О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВАЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29 НОЯБРЯ 2019 ГОДА №1017 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫ...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ВАЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.04.2020 № 243

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВАЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29 НОЯБРЯ 2019 ГОДА №1017 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ВАЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»»

В связи с изменением финансирования муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Вачского муниципального района Нижегородской области» администрация Вачского муниципального района Нижегородской области постановляет:

1. Внести в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами Вачского муниципального района Нижегородской области на 2018-2021 годы», утвержденную постановлением администрации Вачского муниципального района от 29 ноября 2019 года №1017 (далее – Программа), изменение, изложив Программу в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Отделу организационно-правовой и кадровой работы администрации Вачского муниципального района опубликовать настоящее постановление в газете «Вачская газета», а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Вачского муниципального района https://vacha-nnov.ru.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления финансов администрации Вачского муниципального района С.Ю.Шмелеву.

Глава местного самоуправления

С.В.Лисин

Приложение 1

к постановлению администрации

Вачского муниципального района

Нижегородской области

от 03.04.2020 года №243

«УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Вачского муниципального района

Нижегородской области

от 29.11.2019 года №1017

Муниципальная программа

«Управление муниципальными финансами Вачского муниципального района Нижегородской области»

(далее – Программа)

Паспорт Программы

Наименование Программы

Управление муниципальными финансами Вачского муниципального района Нижегородской области

Муниципальный заказчик-координатор Программы

Управление финансов администрации Вачского муниципального района (далее – управление финансов)

Соисполнители Программы

Главные распорядители бюджетных средств районного бюджета

Подпрограммы Программы

Подпрограмма «Организация бюджетного процесса в Вачском муниципальном районе»,

Подпрограмма «Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений Вачского муниципального района»,

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов Вачского муниципального района, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета»,

Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы»

Цель Программы

Обеспечение исполнения расходных обязательств Вачского муниципального района Нижегородской области при сохранении долгосрочной сбалансированности и устойчивости районного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов, совершенствование системы распределения межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Вачского муниципального района Нижегородской области

Задачи Программы

1) создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления муниципальными финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости районного бюджета;

2) нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса в Вачском муниципальном районе, организация планирования и исполнения районного бюджета, кассового обслуживания исполнения районного бюджета, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности;

3) нормативно-методическое обеспечение и осуществление финансового контроля за использованием средств районного бюджета и исполнением бюджетного законодательства, совершенствование методов финансового контроля;

4) эффективное управление муниципальным долгом;

5) развитие информационной системы управления муниципальными финансами;

6) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений Вачского муниципального района, совершенствование распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

Этапы и сроки реализации Программы

2020-2025 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств районного бюджета

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы за счет средств районного бюджета, составляет 92 247,8 тыс. рублей,

в том числе:

2020 год – 21 740,1 тыс. рублей,

2021 год – 15 137,9 тыс. рублей,

2022 год – 11 139,8 тыс. рублей,

2023 год – 14 206,0 тыс. рублей,

2024 год – 14 736,0 тыс. рублей,

2025 год – 15 288,0 тыс. рублей.

в том числе:

- объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Организация бюджетного процесса в Вачском муниципальном районе» составляет 27 801,4 тыс. рублей, в том числе:

2020 год – 7 552,3тыс. рублей,

2021 год – 5 802,6 тыс. рублей,

2022 год – 1 804,5 тыс. рублей,

2023 год – 4 078,0 тыс. рублей,

2024 год – 4 212,0 тыс. рублей,

2025 год – 4 352,0тыс. рублей.

- объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений Вачского муниципального района» составляет 4 705,1 тыс. рублей, в том числе:

2020 год – 4 615,1 тыс. рублей,

2021 год – 0,0 тыс. рублей,

2022 год – 0,0 тыс. рублей,

2023 год – 30,0 тыс. рублей,

2024 год – 30,0 тыс. рублей,

2025 год – 30,0 тыс. рублей.

- объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов Вачского муниципального района, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета» составляет 710,8 тыс. рублей, в том числе:

2020 год – 55,4 тыс. рублей,

2021 год – 27,7 тыс. рублей,

2022 год – 27,7 тыс. рублей,

2023 год – 200,0 тыс. рублей,

2024 год – 200,0 тыс. рублей,

2025 год – 200,0 тыс. рублей.

- объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы» составляет 59 030,5 тыс. рублей, в том числе:

2020 год – 9 517,3 тыс. рублей,

2021 год – 9 307,6 тыс. рублей,

2022 год – 9 307,6 тыс. рублей,

2023 год – 9 898,0 тыс. рублей,

2024 год – 10 294,0 тыс. рублей,

2025 год – 10 706,0 тыс. рублей.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов определены по подпрограммам Программы

Итоги реализации муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами Вачского муниципального района Нижегородской области», утвержденной постановлением

администрации Вачского муниципального района от 20.07.2017 года №539

Современное состояние и развитие системы управления муниципальными финансами в Вачском муниципальном районе характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики в полном соответствии с требованиями бюджетного законодательства, эффективным использованием бюджетных средств в рамках приоритетных задач государственной политики, обеспечением устойчивости и сбалансированности муниципального бюджета в долгосрочной перспективе.

В 2018 - 2019 годах развитие бюджетной системы Вачского муниципального района осуществлялось в рамках Программы «Управление муниципальными финансами Вачского муниципального района Нижегородской области».

По большинству направлений ее реализации был достигнут существенный прогресс:

1. Обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения районного бюджета.

2. Формирование прозрачной консолидированной бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений Вачского муниципального района.

3. Проведение взвешенной и эффективной долговой политики;

4. Муниципальные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов.

В 2018 году постановлением администрации Вачского муниципального района от 29.05.2018 года №410 утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Вачского муниципального района.

Перечень муниципальных программ Вачского муниципального района, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета, утвержден постановлением администрации Вачского муниципального района от 31.07.2017 года №578. В случае необходимости в утвержденный Перечень вносятся изменения.

5. Переход к программной структуре расходов бюджетов.

Принят Федеральный закон от 07.05.2013 года №104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» (далее - Федеральный закон №104-ФЗ), предусматривающий переход к формированию бюджетов в структуре государственных (муниципальных) программ.

Планирование расходов районного бюджета будет осуществляться в программном формате.

Начиная с 2015 года, районный бюджет формируется и исполняется в программном формате на основе муниципальных программ Вачского муниципального района.

При методической поддержке управления финансов продолжалось внедрение программной структуры бюджетов на уровне поселений.

6. Повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг.

В полном объеме обеспечена реализация Федерального закона от 08.05.2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений.

Федеральный закон №83-ФЗ стал основополагающим документом для установления правового статуса государственных (муниципальных) учреждений в форме казенных, бюджетных или автономных.

С целью его реализации был разработан и принят ряд актов Правительства Российской Федерации и ведомственных актов, обеспечивших комплексное регулирование вопросов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе и на муниципальном уровне.

В постоянном режиме в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет) размещается информация о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru).

7. Развитие системы муниципального финансового контроля.

Текущее состояние организации внутреннего муниципального финансового контроля характеризуется рядом устойчивых положительных показателей.

Сформирована нормативная правовая база, отвечающая установленным на федеральном уровне требованиям к осуществлению внутреннего муниципального контроля.

В полном соответствии с бюджетным законодательством организован контроль за использованием бюджетных средств на всех стадиях бюджетного процесса – от планирования ассигнований до отчетности о расходовании бюджетных средств.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» создан сектор контроля и аудита по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

8. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами.

Большой объем работ был направлен на организацию работы в системе «Электронный бюджет».

Для организации работы в системе «Электронный бюджет» управлением финансов были проведены следующие основные мероприятия:

- подключение к системе «Электронный бюджет»;

- формирование Сводного реестра участников бюджетного процесса;

- согласование ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, сформированных на основании базовых перечней услуг;

- с 1 января 2020 года управлением финансов будет обеспечено формирование и размещение информации о бюджетном процессе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

9. Обеспечение прозрачности и надежности бюджетной системы.

В соответствии с требованиями бюджетного законодательства, в целях соблюдения принципа прозрачности (открытости) и доступности для общества информации о бюджете района, информирования, выявления и учета мнения населения, органов местного самоуправления о бюджетной политике управлением финансов внедрен и отработан процесс проведения публичных слушаний по проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и по отчету об исполнении районного бюджета за отчетный год.

Кроме того, разработана брошюра «Бюджет для граждан», которая размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации Вачского муниципального района.

10. В условиях казначейского исполнения районного бюджета обеспечена ликвидация просроченной кредиторской задолженности.

11. Создана система мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств местного бюджета.

В целом задачи Программы «Управление муниципальными финансами Вачского муниципального района Нижегородской области», утвержденной постановлением администрации Вачского муниципального района от 20.07.2017 года №539 были решены, что обеспечило преемственность развития системы управления муниципальными финансами и создало качественно новую базу для разработки новой программы в данной сфере.

1. Характеристика состояния сферы реализации Программы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Программа отражает деятельность Администрации Вачского муниципального района Нижегородской области, основой которой является выработка единой финансовой политики и осуществление функции по составлению и организации исполнения бюджета Вачского муниципального района. Объектом управления в рамках Программы являются муниципальные финансы, или районный бюджет. С этим связана специфика Программы: она направлена на формирование стабильной финансовой системы для исполнения расходных обязательств, а также поддержку мер для обеспечения сбалансированности районного бюджета на базе современных принципов управления муниципальными финансами.

Основными документами, регулирующими сферу реализации Программы, являются:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Положение об управлении финансов администрации Вачского муниципального района Нижегородской области, утвержденное решением Земского собрания Вачского муниципального района Нижегородской области от 21.06.2012 года № 52 (в редакции РЗС от 16.04.2015 года №28, от 22.02.2017 года №6, от 26.10.2017 года № 69).

Организующую роль в бюджетном процессе в Вачском муниципальном районе выполняет управление финансов администрации Вачского муниципального района Нижегородской области (далее – управление финансов).

В соответствии с Положением об управлении финансов, утвержденным решением Земского собрания Вачского муниципального района от 21.06.2012 года №52 «Об утверждении Положения об управлении финансов администрации Вачского муниципального района Нижегородской области», управление финансов является структурным подразделением администрации Вачского муниципального района, наделенным правами юридического лица, осуществляющим управленческие функции в области финансовой, бюджетной политики в Вачском муниципальном районе.

В настоящее время финансово-бюджетная система Вачского муниципального района, как и других муниципальных образований Нижегородской области, характеризуется низким уровнем автономности, ее развитие осуществляется в условиях непрерывно меняющегося федерального и регионального законодательства, что затрудняет планирование на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

На протяжении ряда лет ведется напряженная работа по увеличению доходного потенциала. Так, в 2018 году собственные доходы районного бюджета составили 135,4 млн. рублей и выросли по сравнению с 2015 годом на 20,1 млн. рублей. Основными доходными источниками, формирующими доходную базу районного бюджета являются: налог на доходы физических лиц, доходы от использования и реализации имущества, единый налог на вменённый доход.

Недостаточность доходной базы бюджета Вачского муниципального района, требование безусловного исполнения Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года №597, действующих расходных обязательств районного бюджета приводит к необходимости формирования бюджета с дефицитом.

Основные параметры районного бюджета представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Основные параметры районного бюджета

Наименование показателя

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Доходы, млн. руб.

492,2

545,2

535,2

547,1

684,1

560,0

555,8

554,1

Темп роста доходов к уровню прошлого года, %

104,9%

110,8%

98,2%

102,2%

125,0%

81,9%

99,3%

98,9%

Налоговые и неналоговые

доходы, млн. руб.

115,3

153,0

128,1

135,4

137,8

141,7

150,9

160,0

Безвозмездные поступления, млн. руб.

376,9

392,2

407,1

411,7

546,3

418,3

404,9

394,1

Расходы, млн. руб.

495,2

540,5

540,2

542,9

696,1

556,0

551,8

554,1

Темп роста расходов к уровню прошлого года, %

102,1%

109,1%

99,9%

100,5%

128,2%

79,9%

99,2%

100,4%

Дефицит (-), профицит (+), млн. руб.

-3,0

+4,7

-5,0

+4,2

-12,0

+4,0

+4,0

0,0

Наполнение районного бюджета напрямую зависит от состояния экономики, а также от проводимой на федеральном и региональном уровне налоговой и бюджетной политики.

Прогнозные назначения доходов районного бюджета формируются исходя из показателей социально-экономического развития района, основных направлений бюджетной и налоговой политики на плановый период.

В целях обеспечения системности прогнозирования и установления единого порядка формирования основных параметров бюджета разработана и применяется Методика прогнозирования доходов районного бюджета по основным видам налоговых и неналоговых доходов.

Для сохранения эффективности прогнозирования доходной части районного бюджета в целях оптимального исполнения принимаемых расходных обязательств необходимо дальнейшее обеспечение регламентируемых указанной Методикой следующих принципов:

достоверность сведений, используемых при прогнозировании;

зависимость между коэффициентами роста (снижения) макроэкономических показателей и динамикой поступления прогнозируемых доходных источников;

минимизация потерь и выпадающих доходов бюджета.

По-прежнему, важными остаются вопросы администрирования доходов. Для повышения качества администрирования и, соответственно, планирования доходной части бюджета, необходима организация эффективного взаимодействия Администрации района с Управлением Федеральной налоговой службы и другими администраторами поступлений доходов в бюджет по формированию прогнозной оценки в разрезе отдельных видов налогов, сборов и других платежей, своевременному мониторингу изменений бюджетного и налогового законодательства, оказывающему влияние на налоговую базу, ставки, нормативы зачисления, порядок и сроки уплаты налогов и авансовых платежей.

В структуре доходов консолидированного бюджета доминируют безвозмездные поступления от других уровней бюджета. В 2018 году их доля составила – 68,6 процента. Доминирующая позиция безвозмездных поступлений в структуре бюджета сохраняется на весь период действия подпрограммы.

Поэтому, одной из основных задач по управлению бюджетными доходами является наращивание собственной доходной базы районного бюджета, увеличение налогового потенциала. Данное направление является особенно актуальным в связи с необходимостью финансирования возрастающих расходов бюджета.

Доходы районного бюджета за 2018 год поступили в сумме 547,1 млн. руб., темп роста к уровню прошлого года 102,2 %.

Для развития собственной доходной базы в администрации района организованы рабочие группы по выполнению налоговых и неналоговых доходов бюджета, по повышению уровня заработной платы и ликвидации теневой заработной платы, погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет, в рамках которых осуществляется постоянное взаимодействие с предприятиями Вачского муниципального района, приглашаются субъекты малого предпринимательства по вопросам соблюдения трудовых прав и ликвидации «теневой» зарплаты, а также по вопросам исполнения платежной дисциплины.

Действующая система управления муниципальными финансами в Вачском муниципальном районе сложилась в результате проведенной работы по совершенствованию бюджетного процесса, обеспечению его прозрачности и открытости, внедрению новых технологий в формирование и исполнение районного бюджета. Процесс реформирования на муниципальном уровне осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации и Нижегородской области бюджетной реформы.

Наряду с положительными результатами в настоящее время в сфере управления общественными (муниципальными) финансами сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

несмотря на то, что формирование районного бюджета, начиная с 2015 года, структурировано по муниципальным программам, при формировании бюджета достижение значений показателей муниципальных программ, как правило, не всегда учитывается при планировании бюджетных ассигнований. Вопрос эффективности реализации муниципальных программ пока не является основополагающим при формировании проекта районного бюджета;

отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием, включая ограниченность практики планирования и применения всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, нормативного регулирования) для достижения целей муниципальной политики на долгосрочный период;

незавершенность формирования и ограниченность практики использования муниципальных программ в качестве основного инструмента для достижения целей муниципальной политики и основы для бюджетного планирования;

сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при в целом низкой мотивации главных распорядителей средств районного бюджета и органов местного самоуправления поселений к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

недостаточная действенность системы муниципального финансового контроля и недостаточность его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;

недостаточная действенность механизма среднесрочного бюджетного планирования;

отсутствие современной системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

недостаточная открытость бюджетов, прозрачность, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

В целом сложившееся в данной сфере правовое регулирование и методическое обеспечение имеют ряд пробелов и внутренних противоречий, а правоприменительная практика может существенно отклоняться от предусмотренных нормативными правовыми актами и методическими документами принципов и механизмов.

Исходя из этого, целью Программы является повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития за счет завершения формирования нормативно-методической базы регулирования бюджетных правоотношений,

Для достижения поставленной цели предлагается обеспечить решение следующих основных задач:

- завершить полноценное внедрение программно-целевых методов управления в бюджетный процесс. При этом для обеспечения достижения целей муниципальных программ и повышения их эффективности при планировании бюджетных ассигнований необходимо особое внимание обращать на их увязку с показателями муниципальных программ, в том числе с учетом всех дополнительных и обосновывающих материалов к указанным программам;

-  реализовать меры по повышению эффективности бюджетных расходов;

- осуществить совершенствование муниципального финансового контроля с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;

- обеспечить повышение качества финансового менеджмента в секторе муниципального управления;

- повысить открытость и прозрачность управления общественными финансами.

При этом общими предпосылками для достижения цели и решения задач Программы являются:

долгосрочная устойчивость и сбалансированность районного бюджета;

разграничение полномочий и обязательств публично-правовых образований, сбалансированность и устойчивость местных бюджетов.

2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития

Вачского муниципального района, в сфере реализации Программы

Целями муниципальной программы являются:

- рациональное управление средствами районного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов;

- обеспечение условий для реализации мероприятий муниципальной программы в соответствии с установленными сроками и задачами.

Задачами муниципальной программы, направленными на достижение вышеуказанных целей, являются:

1) организация бюджетного процесса в части планирования районного бюджета;

2) организация исполнения районного бюджета в рамках действующего бюджетного законодательства;

3) организация бюджетного процесса в части составления отчетности об исполнении бюджета;

4) обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок;

5) повышение эффективности управления средствами районного бюджета;

6) планирование и осуществление муниципальных заимствований исходя из размера дефицита районного бюджета и необходимости безусловного исполнения расходных обязательств района;

7) обеспечение эффективной деятельности управления финансов по реализации муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Вачского муниципального района Нижегородской области».

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2020-2025 годов без разделения на этапы.

Подпрограммы «Организация бюджетного процесса в Вачском муниципальном районе», «Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений Вачского муниципального района», «Повышение эффективности бюджетных расходов Вачского муниципального района, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета», «Обеспечение реализации муниципальной программы» реализуются в 2020-2025 годах без разделения на этапы.

4. Перечень основных мероприятий Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам и результатам мероприятий подпрограмм, информация о которых представлена в приложении 1 к настоящей Программе.

5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты Программы

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели Программы предусмотрены следующие индикаторы Программы:

- исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам районного бюджета за отчетный финансовый год;

- прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета района;

- исполнение расходных обязательств районного бюджета в соответствии с решением Земского собрания Вачского муниципального района «О районном бюджете» на очередной финансовый год и плановый период;

- увеличение доли расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета района;

- соответствие количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности;

- снижение удельного веса муниципального долга по отношению к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений;

- уровень качества управления муниципальными финансами сельских поселений по результатам мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами сельских поселений;

-  повышение уровня качества управления муниципальными финансами;

- вовлечение представителей гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

Достижение долгосрочных целей Программы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов по каждой подпрограмме, представленными в приложении 2 к настоящей Программе.

6. Основные меры правового регулирования, направляемые на достижение целей и конечных результатов Программы

Основными мерами правового регулирования в сфере реализации Программы будут являться:

совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок осуществления бюджетного процесса в Вачском муниципальном районе;

подготовка нормативных правовых актов Вачского муниципального района по вопросам совершенствования межбюджетных отношений и налогового регулирования;

подготовка нормативных правовых актов Вачского муниципального района по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов.

Информация об основных мерах правового регулирования Программы предоставлена в приложении 3 к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета составляет 92 247,8 тыс. рублей, с учетом средств федерального и областного бюджета – 318 028,0 тыс. рублей.

Средства на реализацию Программы утверждаются решением Земского собрания Вачского муниципального района «О районном бюджете» на очередной финансовый год и плановый период. По результатам ежегодной оценки эффективности и результативности реализации Программы возможно перераспределение объемов средств, предусмотренных на их реализацию по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.

Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложениях 4 и 5 к настоящей Программе.

8. Анализ рисков реализации Программы

Основными рисками, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, являются:

1. Изменения норм федерального и областного законодательства, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы и внесение изменений в план мероприятий по реализации Программы.

В целях снижения негативного влияния данных факторов управлением финансов будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального и областного законодательства и своевременная корректировка системы программных мероприятий Программы.

2. Изменения норм федерального и областного законодательства, влекущие за собой снижение доходов районного бюджета, увеличение расходов районного бюджета.

3. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении.

Мерами по управлению данной группой рисков являются мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы, закрепление персональной ответственности за достижение непосредственных и конечных результатов, повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей Подпрограммы.

4. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Указанные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности Программы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Программы.

5. Непредвиденные риски, связанные с изменением экономической ситуации в стране и мире и изменением бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации. Для минимизации последствий риска будет осуществляться мониторинг ситуации в реальном секторе экономики, в случае ухудшения экономической ситуации - корректировка параметров бюджета. В случае принятия решений на уровне Российской Федерации, Нижегородской области, приводящих к увеличению расходов районного бюджета, не обеспеченных доходами, необходимо будет осуществлять внесение изменений в районный бюджет.

Подпрограмма «Организация бюджетного процесса

в Вачском муниципальном районе»

(далее – Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Организация бюджетного процесса в Вачском муниципальном районе

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы

Управление финансов администрации Вачского муниципального района (далее – Управление финансов)

Соисполнители Подпрограммы

Администрация Вачского муниципального района Нижегородской области

Цель Подпрограммы

Организация бюджетного процесса в Вачском муниципальном районе,

совершенствование методов и осуществление финансового контроля,

эффективное управление муниципальным долгом.

Задачи Подпрограммы

1) разработка муниципальных правовых актов, необходимых для обеспечения бюджетного процесса;

2) организация составления, составление проекта районного бюджета Вачского муниципального района (далее – районный бюджет);

3) организация исполнения районного бюджета;

4) кассовое обслуживание исполнения расходной части районного бюджета;

5) организация и ведение бюджетного учета, составление бюджетной отчетности;

6) составление отчетности об исполнении районного бюджета и иной финансовой отчетности;

7) организация составления, составление и ведение реестра расходных обязательств Вачского муниципального района;

8) проведение контрольных мероприятий в соответствии с Планом контрольно-ревизионной работы;

9) создание условий и стимулов для функционирования полноценных систем финансового контроля;

10) разработка и совершенствование нормативного и методического обеспечения финансового контроля в муниципальном образовании;

11) соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

12) учет долговых обязательств Вачского муниципального района;

13) обслуживание муниципального долга Вачского муниципального района;

14) привлечение бюджетных кредитов, кредитов кредитных организаций для финансирования дефицита районного бюджета.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2020-2025 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет районного бюджета

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 27 801,4 тыс. рублей, в том числе:

2020 год – 7 552,3 тыс. рублей,

2021 год – 5 802,6 тыс. рублей,

2022 год – 1 804,5 тыс. рублей,

2023 год – 4 078,0 тыс. рублей,

2024 год – 4 212,0 тыс. рублей,

2025 год – 4 352,0тыс. рублей.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

1) исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам районного бюджета за отчетный финансовый год;

2) прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета района, в том числе районного, составляет не менее 4% ежегодно;

3) исполнение расходных обязательств районного бюджета в соответствии с решением Земского собрания Вачского муниципального района «О районном бюджете» на очередной финансовый год;

4) отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета;

5) удельный вес проведенных контрольных мероприятий (ревизий и проверок) использования средств районного бюджета к числу запланированных мероприятий;

6) соответствие количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий;

7) отношение объема муниципального долга к годовому объему доходов районного бюджета без учета безвозмездных поступлений;

8) отношение расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов районного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

9) отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования к общему объему муниципального долга;

10) отношение объема заимствований Вачского муниципального района в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1. Усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований.

2. Улучшение качества прогнозирования основных параметров бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства.

3. Эффективная организация и комплексный подход к кассовому исполнению районного бюджета, отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета.

4. Своевременное и качественное формирование бюджетной отчетности об исполнении бюджета района.

5. Эффективная организация муниципального внутреннего финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Предупреждение и недопущение нарушений бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса, а также юридическими лицами, созданными на базе муниципального имущества (бюджетными и автономными учреждениями).

7. Привлечение к административной ответственности и (или) применение бюджетных мер принуждения в случаях выявления бюджетных правонарушений.

8. Обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга, с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Соблюдение ограничений по расходам на обслуживание муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Недопущение просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования.

11. Соблюдение ограничений по объему заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (не более 100 процентов к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета).

1.1. Характеристика состояния сферы реализации Подпрограммы,

в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Бюджетный процесс в Вачском муниципальном районе осуществляется в соответствии с решением Земского собрания Вачского муниципального района от 04.12.2014 года №67 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Вачском муниципальном районе».

Ежегодно в целях определения основных целей и задач бюджетной и налоговой политики администрации Вачского муниципального района разрабатываются и утверждаются Основные направления бюджетной и налоговой политики в Вачском муниципальном районе на очередной финансовой год и на плановый период.

Реестр расходных обязательств района ведется в порядке, установленном постановлением администрации Вачского муниципального района от 25.10.2017 года №877 «Об утверждении Порядка составления и ведения реестра расходных обязательств районного бюджета Вачского муниципального района».

Организация составления и исполнения районного бюджета построена в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и направлена на обеспечение минимальных по значению и обоснованных отклонений от утвержденных решением Земского собрания Вачского муниципального района «О районном бюджете» на очередной финансовый год и на плановый период параметров.

Реформа системы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг, и реализация в полной мере положений Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ явились мотивацией учреждений к повышению качества предоставления услуг населению.

Проводимая бюджетная политика значительно усилила роль местных органов исполнительной власти (главных администраторов доходов, главных распорядителей бюджетных средств) в бюджетном процессе. Управление финансов охватывает все взаимосвязанные бюджетные процедуры: финансовое планирование, исполнение бюджета, учет, отчетность, внутренний финансовый контроль.

Текущее состояние организации внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок характеризуется рядом устойчивых положительных показателей.

Сформирована нормативная правовая база, отвечающая установленным на федеральном уровне требованиям к осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок.

Внутренний муниципальный финансовый контроль и контроль в сфере закупок осуществляется управлением финансов, контрольные полномочия которого закреплены в Бюджетном Кодексе РФ, в Положении об управлении финансов администрации Вачского муниципального района Нижегородской области, утвержденном решением Земского собрания Вачского муниципального района от 21.06.2012 года №52 (с изменениями от от 16.04.2015 № 28, от 22.02.2017 № 6, от 26.10.2017 № 68)), Порядка осуществления управлением финансов администрации Вачского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденного постановлением администрации Вачского муниципального района от 12.05.2015г. №276 (с изменениями от от 12.01.2017 № 10, от 16.10.2018 № 793; от 11.02.2019 №120; от 23.12.2019 №1129; от 20.03.2020 №213), Стандартов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, утвержденных приказом управления финансов от 26.12.2016 года №48 (в редакции от 28.01.2019 года №3, от 20.12.2019г. №33), Порядка осуществления управлением финансов администрации Вачского муниципального района контроля за соблюдением федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного постановлением администрации Вачского муниципального района от 21.02.2019 года №152 (с изменениями от 07.08.2019 года №632) и Порядка осуществления управлением финансов администрации Вачского муниципального района полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд Вачского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Вачского муниципального района от 10.10.2016 года №626 (с изменениями от 05.07.2018 года №547, от 07.08.2019 №632 ), Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Внутренний муниципальный финансовый контроль и контроль в сфере закупок осуществляется управлением финансов в плановом режиме в соответствии с перспективным планами контрольной деятельности на полугодие, а также путем проведения внеплановых контрольных мероприятий по заданиям правоохранительных органов и поручениям главы администрации Вачского муниципального района.

Основная проблема в существующей системе управления муниципальными финансовыми ресурсами - отсутствие на федеральном уровне единого методологического подхода к осуществлению контрольной деятельности.

При организации деятельности органов внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля необходимо определять приоритетность предметов и объектов контроля, направления использования бюджетных средств, по которым наиболее вероятно наличие финансовых нарушений, а также обеспечивать координацию планов контрольной деятельности данных органов.

В рамках долговой политики района выработана и реализуется стратегия управления муниципальными заимствованиями в целях поддержания объема муниципального долга Вачского муниципального района на экономически безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания, равномерного распределения во времени платежей, связанных с исполнением долговых обязательств.

Управление муниципальным долгом непосредственно влияет на исполнение расходной части бюджета и направлено на обеспечение в полном объеме исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Объем муниципального долга Вачского муниципального района на 1 января 2019 года составил 8 000,0 тыс. рублей. Вся сумма долговых обязательств – бюджетный кредит, полученный из областного бюджета на частичное покрытие дефицита консолидированного бюджета Вачского муниципального района со сроками погашения в 2020 и 2021 году по 4 000,0 тыс. рублей.

Вместе с тем, несмотря на проведенную работу по совершенствованию бюджетного процесса за последние годы, не все инструменты, влияющие на повышение качества управления муниципальными финансами, работают в полную силу. Не все законодательно внедренные принципы и механизмы в полной мере удалось реализовать на практике. Управление муниципальными финансами в значительной степени остается ориентированным на обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая при этом стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами бюджетной политики.

Наиболее актуальными остаются вопросы, связанные с организацией планирования и исполнения бюджета, применение методов бюджетирования, ориентированного на результат, остается недостаточно увязанным с процессом планирования бюджетных ассигнований. Отсутствует глубокий всесторонний анализ сложившейся практики применения муниципальных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма. Сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов при наличии низкой мотивации к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов. Бюджетное планирование остается слабо увязанным со стратегическим планированием.

Формирование бюджета на основе программно-целевых принципов предъявляет дополнительные требования к его устойчивости, гарантированному обеспечению финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, в том числе в долгосрочной перспективе, прозрачному распределению имеющихся средств с учетом достигнутых результатов в той или иной сфере социально-экономического развития Вачского муниципального района.

Одним из ключевых направлений работы по-прежнему остается обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе, в том числе, внедрение новых программных продуктов. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение районного бюджета, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления бюджетным процессом.

1.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития

Вачского муниципального района, в сфере реализации Подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы определены в следующих документах:

Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года №597 (далее – Указ Президента);

стратегия социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года;

государственная программа «Управление государственными финансами Нижегородской области», утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 года №296;

основные направления бюджетной и налоговой политики в Вачском муниципальном районе на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденные постановлением администрации Вачского муниципального района от 27.09.2019 года №789;

основные цели муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Вачского муниципального района Нижегородской области».

В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритеты в сфере реализации Подпрограммы:

- составление и внесение проекта районного бюджета в Земское собрание Вачского муниципального района в установленные сроки;

- исполнение решения о бюджете на очередной финансовой год;

- формирование полной и достоверной бухгалтерской и бюджетной отчетности, соблюдение установленных сроков ее представления;

- организация и осуществление муниципального финансового контроля в соответствии с новыми требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- безусловное исполнение и обслуживание принятых долговых обязательств муниципального образования без нарушения сроков и объемов их погашения, соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Основным стратегическим приоритетом бюджетной политики является эффективное использование бюджетных ресурсов района для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения Вачского муниципального за счет создания условий для обеспечения граждан доступными и качественными бюджетными услугами.

Для достижения цели планируется решение следующих задач:

1) разработка муниципальных правовых актов, необходимых для обеспечения бюджетного процесса;

2) организация составления, составление проекта районного бюджета Вачского муниципального района (далее – районный бюджет);

3) организация исполнения районного бюджета;

4) кассовое обслуживание исполнения расходной части районного бюджета;

5) организация и ведение бюджетного учета, составление бюджетной отчетности;

6) составление отчетности об исполнении районного бюджета и иной финансовой отчетности;

7) организация составления, составление и ведение реестра расходных обязательств Вачского муниципального района;

8) проведение контрольных мероприятий в соответствии с Планом контрольно-ревизионной работы;

9) создание условий и стимулов для функционирования полноценных систем финансового контроля;

10) разработка и совершенствование нормативного и методического обеспечения финансового контроля в муниципальном образовании;

11) соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

12) учет долговых обязательств Вачского муниципального района;

13) обслуживание муниципального долга Вачского муниципального района;

14) привлечение бюджетных кредитов, кредитов кредитных организаций для финансирования дефицита районного бюджета.

1.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных в рамках подпрограммы целей и задач, обоснование их состава и значений

В качестве целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы определены:

1) исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам районного бюджета за отчетный финансовый год;

2) прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета района, в том числе, районного бюджета составляет не менее 4% ежегодно;

3) исполнение расходных обязательств районного бюджета в соответствии с решением Земского собрания Вачского муниципального района «О районном бюджете» на очередной финансовый год и плановый период;

4) отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета;

5) удельный вес проведенных контрольных мероприятий (ревизий и проверок) использования средств районного бюджета к числу запланированных мероприятий;

6) соответствие количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий;

7) отношение объема муниципального долга к годовому объему доходов районного бюджета без учета безвозмездных поступлений;

8) отношение расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов районного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

9) отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования к общему объему муниципального долга;

10) отношение объема заимствований Вачского муниципального района в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и непосредственных результатах деятельности представлены в приложении 2 к муниципальной программе.

Состав целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы определен с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по дефициту местного бюджета, объему муниципального долга и расходам на его обслуживание, объему заимствований.

1.4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2020 - 2025 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

1.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей

и задач в сфере реализации Подпрограммы

1. Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса в Вачском муниципальном районе.

Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса предусматривает подготовку Управлением финансов проектов нормативных правовых актов по вопросам развития и совершенствования бюджетного процесса.

В рамках реализации мероприятия осуществляется ежегодное формирование основных целей и задач бюджетной и налоговой политики Вачского муниципального района на трехлетний период, которые утверждаются администрацией Вачского муниципального района до начала формирования районного бюджета и учитываются при его подготовке.

В целях формирования районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждаются методика планирования бюджетных ассигнований районного бюджета и методические рекомендации по составлению субъектами бюджетного планирования районного бюджета обоснований бюджетных ассигнований.

Конечным результатом реализации данного мероприятия является нормативное обеспечение правового регулирования бюджетного процесса в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

2. Организация составления проекта районного бюджета.

Конечным результатом реализации данного мероприятия является утвержденный в установленные сроки и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства районный бюджет на очередной финансовый год и плановый период.

Ключевым условием разработки проекта бюджета района являются надежность и обоснованность бюджетных прогнозов.

В целях реализации мероприятия Управление финансов:

2.1. Разрабатывает проекты основных направлений бюджетной и налоговой политики Вачского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

2.2.              Организует составление, составляет и ведет реестр расходных обязательств Вачского муниципального района;

2.3.              Организует составление проекта бюджета и материалов к нему;

2.4. Осуществляет координацию работы и методическую поддержку главных администраторов доходов и главных распорядителей средств бюджета по вопросам составления проекта бюджета;

2.5.              Разрабатывает проекты решений Земского собрания Вачского муниципального района «О внесении изменений в решение «О районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период»». Данное мероприятие предполагает осуществление постоянного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет, ежемесячного анализа задолженности по налогам на основании данных форм статистической налоговой отчетности и проведение аналитических расчетов в части исполнения доходов районного бюджета, взаимодействия в части увеличения доходов бюджета в рамках Межведомственных комиссий.

В ходе проведения вышеуказанных мероприятий, выявления дополнительных поступлений в бюджет, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств, с учетом принятых муниципальных правовых актов, предложений структурных подразделений администрации Вачского муниципального района, а также с учетом поступления средств из федерального и областного бюджетов, необходимости соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов расходов бюджетных средств и разработке проектов решений Земского собрания Вачского муниципального района «О внесении изменений в решение «О районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период»».

Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Земского собрания Вачского муниципального района «О внесении изменений в решение «О районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период»».

3. Организация исполнения районного бюджета.

Данное мероприятие предполагает организацию исполнения бюджета района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в пределах максимально приближенных значений и обоснованном отклонении от утвержденных параметров.

3.1. Составление, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи районного бюджета.

- доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

- составление, утверждение и ведение кассового плана исполнения районного бюджета. Ответственный подход к составлению кассового плана исключает возможность возникновения кассовых разрывов при исполнении районного бюджета и синхронизирует потоки поступления доходов и осуществления расходов.

- кассовое обслуживание исполнения расходной части районного бюджета.

В рамках реализации данного мероприятия управлением финансов:

ведется перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

открываются и ведутся лицевые счета главных распорядителей, распорядителей, получателей средств районного бюджета, а также муниципальных учреждений района;

осуществляется контроль при санкционировании оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета;

осуществляется оперативное управление средствами бюджета, распоряжение средствами, числящимися на соответствующих лицевых счетах в Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области, осуществление операций с этими средствами;

осуществляется учет обязательств получателей, принятых за счет средств бюджета;

зачисляются поступления средств на лицевые счета бюджетных и автономных учреждений, производятся кассовые выплаты за счет средств бюджетных и автономных учреждений.

3.2. Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Вачского муниципального района.

В рамках реализации данного мероприятия предполагается осуществлять на постоянной основе взаимодействие с администраторами доходов районного бюджета в процессе формирования и исполнения районного бюджета по обеспечению поступления в районный бюджет администрируемых доходов.

Будет осуществляться взаимодействие, в том числе в рамках межведомственных комиссий с крупными налогоплательщиками, в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств и неналоговых доходов

В целях проведения анализа исполнения налоговых и неналоговых доходов будут проводиться ежедневный мониторинг поступлений налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет, а также еженедельные мониторинги поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты поселений.

В рамках работы по увеличению поступлений налога на доходы физических лиц будут осуществляться мероприятия, направленные на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности по Нижегородской области с учетом социально-экономического развития муниципального района и предотвращение случаев выплаты «теневой» заработной платы, а также на сохранение рабочих мест хозяйствующими субъектами, находящимися на территории района.

Проведение всестороннего анализа исполнения налоговых и неналоговых доходов в разрезе основных налогов позволит принимать оперативные управленческие решения в сфере управления финансами и будет способствовать формированию достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Вачского муниципального района на среднесрочный и долгосрочный периоды.

Планируется проведение следующих мероприятий:

- проведение мониторинга исполнения налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет и в бюджеты поселений;

- проведение мониторинга фактических налоговых платежей в районный бюджет в разрезе крупных и средних налогоплательщиков;

- проведение мониторинга организаций, имеющих задолженность по налогам свыше 2,0 млн. рублей, а также организаций, имеющих убытки от хозяйственной деятельности;

- проведение мониторинга осуществляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления мероприятий, направленных на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности по Нижегородской области с учетом социально-экономического развития муниципального района и предотвращение случаев выплаты «теневой» заработной платы;

- формирование прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Вачского муниципального района на среднесрочный и долгосрочный периоды;

- проведение работы по выявлению организаций, осуществляющих деятельность на территории района и состоящих на учете в налоговых инспекциях других субъектов Российской Федерации. Проведение разъяснительной работы по вопросу уплаты налога на доходы физических лиц по месту нахождения каждого обособленного подразделения, ведущего деятельность на территории района.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено формирование достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Вачского муниципального района на среднесрочный и долгосрочный периоды и созданы условия для увеличения поступлений налоговых доходов в районный бюджет и консолидированный бюджет района.

3.3. Составление бюджетной отчетности.             

- организация и ведение бюджетного учета, составление бюджетной отчетности.

- составление отчетности об исполнении районного бюджета и иной финансовой отчетности. Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении районного бюджета позволяет оценить выполнение расходных обязательств, обеспечить подотчетность деятельности главных распорядителей бюджетных средств, оценить финансовое состояние муниципальных учреждений, а также позволяет выявить факты возникновения просроченной кредиторской задолженности получателей бюджетных средств с целью ее дальнейшей инвентаризации, реструктуризации и погашения.

- координация работы и методическая поддержка главных администраторов доходов, главных распорядителей средств бюджета по ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности.

Административная функция управления финансов заключается в создании условий для своевременного исполнения бюджета района главными распорядителями бюджетных средств и представления отчета о его исполнении. Непосредственным результатом реализации функции администрирования является исполнение в срок и в полном объеме районного бюджета, а также составленный согласно требованиям бюджетного законодательства отчет о его исполнении.

Конечным результатом реализации данного направления является обеспечение надежного, качественного и своевременного кассового исполнения бюджета и утверждение годового отчета о его исполнении.

4. Обеспечение муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок.

Целью организации внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок является обеспечение осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Эта деятельность будет способствовать дальнейшему повышению финансовой дисциплины организаций, получающих средства муниципального бюджета, снижению объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, повышению эффективности расходования бюджетных средств.

Основной задачей является повышение эффективности муниципального контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг.

В рамках решения основных задач предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

4.1.              Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

Внутренний муниципальный финансовый контроль является одним из элементов бюджетного процесса и важной функцией муниципального управления, содействует успешной реализации муниципальной финансовой политики, соблюдению законности, целесообразности и эффективности использования бюджетных средств.

В рамках проводимых бюджетных реформ развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля предполагает его реформирование, что способствует повышению эффективности проведения контрольной деятельности при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля, ответственности получателей бюджетных средств за целевое и эффективное использование бюджетных средств, а также позволит предотвратить нарушения в финансово-бюджетной сфере при осуществлении бюджетного процесса.

Приоритетными мерами развития и организации внутреннего муниципального финансового контроля в Вачском муниципальном районе Нижегородской области станут:

- осуществление нормативного правового и методологического обеспечения контрольной деятельности, что предполагает разработку нормативных правовых актов администрации Вачского муниципального района Нижегородской области, позволяющих эффективно реализовать полномочия по контролю за использованием бюджетных средств;

- осуществление контрольных полномочий в финансово-бюджетной сфере.

В рамках реализации основного мероприятия предполагается:

- нормативно-правовое регулирование осуществления управлением финансов полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

- организация и осуществление муниципального финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и Вачского муниципального района при использовании средств районного бюджета, а также имущества, находящегося в муниципальной собственности Вачского муниципального района;

- применение мер административной ответственности по выявленным фактам бюджетных нарушений, а также нарушений законодательства Российской Федерации;

- организация и проведение контрольных мероприятия в части проверки использования средств районного бюджета, соблюдения требований бюджетного законодательства получателями средств районного бюджета и иными юридическими и физическими лицами, получающими средства районного бюджета, проверки получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета, бюджетных кредитов;

- направление в проверенные муниципальные учреждения Вачского муниципального района представлений, предписаний об устранении нарушений финансово-бюджетной дисциплины;

- применение бюджетных мер принуждения, привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения в финансово-бюджетной сфере;

- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний, представлений;

- информационное обеспечение контрольной деятельности управления финансов Вачского муниципального района.

4.2. Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Реализация данного мероприятия предполагает выработку муниципальной политики и нормативно-правовое регулирование организации и осуществления деятельности управления финансов по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Вачского муниципального района (далее - в сфере закупок).

Указанная функция заключается в своевременном и качественном проведении управлением финансов контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, а также совершенствовании информационного обеспечения контрольной деятельности.

Приоритетным направлением в реализации задачи является развитие в Вачском районе контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, что будет осуществляться посредством:

- нормативного правового регулирования деятельности по контролю в сфере закупок;

- организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- информационного обеспечения контрольной деятельности управления финансов Вачского муниципального района.

В рамках реализации мероприятия предполагается:

- организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- направление в проверенные муниципальные учреждения и организации Вачского муниципального района предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний;

- проведение мониторинга осуществления контрольной деятельности главных администраторов бюджетных средств, согласно действующего законодательства РФ, субъекта РФ и муниципального образования в сфере закупок товаров, работ и услуг.

- информационное обеспечение контрольной деятельности управления финансов.

5. Управление муниципальным долгом. Для решения этой задачи Управление финансов осуществляет:

5.1. Планирование структуры муниципального долга, объемов привлечения и погашения долговых обязательств, расходов на обслуживание муниципального долга, предельного объема муниципального долга, верхнего предела муниципального долга, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

5.2. Контроль за соответствием предельного объема муниципального долга и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Земского собрания Вачского муниципального района «О районном бюджете» на соответствующий финансовый год.

5.3. Разработку муниципальных правовых актов Вачского муниципального района, регулирующих сферу управления муниципальным долгом.

5.4. Подготовку документов для проведения конкурсных процедур по отбору кредитных организаций для кредитования муниципального образования.

5.5. Подготовку документов для привлечения бюджетных кредитов из областного бюджета.

5.6. Обслуживание муниципального долга.

5.7. Учет долговых обязательств муниципального образования в муниципальной долговой книге Вачского муниципального района, контроль за их своевременным исполнением.

Конечным результатом реализации данного мероприятия по управлению муниципальным долгом является обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга.

Финансовое обеспечение выполнения других обязательств Вачского муниципального района.

В связи со спецификой деятельности Управления финансов в Подпрограмму включены следующие особые расходы, которые не имеют прямого влияния на достижение ее целей:

6.1. Формирование расходов на исполнение судебных актов по решениям судебных органов.

6.2. Управление средствами резервного фонда администрации Вачского района.

6.3. Управление средствами резерва поддержки территорий.

6.4. Проведение мероприятий по списанию безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом Вачского муниципального района.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы с указанием ответственных исполнителей и сроков реализации представлен в приложении 1 к муниципальной программе.

1.6. Взаимодействие с органами государственной власти

Нижегородской области, иными муниципальными образованиями, организациями и гражданами для достижения целей Подпрограммы

Управлением финансов осуществляется взаимодействие с Министерством финансов Нижегородской области по:

- составлению и ведению реестра расходных обязательств муниципального образования;

- составлению проекта районного бюджета;

- ведению бюджетного учета и составлению отчетности;

- реструктуризации задолженности бюджета муниципального образования перед бюджетом Нижегородской области по бюджетным кредитам;

- предоставлению бюджетных кредитов бюджету Вачского муниципального района для частичного покрытия дефицита бюджета, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета.

- модернизации программного обеспечения, управлению информационными технологиями, модернизации средств электронно-вычислительной техники.

В рамках реализации Подпрограммы осуществляется взаимодействие с государственными организациями:

- Управлением Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области, Управлением Федерального казначейства по Нижегородской области - в соответствии с Соглашениями о взаимодействии;

- Управлением Федерального казначейства по Нижегородской области - электронный обмен документами;

- Органами государственной власти Нижегородской области - согласование исходных данных для расчетов объемов межбюджетных трансфертов, прогнозов доходов к проекту районного бюджета.

Осуществляется публичное обсуждение проекта районного бюджета, отчета об его исполнении.

1.7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 27 801,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств районного бюджета – 27 801,4 тыс. рублей.

Объемы финансирования по Подпрограмме будут ежегодно уточняться, исходя из возможностей районного бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложениях 4 и 5 к муниципальной программе.

1.8. Анализ рисков и описание мер управления рисками

К рискам реализации Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнитель и участники муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Правовые риски, связанные с недостаточно быстрым осуществлением правовых преобразований, предусмотренных Подпрограммой. Для минимизации рисков требуется своевременное принятие муниципальных правовых актов, регулирующих сферу управления муниципальными финансами и муниципальным долгом, усиление контроля за преобразованиями в сфере управления муниципальными финансами и муниципальным долгом.

2. Организационные риски. Связаны с ошибками в управлении реализацией Подпрограммы, необходимостью координировать действия большого количества участников (главных администраторов доходов, главных распорядителей бюджетных средств), что может привести к невыполнению в установленные сроки отдельных мероприятий. Мерами по управлению данной группой рисков являются мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы, закрепление персональной ответственности за достижение непосредственных и конечных результатов, повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей Подпрограммы.

3. Финансовые риски, которые связаны с поступлением доходов в районный бюджет в объемах ниже запланированных и наращиванием расходов районного бюджета, необеспеченных доходами, увеличение объема дефицита районного бюджета. Для минимизации риска главным администраторам доходов бюджета ежемесячно (ежеквартально) будут направляться плановые назначения по администрируемым доходам, будет осуществляться контроль за их исполнением. Также будет осуществляться взаимодействие с Межрайонной ИФНС, Управлением Федерального казначейства по Нижегородской области и главными администраторами доходов районного бюджета по вопросам исполнения районного бюджета по доходам. Необходимо проведение жесткой бюджетной политики, обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы.

4. Риски принятия ошибочных управленческих решений. Для минимизации рисков выполняется финансово-экономическое обоснование планируемых решений. Проводится обсуждение значимых решений, в том числе публичное.

5. Непредвиденные риски, связанные с изменением экономической ситуации в стране и мире и изменением бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации. Для минимизации последствий риска будет осуществляться мониторинг ситуации в реальном секторе экономики, в случае ухудшения экономической ситуации - корректировка параметров бюджета. В случае принятия решений на уровне Российской Федерации, Нижегородской области приводящих к увеличению расходов районного бюджета, не обеспеченных доходами, необходимо будет осуществлять внесение изменений в районный бюджет.

Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Подпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения Подпрограммы.

1.9. Конечные результаты реализации Подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации

Ожидаемым конечным результатом реализации Подпрограммы является:

1. Усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований.

2. Улучшение качества прогнозирования основных параметров бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства.

3. Эффективная организация и комплексный подход к кассовому исполнению районного бюджета, отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета.

4. Своевременное и качественное формирование бюджетной отчетности об исполнении бюджета района.

5. Эффективная организация муниципального внутреннего финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Предупреждение и недопущение нарушений бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса, а также юридическими лицами, созданными на базе муниципального имущества (бюджетными и автономными учреждениями).

7. Привлечение к административной ответственности и (или) применение бюджетных мер принуждения в случаях выявления бюджетных правонарушений.

8. Обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга, с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Соблюдение ограничений по расходам на обслуживание муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Недопущение просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования.

11. Соблюдение ограничений по объему заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (не более 100 процентов к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета).

____________________

Подпрограмма «Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений

Вачского муниципального района»

(далее – Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений Вачского муниципального района

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы

Управление финансов администрации Вачского муниципального района (далее – Управление финансов)

Соисполнители Подпрограммы

Соисполнители отсутствуют

Цель Подпрограммы

Совершенствование системы распределения межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Вачского муниципального района, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений Вачского муниципального района

Задачи Подпрограммы

1) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений Вачского муниципального района, совершенствование распределения дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;

2) стимулирование развития муниципальных образований Вачского муниципального района;

3) поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений Вачского муниципального района;

4) создание стимулов для повышения качества управления муниципальными финансами сельских поселений Вачского муниципального района

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2020-2025 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет районного бюджета

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 4 705,1 тыс. рублей, в том числе:

2020 год – 4 615,1 тыс. рублей,

2021 год – 0,0 тыс. рублей,

2022 год – 0,0 тыс. рублей,

2023 год – 30,0 тыс. рублей,

2024 год – 30,0 тыс. рублей,

2025 год – 30,0 тыс. рублей.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

1) доля межбюджетных трансфертов из районного бюджета (за исключением субвенций) в объеме собственных доходов консолидированного бюджета Вачского муниципального района;

2) отсутствие просроченной кредиторской задолженности сельских поселений Вачского муниципального района;

3) отношение дефицита бюджетов сельских поселений к доходам бюджетов сельских поселений Вачского муниципального района, рассчитанное в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса РФ;

4) уровень качества управления муниципальными финансами сельских поселений по результатам мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами сельских поселений.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1) доля межбюджетных трансфертов из районного бюджета (за исключением субвенций) в объеме собственных доходов консолидированного бюджета Вачского муниципального района составит не более 40 процентов;

2) отсутствие просроченной кредиторской задолженности сельских поселений Вачского муниципального района;

3) соблюдение всеми сельскими поселениями ограничений по объему дефицитов бюджетов сельских поселений, установленных Бюджетным Кодексом РФ;

4) повышение уровня качества управления муниципальными финансами сельских поселений

2.1. Характеристика состояния сферы реализации Подпрограммы,

в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Регулирование межбюджетных отношений с поселениями Вачского муниципального района осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области от 06.12.2011 года №177-З «О межбюджетных отношениях в Нижегородской области» и решением Земского собрания Вачского муниципального района от 04.12.2014 года №66 «О межбюджетных отношениях в Вачском муниципальном районе».

Расчет и распределение межбюджетных трансфертов осуществляется с учетом обеспечения органов местного самоуправления поселений района необходимым объемом денежных средств для решения вопросов местного значения.

Начиная с 2017 года, объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределение по муниципальным образованиям района за счет субвенции из областного бюджета утверждается Законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В структуре доходов бюджетов поселений по данным за 2018 год 51,4% составили налоговые и неналоговые доходы, 48,6% - безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Сведения о поступлении налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений приведены в таблице 3.

Таблица 2

Поступление налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений

тыс. рублей

Наименование показателя

2015 год (отчет)

2016 год (отчет)

2017 год (отчет)

2018 год (отчет)

Всего доходов:

66 903,3

91 536,6

85 772,4

94 431,4

в том числе:

Налоговые и неналоговые доходы

33 609,6

47 695,3

43 577,4

48 529,5

из них налог на доходы физических лиц

9 574,1

11 414,0

11 323,6

11 932,4

Темп роста налоговых и неналоговых доходов к аналогичному периоду прошлого года, %

109,5%

141,9%

91,4%

111,4%

Начиная с 2015 года, наблюдается тенденция ежегодного роста налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений Вачского муниципального района. За период с 2015 года по 2016 год налоговые и неналоговые доходы бюджетов поселений выросли на 14 919,9 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов бюджетов поселений занимает налог на доходы физических лиц.

В составе межбюджетных трансфертов бюджетам поселений предусматриваются дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, субвенции на финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий.

Сведения об объеме и составе межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Вачского муниципального района приведены в таблице 4.

Таблица 3

Объем межбюджетных трансфертов бюджетам поселений

Вачского муниципального района

тыс. рублей

Отчет

Прогноз

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Всего доходов:

66 903,3

91 536,6

85 772,4

94 431,4

106 368,5

96 614,9

100 813,6

105 161,7

в том числе:

Межбюджетные трансферты, всего

32 714,1

42 232,8

39 187,7

45 083,9

53 459,2

39 841,9

37 273,4

38 320,0

Доля межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов

48,9%

46,1%

45,7%

47,7%

50,3%

41,2%

37,0

36,4%

в том числе:

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

5 760,3

11 284,1

21 269,9

23 941,6

35 285,6

34 133,8

36 166,0

37 159,0

Иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности

20 017,8

14 722,1

3 879,9

4 615,1

0,0

0,0

Субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

1 092,7

1 055,7

1 030,0

1 126,9

1 211,4

1 093,0

1 107,4

1 161,0

Иные межбюджетные трансферты

5 843,3

15 170,9

16 887,8

16 135,5

16 962,2

0,0

0,0

0,0

2.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации Подпрограммы

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований являются дополнительной поддержкой для обеспечения сбалансированности бюджета.

Стабильное выравнивание уровня бюджетной обеспеченности за счет трансфертов регионального бюджета, является фактором ослабления бюджетной самостоятельности ряда районов.

Опираясь лишь на достижение базовой сбалансированности, муниципалитеты способны утратить стимулы к собственным действиям по мобилизации резервов увеличения налоговых и неналоговых поступлений. Очевидно, что, помимо наполнения доходной части бюджетов, дотационные муниципалитеты нуждаются в разработке и реализации мер, направленных на повышение инвестиционной активности территорий, совершенствование механизма распределения налоговых доходов и расходных полномочий, построение эффективной системы бюджетного регулирования.

В настоящее время межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Нижегородской области построены в соответствии с Законом Нижегородской области от 06.12.2011 года №177-З «О межбюджетных отношениях в Нижегородской области» (далее - Закон).

В соответствии с Законом, начиная с формирования межбюджетных отношений на 2017 год, осуществляется поэтапный переход от распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями, основанный на принципах обеспечения сбалансированности, к распределению, основанному на принципах выравнивания бюджетной обеспеченности.

Переход на новые принципы формирования межбюджетных отношений обеспечил более объективное распределение средств между муниципалитетами, а также выравнивает финансовые возможности муниципалитетов по предоставлению муниципальных услуг населению.

В условиях увеличения доли межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности в общем объеме межбюджетных трансфертов особое значение приобретают показатели, используемые при расчете индексов бюджетных расходов и индексов налогового потенциала поселений, а также исключения из расчетов показателей, не отражающих реальные различия в стоимости предоставления муниципальных услуг.

В связи с тем, что объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределение по муниципальным образованиям района за счет субвенции из областного бюджета, начиная с 2017 года, утверждается Законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, у района отсутствует возможность перераспределять средства между сельскими поселениями, исходя из доходных возможностей поселения.

Проблема межбюджетного регулирования при формировании межбюджетных отношений между субъектом и органами местного самоуправления считается одной из самых сложных в механизме бюджетных отношений.

Целью Подпрограммы является совершенствование системы распределения межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений Вачского муниципального района, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений Вачского муниципального района.

Для достижения цели планируется решение следующих задач:

1) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений Вачского муниципального района, совершенствование распределения дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;

2) стимулирование развития муниципальных образований Вачского муниципального района;

3) поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений Вачского муниципального района;

4) создание стимулов для повышения качества управления муниципальными финансами сельских поселений Вачского муниципального района.

В рамках решения указанных задач Подпрограммы планируется внедрить в практику заключение в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса РФ с сельскими поселениями района соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов и о социально-экономическом развитии и оздоровлении муниципальных финансов бюджетов и осуществление контроля за их исполнением.

2.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение

поставленных в рамках Подпрограммы целей и задач,

обоснование их состава и значений

В качестве целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы определены:

1) доля межбюджетных трансфертов из районного бюджета (за исключением субвенций) в объеме собственных доходов консолидированного бюджета Вачского муниципального района;

2) отсутствие просроченной кредиторской задолженности сельских поселений Вачского муниципального района;

3) отношение дефицита бюджетов сельских поселений к доходам бюджетов сельских поселений Вачского муниципального района, рассчитанное в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса РФ;

4) уровень качества управления муниципальными финансами сельских поселений по результатам мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами сельских поселений.

Для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрен следующий индикатор:

- рост налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в отчетном финансовом году по отношению к налоговым и неналоговым доходам, зачисленным в местные бюджеты в финансовом году, предшествовавшем отчетному.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и непосредственных результатах деятельности представлены в приложении 2 к муниципальной программе.

Состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определен с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по дефициту местного бюджета.

2.4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2020 - 2025 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

2.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей

и задач в сфере реализации Подпрограммы

Перечень основных мероприятий Подпрограммы с указанием ответственных исполнителей и сроков реализации представлен в приложении 1 к муниципальной программе.

2.6. Взаимодействие с органами государственной власти Нижегородской области, иными муниципальными образованиями, организациями и гражданами для достижения целей Подпрограммы

Управлением финансов осуществляется взаимодействие с Министерством финансов Нижегородской области по:

- составлению свода реестра расходных обязательств сельских поселений;

- составлению проекта бюджетов поселений.

В рамках реализации подпрограммы осуществляется взаимодействие с государственными организациями:

- Управлением Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области, Управлением Федерального казначейства по Нижегородской области - в соответствии с Соглашениями о взаимодействии;

- Управлением Федерального казначейства по Нижегородской области - электронный обмен документами;

- Органами государственной власти Нижегородской области - согласование исходных данных для расчетов объемов межбюджетных трансфертов, прогнозов доходов к проекту консолидированного бюджета района.

В соответствии с заключенными соглашениями о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения между администрациями поселений и Администрацией Вачского муниципального района, Управление финансов осуществляет:

1) казначейского исполнения бюджета:

- открытие и ведение лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета поселения;

- контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в управление финансов;

- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета поселения;

- контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных администрацией поселения;

2) контроль в отношении соответствия информации, содержащейся в документах, указанных в части 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее соответственно - объекты контроля, контролируемая информация):

- соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок;

- соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

- в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

- в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

- в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

- в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.

2.7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 230 485,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств районного бюджета – 4 705,1 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы и направления их использования могут быть уточнены с учетом достигнутых результатов в сфере реализации подпрограммы, а также в случае получения средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложениях 4 и 5 к муниципальной программе

2.8. Анализ рисков и описание мер управления рисками

К рискам реализации Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнитель и участники муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) Поступление доходов в бюджеты поселений в объемах ниже запланированных и (или) рост расходных обязательств поселений в районе. Следствием таких рисков может стать несбалансированность местных бюджетов Вачского муниципального района.

В целях своевременного принятия мер для управления риском осуществляется мониторинг поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в местные бюджеты.

Для минимизации риска с сельскими поселениями предлагается внедрить в практику, начиная с 2020 года, заключение соглашений:

- о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов;

- о социально-экономическом развитии и оздоровлении муниципальных финансов бюджетов

и осуществление контроля за их исполнением.

2) Риск нецелевого и (или) неэффективного использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из районного (областного) бюджета бюджетам поселений.

Для управления риском осуществляется финансовый контроль за использованием средств районного (областного) бюджета.

3) Риск принятия ошибочных управленческих решений.

Для минимизации рисков выполняется финансово-экономическое обоснование планируемых решений. Распределение межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с Методикой, утвержденной решением Земского собрания Вачского муниципального района.

4) Организационные риски. Связаны с ошибками в управлении реализацией программы, необходимостью координации действия поселений в Вачском муниципальном районе, что может привести к невыполнению в установленные сроки отдельных мероприятий.

Мерами по управлению данной группой рисков являются мониторинг реализации мероприятий муниципальной программы, закрепление персональной ответственности руководителей за достижение непосредственных и конечных результатов.

5) Кадровые риски. Связаны с недостаточным уровнем квалификации муниципальных служащих сельских поселений для осуществления качественного финансового менеджмента.

2.9. Конечные результаты реализации Подпрограммы, оценка

планируемой эффективности ее реализации

Ожидаемым конечным результатом реализации Подпрограммы является:

1) доля межбюджетных трансфертов из районного бюджета (за исключением субвенций) в объеме собственных доходов консолидированного бюджета Вачского муниципального района составит не более 40 процентов;

2) отсутствие просроченной кредиторской задолженности сельских поселений Вачского муниципального района;

3) соблюдение всеми сельскими поселениями ограничений по объему дефицитов бюджетов сельских поселений, установленных Бюджетным Кодексом РФ;

4) повышение уровня качества управления муниципальными финансами сельских поселений

____________________

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов

Вачского муниципального района, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета»

(далее – Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Повышение эффективности бюджетных расходов Вачского муниципального района, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы

Управление финансов администрации Вачского муниципального района (далее – Управление финансов)

Соисполнители Подпрограммы

Главные распорядители бюджетных средств районного бюджета

Цели Подпрограммы

Создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления муниципальными финансами на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Вачского муниципального района и развития информационной системы управления муниципальными финансами

Задачи Подпрограммы

1) внедрение в практику муниципального управления долгосрочного бюджетного планирования;

2) модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления на основе муниципальных программ Вачского муниципального района;

3) повышение эффективности оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями на основе совершенствования практики применения муниципальных заданий и финансовых нормативов;

4) повышение эффективности управления муниципальными финансами;

5) создание стимулов для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений;

6) обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов исполнительной власти района в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2020-2025 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет районного бюджета

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 710,8 тыс. рублей, в том числе:

2020 год – 55,4 тыс. рублей,

2021 год – 27,7 тыс. рублей,

2022 год – 27,7 тыс. рублей,

2023 год – 200,0 тыс. рублей,

2024 год – 200,0 тыс. рублей,

2025 год – 200,0 тыс. рублей.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

1) отношение дефицита районного бюджета к доходам районного бюджета, рассчитанное в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджетов других уровней);

3) удельный вес муниципальных учреждений (организаций) района, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных учреждений района, которым установлены муниципальные задания;

4) удельный вес муниципальных учреждений (организаций) района, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий, в общем количестве муниципальных учреждений района, которым установлены муниципальные задания;

5) удельный вес количества руководителей органов исполнительной власти района, руководителей муниципальных учреждений (организаций) района, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве руководителей органов исполнительной власти района, руководителей муниципальных учреждений (организаций) района;

6) средний уровень качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета;

7) прирост посещаемости официальных сайтов органов исполнительной власти и муниципальных учреждений района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (по данным мониторинга посещаемости официальных сайтов органов муниципальной власти и муниципальных учреждений района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») к предыдущему году;

8) вовлечение представителей гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости районного бюджета.

2. Внедрение в практику муниципального управления долгосрочного бюджетного планирования.

3. Переход к составлению и исполнению районного бюджета на основе программно-целевых принципов планирования, контроля и последующей оценки эффективности использования бюджетных средств.

4. Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ в 2025 году составит 95,0 процентов в расходах районного бюджета.

5. Развитие информационных систем, используемых для управления муниципальными финансами в Вачском муниципальном районе (в том числе систем планирования и кассового обслуживания исполнения районного бюджета; осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд с системами планирования и исполнения районного бюджета, информационных систем разных уровней бюджетов).

6. Средний уровень качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета к 2025 году составит 80,0 процентов.

7. Интеграция информационных систем, используемых для управления муниципальными финансами в Вачском муниципальном районе (в том числе систем планирования и кассового обслуживания исполнения районного бюджета; осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд с системами планирования и исполнения районного бюджета, информационных систем разных уровней бюджетов.

8. Внедрение информационной системы планирования районного бюджета на основе программно-целевых принципов.

9. Обеспечение надлежащего качества управления муниципальными финансами Вачского муниципального района

3.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы,

в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Характерными особенностями проводимой в Вачском муниципальном районе бюджетной политики являются активное реформирование сферы муниципальных финансов, осуществляемое в соответствии со стратегическими установками и процессами реформирования бюджетной сферы в целом в Российской Федерации и Нижегородской области.

Современная система управления муниципальными финансами сформировалась в результате непрерывного процесса реформирования.

Важным этапом в совершенствовании системы управления муниципальными финансами в Вачском муниципальном районе стала реализация муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Вачского муниципального района Нижегородской области на 2018-2021 годы», утвержденной постановлением администрации Вачского муниципального района от 20.07.2017 года №539.

Целью данной программы являлось обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Вачского муниципального района, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Вачского муниципального района. Данная программа имела направление на развитие методов программно-целевого планирования, ориентированного на достижение конечного результата.

В результате реформирования сферы муниципальных финансов и повышения эффективности бюджетных расходов обеспечено устойчивое функционирование районного бюджета.

К основным результатам развития и совершенствования системы управления муниципальными финансами Вачского муниципального района следует отнести:

создание целостной системы регулирования бюджетных правоотношений на основе четкого определения порядка осуществления бюджетного процесса, статуса и полномочий его участников;

внедрение инструментов бюджетирования в рамках реализации муниципальных программ Вачского муниципального района, аналитическое распределение бюджетных расходов по муниципальным программам Вачского муниципального района;

введение системы ежегодного мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств районного бюджета.

В настоящее время в сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд проблем, на решение которых направлена настоящая подпрограмма, в том числе:

слабая взаимосвязь между стратегическим планированием социально-экономического развития района и бюджетным планированием;

отсутствие нормативно-методического обеспечения и практики долгосрочного бюджетного планирования;

ограниченность практики использования в качестве основы для бюджетного планирования муниципальных программ;

сохранение условий для неоправданного увеличения бюджетных расходов, недостаточная мотивация органов местного самоуправления к оптимизации бюджетных расходов;

необходимость повышения действенности муниципального финансового контроля, его направленности на оценку эффективности расходования бюджетных средств;

зависимость районного бюджета от финансовой помощи из федерального и областного бюджетов, необходимость наращивания собственной налоговой базы;

необходимость совершенствования системы планирования муниципальных заказов, повышения ответственности муниципальных заказчиков за конечные результаты закупок в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

недостаточное качество оказания муниципальных услуг, наличие потребности в дальнейшей оптимизации сектора муниципального управления и совершенствовании механизма муниципальных заданий муниципальным учреждениям Вачского муниципального района;

обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов исполнительной власти района в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг;

эффективное применение современных информационных технологий в сфере управления муниципальными финансами Вачского муниципального района, перевод их на качественно новый уровень сбора и обработки информации;

невысокий уровень участия представителей гражданского общества в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.

Применение программно-целевого подхода к решению данных проблем позволит обеспечить концентрацию финансовых ресурсов и организационных усилий для достижения установленных подпрограммой целевых индикаторов и решения поставленных задач в оптимальные сроки.

В целях повышения прозрачности и обеспечения эффективного, оперативного и устойчивого управления муниципальными финансами в настоящее время в районе сложился определенный уровень автоматизации различных функций и процессов. С использованием автоматизированных систем в Вачском муниципальном районе реализуются следующие функции:

- ведение реестра расходных обязательств Вачского муниципального района;

- обработка операций в процессе кассового обслуживания исполнения районного бюджета по расходам, предварительный контроль за соблюдением бюджетных ограничений в ходе оплаты расходных обязательств Вачского муниципального района;

- ведение бухгалтерского учета организаций сектора муниципального управления;

- формирование отчета об исполнении районного бюджета;

- электронный обмен документами с главными распорядителями средств районного бюджета в процессе составления отчетности;

- формирование муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Вместе с тем совершенствование процедур и методов муниципального управления предъявляет новые требования к механизмам и инструментам организации информационных потоков в сфере управления муниципальными финансами.

Реализация мероприятий подпрограммы создаст организационные и правовые предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений по выполнению муниципальных функций при неукоснительном обеспечении потребности граждан и общества в муниципальных услугах, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Вачского муниципального района.

3.2. Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации Подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере повышения эффективности бюджетных расходов Вачского муниципального района разработаны с учетом стратегических целей, сформулированных в следующих документах:

Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года №597 (далее – Указ Президента);

стратегия социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года;

государственная программа «Управление государственными финансами Нижегородской области», утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 года №296;

основные направления бюджетной и налоговой политики в Вачском муниципальном районе на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденные постановлением администрации Вачского муниципального района от 27.09.2019 года №789;

основные цели муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Вачского муниципального района Нижегородской области».

Целью Подпрограммы является создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления муниципальными финансами на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Вачского муниципального района и развития информационной системы управления муниципальными финансами.

Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:

1) внедрение в практику муниципального управления долгосрочного бюджетного планирования;

2) модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления на основе муниципальных программ Вачского муниципального района;

3) повышение эффективности оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями на основе совершенствования практики применения муниципальных заданий и финансовых нормативов;

4) повышение эффективности управления муниципальными финансами;

5) создание стимулов для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений;

6) обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов исполнительной власти района в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг.

3.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных в рамках Подпрограммы целей и задач,

обоснование их состава и значений

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы:

1) отношение дефицита районного бюджета к доходам районного бюджета, рассчитанное в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджетов других уровней);

3) удельный вес муниципальных учреждений (организаций) района, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных учреждений района, которым установлены муниципальные задания;

4) удельный вес муниципальных учреждений (организаций) района, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий, в общем количестве муниципальных учреждений района, которым установлены муниципальные задания;

5) удельный вес количества руководителей органов исполнительной власти района, руководителей муниципальных учреждений (организаций) района, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве руководителей органов исполнительной власти района, руководителей муниципальных учреждений (организаций) района;

6) средний уровень качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета;

7) прирост посещаемости официальных сайтов органов исполнительной власти и муниципальных учреждений района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (по данным мониторинга посещаемости официальных сайтов органов муниципальной власти и муниципальных учреждений района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») к предыдущему году;

8) вовлечение представителей гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и непосредственных результатах деятельности представлены в приложении 2 к муниципальной программе.

3.4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2020 - 2025 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей

и задач в сфере реализации Подпрограммы

Основные мероприятия Подпрограммы отражают планируемые направления действий ответственного исполнителя и соисполнителей Подпрограммы, обеспечивающие достижение поставленных целей и решение задач Подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия Подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит выполнить соответствующие основные мероприятия подпрограммы.

В рамках Подпрограммы предусмотрена реализация 6 основных мероприятий:

1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности районного бюджета.

Данное мероприятие направлено на повышение скоординированности стратегического планирования социально-экономического развития и бюджетного планирования, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости районного бюджета.

Эффективное использование муниципальных программ Вачского муниципального района предполагает необходимость прогнозирования их финансового обеспечения на долгосрочный период.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается обеспечить разработку долгосрочной бюджетной стратегии Вачского муниципального района (долгосрочного бюджетного прогноза) в случае принятия Земским собранием Вачского муниципального района решения о формировании долгосрочного бюджетного прогноза Вачского муниципального района.

Предполагается, что долгосрочная бюджетная стратегия Вачского муниципального района будет включать долгосрочный прогноз основных параметров бюджета района, факторов и условий формирования и реализации основных направлений бюджетной политики, основных параметров финансового обеспечения муниципальных программ с учетом целей, параметров и условий социально-экономического развития Вачского муниципального района в долгосрочном периоде.

В рамках данного мероприятия предусматривается при среднесрочном бюджетном планировании осуществлять формирование сбалансированного районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивающего соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- продолжение формирование «программного бюджета» в условиях введения с 2016 года новой бюджетной классификации в части целевой статьи расходов.

- проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ Вачского муниципального района в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Вачского муниципального района Нижегородской области, утвержденным постановлением администрации Вачского муниципального района от 29.05.2018 года №410. Результатом реализации мероприятия является представление обобщенной информации об итогах оценки эффективности реализации муниципальных программ Вачского муниципального района главе администрации Вачского муниципального района.

- определение перечня муниципальных программ Вачского муниципального района. При формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период важное значение имеет уточнение перечня муниципальных программ Вачского муниципального района, предлагаемых к финансированию за счет средств районного бюджета в очередном финансовом году. Формирование и уточнение данного перечня муниципальных программ будет осуществляться с учетом результатов оценки эффективности их реализации в отчетном году.

- приведение муниципальных программ Вачского муниципального в соответствие с решением Земского собрания Вачского муниципального района «О районном бюджете» на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Федеральным законом от 04.10.2014 года №283-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» внесены изменения в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что Государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

3. Создание стимулов для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Вачского муниципального района.

Данное мероприятие направлено на повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета. В соответствии с постановлением администрации Вачского муниципального района от 19.01.2016 года №10 «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств районного бюджета» ежеквартально проводится оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета. Результаты годовой оценки размещаются на официальном сайте администрации Вачского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти района способствует повышению качества их работы и системы управления муниципальными финансами в целом.

В Нижегородской области, в том числе и в Вачском муниципальном районе, проведена большая работа по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов исполнительной власти района в рамках обеспечения своих функций, в том числе по обеспечению жителей области качественными бюджетными услугами.

Создана и функционирует государственная информационная система Нижегородской области «Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области» http://www.gu.nnov.ru (далее – портал), в которой размещается и регулярно обновляется подробная информация для граждан обо всех государственных и муниципальных услугах, которые предоставляются в Нижегородской области. Портал обеспечивает доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах, государственных функциях по контролю и надзору, об услугах государственных и муниципальных учреждений, об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

Органы исполнительной власти района регулярно размещают на официальном сайте администрации Вачского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.vacha-nnov.ru отчеты о результатах своей деятельности, отчеты о реализации муниципальных программ и планах мероприятий по реализации приоритетных направлений муниципальной политики, организуют контроль за размещением на официальном общероссийском сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.bus.gov.ru информации о деятельности муниципальных учреждений района.

В целях повышения эффективности оказания муниципальных услуг (выполнения работ) данным мероприятием предусмотрено проведение работы по упорядочению перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Вачского муниципального района.

При этом будет учтено, что четкое разграничение услуг, оказываемых муниципальными учреждениями на платной и бесплатной основе, является одним из требований Федерального закона от 08.05.2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Формирование перечня муниципальных услуг, оказываемых на платной основе, будет способствовать исключению возможности злоупотреблений, связанных с взиманием платы за оказание муниципальных услуг, гарантированных населению за счет бюджетных средств.

Работа по актуализации перечня муниципальных услуг будет осуществляться с учетом решений на федеральном и региональном уровнях.

Кроме того, необходимо продолжить работу по установлению порядка наложения количественно измеримых финансовых санкций (штрафы, изъятия) за нарушения условий выполнения муниципальных заданий, в том числе за выполнение муниципального задания не в полном объеме, с нарушением установленных сроков или показателей качества. В рамках данного мероприятия должна быть сформирована соответствующая нормативная база, в которой должны взаимодействовать процессы как формирования эффективных контрактов с работниками муниципальных учреждений и оценки их исполнения, так и финансовой оценки не исполнения муниципального задания.

Особое внимание будет уделено раскрытию информации о выполнении муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг, соответствии предоставляемых муниципальных услуг утвержденным стандартам, а также о результатах контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг.

В результате реализации данного мероприятия повысится прозрачность деятельности органов исполнительной власти Вачского муниципального района и муниципальных учреждений района.

4. Развитие и модернизация информационных систем, используемых для управления муниципальными финансами.

Автоматизация процессов, связанных с бюджетным планированием и исполнением бюджета Вачского муниципального района, совершенствование бюджетной отчетности, расширение потоков информации, подлежащей ускоренной обработке для принятия оперативных управленческих решений, требуют современного технического и программного оснащения. В связи с этим предусматривается реализация мероприятия по дальнейшему развитию информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры в органах местного самоуправления Вачского муниципального района:

- автоматизация процессов планирования бюджета Вачского муниципального района, проведение мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета;

- развитие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию бюджетного процесса;

- приобретение и замена технических средств для установки программного обеспечения.

5. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе.

Социально-экономическая и бюджетная политика государства осуществляется в интересах граждан. Успех ее реализации зависит главным образом от того, в какой мере население понимает эту политику, разделяет цели, механизмы и принципы ее реализации, доверяет ей. Для этого необходимо обеспечить доведение до граждан полной и объективной информации о том, в каком объеме, на какие цели и насколько эффективно расходуются средства.

Обеспечение открытости, прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе является одним из приоритетных направлений бюджетной политики администрации Вачского муниципального района.

В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:

- ежегодно проводятся публичные слушания по проекту районного бюджета и по отчету об исполнении районного бюджета;

- начиная с 2013 года формируется информационный сборник «Бюджет для граждан», который в доступной форме знакомит население района с основными положениями главного финансового документа – решения Земского собрания Вачского муниципального района «О районном бюджете»;

- регулярно размещается на официальном сайте администрации Вачского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.vacha-nnov.ru информация о планировании и исполнении бюджета;

- с 1 января 2020 года управлением финансов будет обеспечено формирование и размещение информации о бюджетном процессе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

В рамках реализации данного мероприятия планируется вовлечение представителей гражданского общества в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств путем проведения различных опросов на официальном сайте администрации Вачского муниципального района www.vacha-nnov.ru.

В целях повышения прозрачности деятельности муниципальных учреждений района на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» www.bus.gov.ru размещается актуальная информация о деятельности муниципальных учреждений Вачского муниципального района.

6. Организация работы органов местного самоуправления по повышению эффективности бюджетных расходов.

Данное мероприятие направлено на скоординированность действий структурных подразделений Администрации Вачского муниципального района, муниципальных учреждений направленных на повышение эффективности расходов районного бюджета.

Повышение результативности бюджетных расходов должно быть обеспечено как на уровне самостоятельных структурных подразделений администрации Вачского муниципального района, так и в целом по району. Для этого должны быть определены эффективные инструменты, механизмы, процедуры для непосредственного принятия и реализации решений в рамках повышения эффективности расходов. Одним из механизмов реализации данной задачи является разработка, принятие и реализация ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов. Данный механизм внедрен в практику с 2016 года.

Для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления необходима реализация мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих Вачского муниципального района в сфере повышения эффективности бюджетных расходов. В рамках данного мероприятия предполагается повышение уровня профессиональных знаний муниципальных служащих по вопросам бюджетного планирования в условиях формирования бюджетов на программной основе, исполнения бюджетов и формирования бюджетной отчетности, в том числе в условиях внедрения интегрированной информационной системы управления финансами «Электронный бюджет», эффективного осуществления бюджетных расходов, муниципального финансового контроля за целевым использованием бюджетных средств.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием ответственных исполнителей и сроков реализации представлен в приложении 1 к муниципальной программе.

3.6. Взаимодействие с органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Вачского муниципального района, организациями и гражданами для достижения целей Подпрограммы

В целях реализации отдельных мероприятий Подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Вачского муниципального района, организациями и гражданами.

3.7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование данной Подпрограммы составляет 710,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств районного бюджета – 710,8 тыс. рублей.

Сведения о ресурсном обеспечении Подпрограммы представлены в приложениях 4 и 5 к муниципальной программе.

Объемы финансирования Подпрограммы и направления их использования могут быть уточнены с учетом достигнутых результатов в сфере повышения эффективности расходов районного бюджета, а также в случае получения средств из вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на софинансирование мероприятий Подпрограммы повышения эффективности бюджетных расходов.

3.8. Анализ рисков и описание мер управления рисками

Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель Подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются следующие:

1. Организационные риски, связанные с недостаточной оперативностью или некачественным исполнением мероприятий Подпрограммы в связи с отсутствием должной координации деятельности соисполнителей мероприятий Подпрограммы, невысоким уровнем квалификации или недобросовестностью персонала ответственного исполнителя или соисполнителей, что может привести к несвоевременному финансированию отдельных мероприятий Подпрограммы, неэффективному использованию бюджетных средств.

В целях снижения указанных рисков будут реализованы административные процедуры по координации деятельности ответственного исполнителя и соисполнителей Подпрограммы, оказанию консультационной помощи и повышению квалификации персонала, выполняющего соответствующие мероприятия Подпрограммы, регулярному контролю за ходом реализации Подпрограммы, разработке при необходимости корректирующих действий, обеспечивающих своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий Подпрограммы.

2. Финансовые риски, связанные с возможностью финансирования Подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных ассигнований. Данные риски могут появиться в связи с долгосрочным характером бюджетного планирования в рамках Подпрограммы, зависимостью от эффективного управления в целом бюджетным процессом, недостаточностью бюджетных средств на реализацию Подпрограммы в случае снижения доходов районного бюджета. Снижению указанных рисков будут способствовать постоянный контроль за финансовым обеспечением реализации мероприятий Подпрограммы, развитие методов программного бюджетирования, своевременная корректировка бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы.

На реализацию Подпрограммы также могут повлиять риски, которыми ответственный исполнитель Подпрограммы не сможет управлять. К таковым относятся риски значительного ухудшения общей макроэкономической ситуации, в том числе на мировом и российском финансовых рынках, замедления динамики экономического развития, снижения притока инвестиций в реальный сектор экономики, что может привести к существенному уменьшению доходной базы бюджетов всех уровней и соответственно к сокращению бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы.

3.9. Конечные результаты реализации Подпрограммы, оценка

планируемой эффективности ее реализации

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:

- обеспечение сбалансированности и устойчивости районного бюджета;

- внедрение в практику муниципального управления долгосрочного бюджетного планирования;

- переход к составлению и исполнению районного бюджета на основе программно-целевых принципов планирования, контроля и последующей оценки эффективности использования бюджетных средств;

- доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках программ (муниципальных, ведомственных целевых программ), в 2025 году составит 95 процентов в расходах районного бюджета;

- развитие информационных систем, используемых для управления муниципальными финансами в Вачском муниципальном районе (в том числе систем планирования и кассового обслуживания исполнения районного бюджета; осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд с системами планирования и исполнения районного бюджета, информационных систем разных уровней бюджетов);

- средний уровень качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета к 2025 году составит 80,0 процентов;

- интеграция информационных систем, используемых для управления муниципальными финансами в Вачском муниципальном районе (в том числе систем планирования и кассового обслуживания исполнения районного бюджета; осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд с системами планирования и исполнения районного бюджета, информационных систем разных уровней бюджетов);

- внедрение информационной системы планирования районного бюджета на основе программно-целевых принципов;

- обеспечение надлежащего качества управления муниципальными финансами Вачского муниципального района.

Предполагается достичь социальной эффективности, выражающейся в повышении качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, за счет продолжения внедрения в практику:

- изменения подходов к финансированию муниципальных учреждений, создания конкурентной среды в общественном секторе;

- осуществления бюджетного планирования на основе оценки потребности в муниципальных услугах;

- внедрения систем мотивации руководителей и специалистов муниципальных учреждений на оказание качественных муниципальных услуг в соответствии с муниципальными заданиями, снижение издержек на их оказание;

- повышения открытости информации о муниципальных финансах, деятельности организаций общественного сектора.

Предполагается достичь бюджетной эффективности, выражающейся в получении дополнительных доходов от использования имеющихся резервов и сокращения расходов на реализацию неэффективных и нерезультативных мероприятий за счет:

- полномасштабного внедрения программно-целевых принципов управления в организацию деятельности исполнительных органов местного самоуправления;

- учета и оценки всех инструментов муниципального регулирования, используемых для достижения поставленных целей и задач;

- внедрения систем мотивации для руководителей и специалистов органов местного самоуправления на достижение результатов;

- совершенствования и повышения эффективности финансового контроля.

Предполагается достичь экономической эффективности, выражающейся в повышении производительности труда, фондоотдачи в общественном секторе, снижении себестоимости оказания муниципальных услуг за счет:

- внедрения системы экономического анализа деятельности муниципальных учреждений;

- внедрения прозрачных и объективных единых нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, с учетом региональной и (или) отраслевой специфики.

В рамках Подпрограммы планируется реализовать меры нормативного правового регулирования в части:

1) разработки долгосрочной бюджетной стратегии Вачского муниципального района и ее применения в практике муниципального управления (в случае принятия Земским собранием Вачского муниципального района решения о формирования долгосрочного бюджетного прогноза Вачского муниципального района);

2) совершенствования и повышения эффективности финансового контроля;

3) создания системы экономического анализа деятельности учреждений по оказанию муниципальных услуг;

4) перехода при финансовом обеспечении выполнения муниципальных заданий к единым методикам расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, с соблюдением общих требований, определенных федеральными, региональными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, а также с учетом региональной и (или) отраслевой специфики;

5) внедрения и совершенствования систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Вачского муниципального района с применением в учреждениях принципов «эффективного контракта»;

6) упорядочения формирования перечней услуг, оказываемых на платной основе в муниципальных учреждениях;

7) организации системы раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере управления муниципальными финансами и результатах их общественных обсуждений.

Синергия социальной, экономической и бюджетной эффективности, полученная в результате реализации Подпрограммы как единого комплекса системных мероприятий, будет способствовать достижению целей социально-экономического развития Вачского муниципального района.

_____________________

Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы»

(далее – Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Обеспечение реализации муниципальной программы

Исполнитель

Управление финансов администрации Вачского муниципального района (далее - Управление финансов)

Соисполнители подпрограммы

Соисполнители отсутствуют

Цель Подпрограммы

Создание условий для реализации муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Вачского муниципального района Нижегородской области»

Задачи Подпрограммы

Эффективная реализация полномочий и совершенствование правового, организационного и финансового механизмов функционирования в сфере управления муниципальными финансами Вачского муниципального района

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2020-2025 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет районного бюджета

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 59 030,5 тыс. рублей, в том числе:

2020 год – 9 517,3 тыс. рублей,

2021 год – 9 307,6 тыс. рублей,

2022 год – 9 307,6 тыс. рублей,

2023 год – 9 898,0 тыс. рублей,

2024 год – 10 294,0 тыс. рублей,

2025 год – 10 706,0 тыс. рублей.

Показатели непосредственных результатов

Задачи, мероприятия и показатели, предусмотренные Муниципальной программной и ее подпрограммами выполнены в максимальном объеме

Достижение поставленной цели Подпрограммы будет осуществлено посредством реализации основного мероприятия «Обеспечение деятельности управления финансов».

Управление финансов действует в соответствии с Положением об Управлении финансов, утвержденным решением Земского собрания Вачского муниципального района от 21.06.2012 года №52, входит в структуру администрации Вачского муниципального района Нижегородской области и является органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой муниципальной политики, осуществляющим функции по контролю в финансово-бюджетной сфере на территории Вачского муниципального района и контролю в сфере закупок.

Управление финансов входит в единую систему органов управления финансами в Российской Федерации в части осуществления собственных полномочий, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, образуемую Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также в рамках реализации полномочий Российской Федерации в сфере государственного управления финансами, переданных органам исполнительной власти Нижегородской области.

Управление финансов взаимодействует с другими органами и функциональными подразделениями, входящими в структуру администрации Вачского муниципального района, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления района, другими организациями независимо от их организационно-правовой формы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления финансов.

Деятельность Управления финансов направлена на проведение политики в рамках предоставленных полномочий, необходимой для устойчивого развития экономики и функционирования финансовой системы района. Управление финансов в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение и создает нормативные и методологические основы для оптимизации действующих и вновь принимаемых расходных обязательств района, необходимых для эффективной реализации полномочий Вачского муниципального района. Результатом является создание условий для своевременного и качественного исполнения консолидированного бюджета района.

Прохождение муниципальной службы в управлении финансов регламентируется решениями Земского собрания от 21.06.2012 года №50 «О муниципальной службе в Вачском муниципальном районе», от 26.05.2011 года №38 «О перечне должностей муниципальной службы Вачского муниципального района», от 25.10.2007 года №76 «Об оплате труда муниципальных служащих Вачского района, замещающих должности муниципальной службы в администрации и Земском собрании Вачского района».

За счет ресурсов данного основного мероприятия осуществляется реализация полномочий (функций) администрации Вачского муниципального района, Управления финансов, направленных на решение всех задач муниципальной программы, в том числе управление информационными технологиями, модернизация и обслуживание средств электронно-вычислительной техники в сфере реализации муниципальной программы.

В рамках реализации основного мероприятия Подпрограммы предусмотрено:

- администрирование расходов на содержание и обеспечение деятельности управления финансов;

- кадровое и финансовое обеспечение для решения задач по реализации муниципальной программы;

- повышение квалификации и переподготовка специалистов управления финансов;

- обеспечение публичности процесса управления муниципальными финансами (публикации в СМИ, наполнение сайта в сети Интернет, формирование и размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации);

- организация сопровождения и модернизация программных комплексов по организации бюджетного процесса, обеспечение объектами ИТ-инфраструктуры.

________________________

Приложение 1

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами

Вачского муниципального района

Нижегородской области»

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами Вачского муниципального района Нижегородской области»

Наименование основного мероприятия

Категория расходов

Срок исполнения

Исполнители мероприя-тий

Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета (тыс. рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

всего

Цель муниципальной программы - Обеспечение исполнения расходных обязательств Вачского муниципального района Нижегородской области при сохранении долгосрочной сбалансированности и устойчивости районного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов, совершенствование системы распределения межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Вачского муниципального района Нижегородской области

Подпрограмма 1. Организация бюджетного процесса в Вачском муниципальном районе

7 552,3

5 802,6

1 804,5

4 078,0

4 212,0

4 352,0

27 801,4

Основное мероприятие 1.1. Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса в Вачском муниципальном районе

Прочие расходы

2020-2025 годы

Управле

ние финансов

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.2. Организация составления проекта районного бюджета

Прочие расходы

2020-2025 годы

Управле

ние финансов

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.3. Организация исполнения районного бюджета

Прочие расходы

2020-2025 годы

Администрация Вачского муниципа

льного района

1 984,0

992,0

992,0

2 231,0

2 320,0

2 413,0

10 932,0

Основное мероприятие 1.4.

Обеспечение муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок

Прочие расходы

2020-2025 годы

Управле

ние финансов

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.5. Управление муниципальным долгом

Прочие расходы

2020-2025 годы

Управле

ние финансов

4 008,0

4 004,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8 012,0

в т.ч. погашение бюджетного кредита

4 000,0

4 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8 000,0

Основное мероприятие 1.6. Финансовое обеспечение выполнения других обязательств Вачского муниципального района

Прочие расходы

2020-2025 годы

Управле

ние финансов

1 520,3

806,6

812,5

1 847,0

1 892,0

1 939,0

8 817,4

2020-2025 годы

Главные распорядители бюджет

ных средств районного бюджета

40,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

40,0

Подпрограмма 2. Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений Вачского муниципального района

4 615,1

0,0

0,0

30,0

30,0

30,0

4 705,1

Основное мероприятие 2.1. Обеспечение поселений района средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов

Прочие расходы

2020-2025 годы

Управле

ние финансов

4 615,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4 615,1

Основное мероприятие 2.2. Создание стимулов для повышения качества управления муниципальными финансами сельских поселений Вачского муниципального района

Прочие расходы

2020-2025 годы

Управле

ние финансов

0,0

0,0

0,0

30,0

30,0

30,0

90,0

Основное мероприятие 2.3. Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам сельских поселений Вачского муниципального района за счет целевых средств федерального и областного бюджета

Прочие расходы

2020-2025 годы

Управле

ние финансов

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.4. Обеспечение сельских поселений Вачского муниципального района средствами для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня

Прочие расходы

2020-2025 годы

Управле

ние финансов

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4 615,1

Подпрограмма 3. Повышение эффективности бюджетных расходов Вачского муниципального района, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета

55,4

27,7

27,7

200,0

200,0

200,0

710,8

Основное мероприятие 3.1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности районного бюджета

Прочие расходы

В случае принятия Земским собранием Вачского муниципального района решения о формирова

нии долгосрочного бюджетного прогноза

Управле

ние финансов

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3.2. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления

Прочие расходы

2020-2025 годы

Главные распорядители бюджет

ных средств районного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3.3. Создание стимулов для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Вачского муниципального района

Прочие расходы

2020-2025 годы

Управле

ние финансов

0,0

0,0

0,0

100,0

100,0

100,0

300,0

Основное мероприятие 3.4. Развитие и модернизация информационных систем, используемых для управления муниципальными финансами

Прочие расходы

2020-2025 годы

Управле

ние финансов

55,4

27,7

27,7

100,0

100,0

100,0

410,8

Основное мероприятие 3.5. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе

Прочие расходы

2020-2025 годы

Управле

ние финансов

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3.6. Организация работы органов местного самоуправления по повышению эффективности бюджетных расходов

Прочие расходы

2020-2025 годы

Администрация Вачского муниципа

льного района, Управле

ние финансов

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 4. Обеспечение реализации муниципальной программы

9 517,3

9 307,6

9 307,6

9 898,0

10 294,0

10 706,0

59 030,5

Приложение 2

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами

Вачского муниципального района

Нижегородской области»

Сведения об индикаторах и непосредственных результатах деятельности

№

Наименование индикатора / непосредственного результата

Еди

ница изме

рения

Значение показателей

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Вачского муниципального района Нижегородской области»

1.

Исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам районного бюджета

%

102,1

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2.

Прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета района

%

106,5

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

3.

Исполнение расходных обязательств районного бюджета в соответствии с решением Земского собрания Вачского муниципального района

«О районном бюджете» на очередной финансовый год и на плановый период

%

98,3

97,0

Не менее 93,0

Не менее 93,0

Не менее 93,0

Не менее 93,0

Не менее 94,0

Не менее 95,0

4.

Доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов консолидированного бюджета района (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджетов других уровней)

%

93,1

93,0

Не менее 93,0

Не менее 93,0

Не менее 93,0

Не менее 93,0

Не менее 94,0

Не менее 95,0

5.

Соответствие количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

6.

Просроченная кредиторская задолженность районного бюджета

%

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7.

Удельный вес муниципального долга по отношению к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений

%

21,3

20,8

Не более 40,0

Не более 40,0

Не более 40,0

Не более 40,0

Не более 40,0

Не более 40,0

8.

Качество управления муниципальными финансами сельских поселений по результатам мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами сельских поселений

%

0,0

0,0

75,0

80,0

85,0

100,0

100,0

100,0

9.

Вовлечение представителей гражданского общества в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Подпрограмма «Организация бюджетного процесса в Вачском муниципальном районе»

Индикаторы достижения целей и задач подпрограммы:

1.1.

Исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам районного бюджета

%

102,1

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

1.2.

Налоговые и неналоговые доходы районного бюджета

млн. руб.

135,3

137,8

141,7

150,9

160,0

166,4

173,1

180,0

1.3.

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета

млн. руб.

183,9

189,0

198,5

214,5

226,8

235,9

245,3

255,1

1.4.

Прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета района

%

106,5

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

1.5.

Удельный вес безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов в общем объеме доходов консолидированного бюджета

%

68,6

74,7

67,8

65,4

63,5

63,5

63,5

63,5

1.6.

Исполнение расходных обязательств районного бюджета в соответствии с решением Земского собрания Вачского муниципального района

«О районном бюджете» на очередной финансовый год и на плановый период

%

98,3

97,0

Не менее 93,0

Не менее 93,0

Не менее 93,0

Не менее 93,0

Не менее 94,0

Не менее 95,0

1.7.

Просроченная кредиторская задолженность районного бюджета

%

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.8.

Удельный вес проведенных контрольных мероприятий (ревизий и проверок) использования средств районного бюджета к числу запланированных мероприятий

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

1.9.

Соответствие количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

1.10.

Отношение объема муниципального долга к годовому объему доходов районного бюджета без учета безвозмездных поступлений

%

21,3

20,8

Не более 40,0

Не более 40,0

Не более 40,0

Не более 40,0

Не более 40,0

Не более 40,0

1.11.

Отношение расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов районного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)

%

0,001

0,001

Не более 15,0

Не более 10,0

Не более 10,0

Не более 10,0

Не более 10,0

Не более 10,0

1.12.

Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования к общему объему муниципального долга

%

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.13.

Отношение объема заимствований Вачского муниципального района в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета

%

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Непосредственные результаты реализации подпрограммы:

1.1.

Усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

1.2.

Улучшение качества прогнозирования основных параметров бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

1.3.

Эффективная организация и комплексный подход к кассовому исполнению районного бюджета, отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

1.4.

Своевременное и качественное формирование бюджетной отчетности об исполнении бюджета района

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

1.5.

Эффективная организация муниципального внутреннего финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

1.6.

Предупреждение и недопущение нарушений бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса, а также юридическими лицами, созданными на базе муниципального имущества (бюджетными и автономными учреждениями)

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

1.7.

Привлечение к административной ответственности и (или) применение бюджетных мер принуждения в случаях выявления бюджетных правонарушений

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

1.8.

Обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга, с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

1.9.

Соблюдение ограничений по расходам на обслуживание муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

1.10.

Недопущение просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

1.11.

Соблюдение ограничений по объему заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (не более 100 процентов к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета)

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Подпрограмма «Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений Вачского муниципального района»

Индикаторы достижения целей и задач подпрограммы:

2.1.

Доля межбюджетных трансфертов из районного бюджета (за исключением субвенций) в объеме собственных доходов консолидированного бюджета Вачского муниципального района

%

5,6

10,9

Не более 40,0

Не более 40,0

Не более 40,0

Не более 40,0

Не более 40,0

Не более 40,0

2.2.

Просроченная кредиторская задолженности сельских поселений Вачского муниципального района

%

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.3.

Отношение дефицита бюджетов сельских поселений к доходам бюджетов сельских поселений Вачского муниципального района, рассчитанное в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса РФ

%

3,5

Не более 5,0

Не более 5,0

Не более 5,0

Не более 5,0

Не более 5,0

Не более 5,0

Не более 5,0

2.4.

Качество управления муниципальными финансами сельских поселений по результатам мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами сельских поселений

%

0,0

0,0

75,0

80,0

85,0

100,0

100,0

100,0

Непосредственные результаты реализации подпрограммы:

2.1.

Доля межбюджетных трансфертов из районного бюджета (за исключением субвенций) в объеме собственных доходов консолидированного бюджета Вачского муниципального района составит не более 40 процентов

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

2.2.

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности сельских поселений Вачского муниципального района

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

2.3.

Соблюдение всеми сельскими поселениями ограничений по объему дефицитов бюджетов сельских поселений, установленных Бюджетным Кодексом РФ

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

2.4.

Повышение уровня качества управления муниципальными финансами сельских поселений

Да/нет

Нет

Нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов Вачского муниципального района, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета»

Индикаторы достижения целей и задач подпрограммы:

3.1.

Отношение дефицита районного бюджета к доходам районного бюджета, рассчитанное в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

%

0,0

Не более 5,0

Не более 5,0

Не более 5,0

Не более 5,0

Не более 5,0

Не более 5,0

Не более 5,0

3.2.

Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджетов других уровней)

%

92,9

Более 90,0

Более 90,0

Более 90,0

Более 90,0

Более 90,0

Более 90,0

Более 90,0

3.3.

Удельный вес муниципальных учреждений (организаций) района, выполнивших в полном объеме муниципальное задание (в натуральных показателях), в общем количестве муниципальных учреждений района, которым установлены муниципальные задания

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

3.4.

Удельный вес муниципальных учреждений (организаций) района, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий, в общем количестве муниципальных учреждений района, которым установлены муниципальные задания

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

3.5.

Удельный вес количества руководителей органов исполнительной власти района, руководителей муниципальных учреждений (организаций) района, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве руководителей органов исполнительной власти района, руководителей муниципальных учреждений (организаций) района

%

92,7

95,0

Более 95,0

Более 95,0

Более 95,0

Более 95,0

Более 95,0

Более 95,0

3.6.

Средний уровень качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета

%

83,7

81,4

Не менее 83,0

Не менее 85,0

Не менее 85,0

Не менее 90,0

Не менее 90,0

Не менее 90,0

3.7.

Уровень актуализации информации о бюджете, размещаемой в сети Интернет на официальном сайте администрации Вачского муниципального района www.vacha-nnov.ru

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

3.8.

Прирост посещаемости официальных сайтов органов исполнительной власти и муниципальных учреждений района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (по данным мониторинга посещаемости официальных сайтов органов муниципальной власти и муниципальных учреждений района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») к предыдущему году

%

33,7

Не менее 15,0

Не менее 15,0

Не менее 15,0

Не менее 20,0

Не менее 20,0

Не менее 25,0

Не менее 25,0

3.9.

Вовлечение представителей гражданского общества в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Непосредственные результаты реализации подпрограммы:

3.1.

Обеспечение сбалансированности и устойчивости районного бюджета

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

3.2.

Внедрение в практику муниципального управления долгосрочного бюджетного планирования

Да/нет

Нет

Нет

Да (в случае принятия Земским собранием Вачского муниципального района решения о формирования долгосрочного бюджетного прогноза Вачского муниципального района)

3.3.

Составление и исполнение районного бюджета на основе программно-целевых принципов планирования, контроля и последующей оценки эффективности использования бюджетных средств

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

3.4.

Развитие информационных систем, используемых для управления муниципальными финансами в Вачском муниципальном районе (в том числе систем планирования и кассового обслуживания исполнения районного бюджета; осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд с системами планирования и исполнения районного бюджета, информационных систем разных уровней бюджетов)

Да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Приложение 3

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами

Вачского муниципального района

Нижегородской области»

Сведения об основных мерах правового регулирования

№

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель и соисполнитель

Ожидаемые сроки принятия

Подпрограмма 1.Организация бюджетного процесса в Вачском муниципальном районе

Основное мероприятие 1.1. Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса в Вачском муниципальном районе

1.

Решение Земского собрания Вачского муниципального района «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Вачском муниципальном районе, утвержденное решением Земского собрания Вачского муниципального района от 04.12.2014 года №67»

Разрабатывается по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации, Нижегородской области в части регулирования бюджетных правоотношений

Управление финансов

По мере необходимости

2.

Постановление администрации Вачского муниципального района «Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики в Вачском муниципальном районе на очередной финансовый год и плановый период»

Определяет основные направления политики администрации Вачского муниципального района в части доходов и расходов районного бюджета, управления муниципальным долгом и формирования межбюджетных отношений, в соответствии с которыми осуществляется формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Управление финансов

Ежегодно, 2-3 кварталы

3.

Постановление администрации Вачского муниципального района «О мерах по реализации решения Земского собрания Вачского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год»

Регламентирует деятельность органов исполнительной власти района по обеспечению качественного и в полном объеме исполнения районного бюджета в текущем году, в том числе по обеспечению поступления доходов в консолидированный бюджет района в запланированных объемах и выполнению в полном объеме расходных полномочий органов исполнительной власти района. Постановлением определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти района и сроки выполнения мероприятий

Управление финансов

Ежегодно, 1-2 кварталы

4.

Приказ управления финансов «Об утверждении Перечня и кодов целевых статей и видов расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из районного бюджета»

Определяет правила отнесения на соответствующие коды целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета, при формировании местных бюджетов на очередной финансовый год

Управление финансов

Ежегодно

Основное мероприятие 1.2. Организация составления проекта районного бюджета

5.

Распоряжение администрации Вачского муниципального района «Об утверждении плана мероприятий»

Утверждает план мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития Вачского муниципального района и районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана. В соответствии с указанным планом организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти района - субъектов бюджетного планирования районного бюджета

Управление финансов

Ежегодно, 2-3 кварталы

6.

Приказ управления финансов «Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований районного бюджета»

В соответствии с указанным Порядком определяются подходы к формированию отдельных направлений расходов, определению предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период

Управление финансов

Ежегодно, 3 квартал

7.

Распоряжение администрации Вачского муниципального района «Об утверждении

Методики планирования

бюджетных ассигнований

районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период»

В соответствии с указанной Методикой определяются принципы и подходы к формированию бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период

Управление финансов

Ежегодно, 3 квартал

8.

Приказ управления финансов «Об утверждении Методических рекомендации по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период»

В соответствии с указанным Порядком определяются подходы к формированию реестров расходных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период

Управление финансов

Ежегодно, 2-3 кварталы

9.

Решение Земского собрания Вачского муниципального района «О районном бюджете на очередной финансовый годи на плановый период»

Решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, распределение расходов ведомственной структуре районного бюджета, межбюджетных трансфертов бюджетам поселений. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов исполнительной власти района по реализации муниципальных программ района

Управление финансов

Ежегодно, 4 квартал

10.

Решение Земского собрания Вачского муниципального района «О внесении изменений в решение Земского собрания Вачского муниципального района «О районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период»

Разрабатывается в ходе исполнения районного бюджета с учетом поступлений доходов в бюджет и в связи с необходимостью изменения расходов бюджета. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита районного бюджета

Управление финансов

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.3. Организация исполнения районного бюджета

11.

Постановление администрации Вачского муниципального района «Об утверждении План мероприятий по росту налоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Вачского муниципального района»

Утверждает план мероприятий по обеспечению сбалансированности бюджета Вачского муниципального района Нижегородской области

Управление финансов

Ежегодно, 1-2 кварталы

12.

Приказ управления финансов «О внесении изменений в приказ управления финансов администрации Вачского муниципального района Нижегородской области от 29.12.2018 года №34 «Об утверждении Прядка составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств»»

Определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и росписей главных распорядителей средств районного бюджета с учетом изменений бюджетного законодательства

Управление финансов

По мере необходимости

13.

Приказ управления финансов «О внесении изменений в приказ управления финансов администрации Вачского муниципального района Нижегородской области от 19.12.2014г. №24 «Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета»»

Утверждает правила составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета в текущем финансовом году

Управление финансов

По мере необходимости

14.

Приказ управления финансов «Об утверждении Порядка завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году»

Утверждает правила завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году

Управление финансов

Ежегодно, 4 квартал

Основное мероприятие 1.4. Обеспечение муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок

15.

Постановление администрации Вачского муниципального района «О внесении изменений в Порядок осуществления управлением финансов администрации Вачского муниципального района Нижегородской области

полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденный постановлением администрации Вачского муниципального района от 12.05.2015 года №276»

Определяет требования к осуществлению управлением финансов полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в соответствии с частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Управление финансов

По мере необходимости

16.

Постановление администрации Вачского муниципального района «О внесении изменений в Порядок осуществления управлением финансов администрации Вачского муниципального района полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд Вачского муниципального района

Нижегородской области, утвержденный постановлением администрации Вачского муниципального района от 10.10.2016 года №626»

Определяет требования к осуществлению управлением финансов полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района в соответствии со статьей 99 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Управление финансов

По мере необходимости

17.

Постановление администрации Вачского муниципального района «О внесении изменений в Порядок осуществления управлением финансов Вачского муниципального района Нижегородской области контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденный постановлением администрации Вачского муниципального района Нижегородской области от 21.02.2019 года №152»

Устанавливает требования к осуществлению управлением финансов контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в соответствии с частями 8, 11, 11.1 статьи 99 Федерального закона №44-ФЗ и приказом Федерального казначейства от 12.03.2018 года №14н «Об утверждении Общих требований к осуществлению органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Управление финансов

По мере необходимости

Подпрограмма 2. Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений Вачского муниципального района

Основное мероприятие 2.1. Обеспечение сельских поселений Вачского муниципального района средствами для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня

1.

Решение Земского собрания Вачского муниципального района «О районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период»

Предусматривает распределение межбюджетных трансфертов из районного бюджета

Управление финансов

Ежегодно,

4 квартал

2.

Решение Земского собрания Вачского муниципального района «О внесении изменений в решение Земского собрания Вачского района от 04.12.2014 года №66 «О межбюджетных отношениях в Вачском муниципальном районе»»

Предусматривает внесение изменений в части расширения перечня показателей, используемых при расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

Управление финансов

По мере необходимости

Основное мероприятие 2.2. Создание стимулов для повышения качества управления муниципальными финансами сельских поселений Вачского муниципального района

3.

Постановление администрации Вачского муниципального района «Об осуществлении мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований Вачского муниципального района»

Предусматривает стимулирование деятельности органов местного самоуправления поселений Вачского муниципального района по увеличению и развитию собственной доходной базы местных бюджетов, по повышению качества управления муниципальными финансами

Управление финансов

4 квартал 2022 года

Подпрограмма 3. Повышение эффективности бюджетных расходов Вачского муниципального района, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета

Основное мероприятие 3.1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности районного бюджета

1.

Постановление администрации Вачского муниципального района «Об утверждении Порядка формирования долгосрочной бюджетной стратегии Вачского муниципального района»

Регламентирует процедуру формирования и утверждения бюджетной стратегии Вачского муниципального района, направленной на обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования в долгосрочной и среднесрочной перспективе

Управление финансов

В случае принятия Земским собранием Вачского муниципального района решения о формировании долгосрочного бюджетного прогноза

2.

Постановление администрации Вачского муниципального района «Об утверждении долгосрочной бюджетной стратегии Вачского муниципального района»

Определяет приоритетные задачи администрации района с учетом оценки необходимых ресурсов для их реализации, возможных источников этих ресурсов на срок не менее 12 лет. Предусматривает прогноз основных параметров бюджетной системы района, основных параметров финансового обеспечения муниципальных программ с учетом целей, параметров и условий социально-экономического развития области в долгосрочном периоде

Управление финансов

В случае принятия Земским собранием Вачского муниципального района решения о формировании долгосрочного бюджетного прогноза

Основное мероприятие 3.2. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления

3.

Постановления администрации Вачского муниципального района об утверждении муниципальных программ района

Предусматривают утверждение комплекса мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам, на период реализации Стратегии развития района, направленного на наиболее эффективное решение задач социально-экономического развития Вачского муниципального района, разработанного в соответствии с утвержденным порядком

Главные распорядители бюджетных средств районного бюджета

По мере необходимости

4.

Постановления администрации Вачского муниципального района о внесении изменений в муниципальные программы района

Предусматривают приведение муниципальных программ района в соответствие с решением Земского собрания «О районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период» в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации

Главные распорядители бюджетных средств районного бюджета

По мере необходимости

5.

Постановления администрации Вачского муниципального района «Об утверждении планов реализации муниципальных программ района»

Утверждает подробный план действий органов исполнительной власти района с указанием конкретных мероприятий, сроков исполнения и ответственных исполнителей по реализации муниципальных программ с указанием информации о расходах из других источников

Главные распорядители бюджетных средств районного бюджета

По мере необходимости

Основное мероприятие 3.3. Создание стимулов для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Вачского муниципального района

6.

Постановление администрации Вачского муниципального района «Об утверждении Порядка стимулирования главных администраторов средств районного бюджета, достигших наилучших результатов по результатам мониторинга качества финансового менеджмента»

Предусматривает стимулирование главных администраторов средств районного бюджета по результатам мониторинга (оценки) качества финансового менеджмента

Управление финансов

4 квартал 2022 года

7.

Постановление администрации Вачского муниципального района «О внесении изменений в постановление администрации Вачского муниципального района от 19.01.2016 года № 10 «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств районного бюджета»»

Предусматривает совершенствование системы мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств районного бюджета, в том числе в части расширения изменений перечня показателей, по которым производится оценка

Управление финансов

По мере необходимости

8

Ведомственные приказы органов исполнительной власти района об утверждении планов реализации мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов

Утверждает подробный план действий органов исполнительной власти района с указанием конкретных мероприятий, сроков исполнения и ответственных исполнителей по повышению эффективности бюджетных расходов

Главные распорядители бюджетных средств районного бюджета

Ежегодно,

4 квартал

__________________________________

Приложение 4

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами

Вачского муниципального района

Нижегородской области»

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами Вачского муниципального района Нижегородской области»

за счет средств районного бюджета

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители

Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета (тыс. рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

всего

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Вачского муниципального района Нижегородской области»

Всего:

21 740,1

15 137,9

11 139,8

14 206,0

14 736,0

15 288,0

92 247,8

Муниципальный заказчик-координатор – управление финансов

19 716,1

14 145,9

10 147,8

11 975,0

12 416,0

12 875,0

81 275,8

Соисполнители

2 024,0

992,0

992,0

2 231,0

2 320,0

2 413,0

10 972,0

Подпрограмма 1.

Организация бюджетного процесса в Вачском муниципальном районе

Всего:

7 552,3

5 802,6

1 804,5

4 078,0

4 212,0

4 352,0

27 801,4

Муниципальный заказчик-координатор – управление финансов

5 528,3

4 810,6

812,5

1 847,0

1 892,0

1 939,0

16 829,4

Соисполнители

2 024

992,0

992,0

2 231,0

2 320,0

2 413,0

10 972,0

Подпрограмма 2.

Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений Вачского муниципального района

Всего:

4 615,1

0,0

0,0

30,0

30,0

30,0

4 705,1

Муниципальный заказчик-координатор – управление финансов

4 615,1

0,0

0,0

30,0

30,0

30,0

4 705,1

Подпрограмма 3.

Повышение эффективности бюджетных расходов Вачского муниципального района, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета

Всего:

55,4

27,7

27,7

200,0

200,0

200,0

710,8

Муниципальный заказчик-координатор – управление финансов

55,4

27,7

27,7

200,0

200,0

200,0

710,8

Подпрограмма 4.

Обеспечение реализации муниципальной программы

Всего:

9 517,3

9 307,6

9 307,6

9 898,0

10 294,0

10 706,0

59 030,5

Муниципальный заказчик-координатор – управление финансов

9 517,3

9 307,6

9 307,6

9 898,0

10 294,0

10 706,0

59 030,5

________________________________________

Приложение 5

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами

Вачского муниципального района

Нижегородской области»

Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами Вачского муниципального района Нижегородской области»

за счет всех источников

Статус

Подпрограмм муниципальной программы

Источники финансирования

Объем финансирования (по годам) за счет всех источников (тыс. рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

всего

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Вачского муниципального района Нижегородской области»

Всего, в том числе:

56 966,9

52 411,3

49 459,8

52 526,0

53 056,0

53 608,0

318 028,0

расходы районного бюджета

21 740,1

15 137,9

11 139,8

14 206,0

14 736,0

15 288,0

92 247,8

расходы федерального и областного бюджета

35 226,8

37 273,4

38 320,0

38 320,0

38 320,0

38 320,0

225 780,2

Подпрограмма 1.

Организация бюджетного процесса в Вачском муниципальном районе

Всего, в том числе:

7 552,3

5 802,6

1 804,5

4 078,0

4 212,0

4 352,0

27 801,4

расходы районного бюджета

7 552,3

5 802,6

1 804,5

4 078,0

4 212,0

4 352,0

27 801,4

расходы федерального и областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.1.

Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса в Вачском муниципальном районе

Всего, в том числе:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы районного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы федерального и областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.2.

Организация составления проекта районного бюджета

Всего, в том числе:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы районного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы федерального и областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.3.

Организация исполнения районного бюджета

Всего, в том числе:

1 984,0

992,0

992,0

2 231,0

2 320,0

2 413,0

10 932,0

расходы районного бюджета

1 984,0

992,0

992,0

2 231,0

2 320,0

2 413,0

10 932,0

расходы федерального и областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.4.

Обеспечение муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок

Всего, в том числе:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы районного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы федерального и областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.5.

Управление муниципальным долгом

Всего, в том числе:

4 008,0

4 004,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8 012,0

расходы районного бюджета

4 008,0

4 004,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8 012,0

расходы федерального и областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.6.

Финансовое обеспечение выполнения других обязательств Вачского муниципального района

Всего, в том числе:

1 560,3

806,6

812,5

1 847,0

1 892,0

1 939,0

8 857,4

расходы районного бюджета

1 560,3

806,6

812,5

1 847,0

1 892,0

1 939,0

8 857,4

расходы федерального и областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 2.

Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений Вачского муниципального района

Всего, в том числе:

39 841,9

37 273,4

38 320,0

38 350,0

38 350,0

38 350,0

230 485,3

расходы районного бюджета

4 615,1

0,0

0,0

30,0

30,0

30,0

4 705,1

расходы федерального и областного бюджета

35 226,8

37 273,4

38 320,0

38 320,0

38 320,0

38 320,0

225 780,2

Основное мероприятие 2.1.

Обеспечение поселений района средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов

Всего, в том числе:

4 615,1

36 166,0

37 159,0

37 159,0

37 159,0

37 159,0

223 550,9

расходы районного бюджета

4 615,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4 615,1

расходы федерального и областного бюджета

34 133,8

36 166,0

37 159,0

37 159,0

37 159,0

37 159,0

218 935,8

Основное мероприятие 2.2.

Создание стимулов для повышения качества управления муниципальными финансами сельских поселений Вачского муниципального района

Всего, в том числе:

0,0

0,0

0,0

30,0

30,0

30,0

90,0

расходы районного бюджета

0,0

0,0

0,0

30,0

30,0

30,0

90,0

расходы федерального и областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.3.

Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам сельских поселений Вачского муниципального района за счет целевых средств федерального и областного бюджета

Всего, в том числе:

1 093,0

1 107,4

1 161,0

1 161,0

1 161,0

1 161,0

6 844,4

расходы районного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы федерального и областного бюджета

1 093,0

1 107,4

1 161,0

1 161,0

1 161,0

1 161,0

6 844,4

Основное мероприятие 2.4.

Обеспечение сельских поселений Вачского муниципального района средствами для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня

Всего, в том числе:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы районного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы федерального и областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 3.

Повышение эффективности бюджетных расходов Вачского муниципального района, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета

Всего, в том числе:

55,4

27,7

27,7

200,0

200,0

200,0

710,8

расходы районного бюджета

55,4

27,7

27,7

200,0

200,0

200,0

710,8

расходы федерального и областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3.1.

Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности районного бюджета

Всего, в том числе:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы районного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы федерального и областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3.2.

Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления

Всего, в том числе:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы районного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы федерального и областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3.3.

Создание стимулов для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Вачского муниципального района

Всего, в том числе:

0,0

0,0

0,0

100,0

100,0

100,0

300,0

расходы районного бюджета

0,0

0,0

0,0

100,0

100,0

100,0

300,0

расходы федерального и областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3.4.

Развитие и модернизация информационных систем, используемых для управления муниципальными финансами

Всего, в том числе:

55,4

27,7

27,7

100,0

100,0

100,0

410,8

расходы районного бюджета

55,4

27,7

27,7

100,0

100,0

100,0

410,8

расходы федерального и областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3.5.

Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе

Всего, в том числе:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы районного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы федерального и областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3.6.

Организация работы органов местного самоуправления по повышению эффективности бюджетных расходов

Всего, в том числе:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы районного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы федерального и областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 4.

Обеспечение реализации муниципальной программы

Всего, в том числе:

9 517,3

9 307,6

9 307,6

9 898,0

10 294,0

10 706,0

59 030,5

расходы районного бюджета

9 517,3

9 307,6

9 307,6

9 898,0

10 294,0

10 706,0

59 030,5

расходы федерального и областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 4.1.

Обеспечение деятельности управления финансов

Всего, в том числе:

9 517,3

9 307,6

9 307,6

9 898,0

10 294,0

10 706,0

59 030,5

расходы районного бюджета

9 517,3

9 307,6

9 307,6

9 898,0

10 294,0

10 706,0

59 030,5

расходы федерального и областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

______________________________».