Об утверждении Порядка проведения конкурса на право заключения договора на организацию перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок Тверской области



Об утверждении Положения

(Утратил силу постановлением Правительства Тверской области от 06.05.2016 №178-пп НГРru69000201600394)

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03.03.2011              г. Тверь              № 93-па

Об утверждении Порядка проведения конкурса на право заключения договора на организацию перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок Тверской области

(Изменения:

постановление Правительства от 18.07.2012 № 408-пп НГРru69000201200691

постановление Правительства от 05.03.2013 № 76-пп НГРru69000201300138

постановление Правительства от 29.10.2013 № 531-пп НГРru69000201300996

постановление Правительства от 14.07.2015 № 324-пп НГРru69000201500572)

В целях реализации закона Тверской области от 12.10.2010 № 75-ЗО «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Тверской области» и удовлетворения потребностей населения Тверской области в пассажирских перевозках Администрация Тверской области постановляет:

Утвердить Порядок проведения конкурса на право заключения договора на организацию перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок Тверской области (прилагается).

Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области                                                                                     Д.В.Зеленин

Приложение

к постановлению Администрации

Тверской области

от 03.03.2011 № 93-па

{приложение в редакции:

постановления Правительства от 18.07.2012 № 408-пп

постановления Правительства от 05.03.2013 № 76-пп

постановления Правительства от 14.07.2015 № 324-пп }

Порядок

проведения конкурса на право заключения договора на организацию перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок Тверской области

Порядок в редакции  {постановления Правительства от 18.07.2012 № 408-пп

постановления Правительства от 29.10.2013 № 531-пп }

Раздел I. Общие положения

Настоящий Порядок в соответствии с законом Тверской области
от 12.10.2010 № 75-ЗО «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Тверской области» определяет правила проведения и критерии конкурсного отбора на право заключения договора на организацию перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок Тверской области (далее – Договор).

В настоящем Порядке под конкурсом понимается конкурсный отбор юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также их объединений в форме простого товарищества для осуществления перевозок  по межмуниципальным маршрутам перевозок Тверской области
(далее - Конкурс).

Организатором Конкурса является Министерство транспорта и связи Тверской области (далее - Организатор Конкурса).

          { п.3 в редакции  {постановления Правительства от 18.07.2012 № 408-пп}

Основные задачи Конкурса:

а) отбор и выявление участников Конкурса, предложивших лучшие условия перевозки пассажиров и багажа (уровень технического состояния и оснащения транспортных средств и организации пассажирских перевозок);

б) отбор участников Конкурса, способных предложить устойчивые и регулярные перевозки пассажиров и багажа (способность привлечения, в случае необходимости, резервных транспортных средств и водителей);

в) выявление межмуниципальных маршрутов перевозок Тверской области, отвечающих условиям отнесения их к социальным.

Межмуниципальные маршруты перевозок Тверской области формируются в лоты Организатором Конкурса.

Конкурсная документация утверждается приказом Организатора Конкурса и должна содержать:

а) описание межмуниципального(-ых) маршрута(-ов) перевозок Тверской области, на который(е) проводится Конкурс, технические характеристики транспортных средств, периодичность движения, и иные условия организации перевозки;

б) форму конкурсной заявки;

в) порядок и срок отзыва конкурсных заявок, порядок внесения в них изменений;

г) описание критериев конкурсного отбора на право заключения Договора, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка (в зависимости от межмуниципального маршрута перевозок Тверской области);

д) порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок;

е) место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

  ж)  проект Договора.

Организатором Конкурса принимается решение о создании комиссии по проведению Конкурса (далее – Комиссия), определяются ее состав и порядок деятельности.

В состав Комиссии кроме представителей Организатора Конкурса включаются представители исполнительных органов государственной власти Тверской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Тверской области (по согласованию), органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области
(по согласованию), иных органов и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере транспорта (по согласованию).

Извещение о проведении Конкурса публикуется не менее чем
за 20 дней до дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками и не менее чем за 30 дней до даты подведения итогов Конкурса в официальных средствах массовой информации Тверской области и размещается на сайте Организатора Конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Извещение о проведении Конкурса должно содержать:

а) дату, время и место проведения Конкурса;

б) наименование, местонахождение, почтовый адрес, электронный адрес, сайт Организатора Конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и номер контактного телефона;

в) порядок и сроки предоставления Конкурсной документации;

г) дату начала и окончания, место и время приема конкурсных заявок (документов) на участие в Конкурсе;

д) дату, время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками и документами на участие в Конкурсе.

11. Критериями конкурсного отбора на право заключения Договора являются:

а) технические характеристики транспортных средств, планируемых к использованию для осуществления пассажирских перевозок по лоту;

б) год выпуска транспортных средств, планируемых к использованию для осуществления пассажирских перевозок по лоту;

в) опыт работы участника Конкурса на маршрутах регулярных перевозок Тверской области;

г) наличие сертификата соответствия на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования, выданного органом по сертификации, аккредитованным для проведения работ по сертификации объектов автомобильного и городского электрического транспорта системы добровольной сертификации на автомобильном транспорте при Министерстве транспорта Российской Федерации;

д) организация хранения транспортных средств, планируемых к использованию для осуществления пассажирских перевозок по лоту;

е) предоставление льготного проезда пассажирам по межмуниципальным маршрутам перевозок Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области;

ж) наличие резервных транспортных средств;

з) год выпуска резервных транспортных средств, планируемых к использованию для осуществления пассажирских перевозок по лоту;

и) наличие сертификата соответствия, подтверждающего качественное оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в различных видах сообщения, выданного органом по сертификации, аккредитованным для проведения работ по сертификации объектов автомобильного и городского электрического транспорта системы добровольной сертификации на автомобильном транспорте при Министерстве транспорта Российской Федерации;

к) наличие транспортных средств, работающих на компримированном природном газе (метане).{п.11  в редакции 

постановления Правительства от 18.07.2012 № 408-пп

постановления Правительства от 05.03.2013 № 76-пп

постановления Правительства от 14.07.2015 № 324-пп}

В случае изменения сроков, указанных в извещении о проведении Конкурса, Организатор Конкурса обязан известить об этом претендентов, подавших в установленном порядке документы для участия в Конкурсе, не позднее чем за три дня до наступления ранее намеченного срока соответствующего мероприятия и опубликовать информацию об изменении сроков в тех же официальных средствах массовой информации Тверской области и на том же сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в которых было опубликовано (размещено) извещение о проведении Конкурса.

Конкурсная документация представляется претенденту в порядке и сроки, указанные в извещении о проведении Конкурса, и подлежит размещению на том же сайте Организатора Конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором было размещено извещение о проведении Конкурса.

Раздел II. Требования, предъявляемые к участникам Конкурса, и документы, представляемые для участия в Конкурсе

Претендент на участие в Конкурсе должен соответствовать следующим требованиям (в случае участия объединения претендентов данные требования относятся к каждому из участников (товарищей) такого объединения):

а) наличие у претендента лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

б) отсутствие сведений о претенденте в реестре недобросовестных поставщиков;

в) отсутствие сведений о претенденте в реестре недобросовестных перевозчиков, осуществляющих перевозки на территории Тверской области по межмуниципальным маршрутам перевозок;

г) непроведение в отношении претендента процедуры банкротства (ликвидации);

д) неприостановление деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи конкурсной Заявки;

           { подпункт «д»  в редакции  постановления Правительства от 18.07.2012 № 408-пп)

е) наличие у претендента транспортных средств, соответствующих техническим характеристикам, предусмотренным конкурсной документацией по лоту.

{пп. «е» в редакции постановления Правительства от 14.07.2015 № 324-пп}

{пп.«ж» п.14 утратил силу постановления Правительства от 29.10.2013 № 531-пп }

Для участия в Конкурсе одновременно с конкурсной заявкой претенденты представляют следующие документы, подтверждающие их соответствие установленным требованиям для участия в Конкурсе (в случае участия в Конкурсе объединения претендентов данные документы необходимо представить каждому из участников (товарищей) такого объединения*):

           { п.15  в редакции  постановления Правительства от 18.07.2012 № 408-пп)

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не позднее чем за 6 месяцев до даты окончания срока подачи конкурсных заявок  (оригинал или нотариально заверенная копия);

           { подпункт «а»  в редакции  постановления Правительства от 18.07.2012 № 408-пп)

б) нотариально заверенные копии: учредительных документов,  свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

в) {пп.«в» п.15 утратил силу  постановления Правительства от 29.10.2013 № 531-пп };

г) справка о непроведении в отношении претендента процедуры банкротства (ликвидации) по форме, утвержденной конкурсной документацией;

              д) – е) {п.11  в редакции  утратили силу в редакции постановления Правительства от 05.03.2013 № 76-пп};

ж) копии документов, подтверждающих наличие у претендента на праве собственности или ином законном основании на весь период действия Договора транспортных средств, планируемых к использованию для осуществления пассажирских перевозок по лоту, согласно поданной конкурсной заявке;

з) данные по форме, утвержденной конкурсной документацией, обо всех имеющихся транспортных средствах, планируемых к использованию для осуществления пассажирских перевозок по лоту, согласно поданной заявке (по каждому транспортному средству): тип, марка, год выпуска, регистрационный номер, дата последнего государственного технического осмотра;

и) {утратил силу постановлением Правительства от 14.07.2015 № 324-пп}

к) копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное право на объекты для хранения транспортных средств, планируемых к использованию для осуществления пассажирских перевозок по лоту, согласно поданной конкурсной заявке (стоянки);

л) копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное право на объекты инфраструктуры, обеспечивающие прохождение ежедневного предрейсового и послерейсового контроля технического состояния, планируемых к использованию для осуществления пассажирских перевозок по лоту, согласно поданной конкурсной заявке;

{пп. л  в редакции  постановления Правительства от 05.03.2013 № 76-пп}

         м) {утратил силу постановлением Правительства от 14.07.2015 № 324-пп}

         {подпункты «е» - «м»  в редакции  постановления Правительства от 18.07.2012 № 408-пп)

          н) справка о профессиональной структуре и уровне квалификации сотрудников претендента по форме, утвержденной конкурсной документацией;

          о) справку об опыте работы претендента на маршрутах регулярных перевозок Тверской области по форме, утвержденной конкурсной документацией;

          {подпункт «о»  в редакции 

постановления Правительства от 18.07.2012 № 408-пп

постановления Правительства от 05.03.2013 № 76-пп)

          п)справка о наличии у претендента резервных транспортных средств и водителей, возможных для использования в случаях необходимости, по форме, утвержденной конкурсной документацией;

           р)документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени претендента (оригинал или нотариально заверенная копия);

           с) {утратил силу постановлением Правительства от 14.07.2015 № 324-пп}

{п.с)   в редакции  постановления Правительства от 05.03.2013 № 76-пп}

              с-1) {утратил силу постановлением Правительства от 14.07.2015 № 324-пп}

{п. с-1)  в редакции  постановления Правительства от 05.03.2013 № 76-пп}

т) {утратил силу постановлением Правительства от 14.07.2015 № 324-пп}

{пп. «т» в редакции:

постановления Правительства от 05.03.2013 № 76-пп

постановления Правительства от 29.10.2013 № 531-пп}

              т-1) {утратил силу постановлением Правительства от 14.07.2015 № 324-пп}

{пп. «т-1»  в редакции:

  постановления Правительства от 05.03.2013 № 76-пп

постановления Правительства от 29.10.2013 № 531-пп}

           у)опись представленных документов, подписанная претендентом или его представителем;

          ф) {утратил силу постановлением Правительства от 14.07.2015 № 324-пп}

           {подпункт «ф»  дополнен постановлением Правительства от 18.07.2012 № 408-пп)

          16. Если претендент подает конкурсные заявки на несколько лотов Конкурса, то по каждому заявленному лоту необходимо представление отдельной конкурсной заявки и полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка.

          {п.16  в редакции  постановления Правительства от 18.07.2012 № 408-пп)

          17.Копии документов (кроме нотариально заверенных копий) полистно заверяются подписью и печатью претендента.

18. Документы, указанные в пункте 15 настоящего Порядка, должны быть оформлены следующим образом:

а) сложены в последовательности, перечисленной в пункте 15 настоящего Порядка, и иметь сквозную нумерацию. Первой должна быть подшита конкурсная заявка;

б) прошиты, скреплены печатью и подписью претендента;

в) запечатаны в отдельные конверты. Запечатанные конверты представляются претендентом в Комиссию по адресу, указанному в информационном извещении. Отправка документов почтой не допускается.

Дополнительно претендент может представить справку, содержащую разъяснения относительно конкурсной заявки, документов, а также сведения, необходимые для процедуры оценки и сопоставления условий, предложенных в Заявках участников Конкурса.

          {п.18  в редакции  постановления Правительства от 18.07.2012 № 408-пп)

          19.На конверте, в котором представляются документы для участия в Конкурсе, должна содержаться следующая информация:

а) наименование (фамилия, имя, отчество) претендента;

б) заявляемый лот и наименование маршрута(ов) перевозок.

          20.Документы, представленные позднее даты и времени, указанных в извещении о проведении Конкурса, приему не подлежат.

Раздел III. Процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками и документами претендентов

           21.Процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками и документами претендентов проводится на заседании Комиссии в день, время и месте, указанных в извещении о проведении Конкурса.

          22. Претендент, подавший документы на участие в Конкурсе, и (или) его представитель вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

              Полномочия представителя претендента должны быть подтверждены доверенностью.

{п. 22  в редакции  постановления Правительства от 05.03.2013 № 76-пп}

           23. При вскрытии каждого конверта один из членов Комиссии оглашает наименование юридического лица (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя), зачитывает конкурсную заявку. Содержание и правильность оформления документов Комиссий на данном этапе не учитывается.

          {п.23  в редакции 

постановления Правительства от 18.07.2012 № 408-пп

постановления Правительства от 05.03.2013 № 76-пп)

           24.Результаты вскрытия конвертов заносятся в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.

Раздел IV. Порядок проведения Конкурса

          25.Основное заседание Комиссии проводится в два этапа в сроки, установленные Организатором Конкурса, не позднее двадцати дней со дня вскрытия конвертов: на первом этапе Комиссия определяет претендентов, соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам Конкурса, на втором этапе выявляется победитель и подводятся итоги Конкурса.

         26.На первом этапе Конкурса один из членов Комиссии оглашает результаты рассмотрения конкурсных заявок, представленных на Конкурс каждым из претендентов, и выносит вопрос о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к участнику Конкурса, на голосование Комиссии.

        {п.26  в редакции  постановления Правительства от 18.07.2012 № 408-пп)

        27.По результатам голосования Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) о допуске претендента к участию в Конкурсе;

б) о проверке Организатором Конкурса достоверности сведений, представленных претендентом для участия в Конкурсе, сроках проведения проверки и дате рассмотрения ее итогов;

в) об отказе претенденту в допуске к участию в Конкурсе в случае его несоответствия требованиям, предъявляемым к участникам Конкурса, предусмотренным пунктом 14 настоящего Порядка, и (или) представления им ложных сведений или неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, и (или) в случае предоставления документов, оформленных с нарушением требований подпункта «б» пункта 18 настоящего Порядка..

           {п.27  в редакции  постановления Правительства от 18.07.2012 № 408-пп)

           28.При принятии решений, предусмотренных пунктом 27 настоящего Порядка, Комиссия руководствуется документами, представленными претендентами, результатами проверок достоверности сведений, представленных ими (в случае их проведения).

           29. При соответствии претендента требованиям, предъявляемым к участникам Конкурса, предусмотренным пунктом 14 настоящего Порядка, и представлении им полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 15 и оформленных в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 18 настоящего Порядка, решением Комиссии он допускается к участию в Конкурсе и признается участником Конкурса.

           {п.29  в редакции  постановления Правительства от 18.07.2012 № 408-пп)

           30. На втором этапе Конкурса в соответствии с порядком оценки и сопоставления конкурсных заявок, установленных конкурсной документацией, определяются лучшие условия исполнения Договора путем оценки и сопоставления условий, предложенных в конкурсных заявках участников Конкурса.

         31.На второй этап заседания Комиссии приглашаются все участники Конкурса.

          32. Секретарь Комиссии ведет протокол оценки и сопоставления конкурсных заявок участников Конкурса. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в течение трех рабочих дней, следующих за днем окончания проведения оценки и сопоставления конкурсных заявок.

          {п.32  в редакции  постановления Правительства от 18.07.2012 № 408-пп)

          33.Победителем Конкурса признается участник, чьи условия исполнения Договора признаны Комиссией лучшими в результате оценки и сопоставления с условиями, предложенными иными участниками Конкурса. Одновременно с победителем Конкурса Комиссия определяет участника Конкурса, чьи условия исполнения Договора являются лучшими и следуют после условий, предложенных победителем Конкурса.

          34.Любой участник Конкурса после подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок вправе направить Организатору Конкурса в письменной форме запрос о разъяснении результатов Конкурса. Организатор Конкурса в течение десяти рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику Конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.

         35.Информация о результатах Конкурса публикуется Организатором Конкурса в тех же официальных средствах массовой информации Тверской области и размещается на том же сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в которых публиковалось (размещалось) извещение о проведении Конкурса, в течение десяти рабочих дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок.

{п. 35  в редакции  постановления Правительства от 05.03.2013 № 76-пп}

         36.Действия и решения Организатора Конкурса могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством.

          37. Организатор Конкурса не позднее двадцати рабочих дней со дня опубликования результатов Конкурса в порядке, установленном законодательством, заключает Договор с победителем Конкурса.

{п. 37  в редакции  постановления Правительства от 05.03.2013 № 76-пп}

           38.В случае отказа победителя Конкурса от заключения Договора сведения о нем вносятся в реестр недобросовестных перевозчиков, осуществляющих перевозки на территории Тверской области по межмуниципальным маршрутам перевозок, а Договор заключается с участником Конкурса, предложившим лучшие условия его исполнения, следующие после условий, предложенных победителем Конкурса.

   39. В случае если Конкурс признан несостоявшимся по причине подачи только одним претендентом конкурсной заявки на участие в Конкурсе и признания его участником Конкурса согласно пункта 29 настоящего Порядка, а также допуска к участию в Конкурсе только одного претендента и признания его участником Конкурса согласно пункта 29 настоящего Порядка, договор заключается с данным претендентом без проведения Конкурса.

          {п.39  в редакции  постановления Правительства от 18.07.2012 № 408-пп)

            40. В случае если Конкурс признан не состоявшимся по причинам отсутствия поданных конкурсных заявок, претендентов, допущенных к участию в Конкурсе, либо отказа от заключения Договора победителя Конкурса и участника Конкурса, предложившего лучшие условия исполнения Договора, следующие после условий, предложенных победителем Конкурса, Организатор Конкурса в месячный срок с момента подведения итогов Конкурса объявляет новый Конкурс.

             {п.40  в редакции  постановления Правительства от 18.07.2012 № 408-пп)

41. В случае если повторный Конкурс признан несостоявшимся по причинам отсутствия поданных конкурсных заявок и при условии соответствия маршрута(ов) данного лота критерию, указанному в абзаце третьем критериев отнесения межмуниципальных маршрутов перевозок к социальным маршрутам перевозок, утвержденных постановлением Администрации Тверской области от 25.10.2010 № 545-па «Об утверждении критериев и порядка отнесения межмуниципальных маршрутов перевозок к социальным маршрутам перевозок и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации Тверской области», Министерство транспорта Тверской области принимает решение о включении маршрута в перечень социальных маршрутов перевозок Тверской области (далее – социальный маршрут перевозок).

             {п.41 дополнен  постановлением Правительства от 18.07.2012 № 408-пп)

42. Для отбора перевозчика для организации перевозок пассажиров и багажа по социальным маршрутам перевозок Министерство транспорта Тверской области в месячный срок со дня включения маршрута в перечень социальных маршрутов перевозок объявляет конкурс на право заключения договора на организацию перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок, включенным в перечень социальных маршрутов перевозок.

             {п.42 дополнен  постановлением Правительства от 18.07.2012 № 408-пп)

43. Обязательными условиями договора на организацию перевозок по социальным маршрутам перевозок являются:

а) предоставление льготного проезда пассажирам по межмуниципальным маршрутам перевозок Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области;

{пп. «а» в редакции  постановления Правительства от 14.07.2015 № 324-пп}

б) соответствие регулярности движения на маршрутах утвержденному расписанию движения вне зависимости от наполняемости автобусов;

в) {утратил силу постановлением Правительства от 14.07.2015 № 324-пп}

             {п.43 дополнен  постановлением Правительства от 18.07.2012 № 408-пп)