Об утверждении Положения об управлении лесами Брянской области



Зарегистрировано в Отделе Управления Минюста РФ по Центральному федеральному округу в Брянской области 12 марта 2007 г

АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 марта 2010г. №197

г. Брянск

Об утверждении Положения об управлении лесами Брянской области

Утратило силу:

Постановление Правительства Брянской области от 12 мая 2015 года № 195-п, НГР:ru32000201500320

{Изменения:

Постановление администрации Брянской области от 5 августа 2010 года №786, НГР: ru32000201000343;

Постановление администрации Брянской области от 21 января 2011 года №32, НГР: ru32000201100010;

Постановление администрации Брянской области от 11 октября 2011 года № 926,НГР:ru32000201100523}

В связи с передачей с 1 января 2007 года отдельных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, ликвидацией агентства лесного хозяйства по Брянской области согласно приказу Рослесхоза России от 30 октября 2006 года №202 «О ликвидации территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства», в соответствии с постановлением администрации области от 30 ноября 2006 года №709 «О создании управления лесами Брянской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении лесами Брянской области.

2. Признать утратившими силу постановления администрации области:

от 29 декабря 2006 года №842 «Об утверждении Положения об управлении лесами Брянской области»;

от 28 июня 2007 года №483 «О внесении изменений в постановление администрации области от 29 декабря 2006г. №842 «Об утверждении Положения об управлении лесами Брянской области»;

от 6 марта 2008 года №193 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации области от 29 декабря 2006г. №842 «Об утверждении Положения об управлении лесами Брянской области»;

от 6 марта 2008 года №197 «О внесении изменений в постановление администрации области от 29 декабря 2006г. №842 «Об утверждении Положения об управлении лесами Брянской области»;

от 7 ноября 2008 года №1025 «О внесении изменений в постановление администрации области от 29 декабря 2006г. №842 «Об утверждении Положения об управлении лесами Брянской области»;

от 23 декабря 2008 года №1199 «О внесении изменений в постановление администрации области от 29 декабря 2006 года №842 «Об утверждении Положения об управлении лесами Брянской области».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области – председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.

Губернатор

Н.В. Денин

Утверждено

постановлением администрации

Брянской области

от 3 марта 2010 г. №197

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении лесами Брянской области

I. Общие положения

1.1. Управление лесами Брянской области (далее – управление) является органом исполнительной власти Брянской области по осуществлению полномочий, возложенных в соответствии с законодательством на исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области, распоряжениями администрации Брянской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно или через государственные казенные учреждения, подведомственные управлению.

1.4. Управление имеет подведомственные государственные казенные учреждения и государственные унитарные предприятия, в том числе государственное казенное учреждение «Лесопожарная служба», управление которыми осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Брянской области.

1.5. Имущество управления является областной собственностью и закрепляется за управлением на праве оперативного управления.

Источником формирования имущества и финансовых ресурсов управления являются:

имущество, переданное собственником в соответствии с законодательством Российской Федерации;

средства областного бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой;

средства федерального бюджета на финансирование переданных полномочий.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в управлении Федерального казначейства по Брянской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца.

1.7. Юридический адрес: 241050, г. Брянск, ул. Калинина, 34.

Место нахождения управления: 241050, г. Брянск, ул. Калинина, 34.

II. Цель и задачи управления

2.1. Целью управления является обеспечение рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов на участках лесного фонда, находящихся на территории Брянской области, основываясь на принципах устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов в интересах Российской Федерации и Брянской области.

2.2. Осуществление государственного управления и контроля за государственными казенными учреждениями, находящимися в его подчинении, и организация осуществления охраны использования и защиты лесов.

2.3. Участие в разработке и реализации направлений лесной политики в области лесных отношений.

2.4. Обеспечение охраны, защиты лесов от пожаров, вредителей и болезней леса в пределах своей компетенции и в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

2.5. Осуществление руководства и координации деятельности подведомственных предприятий.

III. Полномочия управления

3.1. Управление осуществляет следующие полномочия в области лесных отношений на территории Брянской области:

3.1.1. Исполняет полномочия собственника в отношении лесных участков, находящихся в собственности Брянской области, в установленном администрацией области порядке.

3.1.2. Подготовку в установленном законодательством порядке предложений по установлению:

ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Брянской области;

ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Брянской области, в целях его аренды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

порядка заготовки и сбора гражданами пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд.

3.2. Осуществляет следующие отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений с учетом положений пункта 7 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ и статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации:

3.2.1. Организует разработку и утверждение лесного плана Брянской области, лесохозяйственных регламентов лесничеств, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

3.2.2. Предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

3.2.3. Установление частного сервитута и заключение соответствующих соглашений.

3.2.4. Выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.

3.2.5. Организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защиту (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

3.2.6. Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

3.2.7. Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением проектирования лесничеств, лесопарков, эксплуатационных, защитных, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов.

3.3. Управление лесами Брянской области:

3.3.1. Проводит политику лесопромышленного развития Брянской области.

3.3.2. Содействует в привлечении инвестиций.

3.3.3. Организует ведение работ по воспроизводству лесов и лесоразведению, повышению их продуктивности, созданию и эффективному использованию постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе, заготовке семян и выращиванию посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения, гидролесомелиорации земель лесного фонда, строительству дорог лесохозяйственного назначения.

3.3.4. Участвует в подготовке в установленном порядке предложений по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных казенных учреждений и предприятий.

3.3.5. Утверждает по согласованию с управлением имущественных отношений Брянской области уставы подведомственных государственных казенных учреждений и государственных унитарных предприятий.

3.3.6. Согласовывает создание подведомственными государственными казенными учреждениями и государственными унитарными предприятиями филиалов и представительств.

3.3.7. Ведет бухгалтерский учет управления и оказывает методическую помощь в ведении бухгалтерского учета в подведомственных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.8. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей за пользование лесным фондом, их начисление, учет, взыскание и принятие решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) в бюджет платежей, пеней и штрафов по ним.

3.3.9. Осуществляет прием граждан, рассмотрение обращений граждан, осуществляет в пределах своей компетенции внутренний контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений в управлении, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушений свобод и законных интересов граждан.

3.4. Управление обязано обеспечивать:

3.4.1. Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

3.4.2. Осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом на территории Брянской области.

3.4.3. В пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.4.4. Разработку и выполнение отраслевых (тарифных) соглашений, определяющих условия, оплату труда и социальные гарантии для работников лесного хозяйства.

3.4.5. Размещение заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", с учетом положений Лесного кодекса Российской Федерации.

3.5. Осуществляет иные полномочия, установленные Лесным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области.

IV. Права и обязанности

4.1. Управление в пределах своей компетенции имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения от органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

4.1.2. Готовить в пределах своей компетенции проекты правовых актов.

4.1.3. Издавать приказы по вопросам своей компетенции.

4.1.4. Заключать договоры и соглашения в пределах предоставленных управлению полномочий.

4.1.5. Применять в соответствии с федеральным, областным законодательством меры административной ответственности к нарушителям законодательства Российской Федерации в области лесных отношений.

4.1.6. Проводить в установленном порядке ревизии и проверки финансовой деятельности организаций, находящихся в его подчинении.

4.1.7. В установленном порядке участвовать в разработке органами государственной власти Брянской области проектов законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, регулирующих отношения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

4.1.8. Участвовать в проведении лесоустройства.

4.1.9. В установленном порядке и в пределах своей компетенции рассматривать материалы о переводе земель лесного фонда в другие категории в соответствии с действующим законодательством.

4.1.10. Согласовывать в установленном порядке места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов.

4.1.11. Привлекать население и общественные объединения к участию в обеспечении рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

4.1.12. Принимать участие в реализации областных программ.

4.1.13. Создавать коллегию в целях повышения уровня организации деятельности и совершенствования управления.

4.2. Управление в пределах своих полномочий обязано направлять и обеспечивать направление подведомственными учреждениями в органы внутренних дел, прокуратуру, суд и иные уполномоченные органы материалов о нарушении лесного законодательства Российской Федерации и Брянской области.

V. Организация и деятельность управления

5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность Губернатором Брянской области по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства.

5.2. Структуру управления утверждает Губернатор Брянской области по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства.

5.3. Начальник управления:

5.3.1. Действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы во всех учреждениях, предприятиях и организациях независимо от организационно-правовой формы.

5.3.2. Представляет на утверждение Губернатору Брянской области штатное расписание управления, вносит предложения по изменению штатной численности в управлении.

5.3.3. Отвечает за разработку штатного расписания в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда.

5.3.4. Утверждает бюджетную смету на содержание управления лесами в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

5.3.5. Назначает и освобождает от должности работников управления, определяет и распределяет их должностные обязанности, заключает с ними контракты (трудовые договоры), применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, трудовым законодательством.

5.3.6. Утверждает в пределах своей компетенции положения, инструкции, издает и дает указания, обязательные к исполнению всеми сотрудниками управления.

5.3.7. Утверждает положения об отделах управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции иных работников.

5.3.8. По согласованию в установленном законодательством порядке:

назначает на должность и освобождает от должности заместителей начальника управления;

назначает на должность руководителей подведомственных управлению организаций;

утверждает штатное расписание и структуру подведомственных организаций;

утверждает уставы подведомственных организаций.

5.3.9. Несет персональную ответственность за выполнение управлением входящих в его компетенцию функций и полномочий, за законность принимаемых этим органом правовых актов и осуществляемых им организационно-распорядительных действий.

5.3.10. В пределах полномочий решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в управлении.

5.3.11. Подготавливает в установленном законом порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в подчинении управления.

5.3.12. Распоряжается в соответствии с законодательством и настоящим Положением имуществом и средствами управления.

5.3.13. Утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств, заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов.

5.3.14. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.

VI. Взаимодействие

6.1. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, подведомственными организациями, предприятиями, организациями, физическими лицами и учреждениями независимо от форм собственности.

6.2. Управление в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимает участие в осуществлении международного сотрудничества в сфере лесных отношений.