ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (2011-2016 ГОДЫ)»



ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 декабря 2010 года № 317-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (2011-2016 ГОДЫ)»

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

постановление Правительства Иркутской области от 21.06.2011 года № 155-пп;.

постановление Правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 298-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 26.11.2012 № 674-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 09.08.2013 № 297-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 10.10.2013 № 422-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 469-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 602-пп}

{УТРАТИЛ СИЛУ:

указ Губернатора Иркутской области от 30.12.2013 № 497-уг}

В целях создания на территории Иркутской области современного конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, в соответствии с подпунктом 30.1 пункта 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года № 116-пп «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области», руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области (2011 - 2016 годы)».

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Иркутской области

Д.Ф. Мезенцев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Иркутской области

от 2 декабря 2010 года № 317-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (2011-2016)»

Иркутск - 2010 год

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области (2011 - 2016 годы)»

Наименование характеристик Программы

Содержание характеристик Программы

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области        (2011 - 2016 годы)»

Основание для разработки Программы
(наименование, номер и дата правового акта)

Распоряжение Правительства Иркутской области от 2 декабря     2010 года № 297-рп «Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области (2011 - 2016 годы)»

Государственный заказчик

Правительство Иркутской области

Основные разработчики Программы

Агентство по туризму Иркутской области

Администратор Программы

Агентство по туризму Иркутской области

Исполнители Программы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерство культуры и архивов Иркутской области, агентство по туризму Иркутской области (далее – Исполнители).

К выполнению мероприятий Программы привлекаются хозяйствующие субъекты в установленном законодательством порядке»;

{графа «Исполнители Программы» в редакции постановления правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 298-пп}

Цель (цели) Программы

Повышение конкурентоспособности и эффективное использование регионального туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, ориентированного на: организованный активный отдых на природе, деловой и познавательный туризм.

Задачи Программы

Повышение качества туристских услуг.

Повышение уровня использования туристического потенциала Иркутской области.

Формирование условий для привлечения инвестиций в сферу туризма.

Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы предусматривает проведение работ в     2 этапа:

1 этап (2011-2012 годы);

2 этап (2013-2016 годы).

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования  из  областного  бюджета  на период 2011 - 2016 годов составляет 130 880 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год – 20 922,0 тыс. рублей;

2012 год – 18 560,0 тыс. рублей;

2013 год – 12 242,0тыс. рублей;

2014 год – 36 822,0 тыс. рублей;

2015 год – 21 112,0 тыс. рублей;

2016 год – 21 222,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из федерального  бюджета  на период 2011 - 2016 годов составляет 13 925,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год – 6 650,0 тыс. рублей;

2012 год – 7 275,0 тыс. рублей.

Объем финансирования  из  местных бюджетов  на  период  2011  - 2016 годов составляет 4 589,8 тыс. рублей, в  том числе по годам:

2011 год – 1 810,0 тыс. рублей;

2012 год – 1 957,0 тыс. рублей;

2013 год – 0,0 тыс. рублей;

2014 год – 677,3 тыс. рублей;

2015 год – 74,3 тыс. рублей;

2016 год – 71,2 тыс. рублей.

Объем финансирования  из  внебюджетных источников  на  период  2011  - 2016 годов составляет 1 598 400 тыс. рублей, в  том числе по годам:

2011 год – 829 280,0 тыс. рублей;

2012 год – 769 120,0 тыс. рублей

{графа «Объемы и источники финансирования Программы» в редакции постановления правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 298-пп; от 26.11.2012 № 674-пп; от 10.10.2013 № 422-пп; от 31.10.2013 № 469-пп; от 18.12.2013 № 602-пп}

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит к 2016 году:

а) увеличить общее количество туристов, посещающих Иркутскую область, до 920,1 тыс. человек;

б) увеличить объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 3376275,3 тыс. рублей;

в) увеличить объем платных туристских услуг, оказанных туроператорами и турагентами, до 1166612,3 тыс. рублей;

г) привлечь инвестиции в объекты туристской инфраструктуры в размере 521900 тыс. рублей;

д) эффективно вовлечь в хозяйственный оборот основные туристические активы Иркутской области;

е) создать конкурентоспособный туристический комплекс, привлекательный для туристов и инвесторов из Иркутской области, других субъектов Российской Федерации и стран мира.

{графа «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности» в редакции постановления правительства Иркутской области от 26.11.2012 № 674-пп; от 10.10.2013 № 422-пп}

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р, Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года Иркутская область отнесена к регионам со средним уровнем развития туристского продукта и рассматривается как территория, благоприятная в отношении развития въездного туризма.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года №1120-р, развитие индустрии отдыха и туризма имеет ярко выраженную социальную направленность и должно стать одной из важнейших региональных точек роста территорий Сибири.

В Концепции социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Губернатора Иркутской области от 4 июня 2010 года № 34-р, отмечается, что наличие уникальных рекреационных ресурсов отнесено к основным конкурентным преимуществам Иркутской области, а развитие туризма на озере Байкал и прилегающих территориях - к комплексным приоритетам развития Иркутской области на период до 2020 года.

В соответствии с вышеуказанной Концепцией стратегической целью развития Иркутской области является создание комфортной среды проживания и повышение качества жизни местного населения, что возможно добиться путем развития туристско-рекреационного комплекса в третьей зоне опережающего развития (на территориях, прилегающих к озеру Байкал) и при реализации проекта особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Иркутской области.

Туристско-рекреационный потенциал Иркутской области сформирован следующими факторами: удобным географическим расположением, природно-ресурсным потенциалом, богатым историко-культурным наследием, сформированной туристской инфраструктурой, имеющимся многолетним опытом приема на территории Иркутской области туристов и наличием кадровой базы.

Туристско-рекреационные ресурсы неравномерно распределены по территории Иркутской области. По результатам проведенных исследований на территории Иркутской области выделено шесть зон, в разной степени готовых к развитию современной туристской отрасли:

1. «Прибайкалье» - районы этой группы (Слюдянский, Иркутский и Ольхонский районы Иркутской области) имеют прямой выход к озеру Байкал - уникальному природному феномену, занесенному в список всемирного наследия ЮНЕСКО и являющемуся основой туристского потенциала Иркутской области. В том числе, в эту группу входит город Иркутск, являющийся крупным туристским транзитным центром – «Воротами на Байкал», с сформированной туристкой инфраструктурой.

2. «Культура коренного населения» - Усть-Ордынский Бурятский округ - район компактного проживания коренного населения Иркутской области - бурят. С туристической точки зрения данная территория интересна сохранившейся самобытной культурой и традиционным укладом жизни.

3. «Нетронутая природа» – в группе представлены уникальные природные ресурсы: заповедники («Витимский» в Бодайбинском районе Иркутской области и «Байкало-Ленский» в Качугском районе Иркутской области), источники лечебных минеральных вод (Казачинско-Ленский район Иркутской области), обширные охотничьи угодья (Жигаловский район Иркутской области), системы рек и озер, горные хребты. Особым интересом в перспективе сможет пользоваться история и практика золотодобычи в Бодайбинском районе Иркутской области (с разработкой соответствующего туристического продукта).

4. «Южные промышленные районы» - районам этой группы относительно сложно конкурировать на туристическом рынке. Концентрация промышленности, неблагоприятная экологическая обстановка, отсутствие заметных туристско-рекреационных ресурсов, а также значимых проектов развития, дружественных к окружающей среде – существенно ограничивают возможности развития туризма.

5. «Северные промышленные районы» - основными туристско-рекреационными ресурсами выступают Братское и Усть-Илимское водохранилища, в силу своих больших размеров предоставляющие возможность организации большого числа мест отдыха и водных развлечений в летний сезон. При должной разработке уникальных туристических предложений районы данной группы могут стать центрами событийного туризма. В последнее время отмечена повышенная активность, как со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, так и инвесторов в городе Братске, где имеются все предпосылки для формирования туристского кластера (выгодное расположение, развитая транспортная инфраструктура, доступность, наличие рекреационного потенциала, реализуемые туристские проекты).

6. «Районы отложенного туристического освоения» - в силу значительной удаленности, низкого уровня развития экономики и базовой инфраструктуры ряд районов отнесен к группе отложенного туристического освоения. Развитие туризма на данных территориях возможно при развитии конкретных экономических проектов. Вместе с тем, на территории районов этой категории имеются значительные туристско-рекреационные ресурсы (в частности Нижнеудинский район, Тофалария), использование которых может служить дополнительным источником для экономического развития района, способствовать сохранению этнического природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренного малочисленного народа тофов.

Иркутская область специализируется на развитии следующих видов туризма:

1. Экологического туризма на озере Байкал и других нетронутых природных территориях, в том числе особо охраняемых (Прибайкальский национальный парк, заповедники («Байкало-Ленский» и «Витимский»), заказники, памятники природы).

2. Культурно-исторического туризма, на основе богатой истории Иркутской области и при наличии более 1500 объектов экскурсионно-познавательного значения, наиболее известными из которых являются город Иркутск, включенный в список исторических городов России, имеющих значимые памятники архитектуры, инженерно-архитектурный комплекс мирового значения, - Кругобайкальская железная дорога, архитектурно-этнографический музей «Тальцы».

3. Активного туризма. В последнее время значительно возрос интерес к активному отдыху на озере Байкал: зимняя подледная рыбалка, фото-видео сафари, буерный спорт, пешие переходы, подводные погружения, мото- и автопробеги, конные маршруты, сплавы по рекам Утулик, Иркут и Снежная.

Хребты Хамар-Дабан, Приморский, Северо-Байкальский, отроги Саян, Олхинское плато – уникальные места не только для альпинизма, но и для занятия горнолыжным спортом. Перспективные площадки для развития горнолыжного кластера  расположены:

в Иркутском районе Иркутской области – это проекты «Сноулэнд», «Истленд» и физкультурно-оздоровительный парк «Никола» (90 гектаров горнолыжных трасс, длиной 45 километров, 6 подъёмников с пропускной способностью до 4000 человек);

в Слюдянском районе Иркутской области – это действующий горнолыжный курорт «Гора Соболиная» и проект создания горнолыжного комплекса «Харлахта» в Байкальске.

Все горнолыжные комплексы в Иркутском и Слюдянском районах Иркутской области создадут единые  зоны катания более 120 гектаров, то есть увеличение  зон катания составит более двух раз в зимний  период и зоны спорта и отдыха в летний период.

4. Бизнес-туризма, делового туризма, научно-познавательного туризма на базе имеющегося научно-производственного потенциала Иркутской области. Необходимо отметить, что ближайший крупный деловой центр к озеру Байкал – город Иркутск, имеющий богатый историко-культурный и научно-исследовательский потенциал. В Иркутской области действует Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук, крупные высшие учебные заведения, отраслевые институты, работают крупнейшие в стране промышленные комплексы – топливно-энергетический, горнодобывающий, лесопромышленный, нефтехимический. Мощное развитие получили машиностроение и цветная металлургия.

5. Лечебно-оздоровительного туризма. На территории Иркутской области расположены 6 озер с ценными запасами лечебной грязи, выявлены 230 скважин и родников, 25 месторождений лечебных минеральных вод, функционирует 46 санаторно-курортных организаций на 5589 мест. Санаторно-курортный комплекс Иркутской области позволяет эффективно лечить и осуществлять профилактику актуальных и проблемных для Иркутской области заболеваний: органов кровообращения, нервной системы и органов движения, органов пищеварения и мочеполовой системы, органов дыхания, женской и мужской половых сфер.

Развитие туризма в Иркутской области началось уже более 50 лет назад, но наиболее активно и массово этот процесс происходил, начиная с 2002 года. За все это время сформировалась туристская инфраструктура, культура обслуживания, кадры, экскурсионные и туристские маршруты и т.д.

В основном вся туристская инфраструктура расположена на территориях, прилегающих к озеру Байкал (Иркутский, Слюдянский, Ольхонский районы Иркутской области), а также в городе Иркутске – основном транзитном туристском центре, где происходит перераспределение туристских потоков, следующих с Запада на Восток и обратно.

В настоящее время в Иркутской области находится 411 коллективных средств размещения, с единовременной вместимостью порядка 19842 мест.

Таблица № 1

Емкость средств размещения

Средства размещения

Количество

Общее число мест

Гостиницы

214

8453

Дома отдыха, базы отдыха, турбазы

151

5800

Санатории, пансионаты с лечением

46

5589

Итого:

411

19842

Официально средства размещения в Иркутской области являются некатегорийными (ни один из построенных объектов не прошел официальную оценку соответствия системе классификации гостиниц и других средств размещения). В последнее время появилась тенденция размещения туристов у частных лиц, которые переустраивают свои усадьбы в частные заезжие дома, что может способствовать развитию так называемого «сельского туризма».

В крупных городах Иркутской области развивается деятельность по оказанию дополнительных туристских услуг (рестораны, клубы, развлечения, кинотеатры, боулинги и др.). В Иркутской области действует ряд учебных заведений, ведущих подготовку специалистов в сфере туризма (негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Иркутский институт международного туризма», государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Байкальский государственный университет экономики и права»,  государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Иркутский государственный университет» и 3 учебных заведения среднего профессионального образования), а также работает порядка 50 организаций сувенирной промышленности.

Всего в Иркутской области осуществляют деятельность 240 туристических фирм, из них туроператорскую деятельность осуществляют 49 туристических фирм, включенных в Единый Федеральный реестр туроператоров. Из них около двух десятков туристских фирм имеют опыт работы в сфере туризма свыше 10-15 лет.

Таким образом, на территории Иркутской области уже сформировано несколько туристско-рекреационных кластеров: город Иркутск и пос. Листвянка (Иркутский район Иркутской области), побережье Малого моря озера Байкал (Ольхонский район Иркутской области), а также продолжается формирование кластерных площадок в городе Байкальске (Слюдянский район Иркутской области), на острове Ольхон (Ольхонский район Иркутской области) и городе Братске.

Развитие туристской и сопутствующей инфраструктуры способствовало увеличению туристского потока в Иркутскую область, росту объемов потребления туристских услуг и числа занятых в данной сфере.

За последние шесть лет туристический поток Иркутской области демонстрирует стабильный и высокий рост, при этом Иркутская область входит в число лидеров Сибири и Дальнего Востока по количеству принятых туристов.

Диаграмма № 1

Источник: исполнительные органы государственной власти в сфере туризма

Так, в 2009 году количество туристов, посетивших Иркутскую область, увеличилось на 38% по сравнению с 2006 годом, а объем потребления туристов увеличился более чем в два раза. Численность занятых в сфере туризма увеличилась с 3,4 тыс. чел. до 18 тыс. чел.

Таблица № 2

Показатели развития туристской отрасли

Основные показатели

Единица измерения

Годы

2006

2007

2008

2009

Общее количество туристов, посетивших область*

Тыс. чел.

480,9

529

677,9

657,5

В % к предыдущ. году

120

110

128

97

В том числе, количество иностранных туристов**

Тыс. чел.

54,5

51,8

58,5

45

В % к предыдущ. году

112

95

113

77

Объемы потребления туристских услуг ***

Млн. руб.

4590,3

5648,1

8901,2

11037

В % к предыдущ. году

134

123

157

124

Численность занятых (чел.) ****

Тыс. чел.

16

17

18

18

*, ** По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области.

***, **** По данным агентства по туризму Иркутской области.

Одним из положительных моментов для развития туризма является то, что в Иркутской области представлены все виды транспорта:

1. Железнодорожный. Через Иркутскую область проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, служащая основным транспортным средством для передвижения большинства европейских туристов на озеро Байкал. Одним из наиболее популярных направлений является туристский маршрут по Кругобайкальской железной дороге с использованием специальных туристских поездов (например, «Байкальский круиз»), заполненность которых летом составляет до 93%. По данным Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Восточно-Сибирской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в 2009 году Кругобайкальскую железную дорогу посетило 24,4 тыс. однодневных туристов-экскурсантов, а также 1040 человек туристским поездом «Байкальский круиз».

2. Водный. Основные перевозки в туристских целях осуществляются по акваториям озера Байкал, Иркутского и Братского водохранилищ. Крупнейшим перевозчиком коммерческих грузов и пассажиров в районах бассейна реки Ангара и озера Байкал Иркутской области является открытое акционерное общество «Восточно-Сибирское Речное Пароходство» (далее – ОАО «ВСПР»), которое эксплуатирует 22 пассажирских и грузопассажирских суда. В 2009 году судами ОАО «ВСРП» обслуживалось 12 внутрирегиональных маршрутов, на которых было задействовано 16 теплоходов. Всего выполнено 6 709 рейсов, перевезено 188, 2 тыс. человек.

В Иркутской области существует катерно-яхтенный туризм в виде предоставления судов в аренду для прогулок и круизов. По данным Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, всего 63 судна имеют лицензию на осуществление пассажирских перевозок.

3. Воздушный. В Иркутской области расположено 2 аэропорта международного значения (города Иркутск, Братск), работает 22 авиакомпании, осуществляющих авиарейсы в 42 города различных стран мира и стран СНГ. Через города Иркутск и Братск обслуживаются международные рейсы в Таиланд, Турцию, КНР, Монголию, Болгарию, страны СНГ (Украина, Таджикистан).

4. Автомобильный. Транспортное обслуживание осуществляется коммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями и муниципальными автотранспортными предприятиями – владельцами транспортных средств, оборудованных для перевозок более 8 человек, имеющими соответствующую лицензию. По данным Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, выдано 6800 лицензий на пассажирские автоперевозки.

В том числе, в обслуживании туристов задействован автомобильный транспорт, принадлежащий туристским организациям различных форм собственности, а также автомобильный транспорт, принадлежащий физическим лицам на праве собственности. По количественному составу этого автомобильного транспорта статистических данных нет.

В настоящее время на территории Иркутской области 4 организации предоставляют услуги по прокату автомобильного транспорта и обслуживанию индивидуальных автотуристов.

Необходимо отметить, что имеющийся туристский потенциал не является основным условием для полноценного развития туристско-рекреационного комплекса в Иркутской области. Для повышения конкурентоспособности необходимо эффективное применение всех преимуществ Иркутской области и рациональный и комплексный подход к использованию туристских ресурсов.

Правительством Иркутской области уделяется внимание развитию туристско-рекреационной отрасли в Иркутской области. С 2002 года осуществляет деятельность исполнительный орган государственной власти Иркутской области в сфере туризма – агентство по туризму Иркутской области. За период с 2002 по 2010 годы была разработана и одобрена Концепция развития туризма Иркутской области на период до 2010 года, утвержденная постановлением главы администрации Иркутской области от 29 апреля 2003 года № 61-пг, проводится работа по привлечению инвестиций в сферу туризма (так, в 2006 году при непосредственном участии агентства по туризму Иркутской области было успешно принято участие в конкурсе на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа).

В рамках финансирования текущей деятельности агентства по туризму Иркутской области проводятся работы по формированию и продвижению туристского продукта Иркутской области на внутренний и международный туристские рынки. С целью увеличения туристского сезона на территории Иркутской области проводятся крупные туристские мероприятия, оказывается содействие в подготовке профессиональных кадров и многое другое.

В целях решения проблем транспортной доступности туристских центров в долгосрочную целевую программу «Развитие автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года № 265-пп, включено проведение реконструкции автомобильных дорог:

а) в Ольхонском районе – автодорога Еланцы–Хужир, а также паромная переправа на о. Ольхон;

б) в Иркутском районе – автодорога Иркутск-Листвянка и Иркутск - Большое Голоустное.

В целях обеспечения безопасности туристов на территории Ольхонского районного муниципального образования Иркутской области в рамках долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села Иркутской области на 2011 - 2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года № 267-пп, предусмотрено завершение строительства Центральной районной больницы на 50 коек в с. Еланцы к 2014 году.

В соответствии с Планом основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 350-летия города Иркутска, утвержденным постановлением мэра г. Иркутска от 30 декабря 2008 года № 031-06-3490/8, запланировано проведение реставрационных работ памятников истории и культуры, строительство новых культурно-спортивных сооружений, в том числе регенерация исторической застройки квартала № 130, проведение берегоукрепительных работ набережной р. Ангара на сумму 2 460 600,0 тыс. рублей. Выполнение данного комплекса работ будет способствовать туристической привлекательности и созданию положительного туристского имиджа города Иркутска.

В целях повышения качества туристских услуг, в рамках долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области на 2011-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 октября 2010 года № 251-пп, возможно погашение части процентной ставки по кредитам, взятым для проведения реконструкции/подготовки к прохождению процедуры стандартизации коллективных средств размещения в соответствии с общероссийской системой классификации гостиниц и других средств размещения.

Несмотря на это, сложившаяся ситуация в сфере туризма (снижение въездного туристского потока за счет снижения объемов финансирования мероприятий по поддержке туристской деятельности, низкое качество предоставляемых туристских услуг за счет материально-технического износа имеющейся туристской инфраструктуры, низкого качества либо полного отсутствия базовой инфраструктуры, недостаток квалифицированных туристских кадров и др.) свидетельствует о том, что реализуемый в настоящее время подход к развитию туризма является недостаточным.

Основными проблемами, сдерживающими развитие туристской отрасли, являются:

а) недостаточное развитие базовой инфраструктуры, что является основным препятствием для привлечения частных инвестиций в объекты туристской инфраструктуры;

б) расположение привлекательных для развития туризма и отдыха мест в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, где введен запрет на ведение хозяйственной деятельности, за исключением мест расположения особой экономической зоны туристско-рекреационного типа;

в) невысокий уровень обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостаточного количества высококвалифицированного младшего и линейного персонала;

г) недостаточная узнаваемость Байкальского региона на внутреннем и международном туристском рынках;

д) короткий туристский сезон в Иркутской области;

е) недостаточное количество зарезервированных земель рекреационного назначения в районах, привлекательных для развития туризма;

ж) высокие транспортные тарифы на пассажирские перевозки на авиационном и железнодорожном транспорте из центральной части России до г. Иркутска и обратно.

Учитывая, что вышеуказанные проблемы носят комплексный характер, их решение невозможно за счет предпринимаемых отдельных точечных шагов, которые не сопровождаются адекватными усилиями по другим направлениям.

Сложившаяся ситуация, а также отсутствие возможности в полном объеме оказать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере туризма в период мирового финансового кризиса, приводит к тому, что Иркутская область начинает терять лидирующие позиции на туристском рынке Сибири и Дальнего Востока.

Для осуществления эффективного взаимодействия между всеми заинтересованными сторонами (органы государственной власти, организации туристской отрасли, научные и общественные организации) на основе принципов государственно-частного партнерства разработан комплекс мероприятий с применением кластерного подхода.

Туристские кластеры предполагают концентрацию на одной территории ключевых туристических активов и состоят из организаций различных секторов, связанных с обслуживанием туристов: туроператоров, турагентов, гостиниц, организаций сектора общественного питания, производителей сувенирной продукции, транспортных предприятий и т.д.

Использование кластерного подхода к развитию туристского комплекса Иркутской области в условиях прогнозируемого увеличения туристского потока позволит создать наилучшие условия для развития туристской инфраструктуры и сферы сопутствующих услуг, совершенствования системы подготовки кадров, проведения взвешенной и эффективной рекламной политики и удовлетворить потребность в качественных туристских услугах.

Применение программно-целевого метода планирования деятельности по формированию и дальнейшему развитию туристских кластеров на территории Иркутской области является эффективным механизмом решения проблемы создания на территории Иркутской области современного туристско-рекреационного комплекса.

Программно-целевой метод позволит применить комплексный подход к решению выявленных проблем развития туризма в Иркутской области, скоординировать действия всех заинтересованных сторон, а также создать необходимые условия для рационального использования бюджетных средств, направляя их на конкретные проектные мероприятия.

Раздел 2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели результативности

Целью Программы является повышение конкурентоспособности и эффективное использование регионального туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, ориентированного на: организованный активный отдых на природе, деловой и познавательный туризм.

Достижение поставленной цели потребует решения следующих задач:

1. Повышение качества туристских услуг.

2. Повышение уровня использования туристического потенциала Иркутской области.

3. Формирование условий для привлечения инвестиций в сферу туризма.

Реализация Программы предусматривает проведение работ в 2 этапа:

1 этап (2011-2012 годы). В целях оптимизации использования бюджетных средств на данном этапе предполагается проведение работ по созданию необходимой базовой инфраструктуры на уже сложившихся туристских территориях (Иркутский, Слюдянский и Ольхонский районы Иркутской области, город Иркутск), а также на территории формируемого туристского кластера в городе Братске, где уже реализуются готовые крупные туристские проекты и имеются инвесторы;

2 этап (2013-2016 годы). Предусматривает окончательное формирование и реализацию качественного туристского продукта на территориях туристских кластеров, где будут сконцентрированы организации, занимающиеся туристской деятельностью и смежными услугами (развлечения, питание, сувенирное производство и т.д.).

Достижение основной цели и поставленных задач предполагается к 2016 году. Меньший срок реализации Программы не позволит реализовать в полной мере мероприятия по развитию базовой инфраструктуры и, соответственно, снизит интерес у потенциальных инвесторов. Более длительный срок Программы окажет негативное влияние на привлечение средств частных инвесторов на реализацию мероприятий Программы, так как сфера туризма является специфичной, плохо прогнозируемой, зависимой от большого количества внешних и внутренних факторов, что также повлечет за собой снижение интереса у инвесторов.

Таким образом, наиболее оптимальным для получения значимых результатов реализации заявленных мер государственной поддержки и мероприятий по созданию туристско-рекреационного комплекса является срок в 6 лет с возможной пролонгацией или разработкой новой программы.

Целевыми индикаторами Программы являются:

по исполнению основной цели Программы: общее количество туристов, посещающих Иркутскую область, увеличится с 657,5 тыс. человек до 1012,2 тыс. человек (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области и агентства по туризму Иркутской области из расчета числа российских и иностранных туристов, размещенных как в коллективных средствах размещения (далее - КСР), так и вне КСР);

{абз.12 раздела 2 Программы в редакции постановления правительства Иркутской области от 26.11.2012 № 674-пп}

по исполнению задачи «Повышение качества туристских услуг»: объем платных услуг гостиниц и аналогичных КСР увеличится с 5917500,0 тыс. рублей до 9109450,4 тыс. рублей (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, агентства по туризму Иркутской области, полученным от организаций туристской отрасли);

{абз.13 раздела 2 Программы в редакции постановления правительства Иркутской области от 26.11.2012 № 674-пп}

по исполнению задачи «Повышение уровня использования туристского потенциала Иркутской области»: объем платных туристских услуг, оказанных туроператорами и турагентами, увеличится с 1100000,0 тыс. рублей до 1807161,1 тыс. рублей (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, агентства по туризму Иркутской области из расчета количества туристов, посетивших Иркутскую область, среднедневных расходов и продолжительности пребывания туристов на территории Иркутской области);

{абз.14 раздела 2 Программы в редакции постановления правительства Иркутской области от 26.11.2012 № 674-пп}

по исполнению задачи «Формирование условий для привлечения инвестиций в сферу туризма»: объем инвестиций в основной капитал объектов туристской инфраструктуры к 2016 году составит 5573800,0 тыс. рублей (по данным агентства по туризму Иркутской области, полученным от организаций туристской отрасли).

{абз.15 раздела 2 Программы в редакции постановления правительства Иркутской области от 26.11.2012 № 674-пп}

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы отражены в приложении 1 к настоящей Программе.

Необходимо отметить, что на территории Иркутской области существуют районы, где также возможно формирование и развитие туристско-рекреационных кластеров, например на территории Усть-Ордынского Бурятского округа, где возможно развитие этнографического, активного и лечебно-оздоровительного туризма.

В соответствии с проведенным анализом, при реализации инвестиционных туристских проектов Усть-Ордынского Бурятского округа на территории Иркутской области возможно увеличение количества туристов до 2 млн. туристов к 2016 году. Существенным ограничением для развития туристского кластера в Усть-Ордынском Бурятском округе является отсутствие проработанных бизнес-планов и инвесторов, готовых вложить не менее 450 млн. рублей в развитие туристской инфраструктуры.

Раздел 3. Система мероприятий Программы

Система программных мероприятий представляет собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на решение основной цели и задач Программы.

В рамках задачи «Повышение качества туристских услуг» планируется развитие существующих туристских кластеров в Ольхонском, Иркутском, Слюдянском районах и в городе Иркутске, а также формирование и развитие туристского кластера в городе Братске путем осуществления следующих мероприятий:

а) создание базовой инфраструктуры на первом этапе Программы, результатом которого станет создание готовых инвестиционных площадок для строительства объектов туристской инфраструктуры;

б) создание туристской инфраструктуры  на подготовленных инвестиционных площадках. Реализуется на втором этапе Программы. Результатом станет создание туристских кластеров, вокруг которых активизируется развитие малого и среднего предпринимательства. Объекты туристской инфраструктуры (гостиницы, рестораны, объекты показа и развлечения и т.д.) будут создаваться только за счет средств частных инвесторов, от которых в настоящее время получены гарантийные письма. Между некоторыми муниципальными образованиями Иркутской области и инвесторами заключены соглашения о намерениях по реализации инвестиционных проектов в сфере туризма.

В целях обеспечения выполнения норм экологической сохранности в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории все мероприятия, реализуемые в рамках настоящей Программы, подлежат обязательному проведению государственной экологической экспертизы;

в) развитие системы мониторинга. В комплекс мероприятий входит организация мониторинга потребности в профессиональных кадрах для сферы туризма посредством анкетирования, проведения опросов и анализа полученных данных. В рамках мероприятия также включено проведение маркетинговых исследований туристических возможностей Иркутской области, ежегодного исследования состояния туристской отрасли Иркутской области для проведения оценки эффективности реализуемых мероприятий Программы, финансирование которых будет осуществлено в рамках Программы;

{абз.6 раздела 3 Программы в редакции постановления правительства Иркутской области от 26.11.2012 № 674-пп}

г) проведение тематических конференций, семинаров.

В комплекс мероприятий входит организация проведения семинаров, конференций, круглых столов, совещаний, презентаций и т.д., посвященных актуальным проблемам и возможностям развития туризма на территории Иркутской области, в Российской Федерации и за рубежом;

{абз.7,8 раздела 3 Программы в редакции постановления правительства Иркутской области от 26.11.2012 № 674-пп}

д) проведение в установленном законодательством порядке работы, направленной на снижение транспортных тарифов на пассажирские перевозки авиационным и железнодорожным транспортом (организация совещаний по вопросам введения более гибкой системы ценообразования и политики агентских продаж на авиационном и железнодорожном транспорте (более широкое применение групповых тарифов, бонусные системы, агентское комиссионное вознаграждение), подготовку предложений Правительству Российской Федерации по предоставлению субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров Байкальского региона в Европейскую часть страны и в обратном направлении). Финансирование из средств бюджета на проведение данного мероприятия не требуется.

В комплекс мероприятий в рамках задачи «Повышение уровня использования туристского потенциала Иркутской области», направленных на продвижение Иркутской области на внутреннем и международном туристском рынках, входит: организация и проведение крупных туристских мероприятий, формирование и продвижение трансграничных туристских маршрутов, организация и участие в российских и международных выставках, организация рекламной кампании в средствах массовой информации, обеспечение деятельности туристских информационных центров и пунктов и т.д. путем продвижения Иркутской области на внутреннем и международном туристском рынках.

В рамках задачи «Формирование условий для привлечения инвестиций в сферу туризма» планируется осуществить мероприятие, направленное на повышение инвестиционной привлекательности в сфере туризма посредством разработки схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма в Иркутской области с учетом проведения пофакторной оценки ресурсного потенциала для различных видов туризма, а также проведение работ по формированию и созданию на территории Иркутской области туристских кластеров (подготовка концепции (бизнес-плана), паспортов инвестиционных туристских проектов, интегральная оценка эффективности и др.).

{абз.11 раздела 3 Программы в редакции постановления правительства Иркутской области от 26.11.2012 № 674-пп}

Система мероприятий Программы представлена в табличном виде в приложении 2 к настоящей Программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Объем средств областного бюджета, необходимый для финансирования Программы, составляет 210 000,0 тыс. рублей.

В установленном порядке предполагается финансирование аналогичных мероприятий за счет средств федерального бюджета 311 140,0 тыс. рублей, местных бюджетов 13 202,0 тыс. рублей, а также  внебюджетных источников финансирования 6 934 800,0 тыс. рублей.

Планируется привлечение средств из федерального бюджета по разрабатываемому проекту федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 гг.)» (далее – федеральная целевая программа) в форме субсидии. Субсидии из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы предполагается предоставлять субъектам Российской Федерации в случае отбора на конкурсной основе региональных инвестиционных проектов.

Предварительный объем финансирования на реализацию мероприятий за весь период реализации Программы составляет 7 469 142,0 тыс. рублей.

Объем финансирования предварительно распределяется следующим образом:

средства федерального бюджета 311 140,0 тыс. рублей будут направлены на строительство объектов базовой инфраструктуры - 260 450,0 тыс. рублей) и на прочие расходы - 50 690,0 тыс. рублей;

средства областного бюджета 210 000,0 тыс. рублей будут направлены на строительство объектов базовой инфраструктуры – 97 000,0 тыс. рублей и на прочие расходы – 113 000,0 тыс. рублей;

средства местного бюджета 13 202,0 тыс. рублей направлены на прочие расходы;

внебюджетные средства 6 934 800,0 тыс. рублей предусмотрены на строительство объектов туристской инфраструктуры - 6 907 300,0 тыс. рублей и на прочие расходы - 27 500,0 тыс. рублей.

Финансирование расходов на реализацию Программы за счет средств областного бюджета предусматривает бюджетные ассигнования:

а) на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

б) на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативным правовым актом Правительства Иркутской области, регламентирующим категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также на предоставление субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из областного бюджета устанавливается Правительством Иркутской области).

Сведения о ресурсном обеспечении Программы в разрезе основных направлений расходования средств, сроков и источников финансирования представлены в приложении 3 к настоящей Программе.

Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Объем средств областного бюджета, необходимых для финансирования Программы, составляет 130 880,0 тыс. рублей.

В установленном порядке предполагается финансирование аналогичных мероприятий за счет средств федерального бюджета – 13925,0 тыс. рублей, местных бюджетов – 4 589,8 тыс. рублей, а также внебюджетных источников финансирования – 1 598 400,0 тыс. рублей.

Планируется привлечение дополнительных средств из федерального бюджета в случае принятия нормативного правового акта Российской Федерации.

Предварительный объем финансирования на реализацию мероприятий за весь период реализации Программы составляет 1 747 794,8 тыс. рублей.

Объем финансирования предварительно распределяется следующим образом:

средства федерального бюджета (13 925,0 тыс. рублей) будут направлены на прочие расходы;

средства областного бюджета (130 880,0 тыс. рублей) будут направлены на строительство объектов базовой инфраструктуры (54 600,0 тыс. рублей), научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (2 900,0 тыс. рублей), на прочие расходы (73 380,0 тыс. рублей);

средства местного бюджета (4 589,8 тыс. рублей) направлены на строительство объектов базовой инфраструктуры (822,8 тыс. рублей), на прочие расходы (3 767,0 тыс. рублей);

внебюджетные средства (1 598 400,0 тыс. рублей) предусмотрены на строительство объектов туристской инфраструктуры (1 590 700,0 тыс. рублей) и на прочие расходы (7 700,0 тыс. рублей).

{абз. 2-10 раздела 4 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 10.10.2013 № 422-пп; от 31.10.2013 № 469-пп; от 18.12.2013 № 602-пп}

Финансирование расходов на реализацию Программы за счет средств областного бюджета предусматривает бюджетные ассигнования:

а) на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

б) на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативным правовым актом Правительства Иркутской области, регламентирующим категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также на предоставление субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из областного бюджета устанавливается Правительством Иркутской области).

Сведения о ресурсном обеспечении Программы в разрезе основных направлений расходования средств, сроков и источников финансирования представлены в приложении 3 к настоящей Программе.

в) на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий бюджетам соответствующих муниципальных образований Иркутской области в целях выполнения мероприятий Программы, направленных на строительство (реконструкцию) базовой инфраструктуры, в том числе мероприятий, требующих разработки проектно-сметной документации;

г) на предоставление областным государственным автономным учреждениям Иркутской области субсидий на строительство базовой инфраструктуры. Порядок определения объема и предоставления субсидий устанавливается правовым актом Правительства Иркутской области.

{абз.15,16 раздела 4 введены в редакции постановления правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 298-пп}

Раздел 5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

Исполнителем и администратором Программы является агентство по туризму Иркутской области, которое осуществляет координацию деятельности по реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств.

Мероприятия Программы выполняют министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерство культуры и архивов Иркутской области, которые несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, отнесенных к их компетенции, а также по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств в рамках Программы.

Исполнитель программы:

а) формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в областной бюджет на соответствующий финансовый год;

б) заключает соглашения (договоры) о намерениях с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании Программы;

в) в установленном законодательством порядке заключает государственные контракты с хозяйствующими субъектами в целях реализации Программы или ее отдельных мероприятий;

г) применяет санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством и заключенными государственными контрактами;

д) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;

е) разрабатывает перечень и ежегодно устанавливает (корректирует) плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;

ж) готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на соответствующий финансовый год, предложения по реализации Программы, уточняет расходы по мероприятиям Программы;

з) несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации Программы, за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

и) организует размещение в электронном виде информации о реализации Программы;

к) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством.

Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Иркутской области в целях реализации мероприятий, направленных на строительство (реконструкцию) базовой инфраструктуры, в том числе мероприятий, требующих разработки проектно-сметной документации, предоставляются в Порядке, установленном в приложении 5 к настоящей Программе, и в соответствии с Распределением субсидий муниципальным образованиям Иркутской области (приложение 6 к Программе).

Контроль за исполнением Программы осуществляется уполномоченными органами государственной власти Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке. Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

{раздел 5 в редакции постановления правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 298-пп}

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

1. Увеличить общее количество туристов, посещающих Иркутскую область, до 1012,2 тыс. человек.

2. Увеличить объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 9109450,4 тыс. рублей.

3. Увеличить объем платных туристских услуг, оказанных туроператорами и турагентами, до 1807161,1 тыс. рублей.

4. Привлечь инвестиции в объекты туристской инфраструктуры в размере 5573800,0 тыс. рублей.

{абз.2-5 раздела 6 в редакции постановления правительства Иркутской области от 26.11.2012 № 674-пп}

Результатом реализации Программы станет:

1. Эффективное вовлечение в хозяйственный оборот основных туристических активов Иркутской области.

2. Создание конкурентоспособного туристического комплекса Иркутской области, привлекательного для туристов и инвесторов из Иркутской области, других субъектов Иркутской области и зарубежных стран мира.

3. Достижение туристической отраслью Иркутской области значимой доли в структуре экономики Иркутской области по таким показателям как выручка, валовой региональный продукт, налоговые отчисления, занятость, средняя заработная плата, мультипликативный эффект.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года № 116-пп.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании плановых показателей результативности Программы, представленных в приложении 4 к настоящей Программе.

Министр по физической культуре,

спорту и молодежной политике

Иркутской области

И.В. Иванов

Приложение 1

к долгосрочной целевой программе

«Развитие внутреннего и въездного

туризма в Иркутской области (2011-

2016 годы)»

ПЛАНИРУЕМЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (2011-2016 ГОДЫ)» (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

N п/п

Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы

Ед. Измерения

Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2010 год)

Значение целевых индикаторов, показателей результативности реализации   Программы

за весь

период реализации Программы    

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1.

Цель Программы: создание на территории Иркутской области современного конкурентоспособного туристско-рекреационного   комплекса

1.1

Общее количество туристов, посещающих Иркутскую область

тыс. чел.

744,6

4929,1

750

780

800

819

860

920,1

2.

Задача 1. Повышение качества туристских услуг

2.1

Объем платных  услуг коллективных средств размещения

тыс. руб.

6701400

26696446

6750000

7020000

3089770,2

3182463,3

3277937,2

3376275,3

3.

Задача 2. Повышение уровня использования туристского потенциала территории

3.1

Объем платных туристских услуг, оказанных населению туроператорами и турагентами

тыс. руб.

1329445

7262720,9

1339086

1392649

1099324,8

1121311,3

1143737,5

1166612,3

4.

Задача 3. Формирование условий для привлечения инвестиций в сферу туризма

4.1

Объем инвестиций в основной капитал объектов туристской инфраструктуры

тыс. руб.

521900

1598400,0

829280

769120

0,0

0,0

0,0

0,0

».

Заместитель Губернатора

Иркутской области

С.И. Дубровин

Приложение 2

к долгосрочной целевой программе

«Развитие внутреннего и въездного

туризма в Иркутской области (2011-2016

годы)»

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (2011-2016 ГОДЫ)» (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

№

п/п

Цели, задачи, мероприятия Программы

Дополнительная информация, характеризующая мероприятие

Срок реализации мероприятий Программы

Объем финансирования (тыс. рублей)

Исполнитель мероприятия Программы

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные средства

Цель Программы: Создание на территории Иркутской области современного конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса

Всего по Цели

2011-2016 годы, в т.ч.

130880,0

13925,0

4589,8

1598400,0

2011 год

20922,0

6650,0

1810,0

829280,0

2012 год

18560,0

7275,0

1957,0

769120,0

2013 год

12242,0

0,0

0,0

0,0

2014 год

36822,0

0,0

677,3

0,0

2015 год

21112,0

0,0

74,3

0,0

2016 год

21222,0

0,0

71,2

0,0

1.

Задача 1. Повышение качества туристских услуг

Всего по задаче 1

2011-2016 годы, в т.ч.

65251,8

0,0

1962,8

1590700,0

2011 год

7110,0

0,0

540,0

825580,0

2012 год

7951,8

0,0

600,0

765120,0

2013 год

1400,0

0,0

0,0

0,0

2014 год

26700,0

0,0

677,3

0,0

2015 год

10990,0

0,0

74,3

0,0

2016 год

11100,0

0,0

71,2

0,0

1.1. Создание базовой инфраструктуры

1.1.1

Разработка проектной и сметной документации на строительство  причального сооружения в районе Малого моря озера Байкал (Куркутский залив)

Развитие базовой инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

25100,0

0,0

0,0

0,0

Агентство по туризму Иркутской области

2011 год

5310,0

2012 год

Строительство новых причальных сооружений в районе Малого моря озера Байкал (Куркутский залив)

2012 год

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

2013 год

0,0

2014 год

4000,0

2015 год

7790,0

2016 год

8000,0

1.1.2

Работы по водоснабжению зоны отдыха «Золотые пески» (Осинский район УОБО)

Развитие базовой инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

0,0

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, Муниципальное образование «Осинский район»

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1.1.3

Проведение дноуглубительных работ (2012 год). Установка плавучего причального сооружения на период навигации, его техническое обслуживание и демонтаж (2012-2016 годы) (Иркутское областное государственное автономное  учреждение культуры Архитектурно-этнографический музей «Тальцы»)

Развитие базовой инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

2900,0

0,0

0,0

0,0

Министерство культуры и архивов Иркутской области, Иркутское областное государственное автономное  учреждение культуры Архитектурно-этнографический музей «Тальцы»

2011 год

2012 год

2900,0

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1.1.4

Строительство причального сооружения в п. Бугульдейка

Развитие базовой инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

17508,5

0,0

541,5

0,0

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, Муниципальное образование «Ольхонский район»

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

17508,5

541,5

2015 год

2016 год

1.1.5

Строительство благоустроенного причала для водного транспорта на базе «Сурупцево» на территории туристического комплекса «Сибирское Сафари»

(г. Братск)

Развитие базовой инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

1627,0

0,0

50,3

0,0

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, Муниципальное образование

города Братск

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1627,0

50,3

2015 год

2016 год

1.1.6

Работы по благоустройству территории этно-туристского комплекса «Бурятская деревня» (п. Усть-Ордынский УОБО)

Развитие базовой инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

5164,5

0,0

159,8

0,0

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район»

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2764,5

85,5

2015 год

2400,0

74,3

2016 год

1.1.7

Разработка проектной и сметной документации на строительство причального сооружения на территории зоны отдыха «Золотые пески» (Осинский район УОБО)

Развитие базовой инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

0,0

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, Муниципальное образование «Осинский район»

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1.1.8

Реконструкция причального сооружения в п. Усть-Уда

Развитие базовой инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

2300,0

0,0

71,2

0,0

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, Муниципальное образование «Усть-Удинский район»

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2300,0

71,2

1.1.9

Обустройство туристских троп и зон активного отдыха вокруг Байкала с привлечением студенческих отрядов

Развитие базовой инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1.2. Создание туристской инфраструктуры на подготовленных инвестиционных площадках

1.2.1

Создание Ольхонского туристского центра на Малом море озера Байкал

Развитие туристской инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

248200,0

Инвесторы

2011 год

118200,0

2012 год

130000,0

2013 год

0,0

2014 год

0,0

2015 год

0,0

2016 год

0,0

1.2.2

Создание туристского центра (Иркутский район)

Развитие туристской инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

210000,0

Инвесторы

2011 год

100000,0

2012 год

110000,0

2013 год

0,0

2014 год

0,0

2015 год

0,0

2016 год

0,0

1.2.3

Создание физкультурно-оздоровительного парка «Никола»  (Иркутский район)

Развитие туристской инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

380000,0

Инвесторы

2011 год

200000,0

2012 год

180000,0

2013 год

0,0

2014 год

0,0

2015 год

0,0

2016 год

0,0

1.2.4

Создание санаторно-курортного центра «Электра»  (Иркутский район)

Развитие туристской инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

13500,0

Инвесторы

2011 год

5500,0

2012 год

8000,0

2013 год

0,0

2014 год

0,0

2015 год

0,0

2016 год

0,0

1.2.5

Создание музейно-туристического комплекса «Казачий острог» (г. Байкальск)

Развитие туристской инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

456200,0

Инвесторы

2011 год

217200,0

2012 год

239000,0

2013 год

0,0

2014 год

0,0

2015 год

0,0

2016 год

0,0

1.2.6

Международный многофункциональный бизнес-центр «У озера» (г. Байкальск)

Развитие туристской инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

72600,0

Инвесторы

2011 год

72600,0

2012 год

0,0

2013 год

0,0

2014 год

0,0

2015 год

0,0

2016 год

0,0

1.2.7

Строительство туристического объекта – ледяной бани «Лед и пламя»  (г. Байкальск)

Развитие туристской инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

900,0

Инвесторы

2011 год

900,0

2012 год

0,0

2013 год

0,0

2014 год

0,0

2015 год

0,0

2016 год

0,0

1.2.8

Центр комплексных услуг (станция технического обслуживания автомобилей, гостиница, кафе и др.)

(г. Байкальск)

Развитие туристской инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

3800,0

Инвесторы

2011 год

3800,0

2012 год

0,0

2013 год

0,0

2014 год

0,0

2015 год

0,0

2016 год

0,0

1.2.9

Строительство трех гостиниц (г. Байкальск)

Развитие туристской инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

89500,0

Инвесторы

2011 год

61500,0

2012 год

28000,0

2013 год

0,0

2014 год

0,0

2015 год

0,0

2016 год

0,0

1.2.10

Создание зоны отдыха «Золотые пески» (Осинский район УОБО)

Развитие туристской инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

10000,0

Инвесторы

2011 год

5000,0

2012 год

5000,0

2013 год

0,0

2014 год

0,0

2015 год

0,0

2016 год

0,0

1.2.11

Создание этно-туристского комплекса «Бурятская деревня» (п. Усть-Ордынский УОБО)

Развитие туристской инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

16500,0

Инвесторы

2011 год

1500,0

2012 год

15000,0

2013 год

0,0

2014 год

0,0

2015 год

0,0

2016 год

0,0

1.2.12

Создание туристского комплекса «Сибирское Сафари» (г. Братск)

Развитие туристской инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

89500,0

Инвесторы

2011 год

39380,0

2012 год

50120,0

2013 год

0,0

2014 год

0,0

2015 год

0,0

2016 год

0,0

1.3 Развитие системы мониторинга

1.3.1

Проведение маркетинговых, научных и социологических исследований туристской отрасли  Иркутской области

Развитие системы мониторинга процессов, происходящих в туристическом секторе

2011-2016 годы, в т.ч.

2800,0

0,0

0,0

0,0

Агентство по туризму Иркутской области

2011 год

500,0

2012 год

400,0

2013 год

400,0

2014 год

500,0

2015 год

500,0

2016 год

500,0

1.3.2

Мониторинг потребности в профессиональных кадрах для сферы туризма

Развитие системы мониторинга процессов, происходящих в туристическом секторе

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

0,0

Агентство по туризму Иркутской области

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1.4 Проведение тематических конференций, семинаров

1.4.1

Проведение лекций в высших учебных заведениях, осуществляющих подготовку кадров в сфере туризма

Развитие системы мониторинга процессов, происходящих в туристическом секторе

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

0,0

Агентство по туризму Иркутской области

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1.4.2

Организация проведения и участие в  форумах, семинарах, конференциях, круглых столах, совещаниях, презентациях и т. д.

Содействие развитию региональной системы подготовки кадров для туристско-рекреационной отрасли

2011-2016 годы, в т.ч.

7851,8

0,0

1140,0

0,0

Агентство по туризму Иркутской области

2011 год

1300,0

540,0

2012 год

4651,8

600,0

2013 год

1000,0

0,0

2014 год

300,0

0,0

2015 год

300,0

0,0

2016 год

300,0

0,0

1.5 Повышение транспортной доступности Иркутской области

1.5.1

Проведение в установленном законодательством порядке работы, направленной на снижение транспортных тарифов на пассажирские перевозки авиационным и железнодорожным транспортом

Повышение туристской доступности региона

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

0,0

Агентство по туризму Иркутской области

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

Задача 2. Повышение уровня использования туристского потенциала территории

Всего по задаче 2

2011-2016 годы, в т.ч.

62938,2

13925,0

2627,0

7700,0

2011 год

11122,0

6650,0

1270,0

3700,0

2012 год

10608,2

7275,0

1357,0

4000,0

2013 год

10842,0

0,0

0,0

0,0

2014 год

10122,0

0,0

0,0

0,0

2015 год

10122,0

0,0

0,0

0,0

2016 год

10122,0

0,0

0,0

0,0

2.1

Развитие событийного туризма, поддержка и проведение мероприятий, направленных на развитие круглогодичного туризма

Сбалансированность сезонности туристического продукта

2011-2016 годы, в т.ч.

12322,4

4600,0

0,0

5200,0

Агентство по туризму Иркутской области

2011 год

1632,0

2200,0

2500,0

2012 год

1440,4

2400,0

2700,0

2013 год

2050,0

0,0

0,0

2014 год

2400,0

0,0

0,0

2015 год

2400,0

0,0

0,0

2016 год

2400,0

0,0

0,0

2.2

Разработка и продвижение туристических проектов и турмаршрутов (организация рекламных туров, издание презентационных видеоматериалов и буклетов, проведение круглых столов, конференций)

Популяризация туристских возможностей Иркутской области

2011-2016 годы, в т.ч.

3004,2

1575,0

0,0

0,0

Агентство по туризму Иркутской области

2011 год

720,0

750,0

2012 год

224,2

825,0

2013 год

500,0

0,0

2014 год

520,0

0,0

2015 год

520,0

0,0

2016 год

520,0

0,0

2.3

Участие в российских и международных туристских выставках

Продвижение туристских возможностей Иркутской области на российских и международных туристских выставках

2011-2016 годы, в т.ч.

30676,8

6800,0

1350,0

0,0

Агентство по туризму Иркутской области

2011 год

6059,0

3250,0

650,0

2012 год

7009,8

3550,0

700,0

2013 год

4402,0

0,0

0,0

2014 год

4402,0

0,0

0,0

2015 год

4402,0

0,0

0,0

2016 год

4402,0

0,0

0,0

2.4

Организация и проведение  выставки туристских услуг «Байкалтур»

Организация и участие в российских и международных туристских выставках

2011-2016 годы, в т.ч.

4100,2

950,0

0,0

2500,0

Агентство по туризму Иркутской области

2011 год

611,0

450,0

1200,0

2012 год

689,2

500,0

1300,0

2013 год

700,0

0,0

0,0

2014 год

700,0

0,0

0,0

2015 год

700,0

0,0

0,0

2016 год

700,0

0,0

0,0

2.5

Размещение рекламного материала о туристско-рекреационных возможностях Иркутской области в средствах массовой информации

Продвижение туристских возможностей Иркутской области

2011-2016 годы, в т.ч.

2815,0

0,0

504,0

0,0

Агентство по туризму Иркутской области

2011 год

500,0

240,0

2012 год

315,0

264,0

2013 год

500,0

0,0

2014 год

500,0

0,0

2015 год

500,0

0,0

2016 год

500,0

0,0

2.6

Изготовление (тиражирование) и приобретение продукции о туристских возможностях региона (в бумажном виде или на электронных носителях)

Продвижение туристских возможностей региона

2011-2016 годы, в т.ч.

4146,0

0,0

273,0

0,0

Агентство по туризму Иркутской области

2011 год

600,0

130,0

2012 год

546,0

143,0

2013 год

1200,0

0,0

2014 год

600,0

0,0

2015 год

600,0

0,0

2016 год

600,0

0,0

2.7

Создание конкурентоспособного цифрового контента с художественным содержанием (изготовление рекламных видеороликов, видеосюжетов, создание банка фотоматериалов)

Продвижение туристских возможностей Иркутской области

2011-2016 годы, в т.ч.

2200,0

0,0

0,0

0,0

Агентство по туризму Иркутской области

2011 год

500,0

2012 год

0,0

2013 год

200,0

2014 год

500,0

2015 год

500,0

2016 год

500,0

2.8

Изготовление и приобретение сувенирной продукции

Продвижение туристских возможностей Иркутской области

2011-2016 годы, в т.ч.

3673,6

0,0

500,0

0,0

Агентство по туризму Иркутской области

2011 год

500,0

250,0

2012 год

383,6

250,0

2013 год

1290,0

0,0

2014 год

500,0

0,0

2015 год

500,0

0,0

2016 год

500,0

0,0

2.9

Создание и обеспечение функционирования мультимедийного информационного ресурса о туристских возможностях Иркутской области

Продвижение туристских возможностей Иркутской области

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

0,0

Агентство по туризму Иркутской области

2011 год

2012 год

2013 год

0,0

2014 год

2015 год

2016 год

Задача 3. Формирование условий для привлечения инвестиций в сферу туризма

Всего по задаче 3

2011-2016 годы, в т.ч.

2690,0

0,0

0,0

0,0

2011 год

2690,0

2012 год

2013 год

0,0

2014 год

2015 год

2016 год

3.1

Разработка схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма в Иркутской области

Совершенствование земельной политики, оценка современного состояния объектов туристской инфраструктуры

2011-2016 годы, в т.ч.

2690,0

0,0

0,0

0,0

Агентство по туризму Иркутской области

2011 год

2690,0

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

3.2

Проведение работ по формированию и созданию на территории Иркутской области туристских кластеров (подготовка концепции (бизнес-плана), паспортов инвестиционных туристских проектов, интегральная оценка эффективности и др.)

Создание благоприятных инвестиционных условий в сфере туризма

2011-2016 годы, в т.ч.

0,0

0,0

0,0

0,0

Агентство по туризму Иркутской области

2011 год

2012 год

2013 год

0,0

2014 год

2015 год

2016 год

»

Заместитель Губернатора

Иркутской области

С.И. Дубровин

{приложение 2 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 09.08.2013 № 297-пп; от 10.10.2013 № 422-пп; от 31.10.2013 № 469-пп; от 18.12.2013 № 602-пп}

Приложение 3

к долгосрочной целевой программе

«Развитие внутреннего и въездного

туризма в Иркутской области (2011-2016

годы)»

НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (2011 - 2016 ГОДЫ)»

     Источники     

                 Объем финансирования, тыс. руб.                

   финансирования  

  Всего 

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

                    За счет средств всех источников финансирования                   

ВСЕГО, в том числе:

1 747 794,80

858 662,00

796 912,00

12 242,00

37 499,30

21 186,30

21 293,20

НИОКР              

2 900,00

500,00

400,00

500,00

500,00

500,00

500,00

Капитальные вложения

1 646 122,80

830 890,00

768 020,00

0,00

26 577,30

10 264,30

10 371,20

Прочие             

98 772,00

27 272,00

28 492,00

11 742,00

10 422,00

10 422,00

10 422,00

                         За счет средств федерального бюджета                        

ВСЕГО, в том числе:

13 925,00

6 650,00

7 275,00

0

0

0

0

НИОКР              

0

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

0

Прочие             

13 925,00

6 650,00

7 275,00

0

0

0

0

                          За счет средств областного бюджета                         

ВСЕГО, в том числе:

130 880,00

20 922,00

18 560,00

12 242,00

36 822,00

21 112,00

21 222,00

НИОКР              

2 900,00

500,00

400,00

500,00

500,00

500,00

500,00

Капитальные вложения

54 600,00

5 310,00

2 900

0,00

25 900,00

10 190,00

10 300,00

Прочие             

73 380,00

15 112,00

15 260,00

11 742,00

10 422,00

10 422,00

10 422,00

                        За счет средств местного бюджета                       

ВСЕГО, в том числе:

4 589,80

1 810,00

1 957,00

0,00

677,30

74,30

71,20

НИОКР              

0,00

0

0

0,00

0

0

0

Капитальные вложения

822,80

0,00

677,30

74,30

71,20

Прочие             

3 767,00

1 810,00

1 957,00

0

0

0

0

                       За счет средств внебюджетных источников                       

ВСЕГО, в том числе:

1 598 400,00

829 280,00

769 120,00

0

0

0

0

НИОКР              

0

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

1 590 700,00

825 580,00

765 120,00

0

0

0

0

Прочие             

7 700,00

3 700,00

4 000,00

0

0

0

0

Заместитель Губернатора

Иркутской области

С.И. Дубровин

приложение 3 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 469-пп; от 18.12.2013 № 602-пп}

Приложение 4

к долгосрочной целевой программе

«Развитие внутреннего и въездного

туризма в Иркутской области (2011-2016

годы)»

ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (2011 - 2016 ГОДЫ)»

N 

Цели, задачи, показатели результатов

                                                                    Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы                                                                    

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Объемы финансирования, тыс.руб.

Плановое значение целевого индикатора,  показателя результативности 

Эффективность (5 = 3 / 4)

Объемы финансирования, тыс.руб.

Плановое значение целевого индикатора,  показателя результативности 

Эффективность(8 = 6 / 7)

Объемы финансирования, тыс.руб.

Плановое значение целевого индикатора,  показателя результативности 

Эффективность (11 = 9 / 10)

Объемы финансирования, тыс.руб.

Плановое значение целевого индикатора,  показателя результативности 

Эффективность (14 = 12 / 13)

Объемы финансирования, тыс.руб.

Плановое значение целевого индикатора,  показателя результативности 

Эффективность (17 = 15 / 16)

Объемы финансирования, тыс.руб.

Плановое значение целевого индикатора,  показателя результативности 

Эффективность (20 = 18 / 19)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

     Цель Программы: повышение конкурентоспособности и эффективное использование регионального туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, ориентированного на организованный активный отдых на природе, деловой и познавательный туризм     

1

Общее     количество туристов, посещающих Иркутскую область

858662

750

1144,9

796912

780

1021,7

12242,00

800

15,303

37499,3

819

45,787

21186,3

860

24,635

21293,2

920,1

23,142

                                                                                               Задача 1. Повышение качества туристских услуг                                                                                               

1.1.

Объем платных  услуг гостиниц и аналогичных коллективных средств размещения

833230

6750000

0,1

773672

7020000

0,1

1400,00

3089770,2

0,000

27377,3

3182463,3

0,009

11064,3

3277937,2

0,003

11171,2

3376275,3

0,003

                                                                             Задача 2. Повышение уровня использования туристского потенциала Иркутской области                                                                             

2.1.

Объем        платных туристских    услуг,оказанных  населению туроператорами     и турагентами

22742

1339086

0,017

23240,2

1392649

0,017

10842,00

1099324,8

0,010

10122

1121311,3

0,009

10122

1143737,5

0,009

10122

1166612,3

0,009

                                                                                 Задача 3. Формирование условий для привлечения инвестиций в сферу туризма                                                                                 

3.1.

Увеличение объема инвестиции в основной капитал объектов  туристской инфраструктуры

2690

829280

0,003

0

769120

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Заместитель Губернатора

Иркутской области

С.И. Дубровин

{приложения 1-4 к Программе в редакции постановления правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 298-пп; от 26.11.2012 № 674-пп; от 10.10.2013 № 422-пп}

{приложение 4 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 602-пп}

Приложение  5

к долгосрочной целевой программе

Развитие внутреннего и въездного туризма

в Иркутской области (2011-2016 годы)»

Порядок

предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Иркутской области в целях реализации мероприятий, направленных на строительство (реконструкцию) базовой инфраструктуры, в том числе мероприятий, требующих разработки проектно-сметной документации (далее – Порядок)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок, цели, условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Иркутской области в целях софинансирования мероприятий, направленных на строительство (реконструкцию) базовой инфраструктуры, в том числе на мероприятия, требующие разработки проектно-сметной документации (далее – субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования мероприятий, направленных на строительство (реконструкцию) базовой инфраструктуры, в том числе на мероприятия, требующие разработки проектно-сметной документации.

3. Для предоставления предусмотренных настоящим Порядком субсидий критерием отбора муниципальных образований Иркутской области является расположение муниципального образования Иркутской области на территории туристско- рекреационного кластера.

4. Условием предоставления субсидий является подтверждение факта софинансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета.

Доля софинансирования за счет средств местных бюджетов мероприятий, направленных на строительство (реконструкцию) базовой инфраструктуры, в том числе на мероприятия, требующие разработки проектно-сметной документации, определяется с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, рассчитанной на очередной финансовый год в соответствии с бюджетным законодательством.

Объем софинансирования за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области составляет не менее 3% от суммы межбюджетных трансфертов, направленных из областного бюджета на реализацию мероприятия Программы.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном законодательством порядке до Исполнителей и агентства по туризму Иркутской области на очередной финансовый год, в соответствии с бюджетной росписью областного бюджета и распределением субсидий.

6. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между  министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и органами местного самоуправления муниципального образования Иркутской области соглашения о предоставлении субсидий.

Соглашение должно предусматривать:

1) сведения о размере предоставляемой субсидии;

2) целевое назначение субсидий;

3) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования в целях софинансирования мероприятий Программы, с учетом установленного разделом 4 Программы уровня софинансирования, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников (если такие имеются);

4) график перечисления субсидий, составленный с учетом возникающих финансовых обязательств муниципального образования;

5) обязательство органов местного самоуправления муниципальных образований о предоставлении отчетов об исполнении ими обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий Программы;

6) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения.

7. Муниципальные образования Иркутской области обязаны представить в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, агентство по туризму Иркутской области  положительное заключение агентства государственной экспертизы в строительстве Иркутской области о достоверности определения сметной стоимости мероприятий за два месяца до окончания финансового года, в котором реализуются мероприятия Программы.

8. В случае неисполнения муниципальными образованиями Иркутской области обязательств, предусмотренных соглашением, агентство по туризму Иркутской области принимает решение о перераспределении субсидии между другими муниципальными образованиями Иркутской области с внесением соответствующих изменений в Программу.

9. Финансовые органы местной администрации муниципального образования ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют Исполнителям и Администратору Программы отчет об использовании субсидий по установленной им форме.

10. Использование субсидий не по целевому назначению влечет за собой ответственность в установленном законодательством порядке.

11. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с законодательством.».

Первый заместитель министра по физической

культуре, спорту и молодежной политике

Иркутской области

И.Ю. Резник

Приложение  6

к долгосрочной целевой программе

«Развитие внутреннего и въездного туризма

в Иркутской области (2011-2016 годы)»

Распределение субсидий муниципальным образованиям Иркутской области

Муниципальное образование                  

Объем  средств, тыс. руб.

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Муниципальное образование города Братска

1627,0

Ольхонское районное муниципальное образование

17508,5

Муниципальное образование «Осинский район»                    

4500,0

5626,0

Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район»          

2900,0

1164,0

2764,5

2400,0

Районное муниципальное образование «Усть-Удинский район»

2300,0

ИТОГО

7400,0

6790,0

21900,0

2400,0

2300,0».

Первый заместитель министра по физической

культуре, спорту и молодежной политике

Иркутской области

И.Ю. Резник

{приложения 5,6 к Программе введены в редакции постановления правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 298-пп}