ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЮВЕЛИРНОЙ ОТРАСЛИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2013 ГОДЫ"



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 августа 2009 года № 285-а

г. Кострома

ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЮВЕЛИРНОЙ ОТРАСЛИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2013 ГОДЫ»

Утратило силу

постановлением администрации Костромской области № 42-а от 25.02.2014 года (НГР RU44000201400098)

В редакции:

постановления администрации Костромской области № 28-а от 08.02.2011 года (НГР ru44000201100039)

постановления администрации Костромской области № 205-а от 26.05.2011 года (НГР ru44000201100318)

постановления администрации Костромской области № 549-а от 15.12.2012 года (НГР RU44000201201392)

В целях содействия устойчивому развитию ювелирной отрасли Костромской области, производству конкурентоспособной продукции, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, продвижению бренда «Кострома - ювелирная столица России»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную программу «Государственная поддержка ювелирной отрасли в Костромской области на 2009-2013 годы».

2. Утратило силу постановлением администрации Костромской области № 549-а от 15.12.2012 года (НГР RU44000201201392).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромской области координирующего работу по вопросам развития промышленности.

(в редакции постановления администрации Костромской области № 549-а от 15.12.2012 года (НГР RU44000201201392))

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу закона Костромской области о внесении изменений в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2009 год», связанных с реализацией настоящего постановления.

Губернатор области И. Слюняев

Приложение

Утверждена

постановлением администрации

Костромской области

от 03 августа 2009 г. № 285-а

Областная программа

«Государственная поддержка ювелирной отрасли

в Костромской области на 2009-2013 годы»

Глава 1. Паспорт

1. Наименование Программы - областная программа «Государственная поддержка ювелирной отрасли в Костромской области на 2009-2013 годы» (далее - Программа).

2. Основание о разработке Программы - поручение губернатора области от 21октября 2008 года № 161-06-02/16.

3. Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области.

4. Основным разработчиком Программы является администрация Костромской области (управление инвестиционной и промышленной политики администрации Костромской области).

(в редакции постановления администрации Костромской области № 549-а от 15.12.2012 года (НГР RU44000201201392))

5. Координатор Программы - администрация Костромской области (управление инвестиционной и промышленной политики администрации Костромской области).

(в редакции постановления администрации Костромской области № 549-а от 15.12.2012 года (НГР RU44000201201392))

6. Исполнителями мероприятий Программы являются:

1) администрация Костромской области (управление инвестиционной и промышленной политики администрации Костромской области);

(в редакции постановления администрации Костромской области № 549-а от 15.12.2012 года (НГР RU44000201201392))

2) департамент культуры Костромской области;

3) департамент образования и науки Костромской области

4) утратил силу постановлением администрации Костромской области № 549-а от 15.12.2012 года (НГР RU44000201201392);

5) информационно-аналитическое управление Костромской области;

6) департамент по труду и занятости населения Костромской области;

(п.п. 4 – 6 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 28-а от 08.02.2011 года (НГР ru44000201100039))

7) некоммерческое партнерство «Гильдия ювелиров «Золотое кольцо Руси»;

8) исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований Костромской области;

9) хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере производства ювелирных изделий, и другие организации, заявленные в программе.

7. Цель Программы:

1) устойчивое развитие производства ювелирных изделий в Костромской области;

2) увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

3) продвижение брэнда «Кострома - ювелирная столица России».

8. Задачи Программы:

1) поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства ювелирных изделий;

2) обеспечение доступности финансово-кредитных ресурсов;

3) внедрение новых финансовых технологий;

4) стимулирование товаропроизводителей ювелирной продукции Костромской области.

9. Сроки реализации Программы 2009-2013 гг.

10. Основные мероприятия Программы:

1) разработка и совершенствование нормативных правовых актов;

2) содействие проведению техперевооружения, созданию новых производств, развитию материально-технической, учебной базы;

3) содействие в проведении на территории Костромской области ювелирных фестивалей и выставок;

4) рекламно-информационное обеспечение продвижения производства ювелирных изделий на российском и международном рынках;

5) кадровое обеспечение организаций, осуществляющих деятельность в сфере производства ювелирных изделий.

11. Общий объем финансовых средств, необходимых для финансирования, составляет - 356,21 млн. руб. (удельный вес источников) в т.ч. из:

1) областного бюджета - 4,16 млн. руб. (1,2 %);

2) местных бюджетов - 0,25 млн. руб. (0,1 %);

3) внебюджетные источники - 351,8 млн. руб. (98,7 %).

12. Ожидаемые результаты:

1) рост численности занятых в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность в сфере производства ювелирных изделий, на 8-10 %;

2) рост объемов производства хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства ювелирных изделий, в среднем на 25 %;

3) увеличение налоговых поступлений от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства ювелирных изделий;

4) укрепление положительного имиджа Костромской области, как ювелирной столицы России.

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена программа

13. Ювелирная промышленность Костромской области имеет многовековые традиции. Первые документальные сведения о костромских мастерах серебряного и медного дела относятся к XVI столетию. Древнее село Красное-на-Волге стало старейшим центром ювелирного производства на Руси.

Сегодня ювелирная отрасль Костромской области это не только с. Красное-на-Волге, но и другие города области. Широкую известность получили в России крупные предприятия: ОАО «Красносельский ювелирпром» и ОАО «Костромской ювелирный завод». Отлично зарекомендовали себя на ювелирном рынке молодые предприятия ООО «Костромская ювелирная фабрика «Топаз», ООО «Аквамарин», ООО «Инталия», ООО «Диамант» и многие другие. Всех их отличает высокое качество выпускаемых изделий, внедрение на производствах новаций.

Мастера-ювелиры создают высококачественные ювелирные изделия, это украшения из сплавов золота, серебра и цветного металла, сувениры из драгоценных и цветных металлов, изделия посудной группы (чайные и кофейные наборы, ложки, винные наборы).

Ювелиры всегда достойно представляют Костромскую область на международных выставках, получая высшие награды. В городе Костроме традиционно проводится ювелирный фестиваль «Золотое кольцо России». В последнее воскресенье июня в области отмечается День ювелира Костромской области. Ведется работа по продвижению брэнда «Кострома - ювелирная столица России».

Ювелирами сохранено одно из древнейших производств - производство сканных изделий из серебра и цветных металлов. Освоено производство высокохудожественных изделий из серебра, золота и металлов платиновой группы. Освоена огранка алмазов. В производстве стало применяться высокоточное лазерное оборудование. На ювелирных предприятиях постоянно идет процесс внедрения новых технологий, обновления оборудования, улучшается качество, дизайн и художественная ценность, выпускаемых изделий.

14. На территории Костромской области развита ювелирная промышленность. В данной отрасли функционируют 387 предприятий и 846 индивидуальных предпринимателей, темпы роста объемов производства ежегодно увеличиваются. За 2007 год темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 159,3%, за 2008 год - 134,8 %. Налоговые платежи составляют свыше 600 млн. рублей ежегодно или более 2 % от общего объема налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации. Удельный вес производства ювелирной продукции в общем объеме промышленного производства составляет 7,5 %. Ежегодно ювелирной отраслью производится ювелирных изделий на сумму более 11 млрд. рублей, есть тенденция к увеличению этого показателя.

15. В поселке Красное-на-Волге Костромской области действует самая крупная в России по объему прохождения Верхне-Волжская государственная инспекция пробирного надзора, где каждое изделие проходит контроль и клеймение.

16. В области существует своя учебная база подготовки специалистов для работы в ювелирной отрасли:

1) Костромской государственный технологический университет (КГТУ) готовит специалистов по специальности «Технология художественной обработки материалов», по данной специальности ежегодно выпускается более 20 специалистов, которые востребованы в сегодняшних условиях. В университете открыта новая специальность «Художественное проектирование ювелирных изделий»;

2) более 100 лет готовит кадры для ювелирной промышленности Красносельское училище художественной обработки металлов - единственное в России учебное заведение по подготовке художников-ювелиров. Ежегодно оно выпускает около 50 специалистов в области проектирования и изготовления ювелирных изделий декоративно-прикладного характера с применением драгоценных и цветных металлов, синтетических и природных камней, а так же кости, кожи и другого материала. Исконный художественный промысел, передаваемый преподавателями из поколения в поколение, воспитывает творцов, которые вкладывают в каждое изделие свою душу, фантазию, свое видение мира, сохраняя при этом лучшие традиции ювелирного дела.

17. Наряду с этим, имеется ряд сдерживающих развитие факторов:

1) значительный рост вывоза драгоценных металлов для переработки в ювелирные изделия вне таможенной территории Российской Федерации, дающий возможность уйти от налогообложения;

2) значительный объем незаконно произведенных ювелирных изделий;

3) недостаточная известность российских торговых марок (брендов) на российском и мировом рынках;

4) недостаточность собственных оборотных средств организаций для проведения эффективных рекламных кампаний;

5) проблемы в подготовке и переподготовке высоквалифицированных кадров для ювелирной отрасли, совершенствование материально-технической базы учебных заведений.

Для решения проблем в ювелирной промышленности необходим комплекс программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным задачам, ресурсам, сроком реализации и исполнителям, что позволит обеспечить консолидацию ресурсов для решения поставленных задач.

Данная программа содержит комплекс мероприятий, направленных на снижение факторов, сдерживающих развитие ювелирного промысла.

Глава 3. Основные цели, задачи, сроки реализации

Программы

18. Целью Программы является устойчивое развитие ювелирной отрасли Костромской области, производство конкурентоспособной продукции, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, продвижение брэнда «Кострома - ювелирная столица России».

19. Реализация целей предполагает решение задач:

1) поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства ювелирных изделий;

2) обеспечение доступности финансово-кредитных ресурсов, внедрение новых финансовых технологий;

3) стимулирование товаропроизводителей ювелирной продукции Костромской области.

Цели и задачи Программы соответствуют основным направлениям стратегии социально-экономического развития страны и Костромской области. Ее реализация позволит обеспечить оптимальное сочетание федеральных и региональных интересов во взаимодействии с уже действующими программами различных уровней и статусов.

20. Сроки реализации Программы: 2009-2013 годы.

Глава 4. Перечень программных мероприятий

21. Программные мероприятия направлены на выполнение поставленных задач и систематизированы по приоритетным направлениям государственной поддержки развития ювелирного промысла области:

1) разработка и совершенствование нормативных правовых актов по вопросам развития ювелирного промысла области.

Направлен на разработку предложений по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, в части создания равных условий налогообложения для всех производителей, осуществляющих деятельность с видом экономической деятельности «Производство ювелирных изделий».

Планируемый объем финансирования – 0,075 млн.рублей, в том числе из областного бюджета 0,075 млн.рублей.

(абзац в новой редакции постановления администрации Костромской области № 28-а от 08.02.2011 года (НГР ru44000201100039))

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить ювелирную отрасль региона нормативными правовыми актами по вопросам развития ювелирного промысла;

2) проведение техперевооружения, создание новых производств, развитие материально-технической, учебной базы.

Мероприятия направлены на увеличение объемов производства ювелирных изделий в среднем на 25 процентов, увеличение налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, повышение доверия потребителей к ювелирным изделиям, как к символу украшения и искусства.

Планируемый объем финансирования - 170 млн. рублей, в том числе из внебюджетных источников 170,0 млн. рублей.

Выполнение мероприятий Программы направлено на решение задач, связанных с модернизацией материально-технической базы производителей ювелирной продукции, созданием новых рабочих мест;

3) содействие в проведении на территории области ювелирных фестивалей и выставок, в продвижении бренда «Кострома - ювелирная столица России».

Мероприятия ориентированы на содействие со стороны исполнительных органов государственной власти области в организации и проведении на территории области ювелирных фестивалей и выставок ювелирных изделий.

Планируемый объем финансирования - 182,25 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 2,0 млн. рублей, из средств местного бюджета 0,25 млн. рублей, из внебюджетных источников 180,0 млн. рублей.

Выполнение мероприятий Программы позволит укрепить имидж области, как ювелирной столицы России, окажет содействие в продвижении ювелирной продукции костромских производителей;

4) мероприятия по рекламно-информационному обеспечению продвижения традиционного ювелирного промысла на российском и международном рынках направлены на:

участие области в различных выставках на едином стенде, публикацию материалов в специальных ювелирных изданиях,

издание буклетов, справочников, рекламно-сувенирной продукции,

размещение рекламы в прессе, на радио, телевидении, формирование и пополнение компьютеризированной информационно-справочной базы.

Планируемый объем инвестиций - 3,0 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 1,7 млн. рублей, из внебюджетных источников 1,3 млн. рублей.

Реализация мероприятий Программы позволит решить задачи информационно-справочного обеспечения ювелирной промышленности, повысить имидж области, как ювелирной столицы России;

5) мероприятия по кадровому обеспечению развития субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства ювелирных изделий, направлены на:

разработку научно-обоснованного прогноза потребностей региона в специалистах для ювелирной промышленности,

подготовку специалистов для работы в сфере производства ювелирных изделий,

организацию курсов повышения квалификации и переподготовки кадров,

проведение различных конкурсов профессионального мастерства,

проведение конкурсов на право осуществления профессионального обучения и переподготовки безработных граждан.

Планируемый объем финансирования – 0,885 млн.рублей, в том числе из областного бюджета 0,385 млн.рублей, из внебюджетных источников 0,5 млн.рублей.

(абзац в новой редакции постановления администрации Костромской области № 28-а от 08.02.2011 года (НГР ru44000201100039))

Выполнение мероприятий раздела позволит провести качественные маркетинговые исследования состояния рынка трудовых ресурсов, увеличить количество высококвалифицированных профессионально подготовленных кадров в сфере производства ювелирных изделий, повысить уровень подготовки и переподготовки кадров.

Этапы реализации Программы определяются сроками выполнения ее мероприятий в период 2007-2013 гг.

22. Перечень мероприятий Программы по содержанию, срокам, ресурсам и исполнителям представлен в приложении к настоящей Программе.

Глава 5. Ресурсное обеспечение Программы

23. Реализация Программы предусматривается за счет средств областного и местного бюджетов, внебюджетных источников.

24. Планируемый объем финансирования - 356,21 млн. рублей,

в том числе за счет средств:

1) областного бюджета 4,16 млн. рублей (1,2 % от общего объема финансирования);

2) местного бюджета - 0,25 млн. рублей (0,1 % от общего объема финансирования);

3) внебюджетных источников - 351,8 млн. рублей (98,7 % от общего объема финансирования).

25. Из общего объема финансовых средств, необходимых для реализации Программы, планируется на финансирование по годам:

2009 г. - 30,4 млн. руб.;

2010 г. - 211,405 млн. руб.;

2011 г. - 36,435 млн. руб.;

2012 г. - 36,445 млн. руб.;

2013 г. - 41,525 млн. руб.

в том числе, из областного бюджета:

2009 г. - 0,1 млн. руб.;

2010 г. - 1,005 млн. руб.;

2011 г. - 1,015 млн. руб.;

2012 г. - 1,015 млн. руб.;

2013 г. - 1,025 млн. руб.

местных бюджетов

2010 г. - 0,05 млн. руб.;

2011 г. - 0,05 млн. руб.;

2012 г. - 0,05 млн. руб.;

2013 г. - 0,1 млн. руб.

внебюджетных источников

2009 г. - 30,3 млн. руб.;

2010 г. - 210,35 млн. руб.;

2011 г. - 35,37 млн. руб.;

2012 г. - 35,38 млн. руб.;

2013 г. - 40,4 млн. руб.

Глава 6. Механизм реализации Программы

26. Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению поставленных целей.

27. Реализацию Программы предполагается осуществлять при взаимодействии исполнительных органов государственной власти Костромской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, хозяйствующими субъектами и организациями, осуществляющими деятельность в сфере производства ювелирной продукции, учебными заведениями, региональными и всероссийскими средствами массовой информации.

28. Основными элементами механизма реализации Программы являются:

1) информационное обеспечение;

2) подготовка и издание нормативных правовых актов по вопросам развития ювелирной промышленности;

3) финансовое обеспечение;

4) кадровое обеспечение;

5) современные технологии маркетинга.

29. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться с учетом Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

30. Программа рассчитана на проведение в жизнь практических мероприятий по динамичному развитию ювелирного промысла на территории области.

31. Координатором Программы является администрация Костромской области (управление инвестиционной и промышленной политики администрации Костромской области), который:

(в редакции постановления администрации Костромской области № 549-а от 15.12.2012 года (НГР RU44000201201392))

1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию финансовых средств;

2) осуществляет контроль за исполнением мероприятий Программы, выявляет их отклонения от предусмотренных результатов, определяет причины и определяет меры по устранению отклонений, организует ведение отчетности по Программе и обеспечивает ее предоставление в установленном порядке соответствующим органам государственной власти;

3) ежегодно уточняет целевые показатели и механизм реализации Программы, затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей;

4) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы в очередном финансовом году;

5) проводит оценку эффективности реализации Программы.

32. Программа реализуется при участии муниципальных образований области, на территории которых расположены организации, осуществляющие деятельность в сфере производства ювелирных изделий.

33. Текущая информация и соответствующие доклады о ходе выполнения Программы, об использовании выделенных средств, представляются исполнителями Программы координатору.

34. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за надлежащее и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

35. Администрация Костромской области (управление инвестиционной и промышленной политики администрации Костромской области) ежегодно подготавливает информацию о ходе реализации Программы (по всем исполнителям и источникам финансирования) и представляет губернатору Костромской области.

(в редакции постановления администрации Костромской области № 549-а от 15.12.2012 года (НГР RU44000201201392))

Глава 7. Эффективность реализации программы

36. Программа направлена на увеличение объема производства ювелирной продукции и, как следствие, увеличение налоговых поступлений в областной бюджет.

37. Социально-экономическая эффективность Программы определяется следующими условиями:

1) финансирование ее мероприятий в полном объеме;

2) ответственное отношение исполнителей программных мероприятий. Реализация мероприятий Программы в 2009-2013 гг. позволит достичь следующих результатов:

1) увеличение объема производства ювелирных изделий;

2) рост количества рабочих мест на предприятиях, связанных с производством ювелирных изделий на 8-10 % (основное количество вновь возникающих рабочих мест предназначено для молодежи);

3) рост объемов инвестиций в основной капитал, проведение технического перевооружения предприятий, внедрение новых прогрессивных технологий;

4) укрепление положительного имиджа Костромской области, продвижение бренда «Кострома - ювелирная столица России».

Графический рисунок

(изображение не поддерживается)

Приложение

к областной программе

«Государственная поддержка

ювелирной отрасли

в Костромской области

на 2009-2013 годы»

(в редакции постановлений администрации Костромской области № 28-а от 08.02.2011 года (НГР ru44000201100039), № 205-а от 26.05.2011 года (НГР ru44000201100318), № 549-а от 15.12.2012 года (НГР RU44000201201392))

Перечень

мероприятий Программы

Графический рисунок

(изображение не поддерживается)