области                           (640024, г. Курган, ул. Гоголя, д. 56).

Муниципальное образование:______________________________________

____________________________________________________________________

Подписи Сторон

От Управления:

_______________________________

                        (должность)

_______________________________

              (фамилия, инициалы)

От Муниципального образования:

______________________________

                  (должность)

______________________________

          (фамилия, инициалы)

               М.П. М.П.

Приложение 3 к постановлению

Правительства Курганской области

от «2» октября 2020 года № 305

«Об утверждении Правил заключения

соглашения о мерах по восстановлению 

платежеспособности муниципального

образования Курганской области,

формы указанного соглашения и

перечня обязательств муниципального

образования Курганской области,

подлежащих включению в указанное

соглашение»

Перечень

обязательств муниципального образования Курганской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Курганской области

1. Организация исполнения местного бюджета с открытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств местного бюджета и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета в Управлении Федерального казначейства по Курганской области на основании соглашения об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Курганской области отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета (далее — соглашение об осуществлении отдельных функций),  заключенного Управлением Федерального казначейства по Курганской области и главой муниципального образования Курганской области, подлежащего согласованию с Финансовым управлением Курганской области (далее - Управление) и включающего положения:

о передаче Управлению Федерального казначейства по Курганской области функций финансового органа муниципального образования Курганской области по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета;

об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств местного бюджета, являющемуся неотъемлемой частью соглашения об осуществлении отдельных функций;

о недопустимости проведения кассовых выплат по расходным обязательствам муниципального образования Курганской области, не включенным в указанный перечень первоочередных платежей, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципального образования Курганской области, включенным в этот перечень, а также при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Курганской области.

2. Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:

авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд,  авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности,  субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования Курганской области, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образования Курганской области из федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;

авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящего пункта;

авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).

3. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств местного бюджета капитальных вложений в объекты муниципальной   собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев:

когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из областного бюджета  предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты местному бюджету;

финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамках региональных проектов Курганской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта;

финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Курганской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта.

4. Установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Курганской области (за исключением нормативных правовых актов Курганской области, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местного бюджета.

5. Согласование с Управлением проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение о местном бюджете до внесения в представительный орган муниципального образования Курганской области.

6. Согласование с Управлением объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга.

7. Утверждение и обеспечение реализации главой муниципального образования Курганской области плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Курганской области, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов местного бюджета и сокращение муниципального долга муниципального образования Курганской области, а также перечень необходимых для его реализации муниципальных правовых актов.

8. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Курганской области.

9. Соблюдение графика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Курганской области, предусмотренного соглашением о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Курганской области.