ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ



ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 02.12.2013 № 271

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

(в редакции постановления Губернатора Тюменской области от 18.03.2014 № 33, от 06.10.2014 № 112, от 03.08.2015 № 134, от 29.02.2016 № 50, от 14.09.2016 № 171, от 19.04.2017 № 56, от 06.02.2018 № 7, от 24.09.2018 № 111, от 07.11.2018 № 129)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпунктом "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления":

1. Утвердить Порядок организации и проведения опросов населения в городских округах и муниципальных районах Тюменской области по оценке эффективности деятельности руководителей согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области обеспечить проведение дополнительных социологических опросов населения в соответствии с Порядком, утвержденным приложением к настоящему постановлению.

(в редакции постановления Губернатора Тюменской области от 24.09.2018 № 111)

3. Департаменту информатизации Тюменской области до 1 января 2014 года обеспечить создание Опросного модуля на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и его ежегодное функционирование в соответствии с Порядком, утвержденным приложением к настоящему постановлению.

Пункт 4 исключен постановлением Губернатора ТО от 06.02.2018 № 7 (НГР: ru72000201800053)

В.В.ЯКУШЕВ

Приложение

к постановлению Губернатора

Тюменской области

от 2 декабря 2013 г. N 271

(в редакции постановления Губернатора Тюменской области от 07.11.2018 № 129)

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДСКИХ

ОКРУГАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила организации и проведения опросов населения в городских округах и муниципальных районах Тюменской области с использованием информационных технологий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", дополнительных социологических опросов (далее соответственно - опросы с применением IT-технологий, социологические опросы), а также порядок работы экспертной комиссии по оценке эффективности деятельности руководителей:

- органов местного самоуправления - глав муниципальных образований, местных администраций, председателей представительных органов муниципальных образований (далее - руководители органов местного самоуправления);

(в редакции От 03.08.2015 № 134 (НГР:ru 72000201500761)

- унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Тюменской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований (далее - руководители организаций).

1.2. Критериями проведения опросов с применением IT-технологий и социологических опросов являются:

1) удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных);

2) удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных);

3) удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом); водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения (процент от числа опрошенных).

1.3. При проведении опросов с применением IT-технологий в отношении деятельности руководителей органов местного самоуправления учитываются их полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Организация и проведение опросов

с применением IT-технологий и социологических опросов

2.1. Опрос населения с применением IT-технологий осуществляется посредством опроса с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и официальных сайтах городских округов и муниципальных районов Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.2. Дополнительно к опросу с применением IT-технологий допускается проведение социологических опросов населения, осуществляемых путем анкетирования населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования, в ходе телефонного и (или) непосредственного общения с лицом, участвующим в опросе.

2.3. Участие в опросе с применением IT-технологий и социологическом опросе является свободным и добровольным. Принять участие в опросе возможно один раз в течение года, следующего за отчетным. К участию в опросе с применением IT-технологий допускаются лица, прошедшие идентификацию и (или) авторизацию в опросном модуле. При проведении социологического опроса сведения о лице, участвующем в опросе, устанавливаются непосредственно при общении с ним.

2.4. Опрос с применением IT-технологий проводится ежегодно с 1 января по 31 декабря включительно, посредством функционирования опросного модуля на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и официальных сайтах городских округов и муниципальных районов Тюменской области.

(в редакции От 14.09.2016 № 171 (НГР: ru72000201600910)

Социологический опрос проводится на основании решения экспертной комиссии в соответствии с настоящим Порядком.

2.5. Опрос с применением IT-технологий и социологический опрос проводятся по вопросам, указанным в приложении N 1 к настоящему Порядку.

3. Подведение итогов проведения опросов с применением

IT-технологий и социологических опросов

3.1. Годовые итоги проведенного опроса с применением IT-технологий формируются Департаментом информатизации Тюменской области в срок до 1 февраля года следующего за отчетным, в указанный срок направляются в экспертную комиссию и размещаются в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" и на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (с детализацией по муниципальным образованиям) и официальных сайтах городских округов и муниципальных районов.

Промежуточные итоги проводимого опроса с применением IT-технологий за первое полугодие формируются Департаментом информатизации Тюменской области и размещаются в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" в срок до 15 июля отчетного года.

(в редакции От 14.09.2016 № 171 (НГР: ru72000201600910)

3.2. Итоги проведенного опроса с применением IT-технологий и социологического опроса должны содержать информацию (с разбивкой по муниципальным районам и городским округам) о количестве лиц, принявших участие в проведенном опросе, и количестве ответов, полученных по вопросам, указанным в приложении к настоящему Порядку, а также полученные пояснения.

3.3. исключен постановлением Губернатора ТО От 29.02.2016 № 50 (НГР:ru 72000201600157).

4. Порядок работы экспертной комиссии

4.1. Рассмотрение и анализ результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций (далее - результаты оценки) осуществляется экспертной комиссией до 1 июля года, следующего за отчетным.

(в редакции От 14.09.2016 № 171 (НГР: ru72000201600910)

Руководство деятельностью экспертной комиссии осуществляет руководитель Аппарата Губернатора Тюменской области. В состав комиссии могут включаться представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области, Тюменской областной Думы и органов местного самоуправления, Общественной палаты Тюменской области, независимые эксперты (далее - члены экспертной комиссии). Непосредственный состав экспертной комиссии формируется руководителем экспертной комиссии по согласованию с членами экспертной комиссии.

(в редакции От 06.10.2014 № 112 (НГР:ru 72000201400906)

(в редакции постановления Губернатора Тюменской области от 07.11.2018 № 129)

Рассмотрение и анализ результатов оценки может осуществляться экспертной комиссией заочно.

Для проведения заочного рассмотрения и анализа результатов оценки текст проекта итогового решения экспертной комиссии о рассмотрении и анализе результатов оценки направляется Аппаратом Губернатора Тюменской области всем членам экспертной комиссии с полным пакетом материалов, необходимых для принятия решения.

Члены экспертной комиссии в течение 10 рабочих дней с момента  поступления к ним проекта на заочное рассмотрение принимают решение по рассматриваемому вопросу.

Итоги заочного рассмотрения обобщаются в Аппарате Губернатора Тюменской области, поступившие от членов экспертной комиссии ответы фиксируются в протоколе, подписываемом руководителем Аппарата Губернатора Тюменской области. Итоговое решение экспертной комиссии считается принятым, если его одобрило более половины членов экспертной комиссии, которым был направлен проект для проведения заочного рассмотрения и анализа результатов оценки.

(в редакции (от 19.04.2017 № 56 (НГР:ru72000201700291)

(в редакции постановления Губернатора Тюменской области от 07.11.2018 № 129)

4.2. Результаты оценки включают:

- годовые итоги проведенных опросов с применением IT-технологий;

(в редакции От 14.09.2016 № 171 (НГР: ru72000201600910)

- предложения членов экспертной комиссии (в случае их внесения);

- итоги дополнительного исследования результативности управления (в случае его проведения).

4.3. В отношении руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, имеющих значения критериев оценки населением ниже пороговых значений, установленных в приложении N 2 к настоящему Порядку, либо имеющих снижение значений таких критериев за отчетный год более чем на 30 процентов, экспертной комиссией проводится дополнительное исследование результативности управления соответственно муниципальным образованием или организацией.

В целях дополнительного исследования результативности управления муниципальным образованием или организацией, на основании решения экспертной комиссии может проводиться социологический опрос в муниципальных образованиях. Решение экспертной комиссии о проведении социологического опроса в течение 10 рабочих дней со дня принятия направляется в Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области для проведения социологического опроса. Итоги социологического опроса направляются Департаментом информационной политики Тюменской области в экспертную комиссию не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.

(в редакции постановления Губернатора Тюменской области от 24.09.2018 № 111)

4.4. Абз. исключен постановлением Губернатора Тюменской области От 14.09.2016 № 171 (НГР: ru72000201600910)

По итогам рассмотрения результатов оценки в случае выявления обоснованных причин низкой оценки населением экспертная комиссия рекомендует:

(в редакции От 14.09.2016 № 171 (НГР: ru72000201600910)

- руководителям органов местного самоуправления разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период;

- руководителям организаций разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности организаций и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период;

- органам государственной власти Тюменской области принять меры по повышению качества управления и решению выявленных проблем в соответствующих сферах;

- Губернатору Тюменской области, главе муниципального образования расторгнуть трудовой договор с руководителем организации в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области и муниципальными правовыми актами порядке;

- Губернатору Тюменской области, представительному органу муниципального образования направить инициативу об удалении главы муниципального образования в отставку.

Аппарат Губернатора Тюменской области представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о вынесенных рекомендациях экспертной комиссии при выявлении обоснованных причин низкой оценки населением, а также информацию о принятых программах повышения результативности органов местного самоуправления и организаций, в случае принятия таких программ (включая информацию об их опубликовании на официальном сайте муниципального образования),не позднее 14 календарных дней после их вынесения (принятия).

(в редакции (от 19.04.2017 № 56 (НГР:ru72000201700291)

4.5. Экспертная комиссия не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, направляет:

(в редакции От 14.09.2016 № 171 (НГР: ru72000201600910)

уполномоченным исполнительным органам государственной власти Тюменской области - результаты оценки населением руководителей органов местного самоуправления для использования при проведении мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

уполномоченным исполнительным органам государственной власти Тюменской области и органам местного самоуправления - результаты оценки населением руководителей организаций, которые учитываются при назначении или продлении трудовых договоров с руководителями организаций, а также при осуществлении полномочий собственника или акционера при подготовке и принятии решений в отношении органов управления организаций;

органам, должностным лицам и руководителям - рекомендации экспертной комиссии, которые им адресованы.

4.6. исключен постановлением Губернатора ТО От 03.08.2015 № 134 (НГР:ru 72000201500761)

4.7. Уполномоченные исполнительные органы государственной власти Тюменской области представляют в экспертную комиссию информацию о принятых по результатам анализа итогов оценки населением мерах, в том числе о принятых решениях о досрочном прекращении исполнения руководителями органов местного самоуправления и руководителями организаций своих должностных обязанностей, не позднее 5 календарных дней после принятия указанных мер.

Информация о принятых по результатам анализа итогов оценки населением мерах, в том числе о принятых решениях о досрочном прекращении исполнения руководителями органов местного самоуправления и руководителями организаций своих должностных обязанностей, представляется Аппаратом Губернатора Тюменской области в Министерство экономического развития Российской Федерации не позднее 14 календарных дней после принятия указанных мер.

Абзац введен Постановлением Правительства ТО (в редакции (от 19.04.2017 № 56 (НГР:ru72000201700291)

Приложение N 1

к Порядку организации

и проведения опросов населения

в городских округах

и муниципальных районах

Тюменской области

по оценке эффективности

деятельности руководителей

(в редакции От 03.08.2015 № 134 (НГР:ru 72000201500761)

Вопросы

для проведения опроса населения с применением IT-технологий,

социологического опроса

    Вопрос N 1

    Укажите   городской   округ  или  муниципальный  район,  в  котором  Вы

проживаете: _______________________________________________________________

Вопрос N 2

Пользуетесь ли Вы услугой автобусного обслуживания населения в Вашем городском округе (муниципальном районе)?

01 - да, пользуюсь

02 - нет, не пользуюсь

Вопрос N 3 (задается, если на вопрос N 2 получен ответ "да, пользуюсь")

Удовлетворены ли Вы организацией автобусного обслуживания населения в Вашем городском округе (муниципальном районе)?

01 - удовлетворен

02 - удовлетворен частично

03 - скорее удовлетворен, чем не удовлетворен

04 - не удовлетворен

05 - затрудняюсь ответить

    Вопрос   N   4   (задается,   если  на  вопрос  N  3  получен ответ "не

удовлетворен")

    Укажите  причины  Вашей  неудовлетворенности  организацией  автобусного

обслуживания населения:

    01  -  не  устраивает  график  движения  автобусов  (большие  временные

интервалы   ожидания,   большая   загруженность   автобусов)   на  маршруте

___________________________________________________________________________

    02 - плохое техническое состояние автобусов на маршруте _______________

___________________________________________________________________________

Вопрос N 5

Удовлетворены ли Вы качеством местных автомобильных дорог в Вашем городском округе (муниципальном районе)?

01 - удовлетворен

02 - удовлетворен частично

03 - скорее удовлетворен, чем не удовлетворен

04 - не удовлетворен

05 - затрудняюсь ответить

    Вопрос   N   6   (задается,   если  на  вопрос  N  5  получен ответ "не

удовлетворен")

    Укажите    причины    Вашей   неудовлетворенности   качеством   местных

автомобильных дорог в Вашем городском округе (муниципальном районе):

    01  - плохая организация  остановочных пунктов общественного транспорта

либо их отсутствие по дороге ______________________________________________

    02  - отсутствуют или повреждены дорожные знаки, светофоры на дороге по

адресу ____________________________________________________________________

    03  - плохое состояние (выбоины, просадки и иные повреждения) дорожного

полотна дороги по адресу __________________________________________________

    04 - неудовлетворительное качество уборки автомобильных дорог по адресу

___________________________________________________________________________

Вопрос N 7

Пользуетесь ли Вы услугой теплоснабжения (снабжения населения топливом)?

01 - да, пользуюсь

02 - нет, не пользуюсь

Вопрос N 8 (задается, если на вопрос N 7 получен ответ "да, пользуюсь")

Удовлетворены ли Вы качеством оказания услуги теплоснабжения (снабжения населения топливом) в Вашем городском округе (муниципальном районе)?

01 - удовлетворен

02 - удовлетворен частично

03 - скорее удовлетворен, чем не удовлетворен

04 - не удовлетворен

05 - затрудняюсь ответить

    Вопрос   N   9   (задается,   если  на  вопрос  N  8  получен ответ "не

удовлетворен")

    Укажите  причины  Вашей  неудовлетворенности  качеством  оказания услуг

теплоснабжения (снабжения населения топливом) в Вашем городском округе

    (муниципальном районе):

    01   -  отсутствуют  общедомовые  приборы  учета  потребления  тепловой

энергии в доме по адресу __________________________________________________

    02   -  не  обеспечивается  нормативный  температурный  режим  в  жилом

помещении в доме по адресу ________________________________________________

    03 - частые перебои в теплоснабжении в доме по адресу _________________

___________________________________________________________________________

    04   -   реальный   расход  топлива  больше  выделяемого  населению  по

установленным нормативам в доме по адресу _________________________________

    05  -  неудобная организация оплаты за услугу теплоснабжения в доме  по

адресу ____________________________________________________________________

Вопрос N 10

Пользуетесь ли Вы услугой водоснабжения (водоотведения)?

01 - да, пользуюсь

02 - нет, не пользуюсь

Вопрос N 11 (задается, если на вопрос N 10 получен ответ "да, пользуюсь")

Удовлетворены ли Вы качеством оказания услуги водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе (муниципальном районе)?

01 - удовлетворен

02 - удовлетворен частично

03 - скорее удовлетворен, чем не удовлетворен

04 - не удовлетворен

05 - затрудняюсь ответить

    Вопрос   N   12  (задается,  если  на  вопрос  N  11  получен ответ "не

удовлетворен")

    Укажите  причины  Вашей  неудовлетворенности  качеством оказания услуги

водоснабжения  (водоотведения)  в  Вашем  городском  округе  (муниципальном

районе):

    01  - отсутствуют общедомовые приборы учета потребления воды в доме  по

адресу ____________________________________________________________________

    02  - ненадлежащее качество услуги водоснабжения (вода имеет цветность,

посторонний запах, температура либо напор воды не соответствуют нормативам)

в доме по адресу __________________________________________________________

    03 - частые перебои в водоснабжении в доме по адресу __________________

___________________________________________________________________________

    04   -   неудобная   организация   оплаты   за   услугу   водоснабжения

(водоотведения) в доме по адресу __________________________________________

___________________________________________________________________________

Вопрос N 13

Пользуетесь ли Вы услугой электроснабжения?

01 - да, пользуюсь

02 - нет, не пользуюсь

Вопрос N 14 (задается, если на вопрос N 13 получен ответ "да, пользуюсь")

Удовлетворены ли Вы качеством оказания услуги электроснабжения в Вашем городском округе (муниципальном районе)?

01 - удовлетворен

02 - удовлетворен частично

03 - скорее удовлетворен, чем не удовлетворен

04 - не удовлетворен

05 - затрудняюсь ответить

    Вопрос   N   15  (задается,  если  на  вопрос  N  14  получен ответ "не

удовлетворен")

    Укажите  причины  Вашей  неудовлетворенности  качеством оказания услуги

электроснабжения в Вашем городском округе (муниципальном районе):

    01  -  отсутствуют общедомовые приборы учета потребления электроэнергии

в доме по адресу __________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    02 - частые перебои в электроснабжении в доме по адресу _______________

___________________________________________________________________________

    03   -  отклонение  параметров  электрической  энергии  от  нормативных

(пониженное напряжение, мерцание и т.п.) в доме по адресу _________________

___________________________________________________________________________

    04  -  неудобная  организация  оплаты за услугу электроснабжения в доме

по адресу _________________________________________________________________

Вопрос N 16

Пользуетесь ли Вы услугой газоснабжения?

01 - да, пользуюсь

02 - нет, не пользуюсь

Вопрос N 17 (задается, если на вопрос N 16 получен ответ "да, пользуюсь")

Удовлетворены ли Вы качеством оказания услуги газоснабжения в Вашем городском округе (муниципальном районе)?

01 - удовлетворен

02 - удовлетворен частично

03 - скорее удовлетворен, чем не удовлетворен

04 - не удовлетворен

05 - затрудняюсь ответить

    Вопрос   N   18  (задается,  если  на  вопрос  N  17  получен ответ "не

удовлетворен")

    Укажите  причины  Вашей  неудовлетворенности  качеством  оказания услуг

газоснабжения в Вашем городском округе (муниципальном районе):

    01  -  имеются перебои оказания услуг централизованного газоснабжения в

доме по адресу ____________________________________________________________

    02  -  несвоевременная  поставка  баллонного  сжиженного газа в доме по

адресу ____________________________________________________________________

    03  -  неудобная  организация  оплаты за услугу газоснабжения в доме по

адресу ____________________________________________________________________

Приложение N 2

к Порядку организации

и проведения опросов населения

в городских округах

и муниципальных районах

Тюменской области

по оценке эффективности

деятельности руководителей

Пороговые значения критериев оценки населением

                 Критерии оценки                

  Пороговые значения  

(% от числа опрошенных)

Удовлетворенность     населения      организацией

транспортного   обслуживания   в    муниципальном

образовании                                     

          40          

Удовлетворенность       населения       качеством

автомобильных дорог в муниципальном образовании 

          40          

Удовлетворенность населения  уровнем  организации

теплоснабжения (снабжения населения топливом)   

          40          

Удовлетворенность населения  уровнем  организации

водоснабжения (водоотведения)                   

          40          

Удовлетворенность населения  уровнем  организации

электроснабжения                                

          40