ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 ноября 2017 года №457-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ

(в редакции постановлений Правительства Камчатского края от 28.12.2017 №580-П, от 17.12.2020 №506-П)

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Камчатского края от 24.12.2010 №547 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Камчатского края" ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия в Камчатском крае согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

ПЕРВЫЙ ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

И.Л. УНТИЛОВА

Приложение к постановлению

Правительства Камчатского края

от 02.11.2017 №457-П

Порядок
организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия в Камчатском крае

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия в Камчатском крае (далее соответственно - региональный государственный надзор, объекты культурного наследия).

2. Регионального государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования).

21. При осуществлении регионального государственного надзора осуществляется государственный надзор за обеспечением доступности для инвалидов объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в Камчатском крае и предоставляемых услуг.

22. Предметом государственного надзора за обеспечением доступности для инвалидов объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в Камчатском крае и предоставляемых услуг является оценка соблюдения Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 №2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

(части 21 и 22 дополнены постановлением Правительства Камчатского края от 28.12.2017 №580-П)

3. Региональный государственный надзор осуществляется Службой охраны объектов культурного наследия Камчатского края (далее - Служба).

4. Должностными лицами Службы, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора (далее - должностные лица Службы), являются:

1) руководитель Службы;

2) советник Службы.

5. Должностные лица Службы имеют служебные удостоверения.

6. Должностные лица Службы при осуществлении регионального государственного надзора пользуются правами, соблюдают ограничения, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Региональный государственный надзор в части организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

7.1. При организации контроля за соблюдением законодательства в области охраны объектов культурного наследия на территории Камчатского края применяется риск-ориентированный подход.

Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, государственных органов и органов местного самоуправления в Камчатском крае (далее - субъекты контроля) осуществляется в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806) на основании критериев, установленных приложением к настоящему Порядку.

7.2. Отнесение деятельности субъектов контроля к определенной категории риска осуществляется решением руководителя Службы, оформляемым приказом Службы.

При отсутствии решения, указанного в абзаце первом настоящей части, деятельность субъектов контроля считается отнесенной к категории низкого риска.

7.3. Проведение плановых проверок субъектов контроля в зависимости от категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) для категории высокого риска - 1 раз в 2 года;

2) для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

3) для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

В отношении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

7.4. Служба ведет перечень субъектов контроля, деятельность которых отнесена к определенной категории риска (далее - перечень юридических лиц).

Перечень юридических лиц содержит следующую информацию:

1) полное наименование юридического лица, государственного органа, органа местного самоуправления в Камчатском крае или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) основной государственный регистрационный номер;

3) индивидуальный номер налогоплательщика;

4) место нахождения государственного органа, органа местного самоуправления в Камчатском крае, юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя;

5) категорию риска и реквизиты решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории риска.

7.5. Перечень юридических лиц размещается на странице Службы на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7.6. По запросу субъектов контроля, деятельность которых отнесена к определенной категории риска, Служба предоставляет в установленном порядке информацию об отнесении их деятельности к определенной категории риска, а также сведения, использованные при отнесении деятельности субъектов контроля к определенной категории риска.

7.7. Субъекты контроля, деятельность которых отнесена к определенной категории риска, вправе подать в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806, в Службу заявление об изменении ранее присвоенной им категории риска.

(части 7.1 - 7.7 приложения дополнены постановлением Правительства Камчатского края от 17.12.2020 №506-П)

8. Региональный государственный надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в области охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Региональный государственный надзор осуществляется посредством:

1) организации и проведения проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц;

2) организации и проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

3) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдачи обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", или о внесении в них изменений;

4) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение);

5) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований согласно Федеральному закону "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

(пункт 5 части 9 приложения дополнен постановлением Правительства Камчатского края от 17.12.2020 №506-П)

10. Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются должностными лицами Службы в порядке, установленном статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

11. Должностные лица Службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя Службы о назначении проверки либо задания Службы посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать предписания, в том числе:

а) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

б) об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

в) об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

г) о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

4) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в суд:

а) иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

б) в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, - иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

в) в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, - иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

12. Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами Службы в форме мониторинга:

1) состояния объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений;

2) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

13. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия проводятся должностными лицами Службы на основании заданий Службы.

Порядок выдачи и форма заданий утверждаются приказом Службы.

14. Региональный государственный надзор в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее - жилые помещения), осуществляется должностными лицами Службы с учетом обязанности посещать и обследовать жилые помещения с согласия собственников.

Дата и время посещения должностным лицом Службы жилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его обследования должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом. В случае если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностное лицо Службы обязано получить также и согласие собственника. Согласование даты и времени посещения должностным лицом Службы жилого помещения осуществляется посредством направления собственнику и иным физическим лицам, его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за 3 дня до такого посещения и обследования любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатами указанного извещения.

Форма извещения о посещении и обследовании утверждается приказом Службы.

Собственник, иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении указанного извещения обеспечивает должностному лицу Службы беспрепятственный доступ для проведения такого обследования.

В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицом Службы жилого помещения собственник или иное физическое лицо, его занимающее, в течение 1 дня со дня получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицо Службы любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.

15. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора определяются административным регламентом, утверждаемым приказом Службы.

16. Решения и действия (бездействие) Службы, а также должностных лиц Службы могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Информация о результатах проведенных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения размещается на странице Службы на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных".

Приложение
к Порядку организации
и осуществления регионального
государственного надзора
за состоянием, содержанием, сохранением,
использованием, популяризацией и государственной
охраной объектов культурного наследия
регионального значения, объектов культурного
наследия местного (муниципального) значения,
выявленных объектов культурного наследи
я в Камчатском крае

Критерии
отнесения деятельности субъекта контроля к определенной категории риска

№п/п

Категории риска

Критерии отнесения деятельности субъекта контроля к категориям риска

1.

Высокий риск

1. Субъект контроля является собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия, являющегося объектом деревянного зодчества.

2. Субъект контроля совершил действия (бездействие), повлекшие полную физическую утрату объекта культурного наследия (части объекта культурного наследия) или утрату им историко-культурного значения

2.

Средний риск

1. В отношении субъекта контроля имеется 3 и более вступивших в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности по статьям 7.13 - 7.16, части 1 статьи 19.4, частям 18 и 19 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение двадцати четырех месяцев, предшествовавших месяцу, в котором принимается решение об отнесении деятельности субъекта контроля к определенной категории риска.

2. Субъектом контроля допускается нарушение порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, установленного статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3. Субъект контроля нарушает требования охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия в части плана работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории.

4. Субъектом контроля не обеспечивается доступность объекта культурного наследия для инвалидов

3.

Умеренный риск

1. Субъектом контроля не представлено уведомление о выполнении требований охранного обязательства в отношении принадлежащего ему объекта культурного наследия в срок не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.

2. Субъектом контроля не обеспечена установка информационных надписей и обозначений на принадлежащий ему объект культурного наследия.

3. Субъектом контроля не соблюдается запрет на распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия

4.

Низкий риск

Отсутствие признаков, установленных для высокого, среднего и умеренного рисков

(приложение дополнено постановлением Правительства Камчатского края от 17.12.2020 №506-П)