О внесении изменений в Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Ф...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2020 г. № 702-П

г. Салехард

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ

ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 апреля 2015 года № 345-П.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа Д.А. Артюхов

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 03 июня 2020 года № 702-П

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

1. Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«При осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяется риск-ориентированный подход.».

2. Дополнить пунктами 16 – 23 следующего содержания:

«16. В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категории риска на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска, учитывающих тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, степень воздействия на объекты культурного наследия и вероятность несоблюдения обязательных требований, согласно приложению к настоящему Порядку (далее – критерии).

17. Категория риска деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя устанавливается по количеству набранных баллов путем их сложения по показателям, предусмотренными пунктами 1.1, 1.2 критериев.

18. Определение категории риска:

от 10 баллов и выше – категория высокого риска;

от 8 до 10 баллов – категория среднего риска;

от 6 до 8 баллов – категория умеренного риска;

5 баллов и ниже – категория низкого риска.

19. Включение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки (далее – перечень), и отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска осуществляется на основании правового акта регионального органа охраны объектов культурного наследия.

При отсутствии правового акта регионального органа охраны объектов культурного наследия об отнесении к определенной категории риска деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.

При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя к более высокой категории риска.

20. При отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям высокого, среднего риска региональный орган охраны объектов культурного наследия размещает соответствующую информацию на своем официальном сайте в сети Интернет.

Размещение информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к высокой и средней категории риска, региональный орган охраны объектов культурного наследия предоставляет юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю информацию об отнесении их деятельности к категории риска, а также сведения, использованные при отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к определенной категории риска.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе подать в региональный орган охраны объектов культурного наследия заявление об изменении присвоенных ранее их деятельности категории риска в порядке, установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806.

21. Актуализация перечня осуществляется на постоянной основе по итогам проведения контрольных мероприятий и анализа документов, имеющихся в распоряжении регионального органа охраны объектов культурного наследия.

22. Основанием для исключения юридического лица или индивидуального предпринимателя из перечня является отнесение их деятельности к категории низкого риска.

23. При проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уполномоченные должностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия используют проверочные листы.

Проверочные листы содержат перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Предмет плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.

Форма проверочного листа утверждается правовым актом регионального органа охраны объектов культурного наследия в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)» и размещается на официальном сайте регионального органа охраны объектов культурного наследия в сети Интернет.».

3. Дополнить приложением следующего содержания:

«Приложение

к Порядку организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей к категории риска при организации регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия

№ п/п

Наименование показателя

Критерии

Значение критерия

1

2

3

4

1.1.

1

Оценка степени воздействия деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя на объект культурного наследия, выявленный объект культурного наследия

1.1.1. Наличие объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия

Х

в собственности/пользовании

3 балла

в границах земельного участка, подлежащего воздействию видов работ, предусмотренных статьёй 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ)

2 балла

1.1.2. Состояние объекта культурного наследия

Х

аварийное

5 баллов

неудовлетворительное

4 балла

удовлетворительное

1 балл

1.1.3. Соблюдение требований охранного обязательства, предусмотренных разделами №№ 2-7

Х

в полном объеме

0 баллов

несоблюдение от 1 до 3 разделов охранного обязательства

2 балла

несоблюдение от 3 до 6 разделов охранного обязательства

4 балла

несоблюдение разделов в полном объеме

5 баллов

1.1.4. Проведение работ, предусмотренных статьей 36 Федерального закона № 73-ФЗ, на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия

1 балл

1.1.5. Наличие разработанной проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, в том числе раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ

Х

разработана

0 баллов

отсутствует

3 балла

1.1.6. Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия

Х

выполнены в полном объеме

0 баллов

выполнены частично

2 балла

не выполнены

3 балла

1.1.7. Проведение полевых археологических работ

Х

передача всех изъятых археологических предметов в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации

0 баллов

уклонение от передачи всех изъятых археологических предметов в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации

1 балл

1.2.

Оценка вероятности несоблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия

1.2.1. Наличие вступившего в законную силу в течение последних

3 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

по следующим статьям

Х

статья 7.13 КоАП РФ «Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»

4 балла

статья 7.14 КоАП РФ «Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия»

2 балла

статья 7.14.1 КоАП РФ «Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения»

5 баллов

статья 7.14.2 КоАП РФ «Неисполнение обязанности по приостановлению работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность»

1 балл

часть 18 статьи 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия»

1 балл

статья 7.15 КоАП РФ «Проведение археологических полевых работ без разрешения»

3 балла

статья 7.15.1 КоАП РФ «Незаконный оборот археологических предметов»

3 балла

статья 7.33 КоАП РФ «Уклонение исполнителя земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ либо археологических полевых работ, осуществляемых на основании разрешения (открытого листа), от обязательной передачи государству культурных ценностей, обнаруженных в результате проведения таких работ»

1 балл

1.2.2. Наличие неисполненного предписания на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска

4 балла

».