Основная информация
| Дата опубликования: | 03 июня 2019г. |
| Номер документа: | RU35000201900536 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Вологодская область |
| Принявший орган: | Правительство Вологодской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.06.2019 № 512
О СОЗДАНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ОБЛАСТИ
(в редакции постановления Правительства области от 25.01.2021 № 83)
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать в Правительстве области систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
2. Утвердить прилагаемое Положение об организации в Правительстве области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).
3. Определить Государственно-правовой департамент Правительства области уполномоченным структурным подразделением, осуществляющим деятельность по организации, обеспечению контроля и анализа эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Губернатор области
О.А. Кувшинников
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 03.06.2019 № 512
(приложение)
Положение об организации в Правительстве области
системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)
(далее – Положение)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях организации в Правительстве области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс в Правительстве области).
1.2. Термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», постановлением Правительства области от 18 марта 2019 года № 268 «О создании и организации органами исполнительной государственной власти Вологодской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», а также другими правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
II. Цели и задачи антимонопольного комплаенса
в Правительстве области
2.1. Цели антимонопольного комплаенса в Правительстве области:
а) обеспечение соответствия деятельности Правительства области требованиям антимонопольного законодательства;
б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Правительства области.
2.2. Задачи антимонопольного комплаенса в Правительстве области:
а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Правительства области и управление указанными рисками;
б) контроль за соответствием деятельности Правительства области требованиям антимонопольного законодательства;
в) оценка эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области.
III. Организация антимонопольного комплаенса
в Правительстве области
3.1. Контроль за организацией и функционированием антимонопольного комплаенса в Правительстве области осуществляется Губернатором области, который:
а) рассматривает доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области;
б) утверждает план мероприятий («дорожную карту») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Правительстве области;
в) организует и контролирует осуществление мер, направленных на устранение выявленных недостатков и снижение рисков нарушения антимонопольного законодательства в Правительстве области;
г) организует взаимодействие с антимонопольным органом, в том числе в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками в Правительстве области.
3.2. К компетенции Государственно-правового департамента Правительства области (далее - уполномоченного структурного подразделения) относятся следующие функции:
а) подготовка проектов правовых актов области, регулирующих вопросы организации и функционирование антимонопольного комплаенса в Правительстве области;
б) выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства в соответствии с разделом IV настоящего Положения;
в) консультирование государственных гражданских служащих Правительства области по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом в Правительстве области;
г) организация проведения обучающих мероприятий с государственными гражданскими служащими Правительства области по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом в Правительстве области, совместно с Департаментом управления делами Правительства области;
д) организация взаимодействия со структурными подразделениями Правительства области по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом в Правительстве области;
е) подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области;
ж) осуществление иных функций, предусмотренных настоящим Положением.
3.3. Выявление конфликта интересов в деятельности государственных гражданских служащих Правительства области в сфере функционирования антимонопольного комплаенса, разработка предложений по его предотвращению, проведение соответствующих служебных проверок осуществляются Департаментом управления делами Правительства области в соответствии с установленной компетенцией по принятию мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной гражданской службе в Правительстве области, организации проведения служебных проверок.
3.4. Оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области ежегодно в срок до 25 января года, следующего за отчетным, осуществляет общественный совет при Правительстве Вологодской области посредством:
а) рассмотрения и оценки мероприятий Правительства области в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области;
б) оценки достижения ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области;
в) рассмотрения и утверждения доклада об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области.
IV. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства
4.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства ежегодно уполномоченным структурным подразделением совместно со структурными подразделениями Правительства области проводятся:
а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Правительства области за 2 года, предшествующих текущему году, и за текущий год (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел о нарушениях антимонопольного законодательства);
б) анализ нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области;
в) анализ проектов нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области;
г) мониторинг и анализ практики применения Правительством области антимонопольного законодательства.
4.2. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Правительстве области за 2 года, предшествующих текущему году, и за текущий год (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел о нарушениях антимонопольного законодательства) проводится уполномоченным структурным подразделением посредством реализации следующих мероприятий:
а) осуществление запросов сведений от структурных подразделений Правительства области о наличии (отсутствии) нарушений антимонопольного законодательства в Правительстве области;
б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Правительстве области (при наличии нарушений) в целях последующего включения в доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области.
В таком перечне должны быть указаны классифицированные по сферам деятельности Правительства области сведения о выявленных за 2 года, предшествующих текущему году, и за текущий год нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позиция антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о принятых мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.
4.3. Анализ нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:
а) размещение на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области, текстов таких актов (за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к государственной тайне) в соответствии с постановлением Губернатора области от 12 февраля 2010 года № 55 «О Порядке организации доступа к информации о деятельности Губернатора Вологодской области и Правительства Вологодской области».
Обеспечивает реализацию указанных мероприятий Департамент управления делами Правительства области, Управление информационной политики Правительства области;
б) разработка уполномоченным структурным подразделением и размещение совместно с Управлением информационной политики Правительства области на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 1 ноября текущего года уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по нормативным правовым актам Губернатора области, Правительства области, принятых в текущем году (до окончания срока принятия замечаний и предложений), с указанием срока для представления замечаний и предложений (данный срок должен составлять не менее 30 календарных дней), адреса (в том числе адреса электронной почты) для приема таких замечаний и предложений;
в) осуществление уполномоченным структурным подразделением сбора и проведение анализа представленных в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта замечаний и предложений.
В случае если разработчиком проекта нормативного правового акта Губернатора области, Правительства области, по которому представлены замечания и предложения, являлось структурное подразделение Правительства области, орган исполнительной государственной власти области, являющийся юридическим лицом, уполномоченное структурное подразделение также запрашивает от данного структурного подразделения, органа обоснованную письменную позицию по представленным замечаниям и предложениям;
г) обобщение уполномоченным структурным подразделением по итогам реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «в» настоящего пункта, информации о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты Губернатора области, Правительства области (или отсутствии оснований для внесения изменений) в целях последующего включения в доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области.
4.4. Анализ проектов нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства осуществляется уполномоченным структурным подразделением при проведении правовой и антикоррупционной экспертиз проектов, поступающих на согласование в соответствии с Регламентом Правительства области, утвержденным постановлением Правительства области от 28 декабря 2012 года № 1601 «Об утверждении Регламента Правительства Вологодской области».
Уполномоченным структурным подразделением обобщается информация о результатах такого анализа проектов нормативных правовых актов в целях последующего включения в доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области.
4.5. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в Правительстве области проводится уполномоченным структурным подразделением посредством реализации следующих мероприятий:
а) направление запросов сведений от структурных подразделений Правительства области о правоприменительной практике в Правительстве области в сфере реализации антимонопольного законодательства, в том числе:
запросов сведений от структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной государственной власти области, являющихся юридическими лицами, - разработчиков проектов нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области о наличии (отсутствии) замечаний и предложений по результатам общественного обсуждения соответствующих проектов нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области, проведенного в соответствии с законом области от 30 января 2013 года № 2980-ОЗ «Об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Вологодской области», проведении их оценки и учете (или отклонении) при разработке данных проектов;
запросов сведений от Департамента управления делами Правительства области о выявленных конфликтах интересов в деятельности государственных гражданских служащих Правительства области в сфере функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области, разработанных предложениях по его предотвращению, о проведении соответствующих служебных проверок;
б) проведение анализа и обобщение по итогам реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «а» настоящего пункта, информации об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Правительстве области в целях последующего включения в доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области;
в) проведение (при необходимости) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Правительстве области.
4.6. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным структурным подразделением проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:
а) факторы, которые отрицательно влияют на отношение институтов гражданского общества к деятельности Правительства области по развитию конкуренции;
б) наличие предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;
в) наличие возбужденных дел о нарушении антимонопольного законодательства;
г) привлечение к административной ответственности должностных лиц Правительства области.
4.7. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются уполномоченным структурным подразделением по уровням согласно приложению к настоящему Положению.
4.8. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным структурным подразделением составляется описание рисков, в том числе оценка причин и условий возникновения рисков, в целях последующего включения в доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области.
4.9. Итоговая информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства в соответствии с настоящим разделом Положения включается в доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области.
V. Мероприятия по снижению рисков
нарушения антимонопольного законодательства
5.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным структурным подразделением разрабатывается план мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Правительстве области (далее также - план мероприятий) на основании результатов рассмотрения Губернатором области и утверждения общественным советом при Правительстве Вологодской области доклада об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области.
План мероприятий утверждается распоряжением Губернатора области в срок до 1 марта года, на который планируются мероприятия.
5.2. Уполномоченное структурное подразделение осуществляет мониторинг исполнения плана мероприятий.
Информация об исполнении плана мероприятий включается в доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области.
VI. Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области
6.1. В целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области устанавливаются следующие ключевые показатели:
6.1.1 для Правительства области:
а) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства в Правительстве области;
б) доля проектов нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;
в) доля нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;
6.1.2 для уполномоченного структурного подразделения:
доля государственных гражданских служащих Правительства области, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.
6.2. Расчет значений ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области, указанных в пункте 6.1 настоящего раздела, осуществляется уполномоченным структурным подразделением на основании методики, утвержденной приказом ФАС России от 5 февраля 2019 года № 133/19 «Об утверждении методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса», с учетом применения в формулах количественных значений числителя и знаменателя в отношении Правительства области.
6.3. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области подготавливается уполномоченным структурным подразделением ежегодно и включается в доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области.
VII. Доклад об антимонопольном комплаенсе
в Правительстве области
7.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области содержит информацию:
а) о проведении выявления и оценки нарушения антимонопольного законодательства;
б) об исполнении плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Правительстве области;
в) о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области;
г) о проведении обучающих мероприятий с государственными гражданскими служащими Правительства области по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом в Правительстве области.
7.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным, представляется уполномоченным структурным подразделением Губернатору области для рассмотрения и в общественный совет при Правительстве Вологодской области на утверждение.
7.3. Общественный совет при Правительстве Вологодской области рассматривает и утверждает доклад в срок, указанный в пункте 3.4 раздела III настоящего Положения, в соответствии с порядком его деятельности, предусмотренным в Положении об общественном совете при Правительстве Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства области от 28 мая 2013 года № 548 «Об общественном совете при Правительстве Вологодской области».
Взаимодействие с общественным советом при Правительстве Вологодской области обеспечивается Департаментом управления делами Правительства области.
7.4. Доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области, утвержденный Общественным советом при Правительстве Вологодской области, ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным:
направляется уполномоченным структурным подразделением в Комитет по регулированию контрактной системы области;
(в редакции постановления Правительства области от 25.01.2021 № 83)
размещается уполномоченным структурным подразделением совместно с Управлением информационной политики Правительства области на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Приложение
к Положению
УРОВНИ
РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Уровень риска
Описание риска
Низкий уровень
отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Правительства области по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует
Незначительный уровень
вероятность выдачи Правительству области предупреждения
Существенный уровень
вероятность выдачи Правительству области предупреждения и возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства
Высокий уровень
вероятность выдачи Правительству области предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения к административной ответственности
ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.06.2019 № 512
О СОЗДАНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ОБЛАСТИ
(в редакции постановления Правительства области от 25.01.2021 № 83)
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать в Правительстве области систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
2. Утвердить прилагаемое Положение об организации в Правительстве области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).
3. Определить Государственно-правовой департамент Правительства области уполномоченным структурным подразделением, осуществляющим деятельность по организации, обеспечению контроля и анализа эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Губернатор области
О.А. Кувшинников
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 03.06.2019 № 512
(приложение)
Положение об организации в Правительстве области
системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)
(далее – Положение)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях организации в Правительстве области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс в Правительстве области).
1.2. Термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», постановлением Правительства области от 18 марта 2019 года № 268 «О создании и организации органами исполнительной государственной власти Вологодской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», а также другими правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
II. Цели и задачи антимонопольного комплаенса
в Правительстве области
2.1. Цели антимонопольного комплаенса в Правительстве области:
а) обеспечение соответствия деятельности Правительства области требованиям антимонопольного законодательства;
б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Правительства области.
2.2. Задачи антимонопольного комплаенса в Правительстве области:
а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Правительства области и управление указанными рисками;
б) контроль за соответствием деятельности Правительства области требованиям антимонопольного законодательства;
в) оценка эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области.
III. Организация антимонопольного комплаенса
в Правительстве области
3.1. Контроль за организацией и функционированием антимонопольного комплаенса в Правительстве области осуществляется Губернатором области, который:
а) рассматривает доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области;
б) утверждает план мероприятий («дорожную карту») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Правительстве области;
в) организует и контролирует осуществление мер, направленных на устранение выявленных недостатков и снижение рисков нарушения антимонопольного законодательства в Правительстве области;
г) организует взаимодействие с антимонопольным органом, в том числе в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками в Правительстве области.
3.2. К компетенции Государственно-правового департамента Правительства области (далее - уполномоченного структурного подразделения) относятся следующие функции:
а) подготовка проектов правовых актов области, регулирующих вопросы организации и функционирование антимонопольного комплаенса в Правительстве области;
б) выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства в соответствии с разделом IV настоящего Положения;
в) консультирование государственных гражданских служащих Правительства области по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом в Правительстве области;
г) организация проведения обучающих мероприятий с государственными гражданскими служащими Правительства области по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом в Правительстве области, совместно с Департаментом управления делами Правительства области;
д) организация взаимодействия со структурными подразделениями Правительства области по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом в Правительстве области;
е) подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области;
ж) осуществление иных функций, предусмотренных настоящим Положением.
3.3. Выявление конфликта интересов в деятельности государственных гражданских служащих Правительства области в сфере функционирования антимонопольного комплаенса, разработка предложений по его предотвращению, проведение соответствующих служебных проверок осуществляются Департаментом управления делами Правительства области в соответствии с установленной компетенцией по принятию мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной гражданской службе в Правительстве области, организации проведения служебных проверок.
3.4. Оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области ежегодно в срок до 25 января года, следующего за отчетным, осуществляет общественный совет при Правительстве Вологодской области посредством:
а) рассмотрения и оценки мероприятий Правительства области в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области;
б) оценки достижения ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области;
в) рассмотрения и утверждения доклада об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области.
IV. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства
4.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства ежегодно уполномоченным структурным подразделением совместно со структурными подразделениями Правительства области проводятся:
а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Правительства области за 2 года, предшествующих текущему году, и за текущий год (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел о нарушениях антимонопольного законодательства);
б) анализ нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области;
в) анализ проектов нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области;
г) мониторинг и анализ практики применения Правительством области антимонопольного законодательства.
4.2. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Правительстве области за 2 года, предшествующих текущему году, и за текущий год (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел о нарушениях антимонопольного законодательства) проводится уполномоченным структурным подразделением посредством реализации следующих мероприятий:
а) осуществление запросов сведений от структурных подразделений Правительства области о наличии (отсутствии) нарушений антимонопольного законодательства в Правительстве области;
б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Правительстве области (при наличии нарушений) в целях последующего включения в доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области.
В таком перечне должны быть указаны классифицированные по сферам деятельности Правительства области сведения о выявленных за 2 года, предшествующих текущему году, и за текущий год нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позиция антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о принятых мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.
4.3. Анализ нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:
а) размещение на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области, текстов таких актов (за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к государственной тайне) в соответствии с постановлением Губернатора области от 12 февраля 2010 года № 55 «О Порядке организации доступа к информации о деятельности Губернатора Вологодской области и Правительства Вологодской области».
Обеспечивает реализацию указанных мероприятий Департамент управления делами Правительства области, Управление информационной политики Правительства области;
б) разработка уполномоченным структурным подразделением и размещение совместно с Управлением информационной политики Правительства области на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 1 ноября текущего года уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по нормативным правовым актам Губернатора области, Правительства области, принятых в текущем году (до окончания срока принятия замечаний и предложений), с указанием срока для представления замечаний и предложений (данный срок должен составлять не менее 30 календарных дней), адреса (в том числе адреса электронной почты) для приема таких замечаний и предложений;
в) осуществление уполномоченным структурным подразделением сбора и проведение анализа представленных в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта замечаний и предложений.
В случае если разработчиком проекта нормативного правового акта Губернатора области, Правительства области, по которому представлены замечания и предложения, являлось структурное подразделение Правительства области, орган исполнительной государственной власти области, являющийся юридическим лицом, уполномоченное структурное подразделение также запрашивает от данного структурного подразделения, органа обоснованную письменную позицию по представленным замечаниям и предложениям;
г) обобщение уполномоченным структурным подразделением по итогам реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «в» настоящего пункта, информации о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты Губернатора области, Правительства области (или отсутствии оснований для внесения изменений) в целях последующего включения в доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области.
4.4. Анализ проектов нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства осуществляется уполномоченным структурным подразделением при проведении правовой и антикоррупционной экспертиз проектов, поступающих на согласование в соответствии с Регламентом Правительства области, утвержденным постановлением Правительства области от 28 декабря 2012 года № 1601 «Об утверждении Регламента Правительства Вологодской области».
Уполномоченным структурным подразделением обобщается информация о результатах такого анализа проектов нормативных правовых актов в целях последующего включения в доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области.
4.5. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в Правительстве области проводится уполномоченным структурным подразделением посредством реализации следующих мероприятий:
а) направление запросов сведений от структурных подразделений Правительства области о правоприменительной практике в Правительстве области в сфере реализации антимонопольного законодательства, в том числе:
запросов сведений от структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной государственной власти области, являющихся юридическими лицами, - разработчиков проектов нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области о наличии (отсутствии) замечаний и предложений по результатам общественного обсуждения соответствующих проектов нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области, проведенного в соответствии с законом области от 30 января 2013 года № 2980-ОЗ «Об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Вологодской области», проведении их оценки и учете (или отклонении) при разработке данных проектов;
запросов сведений от Департамента управления делами Правительства области о выявленных конфликтах интересов в деятельности государственных гражданских служащих Правительства области в сфере функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области, разработанных предложениях по его предотвращению, о проведении соответствующих служебных проверок;
б) проведение анализа и обобщение по итогам реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «а» настоящего пункта, информации об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Правительстве области в целях последующего включения в доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области;
в) проведение (при необходимости) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Правительстве области.
4.6. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным структурным подразделением проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:
а) факторы, которые отрицательно влияют на отношение институтов гражданского общества к деятельности Правительства области по развитию конкуренции;
б) наличие предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;
в) наличие возбужденных дел о нарушении антимонопольного законодательства;
г) привлечение к административной ответственности должностных лиц Правительства области.
4.7. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются уполномоченным структурным подразделением по уровням согласно приложению к настоящему Положению.
4.8. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным структурным подразделением составляется описание рисков, в том числе оценка причин и условий возникновения рисков, в целях последующего включения в доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области.
4.9. Итоговая информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства в соответствии с настоящим разделом Положения включается в доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области.
V. Мероприятия по снижению рисков
нарушения антимонопольного законодательства
5.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным структурным подразделением разрабатывается план мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Правительстве области (далее также - план мероприятий) на основании результатов рассмотрения Губернатором области и утверждения общественным советом при Правительстве Вологодской области доклада об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области.
План мероприятий утверждается распоряжением Губернатора области в срок до 1 марта года, на который планируются мероприятия.
5.2. Уполномоченное структурное подразделение осуществляет мониторинг исполнения плана мероприятий.
Информация об исполнении плана мероприятий включается в доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области.
VI. Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области
6.1. В целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области устанавливаются следующие ключевые показатели:
6.1.1 для Правительства области:
а) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства в Правительстве области;
б) доля проектов нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;
в) доля нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;
6.1.2 для уполномоченного структурного подразделения:
доля государственных гражданских служащих Правительства области, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.
6.2. Расчет значений ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области, указанных в пункте 6.1 настоящего раздела, осуществляется уполномоченным структурным подразделением на основании методики, утвержденной приказом ФАС России от 5 февраля 2019 года № 133/19 «Об утверждении методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса», с учетом применения в формулах количественных значений числителя и знаменателя в отношении Правительства области.
6.3. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области подготавливается уполномоченным структурным подразделением ежегодно и включается в доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области.
VII. Доклад об антимонопольном комплаенсе
в Правительстве области
7.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области содержит информацию:
а) о проведении выявления и оценки нарушения антимонопольного законодательства;
б) об исполнении плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Правительстве области;
в) о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве области;
г) о проведении обучающих мероприятий с государственными гражданскими служащими Правительства области по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом в Правительстве области.
7.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным, представляется уполномоченным структурным подразделением Губернатору области для рассмотрения и в общественный совет при Правительстве Вологодской области на утверждение.
7.3. Общественный совет при Правительстве Вологодской области рассматривает и утверждает доклад в срок, указанный в пункте 3.4 раздела III настоящего Положения, в соответствии с порядком его деятельности, предусмотренным в Положении об общественном совете при Правительстве Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства области от 28 мая 2013 года № 548 «Об общественном совете при Правительстве Вологодской области».
Взаимодействие с общественным советом при Правительстве Вологодской области обеспечивается Департаментом управления делами Правительства области.
7.4. Доклад об антимонопольном комплаенсе в Правительстве области, утвержденный Общественным советом при Правительстве Вологодской области, ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным:
направляется уполномоченным структурным подразделением в Комитет по регулированию контрактной системы области;
(в редакции постановления Правительства области от 25.01.2021 № 83)
размещается уполномоченным структурным подразделением совместно с Управлением информационной политики Правительства области на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Приложение
к Положению
УРОВНИ
РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Уровень риска
Описание риска
Низкий уровень
отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Правительства области по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует
Незначительный уровень
вероятность выдачи Правительству области предупреждения
Существенный уровень
вероятность выдачи Правительству области предупреждения и возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства
Высокий уровень
вероятность выдачи Правительству области предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения к административной ответственности
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 11.06.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.140.000 Правотворческая деятельность органов государственной власти |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
