ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2012 ГОДЫ"



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 августа 2009 года № 288-а

г. Кострома

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ПРОФИЛАКТИКА ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2012 ГОДЫ»

Утратило силу

постановлением администрации Костромской области № 307-а от 31.07.2014 года (НГР RU44000201400721)

В редакции:

постановления администрации Костромской области № 158-а от 04.05.2011 года (НГР ru44000201100256)

постановления администрации Костромской области № 374-а от 10.10.2011 года (НГР ru44000201100663)

постановления администрации Костромской области № 219-а от 01.06.2012 года (НГР ru44000201200484)

постановления администрации Костромской области № 422-а от 23.10.2012 года (НГР RU44000201201031)

постановления администрации Костромской области № 507-а от 28.11.2012 года (НГР RU44000201201281)

постановления администрации Костромской области № 119-а от 26.03.2013 года (НГР RU44000201300221)

В целях снижения прямой и косвенной смертности и заболеваемости, предотвращения социальных проблем, вызванных чрезмерным употреблением населением алкогольных напитков и употреблением алкогольных напитков ненадлежащего качества в Костромской области,

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области на 2010-2012 годы».

2. Утратил силу постановлением администрации Костромской области № 422-а от 23.10.2012 года (НГР RU44000201201031).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области И. Слюняев

Приложение

Утверждена

постановлением администрации

Костромской области

от «03» августа 2009 г. № 288-а

Областная целевая программа

«Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области на 2010-2012 годы»

Глава 1. Паспорт программы

1. Наименование программы - областная целевая программа «Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области на 2010-2012 годы» (далее - Программа).

2. Основание для разработки Программы - постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 413 «О финансовом обеспечении в 2009 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака».

3. Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области.

4. Основной разработчик Программы - департамент здравоохранения Костромской области.

5. Координатор Программы - департамент здравоохранения Костромской области.

6. Исполнители программных мероприятий:

1) управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области;

(п.п. 1 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 119-а от 26.03.2013 года (НГР RU44000201300221))

2) муниципальные образования Костромской области;

3) управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области;

4) департамент культуры Костромской области;

5) департамент образования и науки Костромской области;

6) департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;

7) департамент здравоохранения Костромской области;

8) департамент по труду и занятости населения Костромской области;

9) информационно-аналитическое управление Костромской области;

10) исключен постановлением администрации Костромской области № 422-а от 23.10.2012 года (НГР RU44000201201031);

11) военные комиссариаты;

12) областное государственное бюджетное учреждение "Областная телерадиокомпания "Русь";

13) религиозные организации;

14) областное государственное бюджетное учреждение «Молодежный центр «Кострома»;

(п.п. 14 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 422-а от 23.10.2012 года (НГР RU44000201201031))

15) департамент экономического развития Костромской области;

(п.п. 15 дополнен постановлением администрации Костромской области № 422-а от 23.10.2012 года (НГР RU44000201201031))

16) комитет по физической культуре и спорту Костромской области.

(п.п. 16 дополнен постановлением администрации Костромской области № 422-а от 23.10.2012 года (НГР RU44000201201031))

7. Цель Программы - снижение прямой и косвенной смертности и заболеваемости, вызванных чрезмерным употреблением населением алкогольных напитков и употреблением алкогольных напитков ненадлежащего качества.

8. Цель Программы достигается решением ряда задач:

1) снижение уровня потребления алкогольных напитков населением области, в том числе несовершеннолетними лицами;

2) формирование в общественном сознании установок на умеренность в потреблении алкогольных напитков и на отказ от их употребления;

3) расширение охвата программами лечения и социальной адаптации граждан, имеющих алкогольную зависимость; совершенствование организационной структуры и повышение эффективности работы наркологических медицинских учреждений.

9. Сроки реализации Программы - 2010-2012 годы.

10. Перечень основных мероприятий - система программных мероприятий осуществляется по следующим направлениям:

1) организационные меры по снижению доступности алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) меры по профилактике употребления алкогольных напитков среди несовершеннолетних;

3) меры по профилактике чрезмерного употребления алкогольных напитков и пропаганде умеренности в потреблении алкоголя и трезвости;

4) меры по раннему выявлению лиц, злоупотребляющих алкоголем.

11. Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в размере 510,5 тыс. руб.

(п. 11 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 119-а от 26.03.2013 года (НГР RU44000201300221))

12. Ожидаемые конечные результаты Программы:

снижение доли крепких алкогольных напитков в общей структуре потребления населением алкогольных напитков;

сокращение общего количества потребляемого алкоголя в пересчете на безводный спирт на 1 взрослого в год;

увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;

снижение количества случаев бытового и производственного травматизма, связанного с чрезмерным употреблением алкогольных напитков;

снижение числа детей, рожденных с врожденными или наследственными заболеваниями, вызванными чрезмерным употреблением их родителями алкогольных напитков;

снижение числа лиц, страдающих тяжелыми формами алкогольной зависимости;

снижение числа несовершеннолетних, регулярно употребляющих алкогольные напитки.

13. Показатели социально-экономической эффективности:

снижение числа лиц, страдающих тяжелыми формами алкогольной зависимости, к концу 2012 года на 6 %;

уменьшение прироста случаев алкогольных психозов к концу 2012 года до 3%;

доля больных с синдромом алкогольной зависимости, находившихся в ремиссии свыше 2-х лет, по отношению к общему числу больных алкоголизмом, находящихся на диспансерном учете, к концу 2012 года до 12,6%;

(абзац в новой редакции постановления администрации Костромской области № 422-а от 23.10.2012 года (НГР RU44000201201031))

доля больных с синдромом алкогольной зависимости, находившихся в ремиссии от 1 года до 2-х лет, по отношению к общему числу больных алкоголизмом, находящихся на диспансерном учете, к концу 2012 года до 13,0%;

(абзац в новой редакции постановления администрации Костромской области № 507-а от 28.11.2012 года (НГР RU44000201201281))

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

14. Одной из основных причин демографического кризиса в Российской Федерации в настоящее время является чрезмерно высокий уровень потребления алкоголя, представляющий реальную угрозу здоровью населения, социально-экономическому развитию страны и правопорядку. После либерализации алкогольного рынка в 1992 году смертность населения сравнялась с рождаемостью и уже в течение 15 лет значительно превышает ее. При этом один из самых высоких факторов смертности связан с чрезмерным употреблением алкоголя.

Употребление алкоголя обуславливает 68 % смертей от циррозов печени, 60 % от панкреатитов, 23 % смертей от сердечно-сосудистых заболеваний.

По оценкам экспертов, не менее 12% общей смертности связано с алкоголем, а для мужчин этот показатель вдвое выше. По официальным данным, численность больных алкоголизмом и алкогольными психозами в Костромской области составила в 2008 году 16748 человек. Заболеваемость алкоголизмом по официальных данным (численность больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях) составила 107,4 на 100 тыс. человек, что несколько ниже среднероссийского показателя.

Этиловый спирт оказывает повреждающее влияние на будущее потомство. При алкоголизме матери алкогольный синдром плода формируется у 43,5% детей, при алкоголизме обоих родителей доля детей с алкогольным синдромом плода возрастает до 62 %.

15. Состояние сферы производства и потребления характеризуется тем, что Россия имеет один из самых высоких уровней потребления алкоголя в мире. По официальным данным, уровень потребления алкогольных напитков составляет в пересчете на безводный спирт 10 литров на взрослого человека, а по оценкам экспертов - 14-15 литров. Критическим для здоровья нации считается уровень 8 литров.

Высокий уровень потребления алкоголя населением непосредственно влияет на уровень преступности. Около 72 % убийств связаны с употреблением алкоголя, по этой же причине происходят, по разным оценкам, от 30 до 42 % самоубийств. Частота совершения самоубийств больными алкоголизмом превышает таковую в общей популяции в 75 раз.

Наибольшему риску вовлечения в чрезмерное потребление алкогольных напитков подвергается молодежь. Научные исследования показывают, что злоупотребление алкоголем в юности увеличивает в 5-6 раз риск развития алкоголизма и смерти.

По данным анонимного анкетирования, в области 80,8 % молодежи в возрасте 11-24 лет регулярно употребляли алкоголь, в сельской местности - свыше 90%.

Негативные последствия от чрезмерного употребления алкогольных напитков затрагивают не только лиц, страдающих алкогольной зависимостью, и членов их семей, но и социально благополучных лиц, систематически употребляющих крепкие алкогольные напитки, хотя и не имеющих алкогольной зависимости.

16. По оценкам экспертов, экономические потери, связанные с чрезмерным употреблением алкогольных напитков и употреблением некачественных, в том числе суррогатных алкогольных напитков, составляют 500-700 млрд. рублей ежегодно в 2004-2005 годах, или около 3% валового внутреннего продукта страны ежегодно. Эти цифры представляют собой минимальную оценку ущерба, поскольку учитывают лишь прямые издержки, вызванные заболеваниями алкоголизмом, и не учитывают негативное воздействие чрезмерного употребления алкогольных напитков на все общество, в том числе смертность от сердечно-сосудистых и иных заболеваний, обусловленных чрезмерным употреблением алкогольных напитков.

17. Злоупотребление населением области спиртными напитками приводит к:

потерям от ежегодной смерти 300-500 жителей области от прямых причин, связанных с чрезмерным употреблением алкогольных напитков и употреблением алкогольных напитков ненадлежащего качества и суррогатов алкоголя;

потерям, обусловленным самоубийствами и убийствами, а также совершением иных преступлений в связи с чрезмерным употреблением алкогольных напитков;

потерям, связанным с асоциализацией, полным или частичным выключением из общества детей-сирот, в том числе «социальных сирот», покидающих свои семьи из-за пьянства и сопутствующего ему насилия и аморального поведения родителей, невыполнения ими своих обязанностей по воспитанию детей;

потерям, связанным с выплатой средств (пособий, страховых выплат и прочее) по медицинскому и социальному страхованию в связи с лечением или иждивением лиц, страдающих алкоголизмом или заболеваниями, вызванными чрезмерным употреблением алкогольных напитков и употреблением алкогольных напитков ненадлежащего качества;

потерям, связанным с рождением детей с врожденными или наследственными заболеваниями, вызванными чрезмерным употреблением их родителями алкогольных напитков;

деформации системы общественных ценностей, в том числе семейных ценностей, значительный ущерб духовно-нравственному потенциалу общества в целом;

затратам на борьбу с беспризорностью и безнадзорностью детей и на содержание «социальных сирот»;

затратам на содержание, лечение и социальную реабилитацию больных алкоголизмом и иными заболеваниями, обусловленными чрезмерным употреблением алкогольных напитков или употреблением алкогольных напитков ненадлежащего качества.

18. Осуществляемые государством меры в данной области в настоящее время являются неэффективными в силу их недостаточности и отсутствия должного организационного обеспечения.

Анализ российского и мирового опыта исследований эффективности мер государственной политики по предотвращению алкогольных проблем в сопоставлении с российским законодательством показывает, что значительное количество весьма эффективных мер по снижению алкогольных проблем может получить развитие и на уровне субъектов Российской Федерации.

Для преодоления критической ситуации жизненно важным является изменение структуры потребления населением алкогольных напитков с последовательным снижением общего объема потребления алкоголя и вытеснением нелегальных и некачественных алкогольных напитков с рынка.

19. Выход из сложившейся ситуации возможен лишь при реализации комплекса первоочередных мер, включающих в себя все аспекты решения проблемы чрезмерного употребления населением алкогольных напитков.

Наиболее эффективным представляется решение выше обозначенных проблем программно-целевым методом, который включает в себя взаимоувязанный по исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий.

Глава 3. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

20. Целью Программы является снижение прямой и косвенной смертности и заболеваемости, вызванных чрезмерным употреблением населением алкогольных напитков и употреблением алкогольных напитков ненадлежащего качества.

21. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

1) снижение уровня потребления алкогольных напитков населением области, в том числе несовершеннолетними лицами;

2) формирование в общественном сознании установок на умеренность

в потреблении алкогольных напитков и на отказ от их употребления;

3) расширение охвата программами лечения и социальной адаптации граждан, имеющих алкогольную зависимость; совершенствование организационной структуры и повышение эффективности работы наркологических медицинских учреждений.

22. Сроки реализации Программы - 2010-2012 годы.

Глава 4. Перечень программных мероприятий

23. Система программных мероприятий осуществляется по следующим направлениям:

1) организационные меры по снижению доступности алкогольной и спиртосодержащей продукции:

публикация в печатных средствах массовой информации и размещение на официальном сайте администрации Костромской области статей по проблеме алкоголизма и отношения традиционных религий к данной проблеме;

оказание методической помощи общественным объединениям в рамках разработки проектов по формированию здорового образа жизни для участия в конкурсе социально значимых проектов "Русский дом";

проведение заседаний Совета по делам национальностей, религий и казачества при администрации Костромской области по вопросам профилактики алкоголизма;

проведение бесед с духовными лидерами традиционных конфессий Костромской области с целью их привлечения к работе по профилактике алкоголизма;

выявление нарушений правил продажи алкогольной продукции;

информирование правоохранительных органов о случаях нелегального производства  алкогольной продукции;

лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции;

выявление производителей нелегальной алкогольной продукции;

(п.п. 1 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 374-а от 10.10.2011 года (НГР ru44000201100663))

2) меры по профилактике употребления алкогольных напитков среди несовершеннолетних:

разработка методических рекомендаций для классных руководителей, воспитателей, кураторов, социальных педагогов, заместителей директора по учебно-воспитательной работе по:

раннему выявлению учащихся «группы риска»,

особенностям первичной профилактики употребления алкогольсодержащих напитков в учреждениях системы образования,

формированию из родительского актива групп родительской поддержки профилактических программ и т.д.;

организация и проведение краткосрочных (тематических) курсов по теме «Психолого-социальные предпосылки раннего употребления алкогольсодержащих напитков в детско-подростковых коллективах и особенности работы с учащимися «группы риска»;

проведение физкультурно-спортивных праздников, фестивалей, массовых соревнований в целях пропаганды трезвого образа жизни, выработки активной жизненной позиции и негативного отношения к употреблению алкогольных напитков;

организация и проведение постоянных занятий на бесплатной основе для детей и подростков из неблагополучных семей в спортивных секциях, кружках самодеятельности и творчества, просветительной работы по формированию здорового образа жизни (бесед, лекций, информационных стендов в детских домах и социально-реабилитационных центрах);

организация и проведение социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятий для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, областного туристического слета для воспитанников социозащитных учреждений для несовершеннолетних;

разработка и реализация в образовательных учреждениях области пилотных проектов, направленных на профилактику употребления алкогольсодержащих напитков несовершеннолетними, силами ученического актива и/или самоуправления (сверстник - сверстнику);

организация и проведение конкурса среди муниципальных органов управления образованием на лучшую муниципальную программу (проект) по профилактике употребления несовершеннолетними алкогольсодержащих напитков;

создание трудовых отрядов из числа подростков категории «группы риска» в период школьных каникул;

проведение областного конкурса «Наше здоровье в наших руках»;

проведение мероприятий «Мы за здоровый образ жизни» (обзор литературы по пропаганде здорового образа жизни, психологическая маршрутная игра);

организация и проведение с участием студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования отрасли «Культура» «круглых столов», бесед, посвященных здоровому образу жизни, с участием врачей, представителей общественных организаций и Русской православной церкви;

разработка и издание государственными библиотеками Костромской области информационных материалов (памяток, листовок) по пропаганде здорового образа жизни, профилактике пьянства и алкоголизма «Мы за здоровый образ жизни»;

организация и проведение областной образовательной акции «Молодое поколение выбирает жизнь без алкоголя!» (в рамках Дня трезвости и борьбы с алкоголизмом и алкогольной зависимостью);

проведение конкурса рефератов среди учащихся 8-11 классов общеобразовательных школ, студентов учреждений начального и среднего профессионального образования Костромской области по теме «Трезвость - норма жизни!»;

(п.п. 2 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 119-а от 26.03.2013 года (НГР RU44000201300221))

3) меры по профилактике чрезмерного употребления алкогольных напитков и пропаганде умеренности в потреблении алкоголя и трезвости:

разработка и издание информационно-образовательных материалов (буклеты, бюллетени, памятки, листовки) по вопросам формирования трезвого образа жизни, профилактики пьянства и алкоголизма;

проведение акций социального действия «Мы за здоровое будущее» в муниципальных образованиях Костромской области;

организация службы «Молодежный телефон доверия» по направлению профилактики алкоголизации подростков и молодежи в Костромской области;

обучение и проведение для сотрудников соответствующих структур в муниципальных образованиях выездных семинаров, научно-практических конференций по вопросам профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни;

организация тренинговой и консультационной работы с молодежью по проблеме алкогольной зависимости по месту жительства;

организация областного волонтерского центра и добровольческих служб в муниципальных образованиях по пропаганде трезвости;

разработка и распространение социальной рекламы, направленной на разъяснение опасности и вреда чрезмерного употребления алкогольных напитков, включая пиво, для жизни и здоровья, социального благополучия молодежи;

проведение специализированными службами при молодежных учреждениях области мероприятий по профилактике пьянства и алкоголизма в молодежной среде;

проведение обучающих семинаров и выездных тренингов для специалистов учреждений для несовершеннолетних системы образования и социальной защиты населения, опеки и попечительства по освоению технологий профилактики пьянства и алкоголизма;

создание социальных тематических рубрик, циклов публикаций, выпуск телерадиопрограмм, пропагандирующих трезвый образ жизни, семейные ценности, отказ от вредных привычек;

создание видеофильмов антиалкогольной направленности для различных возрастных групп;

выпуск сюжетов, пропагандирующих трезвый образ жизни, в телевизионных программах с привлечением к участию в них специалистов;

организация и проведение прямых линий, «круглых столов», телевизионных передач, посвященных трезвому образу жизни, с участием представителей организаций, врачей, спортсменов, представителей общественности;

информационно-библиографическое обслуживание населения и проведение цикла книжно-иллюстрированных выставок по тематике Программы в ОГБУ культуры «Костромская областная универсальная научная библиотека» (2-3 выставки в год);

проведение областного конкурса работ библиотек области по предупреждению пьянства и алкоголизма в молодежной среде «Осторожно! Алкоголь!»;

размещение рекламно-информационных материалов на информационных стендах государственных учреждений отрасли «Культура» Костромской области;

организация и проведение «круглых столов» в государственных учреждениях стационарного обслуживания (домах-интернатах), посвященных здоровому образу жизни, с участием священнослужителей, врачей-наркологов;

проведение бесед с проживающими в государственных учреждениях стационарного обслуживания (домах-интернатах) о вреде алкоголя  «Не утопить жизнь в рюмке», «Здоровый образ жизни и привычки человека» с участием священнослужителей, врачей-наркологов;

создание и размещение рекламной продукции антиалкогольной направленности (брошюр, буклетов, листовок) «Я выбираю жизнь»;

организация и проведение интернет-опроса учащихся и студентов учреждений системы начального, среднего и высшего профессионального образования «Мы  за здоровый образ жизни» на портале «Образование Костромской области»;

организация деятельности службы «Детский телефон доверия» по направлению «Профилактика алкоголизации несовершеннолетних»;

(п.п. 3 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 119-а от 26.03.2013 года (НГР RU44000201300221))

4) меры по раннему выявлению лиц, злоупотребляющих алкоголем; совершенствованию системы медицинской помощи и социальной реабилитации лиц, имеющих алкогольную зависимость, и членов их семей:

организация и проведение кустовых семинаров для руководителей и специалистов учреждений образования и социальной защиты по профилактике пьянства и алкоголизма;

проведение семинара-совещания врачей-наркологов области;

проведение обучения медицинских работников области по организации предрейсовых осмотров водителей автотранспортных средств,

проведение освидетельствования лиц, связанных с особо опасными условиями производства, и лиц, имеющих право на ношение оружия;

организация совместных рейдов с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, осуществление совместных выездов в районы области;

обеспечение и проведение медицинского освидетельствования лиц, управляющих автотранспортными средствами;

абзац исключен постановлением администрации Костромской области № 507-а от 28.11.2012 года (НГР RU44000201201281)

проведение анонимного анкетирования учащихся школ и средних учебных заведений с целью раннего выявления подростков, склонных к употреблению алкоголя;

осуществление выходов специалистов в учебные заведения в целях выявления, привлечения к лечению и оказания профилактической помощи несовершеннолетним;

осуществление совместно с отделом внутренних дел сверки учета граждан, допускающих административные правонарушения в сфере антиалкогольного законодательства; проведение врачами психиатрами-наркологами консультаций для несовершеннолетних, употребляющих алкогольные и спиртосодержащие напитки, и их родителей /законных представителей в подразделениях по делам несовершеннолетних по месту жительства;

обмен информацией с военными комиссариатами о допризывниках, злоупотребляющих алкоголем. В необходимых случаях осуществление консультирования, проведение индивидуально-профилактических мероприятий;

укомплектование вакантных должностей врачей психиатров-наркологов в муниципальных учреждениях здравоохранения;

наблюдение больных алкоголизмом, состоящих на учете, и проведение курсового лечения в амбулаторных и стационарных условиях по показаниям;

проведение консультаций врача-нарколога для лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, в стационарных учреждениях социального обслуживания населения.

проведение ежемесячного электронного мониторинга «Деятельность учреждений образования Костромской области по предупреждению алкоголизации детей, подростков и учащейся молодежи» на портале «Образование Костромской области»;

организация и проведение индивидуальных и индивидуально-групповых консультаций по профилактике вредных привычек и пропаганде здорового образа жизни специалистами мобильных бригад при государственном учреждении Костромской области «Психолого–медико-педагогическая консультация»;

(п.п. 4 в редакции постановления администрации Костромской области № 374-а от 10.10.2011 года (НГР ru44000201100663))

24. Перечень мероприятий Программы, исполнители, сроки реализации, объемы финансирования приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

Глава 5. Ресурсное обеспечение Программы

25. Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета.

26. Общая сумма затрат по Программе составляет 510,5 тыс. руб., в том числе:

2010 год – 300,0 тыс. руб.;

2011 год – 210,0 тыс. руб.;

2012 год –  0,5 тыс. руб.

(п. 26 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 119-а от 26.03.2013 года (НГР RU44000201300221))

27. Ресурсное обеспечение по годам реализации и исполнителям Программы представлено в приложении № 2 к настоящей Программе.

Глава 6. Механизм реализации Программы

28. Формы и методы реализации Программы определяются государственным заказчиком - администрацией Костромской области.

29. Координатором Программы является департамент здравоохранения Костромской области, который:

1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию финансовых средств;

2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы, организует ведение отчетности по Программе и обеспечивает ее предоставление соответствующим исполнительным органам государственной власти Костромской области;

3) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы на очередной финансовый год;

4) осуществляет мониторинг результатов реализации Программы;

5) подготавливает проекты постановлений администрации Костромской области о внесении изменений в Программу;

6) проводит оценку эффективности реализации Программы.

30. Исполнители Программы:

1) обеспечивают согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, представляют в установленном порядке бюджетную заявку координатору Программы на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год;

2) предоставляют координатору Программы отчетность о ходе реализации программных мероприятий;

3) несут ответственность за ненадлежащее и несвоевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств;

4) вносят предложения по совершенствованию механизма реализации Программы.

31. Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год. При изменении объемов бюджетного финансирования координатор в установленном порядке уточняет объем финансирования по каждому мероприятию, а также количество и перечень мероприятий Программы.

32. При реализации мероприятий Программы выбор поставщиков производится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Глава 7. Эффективность реализации Программы

33. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

1) снижение доли крепких алкогольных напитков в общей структуре потребления населением алкогольных напитков;

2) сокращение общего количества потребляемого алкоголя в пересчете на безводный спирт на 1 взрослого в год;

3) увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;

4) снижение количества случаев бытового и производственного травматизма, связанного с чрезмерным употреблением алкогольных напитков;

5) снижение числа детей, рожденных с врожденными или наследственными заболеваниями, вызванными чрезмерным употреблением их родителями алкогольных напитков;

6) снижение числа лиц, страдающих тяжелыми формами алкогольной зависимости;

7) снижение числа несовершеннолетних, регулярно употребляющих алкогольные напитки;

8) снижение количества правонарушений.

34. Целевые индикаторы:

1) снижение числа лиц, страдающих тяжелыми формами алкогольной зависимости, к концу 2012 года на 6%;

2) уменьшение прироста случаев алкогольных психозов к концу 2012 года на 3%;

3) доля больных с синдромом алкогольной зависимости, находившихся в ремиссии от 1 года до 2-х лет, по отношению к общему числу больных алкоголизмом, находящихся на диспансерном учете, к концу 2012 до 13,0 %;

4) доля больных с синдромом алкогольной зависимости, находившихся в ремиссии свыше 2-х лет, по отношению к общему числу больных алкоголизмом, находящихся на диспансерном учете, к концу 2012 года до 12,6%.

(п.п. 4 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 422-а от 23.10.2012 года (НГР RU44000201201031))

Динамика целевых индикаторов и показателей Программы представлена в приложении № 3 к настоящей Программе.

Первые два целевых индикатора рассчитываются путем сопоставления фактически достигнутого значения показателя индикатора с показателем базового периода (2008г.).

Приложение № 1

к областной целевой программе

«Профилактика пьянства и алкоголизма

в Костромской области на 2010-2012 годы»

(приложение № 1 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 119-а от 26.03.2013 года (НГР RU44000201300221))

Система программных мероприятий областной целевой программы «Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области на 2010-2012 годы»

Наименование мероприятий

Срок исполнения,

годы

Финансирование из областного бюджета

Исполнители

всего

в том числе по годам

2010

2011

2012

1. Организационные меры по снижению доступности алкогольной

и спиртосодержащей продукции

1) публикация в печатных средствах массовой информации и размещение на официальном сайте администрации Костромской области статей по проблеме алкоголизма и отношения традиционных религий к данной проблеме

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Религиозные организации, управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области

2) оказание методической помощи общественным объединениям в рамках разработки проектов по формированию здорового образа жизни для участия в конкурсе социально значимых проектов «Русский дом»

2010-2011

400,0

200,0

200,0

-

Управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области, департамент здравоохранения Костромской области

3) проведение заседаний Совета по делам национальностей, религий и казачества при администрации Костромской области по вопросам профилактики алкоголизма

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области

4) проведение бесед с духовными лидерами всех традиционных конфессий Костромской области с целью привлечения церкви к работе по профилактике алкоголизма

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области, религиозные организации

5) выявление нарушений правил продажи алкогольной продукции

2011-2012

Без дополнительного финансирования

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области

6) информирование правоохранительных органов о случаях нелегального произ-водства алкогольной продукции

2011-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент экономического развития Костромской области

7) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции

2011-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент экономического развития Костромской области

8) выявление производителей нелегальной алко-гольной продукции

2011-2012

Без дополнительного финансирования

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области

Всего по разделу

400,0

200,0

200,0

-

2. Меры по профилактике употребления алкогольных напитков

среди несовершеннолетних

1) разработка мето-дических рекомен-даций для классных руководителей, воспитателей, кураторов, социальных педагогов, заместителей директора по учебно-воспитательной работе по:

раннему выявлению учащихся «группы риска»;

особенностям первичной профилактики употребления алкоголь-содержащих напитков в учреждениях системы образования;

формированию из родительского актива групп родительской поддержки профилактических программ и т.д.

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области, муниципальные образования Костромской области

2) организация и проведение краткосрочных (тематичес-ких) курсов по теме «Психолого-социаль-ные предпосылки раннего употребления алкогольсодержащих напитков в детско- подростковых коллек-тивах и особенности работы с учащимися «группы риска»

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области, муниципальные образования Костромской области

3) проведение физкультурно-спортив-ных праздников, фестивалей, массовых соревнований в целях пропаганды преимуществ трезвого образа жизни, выработки активной жизненной позиции и негативного отношения к употреблению алкогольных напитков

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Комитет по физической культуре и спорту Костромской области, департамент культуры Костромской области, департамент образования и науки Костромской области, муниципальные образования Костромской области

4) организация и проведение постоянных занятий на бесплатной основе для детей и подростков из неблагополучных семей в спортивных секциях, кружках самодеятельности и творчества; просве-тительной работы по формированию здорового образа жизни (бесед, лекций, информационных стендов в детских домах и социально-реабилитационных центрах)

2011-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области, департамент культуры Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, муниципальные образования Костромской области

5) организация и проведение социокультурных, спортивно-оздорови-тельных мероприятий для несовершенно-летних, находящихся в трудной жизненной ситуации, областного туристического слета для воспитанников социозащитных учреждений для несовершеннолетних

2011-2012

Без дополнительного финансирования

Муниципальные образования Костромской области, департамент образования и науки Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент культуры Костромской области, комитет по физической культуре и спорту Костромской области, управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области

6) разработка и реализация в образовательных учреждениях области пилотных проектов, направленных на профилактику употребления алкогольсодержащих напитков несовер-шеннолетними, силами ученического актива и/или самоуправления (сверстник – сверстнику)

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области

7) организация и проведение конкурса среди муниципальных органов управления образованием на лучшую муниципальную программу (проект) по профилактике упот-ребления несовер-шеннолетними алкогольсодержащих напитков

2010,

2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области

8) создание трудовых отрядов из числа подростков категории «группы риска» в период школьных каникул

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент по труду и занятости населения Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области

9) проведение областного конкурса «Наше здоровье в наших руках»

Апрель

2010

90,0

90,0

-

-

Департамент культуры Костромской области, областное государственное бюджетное учреждение культуры «Областной Дом народного творчества»

10) проведение мероприятий «Мы за здоровый образ жизни» (обзор литературы по пропаганде здорового образа жизни, психологическая маршрутная игра)

2012

Без дополнительного финансирования

Департамент культуры Костромской области, областное государственное бюджетное учреждение культуры «Областная юношеская библиотека»

11) организация и проведение с участием студентов образова-тельных учреждений среднего профес-сионального образо-вания отрасли «Культура» «круглых столов», бесед, посвященных здоровому образу жизни, с участием врачей, представителей общественных организаций и Русской православной церкви

2011-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент культуры Костромской области, образовательные учреждения в сфере культуры и искусства Костромской области, государственные библиотеки Костромской области

12) разработка и издание государст-венными библиотеками Костромской области информационных материалов (памяток, листовок) по пропаганде здорового образа жизни, профилактике пьянства и алкоголизма «Мы за здоровый образ жизни»

2011-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент культуры Костромской области, государственные библиотеки Костромской области

13) организация и проведение областной образовательной акции «Молодое поколение выбирает жизнь без алкоголя!» (в рамках Дня трезвости и борьбы с алкоголизмом и алкогольной зависимостью)

2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области, муниципальные органы управления образованием муниципальных образований Костромской области

14) проведение конкурса рефератов среди учащихся 8-11 классов общеобразо-вательных школ, студентов учреждений начального и среднего профессионального образования Костром-ской области по теме «Трезвость – норма жизни!»

2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области, муниципальные органы управления образованием муниципальных образований Костромской области

Всего по разделу

90,0

90,0

-

-

3. Меры по профилактике чрезмерного употребления алкогольных напитков и пропаганде умеренности в потреблении алкоголя и трезвости

1) разработка и издание информационно-образовательных материалов (буклетов, бюллетеней, памяток, листовок) по вопросам формирования трезвого образа жизни, профилактики пьянства и алкоголизма

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Муниципальные образования Костромской области, информационно-аналитическое управление Костромской области, департамент образования и науки Костромской области, департамент здравоохранения Костромской области

2) проведение акций социального действия в муниципальных обра-зованиях «Мы за здоровое будущее»

Март, май, октябрь 2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области, органы по делам молодежи муниципальных образований Костромской области

3) организация службы «Молодежный телефон доверия» по направлению профи-лактики алкоголизации подростков и молодежи в муниципальных образованиях области

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области, органы по делам молодежи муниципальных образований Костромской области

4) обучение и проведение для сотрудников соответствующих структур в муниципальных образованиях выезд-ных семинаров, научно-практических конференций по вопросам профилак-тики алкоголизма среди несовершенно-летних, пропаганде здорового образа жизни

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области

5) организация тренинговой и консультационной работы с молодежью по проблеме алкогольной зави-симости по месту жительства

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области, органы по делам молодежи муниципальных образований Костромской области

6) организация областного волон-терского центра и добровольческих служб в муниципальных обра-зованиях по пропаганде трезвости

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области, органы по делам молодежи муниципальных образований Костромской области

7) разработка и распространение социальной рекламы, направленной на разъяснение опасности и вреда чрезмерного употребления алко-гольных напитков, включая пиво, для жизни и здоровья, социального благо-получия молодежи

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области, органы по делам молодежи муниципальных образований Костромской области

8) проведение специализированными службами при молодежных учреж-дениях области профилактических ме-роприятий по профилактике пьянства и алкоголизма в молодежной среде

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области

9) проведение обучающих семинаров и выездных тренингов для специалистов учреждений для несовершеннолетних системы образования и социальной защиты, опеки и попечительства по освоению технологий по профилактике пьянства и алкоголизма

2010-2012, два раза в год

Без дополнительного финансирования

Областное государственное бюджетное учреждение «Молодежный центр «Кострома»

10,5

-

10,0

0,5

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области

10) создание социальных темати-ческих рубрик, циклов публикаций, выпуск телерадиопрограмм, пропагандирующих трезвый образ жизни, семейные ценности, отказ от вредных привычек

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Областное государственное бюджетное учреждение «Областная телерадиокомпа-ния «Русь», редакции периодических печатных изданий

11) создание видеофильмов анти-алкогольной направ-ленности для различных возрастных групп

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Областное государственное бюджетное учреждение «Областная телерадиокомпа-ния «Русь»

12) выпуск сюжетов, пропагандирующих трезвый образ жизни, в телевизионных программах с привлечением к участию в них специалистов

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Областное государственное бюджетное учреждение «Областная телерадиокомпа-ния «Русь», департамент образования и науки Костромской области, департамент здравоохранения Костромской области

13) организация и проведение прямых линий, «круглых столов», телевизион-ных передач, посвященных трезвому образу жизни, с участием представи-телей организаций, врачей, спортсменов, представителей общественности

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Областное государственное бюджетное учреждение «Областная телерадиокомпа-ния «Русь», редакции периодических печатных изданий, информационно-аналитическое управление Костромской области, комитет по физической культуре и спорту Костромской области, департамент здравоохранения Костромской области

14) информационное библиографическое обслуживание населения и проведение цикла книжно-иллюстриро-ванных выставок по тематике Программы в ОГБУК «Костромская областная универсальная научная библиотека» (2-3 выставки в год)

2010

Без дополнительного финансирования

Департамент культуры Костромской области, областное государственное бюджетное учреждение культуры «Костромская областная универсальная научная библиотека»

15) проведение областного конкурса работ библиотек области по предупреждению пьянства и алкоголизма в молодежной среде «Осторожно! Алко-голь!»

2010

10,0

10,0

-

-

Департамент культуры Костромской области, областное государственное бюджетное учреждение культуры «Областная юношеская библиотека»

16) размещение рекламно-информаци-онных материалов на информационных стендах государствен-ных учреждений отрасли «Культура» Костромской области

2011-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент культуры Костромской области, государственные учреждения отрасли «Культура» Костромской области

17) организация и проведение «круглых столов» в государственных уч-реждениях стационар-ного обслуживания (домах-интернатах), посвященных здоровому образу жизни, с участием священнослужителей, врачей-наркологов

2011-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области

18) проведение бесед с проживающими в государственных уч-реждениях стационар-ного обслуживания (домах-интернатах) о вреде алкоголя «Не утопить жизнь в рюмке», «Здоровый образ жизни и привычки человека» с участием священно-служителей, врачей-наркологов

2011-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области

19) создание и размещение рекламной продукции анти-алкогольной направ-ленности (брошюр, буклетов, листовок) «Я выбираю жизнь»

2011-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области

20) организация и проведение интернет-опроса учащихся и студентов учреждений системы начального, среднего и высшего профессионального образования «Мы – за здоровый образ жизни» на портале «Образование Кост-ромской области»

2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области

21) организация деятельности службы «Детский телефон доверия» по направлению «Профи-лактика алколизации несовершеннолетних»

2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области

Всего по разделу

20,5

10,0

10,0

0,5

4. Меры по раннему выявлению лиц, злоупотребляющих алкоголем; совершенствование системы медицинской помощи и социальной реабилитации лиц, имеющих алкогольную зависимость, и членов их семей

1) организация и проведение кустовых семинаров для руководителей и специалистов учреж-дений образования и социальной защиты по профилактике пьянства и алкоголизма

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области

2) проведение семинара-совещания врачей-наркологов области

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент здравоохранения Костромской области

3) проведение обучения медицинских работников области по организации пред-рейсовых осмотров водителей автотранс-портных средств

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент

здравоохранения Костромской области

4) проведение освидетельствования лиц, связанных с особо опасными условиями производства, в т.ч. водителей автотранс-портных средств, а также на право ношения и применения оружия

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент здравоохранения Костромской области

5) организация совместных рейдов с Государственной инспекцией безо-пасности дорожного движения, осуществ-ление совместных выездов в районы Костромской области

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области, департамент здравоохранения Костромской области

6) обеспечение и проведение меди-цинского освидетельст-вования лиц, управляющих авто-транспортными средст-вами

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент здравоохранения Костромской области

7) проведение анонимного анке-тирования учащихся школ и средних учебных заведений с целью раннего выявления подростков, склонных к употреблению алкоголя

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент здравоохранения Костромской области

8) осуществление выходов специалистов в учебные заведения в целях выявления, привлечения к лечению и оказания профилактической по-мощи несовершенно-летним

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области, департамент здравоохранения Костромской области

9) осуществление совместно с отделами внутренних дел сверки учета граждан, допускающих адми-нистративные наруше-ния в сфере антиалкогольного законодательства; проведение врачами психиатрами-нарколо-гами консультаций для несовершеннолетних, употребляющих алко-гольные и спиртосодержащие напитки, и их родителей/законных представителей в подразделениях по делам несовершенно-летних по месту жительства

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент здравоохранения Костромской области, управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области

10) обмен информацией с военными комиссариатами о допризывниках, зло-употребляющих алкоголем; в необходимых случаях осуществление кон-сультирования, прове-дение индивидуально-профилактических мероприятий

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Военные комиссариаты, департамент здравоохранения Костромской области

11) укомплектование вакантных должностей врачей психиатров-наркологов в учреждениях здравоохранения

2010

Без дополнительного финансирования

Главы муниципальных образований Костромской области, главные врачи учреждений здравоохранения

12) наблюдение за больными алкоголиз-мом, состоящими на учете, и проведение кустового лечения в амбулаторных и стационарных усло-виях по показаниям

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент здравоохранения Костромской области, лечебно-профилактичес-кие учреждения

13) проведение консультаций врача-нарколога для лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, в стационарных учреждениях соци-ального обслуживания населения

2010-2012

Без дополнительного финансирования

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент здравоохранения Костромской области

14) проведение ежемесячного элек-тронного мониторинга «Деятельность учреж-дений образования Костромской области по предупреждению алкоголизации детей, подростков и учащейся молодежи» на портале «Образование Кост-ромской области»

2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области

15) организация и проведение индиви-дуальных и индивидуально-груп-повых консультаций по профилактике вредных привычек и пропаганде здорового образа жизни специалистами мобильных бригад при государственном уч-реждении Костромской области «Психолого-медико-педагогическая консультация»

2012

Без дополнительного финансирования

Департамент образования и науки Костромской области

Приложение № 2

к областной целевой программе

«Профилактика пьянства и алкоголизма

в Костромской области на 2010-2012 годы»

(приложение № 2 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 119-а от 26.03.2013 года (НГР RU44000201300221))

Ресурсное обеспечение Программы

Источники финансирования и направления расходов

Объем финансирования на 2010- 2012 годы, средства областного бюджета

(тыс. руб.)

В том числе (тыс. руб.)

2010 год

2011 год

2012 год

Областная целевая программа «Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской  области на 2010-2012 годы», в том числе:              

510,5

300,0

210,0

0,5

1. Организационные меры по снижению доступности алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе по исполнителям:

400,0

200,0

200,0

-

управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области

350,0

200,0

150,0

-

департамент здравоохранения Костромской области

50,0

-

50,0

-

2. Меры по профилактике употребления алкогольных  напитков среди  несовершеннолетних, в том  числе по исполнителям:    

90,0

90,0

-

-

департамент культуры Костромской области       

90,0

90,0

-

-

3. Меры по профилактике   чрезмерного употребления   алкогольных напитков и  пропаганде умеренности  в потреблении алкоголя и  трезвости, в том числе  по исполнителям:          

20,5

10,0

10,0

0,5

департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области                   

10,5

-

10,0

0,5

департамент культуры Костромской области       

10,0

10,0

-

-

Приложение № 3

к областной целевой программе

«Профилактика пьянства и алкоголизма

в Костромской области на 2010-2012 годы»

(приложение № 3 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 422-а от 23.10.2012 года (НГР RU44000201201031))

Динамика

целевых индикаторов областной целевой программы «Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области на 2010-2012 годы»

Индикаторы

Единица измерения

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Снижение числа лиц, страдающих тяжелыми формами алкогольной зависимости (из расчета на 1 000 человек) от базового 2008 года

%

4,0

5,0

6,0

Уменьшение прироста случаев алкогольных психозов (от базового 2008 года)

%

5,0

4,0

3,0

Доля больных с синдромом алкогольной зависимости, находившихся в ремиссии от 1 года до 2-х лет, по отношению к общему числу больных алкоголизмом, находящихся на диспансерном учете

%

11,0

12,0

13,0

Доля больных с синдромом алкогольной зависимости, находившихся в ремиссии свыше   2-х лет, по отношению к общему числу больных алкоголизмом, находящихся на диспансерном учете

%

8,5

8,6

12,6