О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД



О системе целей, основных задачах социально-экономической

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.08.2011                                                                 № 384-ПП

Мурманск

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

{утратил силу - постановление Правительства Мурманской области от 04.08.2015 № 331-ПП}             

{в редакции постановлений Правительства Мурманской области от 20.05.2013 № 257-ПП, от 08.07.2013 № 377-ПП}

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Законами Мурманской области от 11.12.2007 № 919-01-ЗМО «О бюджетном процессе в Мурманской области», от 25.03.1999 № 137-01-ЗМО «О прогнозировании и программах социально-экономического развития Мурманской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2009 № 596 «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации» Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые:

- порядок разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период (далее – Порядок);

- перечень разделов прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период для предоставления в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации (далее – Перечень разделов).

2. Исполнительным органам государственной власти Мурманской области предоставлять в Министерство экономического развития Мурманской области материалы для разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком и Перечнем разделов.

3. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов государственной власти, организациям, обособленным подразделениям юридических лиц и органам местного самоуправления Мурманской области предоставлять в Министерство экономического развития Мурманской области материалы для разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком.

4. Министерству экономического развития Мурманской области (Агарков С.А.) обеспечить предоставление прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период Правительству Мурманской области в соответствии с Порядком.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 09.04.2008 № 168-ПП «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Мурманской области Портную Н.О.

Врио Губернатора

Мурманской области

Н. Портная

----------------------------

Утвержден

постановлением Правительства

Мурманской области

от 03.08.2011  № 384-ПП

{в редакции постановления Правительства Мурманской области

от 20.05.2013 № 257-ПП,

от 08.07.2013 № 377-ПП}

Порядок разработки прогноза социально-экономического

развития Мурманской области на очередной

финансовый год и плановый период

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) разработан в целях установления последовательности действий, требований к содержанию материалов в ходе разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз социально-экономического развития), а также повышения эффективности взаимодействия субъектов прогнозирования.

1.2. Прогноз социально-экономического развития является основой для подготовки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

1.3. В Порядке используются следующие понятия:

- отчетный период - период двух лет, предшествующих текущему году;

- плановый период - период двух лет, следующих за очередным финансовым годом;

- исходные условия формирования показателей прогноза социально-экономического развития (далее - исходные условия) - наиболее вероятные внешние и внутренние условия и характеристики социально-экономического развития Мурманской области, отражающие изменение конъюнктуры мировых рынков, цен производителей основных видов промышленной продукции добывающей промышленности, потребительских цен и тарифов, цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий, демографические тенденции, тенденции развития рынка труда и изменение налоговых условий;

- показатели прогноза социально-экономического развития - прогнозируемые в соответствии с исходными условиями количественные характеристики социально-экономического развития, отражающие темпы и масштабы увеличения реального объема производства, повышения качества и уровня жизни населения, возможности повышения эффективности и качества роста значений показателей социально-экономического развития, исходя из необходимости решения существующих проблем и имеющихся ресурсов;

- субъекты прогнозирования - исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления Мурманской области, принимающие участие в разработке прогноза социально-экономического развития, и другие организации, осуществляющие деятельность на территории Мурманской области и представляющие в Министерство экономического развития материалы для разработки прогноза;

- сводный финансовый баланс - баланс финансовых ресурсов, созданных на территории области, полученных с федерального уровня и переданных на федеральный уровень, сформированный за отчетный период и на очередной финансовый год и плановый период как свод всех доходов и расходов организаций, осуществляющих деятельность на территории области, консолидированного бюджета области, федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, территориальных органов федеральных органов власти и учреждений федерального подчинения.

2. Основные принципы разработки

прогноза социально-экономического развития

2.1. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается:

- с учетом сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации;

- на основе материалов, представленных субъектами прогнозирования;

- исходя из стратегических целей и задач социально-экономической политики Правительства Мурманской области и других документов планирования;

- в соответствии с прилагаемым календарным планом разработки прогноза социально-экономического развития.

2.2. Прогноз социально-экономического развития может разрабатываться на вариативной основе.

2.3. В качестве исходных данных для формирования значений показателей за отчетный период и предварительных итогов социально-экономического развития за истекший период текущего года при разработке прогноза социально-экономического развития используется официальная статистическая информация.

2.4. Предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Мурманской области за текущий год должны содержать:

- краткий анализ достигнутого уровня и причин изменения значений показателей;

- обоснование основных тенденций ожидаемых итогов социально-экономического развития за текущий год с описанием факторов, комплекса мер, которые предположительно окажут положительное или отрицательное влияние на изменение значений показателей в текущем году.

2.5. Пояснительная записка к показателям прогноза социально-экономического развития формируется в соответствии с требованиями Министерства экономического развития Российской Федерации и содержит:

- описание перспектив и обоснование наиболее вероятных тенденций социально-экономического развития;

- описание возможных факторов, комплекса планируемых к принятию мер, в том числе в рамках государственных программ Мурманской области, которые предположительно окажут положительное влияние на изменение прогнозируемых значений показателей;

- оценку факторов, рисков и ограничений социально-экономического развития, которые могут повлечь недостижение прогнозируемых значений показателей;

- описание изменения ранее утвержденных значений показателей прогноза социально-экономического развития (сопоставление значений показателей прогноза социально-экономического развития с ранее утвержденными значениями показателей прогноза с указанием причин и факторов, повлиявших на эти изменения).

{пункт в редакции постановления Правительства Мурманской области от 08.07.2013 № 377-ПП}

3. Взаимодействие субъектов прогнозирования

3.1. Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области актуализирует перечень инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации на территории Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период, а также дальнейшую перспективу в установленные сроки на базе используемого программного обеспечения ("ИАС - Прогноз/Регион").

{пункт добавлен постановлением Правительства Мурманской области от 08.07.2013 №  377-ПП}

3.2. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области осуществляют подготовку материалов для разработки прогноза социально-экономического развития по сферам деятельности, в отношении которых ими осуществляются функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, с учетом перечня инвестиционных проектов, размещенного в "ИАС - Прогноз/Регион".

{пункт в редакции постановления Правительства Мурманской области от 08.07.2013 № 377-ПП}

3.3. Представление исполнительными органами государственной власти Мурманской области в Министерство экономического развития Мурманской области материалов для разработки прогноза социально-экономического развития осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 2.3 - 2.5 Порядка и при наличии следующих документов:

3.3.1. Предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Мурманской области за текущий год.

3.3.2. Исходные условия формирования показателей прогноза социально-экономического развития.

3.3.3. Показатели прогноза социально-экономического развития, включая пояснительную записку.

3.4. Органы местного самоуправления Мурманской области представляют в Министерство экономического развития Мурманской области материалы для разработки прогноза социально-экономического развития в соответствии с требованиями пунктов 2.3 - 2.5 Порядка и включающие:

3.4.1. Предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий год.

3.4.2. Показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования, включая пояснительную записку.

3.5. Министерство экономического развития Мурманской области:

- определяет формы для предоставления материалов субъектами прогнозирования;

- формирует за подписью первого заместителя Губернатора Мурманской области единый запрос в адрес организаций Мурманской области о предоставлении материалов для разработки прогноза (за исключением организаций рыбопромышленного и агропромышленного комплексов);

{абзац введен постановлением Правительства Мурманской области от 20.05.2013 № 267-ПП}

- имеет право вносить коррективы в значения показателей прогноза социально-экономического развития, предоставленные исполнительными органами государственной власти Мурманской области;

- разрабатывает и предоставляет в Министерство экономического развития Российской Федерации основные показатели для разработки параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (далее - форма 2-П);

- определяет состав разделов и показателей прогноза социально-экономического развития для представления Правительству Мурманской области на основе отдельных разделов и показателей формы 2-П;

- по согласованию с Правительством Мурманской области в случае необходимости может корректировать сроки выполнения календарного плана разработки прогноза социально-экономического развития;

- разрабатывает и представляет Правительству Мурманской области прогноз социально-экономического развития.

4. Этапы разработки прогноза

4.1. На первом этапе разрабатывается предварительный прогноз социально-экономического развития.

Предварительный прогноз социально-экономического развития разрабатывается путем формирования ожидаемых итогов социально-экономического развития Мурманской области за текущий год, исходных условий и определения на их основе предварительных количественных характеристик прогноза социально-экономического развития.

4.2. Предварительный прогноз формируется в составе следующих разделов:

{пункт в редакции постановления Правительства Мурманской области от 08.07.2013 № 377-ПП}

4.2.1. Предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Мурманской области за текущий год.

4.2.2. Исходные условия формирования показателей прогноза социально-экономического развития.

4.2.3. Показатели предварительного прогноза социально-экономического развития.

4.2.4. пункт исключен постановлением Правительства Мурманской области от 08.07.2013 № 377-ПП

4.3. На втором этапе разрабатывается прогноз социально-экономического развития.

Прогноз социально-экономического развития разрабатывается путем:

- уточнения исходных условий формирования показателей прогноза социально-экономического развития на основе изменения исходных условий и факторов социально-экономического развития Российской Федерации по варианту, определенному в качестве основного для разработки параметров федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- уточнения количественных характеристик прогноза социально-экономического развития с учетом изменения ожидаемых итогов социально-экономического развития за текущий год и исходных условий;

- включения показателей социально-экономического развития муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Мурманской области.

4.4. Прогноз социально-экономического развития формируется и представляется Правительству Мурманской области в составе следующих разделов:

{пункт в редакции постановления Правительства Мурманской области от 08.07.2013 № 377-ПП}

4.4.1. Предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Мурманской области за текущий год.

4.4.2. Прогноз социально-экономического развития:

4.4.2.1. Показатели прогноза социально-экономического развития, включающие основные показатели социально-экономического развития муниципальных образований.

4.4.2.2. Сводный финансовый баланс.

4.4.2.3. пункт исключен постановлением Правительства Мурманской области от 08.07.2013 № 377-ПП

4.5. В случае существенного изменения исходных условий и значений показателей прогноза социально-экономического развития после его одобрения Правительством Мурманской области Министерство экономического развития Мурманской области представляет Правительству Мурманской области предложения об изменении отдельных параметров прогноза социально-экономического развития.

4.6. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в соответствии с календарным планом (согласно приложению к Порядку).

                                         

Приложение

к Порядку

{пункт в редакции постановления Правительства Мурманской области

от 08.07.2013 № 377-ПП}

Календарный план

разработки прогноза социально-экономического развития

№

п/п

Материалы

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

Получатель

информации

1.

Разработка предварительного прогноза социально-экономического развития

1.1.

Перечень инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации на территории Мурманской области (с указанием сроков ввода по этапам и проектных объемов производства в натуральном и стоимостном выражениях, численности работников в разбивке «привлечённые трудовые ресурсы/местные трудовые ресурсы» и предполагаемого уровня среднемесячной заработной платы) на очередной финансовый год и плановый период, а также дальнейшую перспективу

Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области

до 10 февраля

исполнительные органы государственной власти Мурманской области

1.2.

Основные показатели социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период по сокращенному перечню показателей, подготовленные в соответствии с запросом и материалами Министерства экономического развития Российской Федерации с пояснительной запиской

Министерство экономического развития Мурманской области

в соответствии с запросом

Министерство экономического развития Российской Федерации

1.3.

Основные показатели социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период по сокращенному перечню показателей

Министерство экономического развития Мурманской области

в течение 15 рабочих дней с даты представления в Министерство экономического развития Российской Федерации

Министерство финансов Мурманской области

1.4.

Сценарные условия социально-экономического развития и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, формы и другие документы для разработки предварительного прогноза социально-экономического развития

Министерство экономического развития Мурманской области

в течение 20 рабочих дней с даты получения документов из Министерства экономического развития Российской Федерации

субъекты прогнозирования

1.5.

Уточнённый перечень инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации на территории Мурманской области (с указанием сроков ввода по этапам и проектных объемов производства в натуральном и стоимостном выражениях, численности работников в разбивке «привлечённые трудовые ресурсы/местные трудовые ресурсы» и предполагаемого уровня среднемесячной заработной платы) на очередной финансовый год и плановый период, а также дальнейшую перспективу

Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области

до 1 июня

исполнительные органы государственной власти Мурманской области

1.6.

Оценка за текущий год, прогноз на очередной финансовый год и плановый период сводного индекса потребительских цен на товары и платные услуги населению с пояснительной запиской

Министерство экономического развития Мурманской области

до 1 июня

Министерство финансов Мурманской области

1.7.

Оценка за текущий год и прогноз на очередной год налоговых поступлений на территории Мурманской области

Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области

до 15 июня

Министерство экономического развития Мурманской области

1.8.

Статистическая информация для разработки предварительного прогноза социально-экономического развития

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области

до 15 июня

Министерство экономического развития Мурманской области

1.9.

Материалы для разработки предварительного прогноза социально-экономического развития в соответствии с запросом Министерства экономического развития Мурманской области с пояснительной запиской

субъекты прогнозирования

до 15 июня

Министерство экономического развития Мурманской области

1.10.

Предварительная оценка исполнения консолидированного бюджета за текущий год и прогноз на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской

Министерство финансов Мурманской области

до  20 июня

Министерство экономического развития Мурманской области

1.11.

Основные показатели по Мурманской области для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (форма 2-П)

Министерство экономического развития Мурманской области

в соответствии с запросом

Министерство экономического развития Российской Федерации

1.12.

Предварительный прогноз социально-экономического развития

Министерство экономического развития Мурманской области

до 1 августа

Министерство финансов Мурманской области

2.

Разработка прогноза социально-экономического развития

2.1.

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, формы и другие документы для разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области

Министерство экономического развития Мурманской области

в течение 20 рабочих дней с даты получения документов из Министерства экономического развития Российской Федерации

субъекты прогнозирования

2.2.

Уточненный перечень инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации на территории Мурманской области (с указанием сроков ввода по этапам и проектных объемов производства в натуральном и стоимостном выражениях, численности работников в разбивке «привлечённые трудовые ресурсы/местные трудовые ресурсы» и предполагаемого уровня среднемесячной заработной платы) на очередной финансовый год и плановый период, а также дальнейшую перспективу

Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области

до 1 сентября

исполнительные органы государственной власти Мурманской области

2.3.

Прогнозы социально-экономического развития муниципальных образований Мурманской области с пояснительной запиской

органы местного самоуправления Мурманской области

до 7 сентября

Министерство экономического развития Мурманской области

2.4.

Уточненная оценка за текущий год и прогноз на очередной год налоговых поступлений на территории Мурманской области

Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области

до 15 сентября

Министерство экономического развития Мурманской области

2.5.

Статистическая информация для разработки прогноза социально-экономического развития

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области

до 15 сентября

Министерство экономического развития Мурманской области

2.6.

Материалы для разработки прогноза социально-экономического развития в соответствии с запросом Министерства экономического развития Мурманской области

субъекты прогнозирования

до 15 сентября

Министерство экономического развития Мурманской области

2.7.

Прогнозы бюджетов государственных внебюджетных фондов

Мурманский территориальный фонд обязательного медицинского страхования,

Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Мурманской области,

Мурманское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации

до 25 сентября

Министерство экономического развития Мурманской области

2.8.

Уточненная оценка исполнения консолидированного бюджета за текущий год и прогноз на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской

Министерство финансов Мурманской области

до 1 октября

Министерство экономического развития Мурманской области

2.9.

Основные показатели по Мурманской области для разработки уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (форма 2-П)

Министерство экономического развития Мурманской области

в соответствии с запросом

Министерство экономического развития Российской Федерации

2.10.

Проект прогноза социально-экономического развития

Министерство экономического развития Мурманской области

до 25 октября

Правительство Мурманской области

2.11.

Прогноз социально- экономического развития, одобренный Правительством Мурманской области, в комплекте с документами для представления в Мурманскую областную Думу проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Министерство экономического развития Мурманской области

до 30 октября

Министерство финансов Мурманской области»

Утвержден

постановлением Правительства

Мурманской области

от 03.08.2011  № 384-ПП

{пункт в редакции постановления Правительства Мурманской области

от 08.07.2013 № 377-ПП}

«Перечень разделов прогноза социально-экономического

развития Мурманской области на очередной финансовый год

и плановый период для предоставления в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации

№

п/п

Наименование раздела

Ответственный исполнитель

1.

Население

Министерство экономического развития Мурманской области,

Министерство здравоохранения Мурманской области

2.

Производство товаров и услуг

Министерство экономического развития Мурманской области

2.1.

Выпуск товаров и услуг

Министерство экономического развития Мурманской области

2.2.

Валовой региональный продукт

Министерство экономического развития Мурманской области

2.3.

Промышленное производство

Министерство экономического развития Мурманской области

2.3.1.

Добыча полезных ископаемых

Министерство экономического развития Мурманской области,

Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области

2.3.2.

Обрабатывающие производства

Министерство экономического развития Мурманской области,

Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области,

Комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку Мурманской области,

Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области

2.3.3.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Потребление электроэнергии

Министерство экономического развития Мурманской области,

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области,

Управление по тарифному регулированию Мурманской области

2.3.4.

Средние тарифы на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей

Управление по тарифному регулированию Мурманской области

2.4.

Сельское хозяйство

Комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку Мурманской области

2.5.

Транспорт и связь

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области,

Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области,

Министерство экономического развития Мурманской области

2.5.1.

Транспорт

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области

2.5.2.

Связь

Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области

2.6.

Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении

Министерство экономического развития Мурманской области,

Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области,

Комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку Мурманской области

2.7.

Строительство

Министерство строительства и территориального развития Мурманской области

3.

Торговля и услуги населению

Министерство экономического развития Мурманской области

4.

Внешнеэкономическая деятельность

Министерство экономического развития Мурманской области

5.

Малое и среднее предпринимательство

Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области

6.

Инвестиции

Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области

6.1.

Инвестиции за счет бюджетных средств

Министерство экономического развития Мурманской области

7.

Финансы

Министерство экономического развития Мурманской области,

Министерство финансов Мурманской области

8.

Денежные доходы и расходы населения

Министерство экономического развития Мурманской области,

Министерство труда и социального развития Мурманской области

9.

Труд и занятость

Министерство экономического развития Мурманской области,

Министерство труда и социального развития Мурманской области,

Управление государственной службы занятости населения Мурманской области

10.

Развитие социальной сферы

Министерство экономического развития Мурманской области

10.1.

Образование

Министерство образования и науки Мурманской области

10.2.

Здравоохранение

Министерство здравоохранения Мурманской области

10.3.

Культура и искусство

Комитет по культуре и искусству Мурманской области

11.

Окружающая среда

Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области

12.

Туризм

Министерство экономического развития Мурманской области

13.

Исходные условия формирования показателей прогноза социально-экономического развития

Министерство экономического развития Мурманской области

13.1.

Цены производителей основных видов продукции добывающей промышленности и металлургии

Министерство экономического развития Мурманской области,

Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области

13.2.

Уровень цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий

Управление по тарифному регулированию Мурманской области

13.3.

Тенденции развития рынка труда

Министерство экономического развития Мурманской области,

Министерство труда и социального развития Мурманской области,

Управление государственной службы занятости населения Мурманской области

13.4.

Демографические тенденции

Министерство экономического развития Мурманской области

13.5.

Налоговые условия

Министерство экономического развития Мурманской области,

Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области