Об утверждении муниципальной программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области» на 2023-...



ПРОЕКТ

                                                                                                                                   

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 02.11.2020 № 1425

Об утверждении муниципальной  программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области» на 2023-2025 годы»

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, в целях обеспечения безопасности граждан на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области» на 2023 - 2025 годы» (приложение).

2.              Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете «Сельская правда».

3.              Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (Криворот А.В.).

Глава муниципального образования

«Смоленский район» Смоленской области                                    О.Н. Павлюченкова

Приложение

к постановлению Администрации

муниципального образования

«Смоленский район» Смоленской области

от 02.11.2020 № 1425

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И УСИЛЕНИЮ

БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2023 - 2025 ГОДЫ

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель программы

Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – Администрация)

Соисполнители Программы

1. Комиссия по делам несовершеннолетних

и защите их прав в муниципальном образовании

«Смоленский район» Смоленской области (далее - КДН и ЗП)

2.Отдел по культуре, туризму и спорту Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – отдел по культуре, туризму и спорту)

3. Комитет по образованию Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – комитет по образованию)

4. Финансовое управление Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области

5. Административная комиссия муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области

6. ОМВД России по Смоленскому району

7. Смоленское областное государственное казенное

учреждение «Центр занятости населения города Смоленска» в Смоленском районе (далее – СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» в Смоленском районе)

8. Отдел социальной защиты населения в Смоленском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию (далее отдел социальной защиты населения в Смоленском районе).

9. ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница»

10. Главы сельских поселений

Участники программы

1.Комиссия по делам несовершеннолетних

и защите их прав в муниципальном образовании

«Смоленский район» Смоленской области (далее - КДН и ЗП)

2. Отдел по культуре, туризму и спорту Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – отдел по культуре, туризму и спорту)

3. Комитет по образованию Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – комитет по образованию)

4. Финансовое управление Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области

5. Административная комиссия муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области

6.ОМВД России по Смоленскому району

7.Смоленское областное государственное казенное

учреждение «Центр занятости населения города Смоленска» в Смоленском районе (далее – СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» в Смоленском районе)

8. Отдел социальной защиты населения в Смоленском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию (далее отдел социальной защиты населения в Смоленском районе).

9. ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница»

10. Главы сельских поселений

Цель программы

Обеспечение безопасности граждан от преступных посягательств на территории Смоленского района Смоленской области

Задачи программы

- повышение эффективной деятельности органов внутренних дел по Смоленскому району Смоленской области, органов исполнительной власти Смоленского района Смоленской области, иных государственных органов Смоленского района Смоленской области по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью;

- оптимизация работы органов внутренних дел Смоленского района Смоленской области по предупреждению правонарушений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Смоленского района Смоленской области;

- обеспечение информационной открытости деятельности органов внутренних дел по Смоленскому району Смоленской области, органов местного самоуправления, направленной на профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью;

- предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и молодежи, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому

- создание эффективной системы социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Этапы и сроки реализации программы

2023 – 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований программы

45 000 руб. 00 коп.

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые показатели

- снижение числа преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Смоленского района Смоленской области;

- снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- снижение количества незаконно хранящихся оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ у населения

Смоленского района;

- снижение темпов роста рецидивной преступности;

- рост числа материалов профилактической

направленности в средствах массовой информации, на объектах наружной рекламы, в общественных местах

Смоленского района;

- обеспечение безопасности граждан на

территории Смоленского района;

- формирование здорового образа жизни

населения

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программно-целевым методом

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

В результате реализации в 2020-2022 гг. на территории Смоленского района мероприятий программы наметился ряд позитивных тенденций в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.

К настоящему времени на территории Смоленского района сложилась следующая ситуация:

На 0,6 % увеличилось количество зарегистрированных сообщений о преступлениях и происшествиях (с 2757 до 2740).

Количество зарегистрированных преступлений увеличилось на 28 % и составило 160 преступлений (АППГ – 125). Наибольшее снижение уровня преступности наблюдается в 2020 году.

Таким образом, из таблицы видно, что состояние преступности при имеющейся тенденции к снижению, все же имеет волнообразный характер. Так, рост количества, совершенных преступлений происходит в течение 2 лет (2019 и 2020 годов), а после происходит значительное снижение их также в течение 2020 года.

Динамика роста преступлений с 2019 года (за 3 месяца)

Год

2019

2020

2021

2022

Количество

165

186

x

x

Наиболее часто совершаемые преступления на территории Смоленского района Смоленской области – кражи. Их совершено 37,5 % от общего количества преступлений (60). Количество совершенных краж увеличилось на 11,1% по сравнению с АППГ (54). Раскрываемость преступлений данной направленности составила 46,6 %. Всего раскрыто 27 краж (АППГ – 35). Нераскрытыми остались 31 кража (уровень АППГ).

В 1 квартале 2020 года значительно снизилось число преступлений совершенных несовершеннолетними с 3 до 1. Снижение подростковой преступности на 66,7 %. При этом в совершении преступлений приняли участие 2 несовершеннолетних отмечается снижение с 5 до 2.

Ранее совершавшие преступления – 0 подростков (АППГ – 2). В состоянии опьянения за истекший период 2020 года преступлений не совершалось.

Динамика преступлений, совершенных несовершеннолетними (за 3 месяца)

Год

2019

2020

2021

2022

Количество

1

2

x

x

В текущем году проводятся профилактические мероприятия, направленные на снижение числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, повышения эффективности работы по выявлению и пресечению административных правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

На 23,8% увеличилось число преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения (с 42 до 52). Выявлено 3 факта совершения преступлений лицом, находящихся в состоянии наркотического опьянения (уровень АППГ).

Динамика преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (за 3 месяца)

Год

2019

2020

2021

2022

Количество

66

43

x

x

Число преступлений, совершенных лицами относящихся к категории «ранее совершавшие», снизилось на 13,7 % (с 51 до 58), в том числе «ранее судимыми» лицами совершено 25 –преступлений.

Динамика преступлений, совершенных ранее судимыми лицами

Год

2019

2020

2021

2022

Количество

75

48

x

x

Количество преступлений, совершенных «ранее совершавшими» лицами в течении 5 лет относительно стабильно (с 48 до 78).

В текущем периоде зарегистрировано 53 преступления в общественных местах (АППГ – 25, рост на 112%), в том числе на улицах 47 (АППГ – 21, рост на 123,8 %). К данным преступлениям относятся и преступления, ответственность за которое предусмотрено ст. 264.1 УК РФ (повторное управление т/с в состоянии алкогольного опьянения).

В целях закрепления и развития положительных тенденций в оздоровлении криминогенной обстановки требуется дальнейшее проведение мероприятий, направленных на охрану общественного порядка, профилактику правонарушений и борьбу с преступностью.

Исходя из этого определены комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленском районе Смоленской области, которые отражены в перечне программных мероприятий и предлагаются к финансированию из средств районного бюджета.

Применение программно-целевого подхода является единственно возможным способом решения задач, направленных на обеспечение безопасности граждан от преступных посягательств на территории Смоленского района.

2. Цель, задачи и ожидаемые результаты реализации Программы

Цель программы – обеспечение безопасности граждан от преступных посягательств на территории Смоленского района Смоленской области.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- удержание доли преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Смоленского района, на уровне ниже средних показателей по Смоленской области;

- снижение числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними на 5% ежегодно;

- снижение доли преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, до уровня средних показателей по Смоленской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

Задача 1 – предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и молодежи, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Целевой показатель – снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними, до уровня средних показателей по Смоленской области.

Задача 2 – обеспечение информационной открытости деятельности ОМВД России по Смоленскому району направленной на профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью.

Показатели задачи 2:

- увеличение количества материалов в средствах массовой информации, издаваемых и распространяемых на территории Смоленского района, по освещению деятельности сотрудников органов внутренних дел в области профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

- увеличение количества народных дружин в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области.

Задача 3 – создание условий для эффективной деятельности органов внутренних дел по Смоленскому району и государственных учреждений социальной сферы по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью.

Показатели задачи 3:

- увеличение материально-технического обеспечения ОМВД России по Смоленскому району и государственных учреждений социальной сферы.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий содержится в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств районного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 45 000 рублей, в том числе по годам:

2023 году – 15 000 рублей

2024 году – 15 000 рублей

2025 году – 15 000 рублей

Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению с учетом районного бюджета на соответствующий финансовый год, предусматривающего средства на реализацию Программы.

Направления и виды расходования средств на финансирование Программы определены в перечне программных мероприятий.

5. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Исполнители Программы разрабатывают мероприятия по реализации пунктов Программы, отнесенных к их ответственности.

Управление процессом реализации Программы осуществляет заказчик Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в соответствии с ее компетенцией, определенной федеральным, областным законодательством.

Оценка эффективности реализации программы представляет собой механизм оценки выполнения мероприятий программы в зависимости от степени достижения задач, определенных программой, в целях оптимальной концентрации средств местного бюджета на поддержку развития образования.

Настоящая методика определяет основные процедуры и механизмы оценки выполнения мероприятий программы в зависимости от степени достижения целей и результатов для координации и оптимизации деятельности по реализации программных мероприятий, применения в практике бюджетного планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов.

Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации программы по окончании срока её реализации. Основанием для проведения эффективности реализации программы является отчет о ходе её выполнения и финансирования программы за год.

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых (ожидаемых) значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Оценка эффективности реализации программы производится на основании информации за отчетный год о достигнутых результатах и проведенных мероприятиях, а также сведений, полученных от участников программы.

Эффективность достижения каждого показателя программы рассчитывается по следующей формуле:

En=

где:

En – эффективность достижения показателя программы (проценты);

Tf – фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации программы;

Tn – плановое значение показателя программы

Приложение к муниципальной программе

«Комплексные меры по профилактике

правонарушений и усилению борьбы

с преступностью в муниципальном

образовании «Смоленский район»

Смоленской области» на 2023-2025 годы

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок

исполнения

Объем финансирования,

руб.

всего

2023- 2025г.

2023

2024

2025

1. Проведение мероприятий по снижению правонарушений

среди несовершеннолетних и населения Смоленского района

1.1

Организация и проведение на

территории Смоленского района

оперативно-профилактической операции «Семья», направленной на предупреждение безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних

комитет

по образованию

КДН И ЗП

ОМВД России по Смоленскому району

2023 - 2025

годы

3000

1000

1000

1000

1.2

Организация и проведение мероприятий для подростков и их родителей по основам правовых знаний

комитет по

образованию

КДН и ЗП

ОМВД России по Смоленскому району

2023 - 2025

годы

6000

2000

2000

2000

1.3

Организация и проведение на территории Смоленского района ежегодной комплексной оперативно-профилактической операции «Подросток», направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

КДН и ЗП

ОМВД России по Смоленскому району

комитет по

образованию

2023 - 2025

годы

-

-

-

-

1.4

Организация и проведение на территории Смоленского района ежегодной комплексной оперативно-профилактической операции «БЫТ», направленной на предотвращение и профилактику семейно-бытовых правонарушений

ОМВД России по Смоленскому району

КДН и ЗП

2023 - 2025

годы

-

-

-

-

1.5

Подготовка инструкторов – волонтеров к организации и проведению работ по профилактике противоправных действий несовершеннолетних, формированию их правовой грамотности

комитет по

образованию

2023 - 2025

годы

6000

2000

2000

2000

1.6

Организация и проведение просветительского мероприятия «Школа полиции»

комитет

по образованию

ОМВД России по Смоленскому району

КДН и ЗП

2023 - 2025

годы

3000

1000

1000

1000

1.7

Организация и проведение выездных заседаний КДН и ЗП (по результатам анализа состояния подростковой преступности)

КДН и ЗП

2023 - 2025

годы

-

-

-

-

1.8

Выявление и учет

несовершеннолетних (от 7 до

15 лет), не посещающих или

систематически пропускающих

занятия в образовательных

учреждениях без уважительных

причин

комитет по

образованию

КДН и ЗП

ОМВД России по Смоленскому району

2023 - 2025

годы

-

-

-

-

1.9

Направление списков несовершеннолетних, состоящих на ведомственных учетах, в учреждения системы профилактики с целью вовлечения их в досуговую и трудовую деятельность

КДН и ЗП

ОМВД России по Смоленскому району

2023 - 2025

годы

-

-

-

-

1.10

Реализация комплекса дополнительных мер по вопросам организации трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время

Отдел СОГКУ «Центр занятости населения г. Смоленска» в Смоленском районе

комитет по образованию

2023 - 2025

годы

Финан

сирова

ние за счет средств работо

дателей

1.11

Организация психолого-педагогического сопровождения несовершеннолетних, семей, состоящих на ведомственных профилактических учетах

комитет по

образованию

КДН и ЗП

ОМВД России по Смоленскому району

СОГБОУ ЦПМСС (по согласованию)

2023 - 2025

годы

-

-

-

-

1.12

Организация и проведение районных спортивно-массовых мероприятий среди детей и подростков в каникулярное время

комитет по

образованию

КДН и ЗП

2023 - 2025

годы

9000

3000

3000

3000

1.13

Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий среди трудящихся Смоленского района

комитет

по образованию

комитет по культуре

2023 - 2025

годы

9000

3000

3000

3000

1.14

Организация рейдов-проверок правил продажи алкогольной и слабоалкогольной продукции несовершеннолетним, выполнения административного законодательства по организации досуга молодежи в учреждениях культуры с обсуждением итогов на заседаниях КДН и ЗП и административной комиссии

ОМВД России по Смоленскому району

КДН и ЗП

2023 - 2025

годы

-

-

-

-

1.15

Подготовка материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством РФ

ОМВД России по Смоленскому району

КДН и ЗП

2023 - 2025

годы

-

-

-

-

1.16

Выпуск памяток для

несовершеннолетних и их

родителей об административной

и уголовной ответственности

несовершеннолетних

комитет

по образованию

КДН и ЗП

2023 - 2025

годы

6000

2000

2000

2000

2. Проведение мероприятий по снижению криминогенной активности в общественных

местах и на улицах на территории Смоленского района Смоленской области

2.1

Организация и проведение

рейдов и проверок

общественных мест и улиц

на территории Смоленского района Смоленской области с целью выявления и пресечения фактов употребления спиртных

напитков и наркотических

средств, а также управление,

в нетрезвом виде автотранспортом

ОМВД России по Смоленскому району

2023 - 2025

годы

-

-

-

-

2.2

Организация систематического

проведения обследования

состояния улиц и иных

общественных мест с целью

выявления и устранения

фактов, ослабляющих

безопасность граждан

ОМВД России по Смоленскому району

Главы сельских поселений

2023 - 2025

годы

-

-

-

-

3. Проведение оперативно-профилактических мероприятий в сфере незаконного оборота оружия, незаконной миграции, предупреждения рецидивной преступности

3.1

Участие в проведении комплексных мероприятий по выявлению и изъятию у населения незаконно хранящегося оружия

ОМВД России по Смоленскому району

2023 - 2025

годы

-

-

-

-

3.2

Осуществление комплекса мер

по вовлечению граждан в члены народных дружин и увеличению количества народных дружин, их материальному стимулированию

ОМВД России по Смоленскому району

Главы сельских поселений

2023 - 2025

годы

-

-

-

-

3.3

Участие в проведении

комплексной

оперативно-профилактической

операции "Нелегальный

мигрант", направленное на борьбу с незаконной миграцией

ОМВД России по Смоленскому району

2023-2025

годы

-

-

-

-

3.4

Участие в проведении

комплексной

оперативно-профилактической

операции "Надзор", в рамках предупреждения рецидивной преступности

ОМВД России по Смоленскому району

2023-2025

годы

-

-

-

-

3.5

Осуществление мероприятий, направленных на социальную реабилитацию и адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы

комитет

по образованию

ОМВД России по Смоленскому району

Отдел СОГКУ «Центр занятости населения г. Смоленска» в Смоленском районе

Главы сельских поселений

2023-2025

годы

3000

1000

1000

1000

3.6

Осуществление мероприятий,

направленных на повышение

уровня антитеррористической

защищенности

общеобразовательных

учреждений

МО МВД России «Смоленский»

комитет

по

образованию

2023-2025

годы

-

-

-

-

4. Проведение мероприятий по снижению правонарушений в сфере производства,

торговли, услуг и в других отраслях экономики

4.1

Организация и проведение

разъяснительной работы среди

предпринимателей,

направленной на профилактику

правонарушений в сфере

производства, торговли и

других отраслях экономики

ОМВД России по Смоленскому району

2023-2025

годы

-

-

-

-

4.2

Организация и проведение

мероприятий, направленных на

выявление фактов сбыта

контрафактной продукции на

территории Смоленского района Смоленской области

ОМВД России по Смоленскому району

2023-2025

годы

-

-

-

-

5. Проведение мероприятий по информационно-методическому обеспечению

профилактики правонарушений

5.1

Обеспечение размещения в

районной газете "Сельская

правда" информации о

результатах профилактики

правонарушений, борьбы с

преступностью, в том числе среди несовершеннолетних

ОМВД России по Смоленскому району

КДН и ЗП

2023-2025

годы

-

-

-

-

5.2

Информирование населения о

состоянии криминогенной

обстановки на территории

района

ОМВД России по Смоленскому району

2023-2025

годы

-

-

-

-

6. Проведение мероприятий по борьбе с незаконным оборотом, нарушениями правил

продажи алкогольной продукции, по антиалкогольной пропаганде среди населения

6.1

Организация и проведение

профилактических рейдов по

выявлению несовершеннолетних,

распивающих алкогольную и

спиртосодержащую продукцию в

общественных местах, либо

появление в состоянии

алкогольного опьянения

КДН и ЗП,

ОМВД России по Смоленскому району

комитет по

образованию

2023-2025

годы

-

-

-

-

6.2

Выявление несовершеннолетних,

склонных к употреблению спиртных напитков

ОМВД России по Смоленскому району

КДН и ЗП,

ОГБУЗ

"Смоленская

ЦРБ"

комитет по

образованию

2023-2025

годы

-

-

-

-

6.3

Проведение в образовательных

организациях бесед и лекций с

использованием документальных

фильмов по административной

ответственности несовершеннолетних за

употребление пива, спиртных

напитков

комитет по образованию

ОМВД России по Смоленскому району

КДН и ЗП

2023-2025

годы

-

-

-

-

6.4

Реализация комплекса

целенаправленных мероприятий

по выявлению и пресечению

экономических правонарушений

в сфере оборота спирта,

ликеро-водочной и табачной

продукции, выявлению

юридических и физических лиц,

занимающихся незаконной

предпринимательской

деятельностью и

экспортно-импортными

операциями в этой отрасли, в том числе самогоноварением

ОМВД России по Смоленскому району

2023-2025

годы

-

-

-

-

ВСЕГО:

45 000

15 000

15000

15000