О ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ СИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ - СИСТЕМЫ ПЕРЕРАБОТКИ И УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.08.2012 № 464-П

О ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ СИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ - СИСТЕМЫ ПЕРЕРАБОТКИ И УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Саратовской области

от 02.04.2013 № 164-П, от 26.11.2015 № 590-П, от 08.02.2016 № 36-П,

от 17.10.2016 № 563-П, от 26.12.2017 № 688-П, от 13.04.2021 № 250-П)

В соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях», в целях привлечения инвестиций в экономику Саратовской области и реализации мероприятий по оптимизации системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области Правительство области постановляет:

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 17.10.2016 № 563-П)

1. Признать целесообразным заключение концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области (далее - концессионное соглашение).

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 17.10.2016 № 563-П)

2. Установить, что полномочия концедента при заключении и исполнении концессионного соглашения осуществляет от имени Саратовской области комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области. Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области при исполнении концессионного соглашения осуществляет от имени Саратовской области полномочия концедента с 18 ноября 2013 года.

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 26.11.2015 № 590-П)

Отдельные права и обязанности концедента при заключении и исполнении концессионного соглашения в части передачи объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества осуществляет от имени Саратовской области областное государственное унитарное предприятие «Концессия».

3. Провести конкурс на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс).

4. Установить, что конкурс является открытым.

5. Сообщение о проведении конкурса опубликовать в официальном печатном издании Саратовской области - газете «Саратовская областная газета» и разместить на официальном сайте Правительства Саратовской области не менее чем за тридцать рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.

6. В целях проведения конкурса:

установить Условия концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 17.10.2016 № 563-П)

установить Критерии конкурса и параметры критериев конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

7. Комитету охраны окружающей среды и природопользования области в срок до 1 сентября 2012 года:

утвердить конкурсную документацию, а также вносить в нее необходимые изменения, за исключением устанавливаемых в соответствии с настоящим постановлением положений конкурсной документации;

объявить в установленном порядке о проведении конкурса;

создать конкурсную комиссию по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области (далее - конкурсная комиссия) и утвердить ее персональный состав.

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 17.10.2016 № 563-П)

8. Министерству природных ресурсов и экологии области обеспечить представление в комитет по управлению имуществом области документов, дающих основания для внесения в реестр государственного имущества Саратовской области созданных объектов концессионного соглашения.

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 26.11.2015 № 590-П)

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области - министра сельского хозяйства области Ковальского Р.С.

(п. 9 в редакции постановления Правительства Саратовской области от 13.04.2021 № 250-П)

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Саратовской области

В.В.РАДАЕВ

(приложение № 1 в редакции постановлений Правительства Саратовской области от 02.04.2013 № 164-П, от 26.11.2015 № 590-П, от 08.02.2016 № 36-П, от 17.10.2016 № 563-П)

Приложение № 1

к постановлению

Правительства Саратовской области

от 3 августа 2012 г. № 464-П

УСЛОВИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ

В ОТНОШЕНИИ СИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ -

СИСТЕМЫ ПЕРЕРАБОТКИ И УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ

КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Объектом концессионного соглашения является система коммунальной инфраструктуры - система переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области, состоящая из полигона твердых коммунальных отходов, восемнадцати мусороперегрузочных станций, двух мусороперерабатывающих комплексов, а также цеха биокомпостирования, подлежащих созданию (проектирование, строительство и эксплуатация).

(в редакции постановлений Правительства Саратовской области от 26.11.2015 № 590-П, от 17.10.2016 № 563-П)

Созданные недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, являются имущественными комплексами, включающими земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь и др.

2. Право собственности на объект концессионного соглашения будет принадлежать концеденту.

3. Концессионер обязан обеспечить на территории Саратовской области проектирование, строительство и эксплуатацию полигона твердых коммунальных отходов мощностью не менее 350000 тонн в год, восемнадцати мусороперегрузочных станций, двух мусороперерабатывающих комплексов мощностью не менее 100000 тонн в год каждый, а также цеха биокомпостирования в соответствии со сроками, определенными концессионным соглашением, с привлечением инвестиций в размере 1642229376,14 рубля (один миллиард шестьсот сорок два миллиона двести двадцать девять тысяч триста семьдесят шесть рублей, четырнадцать копеек).

(в редакции постановлений Правительства Саратовской области от 26.11.2015 № 590-П, от 08.02.2016 № 36-П, от 17.10.2016 № 563-П)

Концедент принимает на себя часть расходов на создание объекта концессионного соглашения в виде платы концедента в размере 300000000 (триста миллионов) рублей. Порядок и условия выплаты платы концедента определяются дополнительным соглашением к концессионному соглашению.

(часть введена постановлением Правительства Саратовской области от 17.10.2016 № 563-П)

4. Концессионер обязан осуществлять деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, размещению отходов.

(п. 4 в редакции постановления Правительства Саратовской области от 26.11.2015 № 590-П)

5. Срок действия концессионного соглашения - 25 лет со дня заключения концессионного соглашения.

6. Объект, созданный в рамках исполнения концессионного соглашения, должен отвечать экологическим и санитарным требованиям и соответствовать следующим технико-экономическим показателям:

площадь земельного участка для размещения полигона твердых коммунальных отходов - не менее 25 гектаров;

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 17.10.2016 № 563-П)

площадь каждого земельного участка для строительства мусороперегрузочных станций - не менее 0,25 гектара;

площадь каждого земельного участка для строительства мусороперерабатывающего комплекса - не менее 2 гектаров;

площадь земельного участка для строительства цеха биокомпостирования - не менее 0,2 гектара;

суммарный объем переработки и сортировки твердых коммунальных отходов - не менее 250000 тонн в год;

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 17.10.2016 № 563-П)

режим работы - в соответствии с технологическим процессом;

график работы эксплуатационного персонала - посменный;

срок окупаемости полигона твердых коммунальных отходов, восемнадцати мусороперегрузочных станций, двух мусороперерабатывающих комплексов, а также цеха биокомпостирования - не более семи лет.

(в редакции постановлений Правительства Саратовской области от 26.11.2015 № 590-П, от 17.10.2016 № 563-П)

7. Срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения - не позднее 10 календарных дней с даты ввода объекта в эксплуатацию.

8. Земельные участки, необходимые для создания объекта концессионного соглашения и для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляются концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах на срок, который устанавливается концессионным соглашением в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах и не может превышать срок действия концессионного соглашения. Договоры аренды (субаренды) земельных участков должны быть заключены с концессионером не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения, если иные сроки не установлены конкурсной документацией. Использование концессионером предоставленных ему земельных участков осуществляется в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах.

9. Целью использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения является обеспечение системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области на срок не менее 25 лет.

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 17.10.2016 № 563-П)

10. Обеспечение исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению в размере стоимости строительства объекта на срок от даты выдачи разрешения на строительство до ввода в эксплуатацию объекта осуществляется одним из следующих способов:

предоставление безотзывной банковской гарантии;

передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита);

осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению.

11. Концессионная плата не предусмотрена.

12. Концессионное соглашение может быть расторгнуто сторонами в соответствии и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации. Возмещение убытков сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае досрочного расторжения концессионного соглашения концессионер обязан возвратить концеденту объект концессионного соглашения в состоянии, установленном концессионным соглашением, пригодном для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, а также не обремененным правами третьих лиц.

(приложение № 2 в редакции постановления Правительства Саратовской области от 17.10.2016 № 563-П)

Приложение № 2

к постановлению

Правительства Саратовской области

от 3 августа 2012 г. № 464-П

КРИТЕРИИ КОНКУРСА И ПАРАМЕТРЫ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ

КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ СИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ - СИСТЕМЫ ПЕРЕРАБОТКИ И УТИЛИЗАЦИИ

(ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. В соответствии с условиями конкурса установлены следующие критерии, на основе которых осуществляется оценка конкурсных предложений участников конкурса, и параметры этих критериев:

№ п/п

Критерии конкурса

Параметры критериев конкурса

начальное значение критерия

требование к изменению начального значения

коэффициент значимости критерия

1.

Технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения:

мощность по приему твердых коммунальных отходов;

450 тыс. тонн в год;

увеличение

KС1 = 0,4;

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 17.10.2016 № 563-П)

срок окупаемости

7 лет

уменьшение

KС2 = 0,3

2.

Сроки создания объекта концессионного соглашения

на 2 года

уменьшение

Kf = 0,3

Для каждого конкурсного предложения по каждому из приведенных выше критериев рассчитывается рейтинг.

2. Механизм оценки по критерию «Технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения».

В соответствии с данным критерием будут оцениваться предложения участников конкурса по предлагаемым технико-экономическим показателям объекта концессионного соглашения (мощность по приему твердых коммунальных отходов и срок окупаемости проекта).

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 17.10.2016 № 563-П)

В составе предложения участника конкурса по данным критериям должна быть представлена мощность по приему твердых коммунальных отходов и срок окупаемости проекта.

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 17.10.2016 № 563-П)

Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по данному критерию, определяется по формулам:

Rci - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по мощности приема твердых коммунальных отходов;

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 17.10.2016 № 563-П)

Кc - коэффициент значимости по данному критерию;

Сmax - наибольшая мощность по приему твердых коммунальных отходов среди всех конкурсных предложений участников конкурса;

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 17.10.2016 № 563-П)

Сmi№ - наименьшая мощность по приему твердых коммунальных отходов среди всех конкурсных предложений участников конкурса;

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 17.10.2016 № 563-П)

Сi - предложение по мощности по приему твердых коммунальных отходов, содержащееся в i-й заявке;

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 17.10.2016 № 563-П)

Rfi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по сроку окупаемости проекта;

Кf - коэффициент значимости по данному критерию;

Оmax - наибольший срок окупаемости проекта среди всех конкурсных предложений участников конкурса;

Оmi№ - наименьший срок окупаемости проекта среди всех конкурсных предложений участников конкурса;

Оi - предложение по сроку окупаемости проекта, содержащееся в i-й заявке.

При оценке заявок по данным критериям лучшим условием признается предложение участника конкурса с наибольшей мощностью по приему твердых коммунальных отходов и наименьшим сроком окупаемости проекта.

(в редакции постановления Правительства Саратовской области от 17.10.2016 № 563-П)

3. Механизм оценки по критерию «Сроки создания объекта концессионного соглашения».

В соответствии с данным критерием будут оцениваться предложения участников конкурса по предлагаемым срокам создания объекта концессионного соглашения.

В составе предложения участника конкурса по данному критерию должен быть представлен расчет минимального срока создания объекта концессионного соглашения.

Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по данному критерию, определяется по формуле:

Rfi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

Кf - коэффициент значимости по данному критерию;

Fmax - наибольший срок создания объекта концессионного соглашения среди всех конкурсных предложений участников конкурса;

Fmi№ - наименьший срок создания объекта концессионного соглашения среди всех конкурсных предложений участников конкурса;

Fi - предложение по сроку создания объекта концессионного соглашения, содержащееся в i-й заявке.

При оценке заявок по данному критерию лучшим условием признается предложение участника конкурса с наименьшим сроком создания объекта концессионного соглашения.

4. Для каждого конкурсного предложения рейтинги, рассчитанные по всем критериям конкурса, суммируются, и определяется итоговый рейтинг.

Содержащиеся в конкурсных предложениях условия оцениваются конкурсной комиссией путем сравнения итоговых рейтингов.