О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОБРАБОТКИ ДАННЫХ ОПРОСОВ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ НОВЫХ МЕХАНИЗМОВ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ С ЖИТЕЛЯМИ МОСКОВСКОЙ О...



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.06.2020 № 304/15

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОБРАБОТКИ ДАННЫХ ОПРОСОВ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ,  РЕАЛИЗАЦИИ НОВЫХ МЕХАНИЗМОВ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ С ЖИТЕЛЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Законом Московской области № 80/2009-03 «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации», а также в целях обеспечения выполнения возложенных на Главное управление по информационной политике Московской области государственных функций, Правительство Московской области постановляет:

1. Создать государственную информационную систему Московской области «Информационная система обработки данных опросов общественного мнения, реализации новых механизмов обратной связи с жителями Московской области» (далее- ИС СОДООМ).

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Московской области «Информационная система обработки данных опросов общественного мнения, реализации новых механизмов обратной связи с жителями Московской области».

3. Определить Главное управление по информационной политике Московской области оператором ИС СОДООМ, а также органом, осуществляющим функции по созданию, развитию, эксплуатации и нормативно-правовому регулированию функционирования ИС СОДООМ.

4. Установить, что подключение центральных исполнительных органов государственной власти Московской области к ИС СОДООМ осуществляется в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия участников государственной информационной системы Московской области «Информационная система обработки данных опросов общественного мнения, реализации новых механизмов обратной связи с жителями Московской области», утверждаемым Главным управлением по информационной политике Московской области.

5. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

6. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Виртуозову Н.С.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Московской области от 03.06.2020 № 304/15

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной информационной системе Московской области
«Информационная система обработки данных опросов общественного мнения,  реализации новых механизмов обратной связи с жителями

Московской области»

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели создания, задачи и функции государственной информационной системы Московской области «Информационная система обработки данных опросов общественного мнения, реализации новых механизмов обратной связи с жителями Московской области» (далее - ИС СОДООМ), участников информационного взаимодействия и их полномочия и обязанности, состав сведений, размещаемых в ИС СОДООМ, структуру ИС СОДООМ, порядок доступа к данным ИС СОДООМ, взаимодействие ИС СОДООМ с внешними информационными системами.

2. ИС СОДООМ является государственной информационной системой Московской области, предназначенной для формирования единого информационного пространства, принятия управленческих решений в сфере телекоммуникаций, обеспечения роста информированности населения Московской области о деятельности органов государственной власти Московской области, для повышения точности охвата и оперативности обработки результатов опросов населения.

3. ИС СОДООМ является собственностью Московской области.

4. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в ИС СОДООМ.

5. Информация, размещаемая в ИС СОДООМ, является государственным информационным ресурсом Московской области.

6. Правомочия обладателя информации, содержащейся в ИС СОДООМ, осуществляет Главное управление по информационной политике Московской области.

7. Главное управление по информационной политике Московской области обладает исключительными правами на используемые в ИС СОДООМ программное обеспечение и его компоненты.

8. Перечень терминов, сокращений и определений:

администратор ИС СОДООМ - Главное управление по информационной политике Московской области, имеет расширенные полномочия работы с ИС СОДООМ, позволяющие предоставлять/отзывать доступ к ИС СОДООМ, а также вносить изменения в настройки ИС СОДООМ;

ведомственный контур - ведомственный контур безопасности информации ИС СОДООМ, предназначенный для обработки информации, не содержащей персональные данные и иной информации ограниченного доступа; в ведомственном контуре ИС СОДООМ допускается обработка общедоступной информации и обезличенных персональных данных;

внешние источники ИС СОДООМ - информационные системы Московской области: государственная информационная система Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (далее - РПГУ), подсистема «Единая книга жалоб и предложений Московской области» РПГУ;

загрузка/выгрузка обезличенных данных - выгрузка обезличенных данных в виде обменных файлов из хранилища данных закрытого контура на зарегистрированные внешние носители данных и их загрузка в хранилище данных ведомственного контура;

загрузка и очистка данных из внешних источников ИС СОДООМ - загрузка в хранилище данных закрытого контура актуальных персональных данных, полученных из внешних источников ИС СОДООМ, с выполнением форматного и логического контроля, объединения информации и удаления повторов;

закрытый контур - закрытый контур безопасности информации ИС СОДООМ, предназначенный для обработки и хранения персональных данных, поступающих из внешних источников ИС СОДООМ;

информационная кампания - акция, цель которой передача информационных сообщений одной или более группе людей. Целью информационной кампании является одновременное тематическое информирование группы людей, которые имеют сходные характеристики;

обезличивание персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных;

обогащение шаблонов электронных сообщений - действия по наполнению дополнительными сведениями шаблонов электронных сообщений для проведения информационной кампании;

оператор ИС СОДООМ - Главное управление по информационной политике Московской области;

открытый контур - предназначен для взаимодействия с представителями целевой аудитории, для анализа опросов и обработки сведений, не содержащих персональные данные;

пользователь ИС СОДООМ - Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, которое имеет доступ к внешнему контуру;

пользователь оператора ИС СОДООМ - уполномоченное должностное лицо Главного управления по информационной политике Московской области;

пользователь с расширенными правами - акционерное общество «Телеканал 360», которое имеет доступ к открытому контуру.

9. Характеристика персональных данных, обрабатываемых в закрытом контуре ИС СОДООМ:

1) масштаб информационной системы - региональный;

2) категория обрабатываемых персональных данных в закрытом контуре ИС СОДООМ - ПДн-И (иные персональные данные). Состав обрабатываемых персональных данных в закрытом контуре ИС СОДООМ:

фамилия,

имя,

отчество, дата рождения, пол,

социальный статус, место рождения, адрес проживания, адрес электронной почты;

3) объем обрабатываемых персональных данных - более 100 тысяч записей;

4) уровень значимости информации - 3 (третий).

И. Цели создания, задачи и функции ИС СОДООМ

10. Цели создания ИС СОДООМ:

создание и развитие комплексной системы информирования населения о деятельности органов государственной власти Московской области;

повышение эффективности информирования населения Московской области в части продвижения государственных, муниципальных услуг за счет развития функциональных возможностей ИС СОДООМ в части использования новых каналов коммуникации — мобильного приложения, социальных сетей;

загрузка данных из внешних источников ИС СОДООМ информации о социально-активном населении Московской области;

принятие эффективных управленческих решений в сфере телекоммуникаций; обезличивание и обработка данных для анализа и сегментирования целевой аудитории, формирования целевых групп для исследования общественного мнения.

11. Основными задачами ИС СОДООМ являются:

проведение мониторингов, информационных кампаний, а также кампаний по продвижению государственных, муниципальных услуг, опросов целевой аудитории в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

сбор, автоматическая и автоматизированная обработка данных о событиях, связанных с деятельностью органов государственной власти Московской области, включая автоматическое выделение информационных поводов, отслеживание роста аудитории выделенных информационных поводов;

предоставление комплексной отчётности по результатам проведения информационных кампаний и опросов.

12. Основными функциями ИС СОДООМ являются: очистка данных из внешних источников ИС СОДООМ; обезличивание персональных данных; загрузка/выгрузка обезличенных данных;

планирование и проведение информационных кампаний для продвижения государственных и муниципальных услуг, для получения обратной связи от жителей Московской области;

проведение целевых интернет-опросов и получение обратной связи через сайт ИС СОДООМ;

формирование динамических отчетов, построение выборок для анализа и сегментирования, формирования и объединения целевых групп жителей Московской области.

III. Структура ИС СОДООМ

13. ИС СОДООМ состоит из следующих элементов: закрытый контур;

ведомственный контур; открытый контур.

14. В состав ИС СОДООМ входят следующие компоненты:

1) закрытый контур:

рабочие места пользователей оператора ИС СОДООМ; хранилище данных закрытого контура;

2) ведомственный контур:

рабочие места пользователей оператора ИС СОДООМ; хранилище данных ведомственного контура; подсистема интеграции с каналами коммуникации;

3) открытый контур: сервис проведения опросов;

подсистема интеграции с каналами коммуникаций; подсистема загрузки публикаций социальных сетей;

4) обеспечивающие подсистемы: подсистема информационной безопасности; подсистема администрирования.

15. В состав сведений, размещаемых в ИС СОДООМ, входят:

1) хранилище данных закрытого контура:

персональные данные, загруженные из внешних источников ИС СОДООМ;

учетные данные закрытого контура;

2) хранилища данных ведомственного контура:

обезличенные персональные данные, загруженные из внешних источников ИС СОДООМ;

результаты сегментирования целевой аудитории; результаты проведения информационных кампаний; результаты проведения опросов; учетные данные пользователей ИС СОДООМ .

IV. Участники информационного взаимодействия, их полномочия

и обязанности

16. Участниками информационного взаимодействия являются: оператор ИС СОДООМ;

администратор ИС СОДООМ; пользователь ИС СОДООМ; пользователь с расширенными правами.

17. Оператор ИС СОДООМ:

обеспечивает создание, развитие и эксплуатацию (сопровождение) ИС СОДООМ, а также осуществляет нормативно-правовое регулирование

функционирования ИС СОДООМ и финансово-экономическое обеспечение создания, развития и эксплуатации (сопровождение) ИС СОДООМ;

обеспечивает соблюдение режима защиты информации, в том числе защиты информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, распространения и иных неправомерных действий;

обеспечивает автоматизированную обработку информации, содержащейся в ИС СОДООМ;

обеспечивает предоставление доступа к информации, содержащейся в ИС СОДООМ, участникам информационного взаимодействия в соответствии с правами доступа;

разрабатывает и утверждает организационно-распорядительные и методические документы, регламентирующие порядок функционирования ИС СОДООМ, в том числе порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения сведений, формы и форматы электронных документов, размещаемых в ИС СОДООМ;

обеспечивает бесперебойное функционирование ИС СОДООМ.

18. Администратор ИС СОДООМ:

осуществляет администрирование ИС СОДООМ, информационное взаимодействие ИС СОДООМ с государственными информационными системами Московской области, целостность и неизменность информации, хранящейся в ИС СОДООМ,              предоставление              методической              поддержки

по вопросам использования функциональных возможностей ИС СОДООМ; осуществляет ведение системных справочников ИС СОДООМ; осуществляет управление учетными записями пользователей ИС СОДООМ, включая создание, редактирование, а также предоставление и отзыв доступа учетной записи пользователей к ИС СОДООМ;

разрабатывает шаблоны электронных сообщений информационных кампаний, осуществляет адресную доставку электронных сообщений.

19. Пользователь ИС СОДООМ:

выполняет планирование, запуск и остановку информационных кампаний; анализирует результативность информационных кампаний; проводит опросы в социальных сетях.

20. Пользователь с расширенными правами обладает всеми полномочиями пользователя ИС СОДООМ, а также правом на выполнение запросов на обогащение шаблонов электронных сообщений информационной кампании персональными данными для осуществления адресной доставки электронных сообщений.

V. Состав сведений, размещаемых в ИС СОДООМ

21. Состав сведений, размещаемых в ИС СОДООМ определяется

Регламентом информационного взаимодействия в государственной информационной системе Московской области «Информационная система обработки данных опросов общественного мнения, реализации новых механизмов обратной связи с жителями Московской области» (далее - Регламент информационного взаимодействия), утверждаемым Главным управлением по информационной политике Московской области и размещаемым в свободном доступе.

VI. Требования к техническим и программным средствам

22. Технические и программные средства ИС СОДООМ должны отвечать следующим требованиям:

располагаться на территории Российской Федерации;

обеспечивать размещение информации на государственном языке Российской Федерации;

иметь действующие сертификаты на средства криптографической защиты информации, выданные Федеральной службой безопасности Российской Федерации, и сертификаты на средства защиты информации (некриптографическими              методами), выданные Федеральной службой

по техническому и экспортному контролю;

обеспечивать доступ пользователей к системе ИС СОДООМ, бесперебойное ведение баз данных и защиту содержащейся в ИС СОДООМ информации от несанкционированного доступа;

обеспечивать возможность получения информации из ИС СОДООМ в виде файлов, электронных сообщений или на бумажных носителях;

обеспечивать сохранность всех версий создаваемых документов и истории их изменений.

VII. Порядок обеспечения доступа к ИС СОДООМ

23. Доступ пользователям к ИС СОДООМ предоставляется оператором ИС СОДООМ.

24. Подключение пользователей к ИС СОДООМ осуществляется в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия государственной информационной системы Московской области «Информационная система обработки данных опросов общественного мнения, реализации новых механизмов обратной связи с жителями Московской области» (далее - Регламент).

25. Для работы в ИС СОДООМ пользователь должен быть авторизован и иметь учетную запись в ИС СОДООМ с настроенными полномочиями для доступа к функциям и данным ИС СОДООМ.

26. Доступ к персональным данным ИС СОДООМ, находящимся в закрытом контуре, имеет только пользователь оператора ИС СОДООМ.

VII. Взаимодействие ИС СОДООМ с внешними информационными системами

27. В целях реализации задач и функций ИС СОДООМ обеспечивается взаимодействие с внешними информационными системами Московской области в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Главного управления по информационной политике Московской области, в том числе с РИГУ.

28. Обмен сведениями ИС СОДООМ с иными информационными системами осуществляется с использованием электронных сервисов при условии обеспечения защиты передаваемых (получаемых) в электронном виде документов.

29. Порядок организации информационного взаимодействия ИС СОДООМ с иными информационными системами определяется Регламентом.

VIII. Хранение информации, содержащейся в ИС СОДООМ

30. Информация, содержащаяся в ИС СОДООМ, хранится на электронных носителях. Срок хранения такой информации составляет 5 лет.

31. После истечения срока хранения, установленного пунктом 30 настоящего Положения, информация, содержащаяся в ИС СОДООМ, подлежит уничтожению в установленном законодательством Российской Федерации порядке на основании акта об уничтожении.

32. Технологии и программные, лингвистические, правовые и организационные средства ведения ИС СОДООМ должны обеспечивать:

обмен документированными сведениями, содержащимися в ИС СОДООМ;

поиск информации по различным реквизитам, хранение, обеспечение резервного копирования и защиту сведений, содержащихся в ИС СОДООМ;

актуализацию сведений, содержащихся в ИС СОДООМ, посредством регистрации и учета новых документов, а также перевода в архивный режим хранения              документов,              которые в установленном порядке              признаны

недействующими;

составление аналитических отчетов по запросам заинтересованных лиц, ведение журнала операций, произведенных со сведениями ИС СОДООМ.

1Х.Требования к порядку защиты информации

33. Порядок защиты информации, предусматривающий в частности виды работ по защите информации и порядок их выполнения, должен соответствовать части 5 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и нормативным правовым актам Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, определяющим требования к защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах.