Основная информация
| Дата опубликования: | 03 августа 2012г. |
| Номер документа: | RU64000201200845 |
| Текущая редакция: | 6 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Саратовская область |
| Принявший орган: | Правительство Саратовской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Утратил силу постановлением правительства Саратовской области от 27.03.2014 № 178-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2012 года N 465-П
О долгосрочной областной целевой программе «Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области» на 2013 - 2015 годы
В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 29.10.2012 года № 649-П – RU64000201201196.
от 29.12.2012 года № 837-П – RU64000201201798.
от 02.04.2013 года № 161-П - RU64000201300303.
от 25.07.2013 года № 355-П – RU64000201300748.
от 31.12.2013 года № 802-П – RU64000201301864.
Утратил силу(RU64000201400347)
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство области постановляет:
1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области" на 2013 - 2015 годы согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 3 августа 2012 г. N 465-П
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Паспорт Программы
Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 года № 802-П(RU6400020130864) в паспорт программы вносятся изменения.
Наименование
Программы
долгосрочная областная целевая программа "Улучшение
условий и охраны труда в Саратовской области" на 2013 -
2015 годы (далее - Программа)
Основание
для разработки
Программы
распоряжение Правительства Саратовской области от 22
марта 2012 г. N 92-Пр "О подготовке долгосрочной
областной целевой программы "Улучшение условий и охраны
труда в Саратовской области" на 2013 - 2015 годы"
Государственный
заказчик
Программы
министерство занятости, труда и миграции области
Основной
разработчик
Программы
министерство занятости, труда и миграции области
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) в позицию вносится изменение.
Цель и задачи │Цель Программы - улучшение условий и охраны труда для│
│Программы, │снижения профессиональных рисков работников организаций и│
│важнейшие │учреждений, расположенных на территории Саратовской│
│целевые │области. │
│показатели │Задачи Программы: │
│Программы │ внедрение механизмов управления профессиональными│
│ │рисками в системы управления охраной труда в организациях│
│ │и учреждениях, расположенных на территории области; │
│ │ непрерывная подготовка работников по охране труда на│
│ │основе современных технологий обучения; │
│ │ информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; │
│ │ совершенствование лечебно-профилактического│
│ │обслуживания работающего населения. │
│ │ Важнейшие целевые показатели Программы: │
│ │ численность пострадавших в результате несчастных│
│ │случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1│
│ │рабочий день и более на 1 тыс. работающих; │
│ │ численность пострадавших в результате несчастных│
│ │случаев на производстве со смертельным исходом в расчете│
│ │на 1 тыс. работающих; │
│ │ удельный вес работников, занятых в условиях, не│
│ │отвечающих гигиеническим нормативам условий труда от│
│ │общего количества работников (%); │
│ │ удельный вес работников, занятых на рабочих местах,│
│ │аттестованных по условиям труда, от общего количества│
│ │работающих на крупных и средних предприятиях области (%),│
│ │всего, │
│ │ в том числе в областных учреждениях социального│
│ │обслуживания (%); │
│ │ количество руководителей и специалистов областных│
│ │бюджетных учреждений социальной сферы, прошедших обучение│
│ │по охране труда в обучающих организациях (чел.); │
│ │ число посещений мультиагентного Интернет-портала│
│ │Саратовской области по охране труда (ед.); │
│ │ удельный вес работников, охваченных периодическими│
│ │медицинскими осмотрами от общего количества работников,│
│ │подлежащих периодическому медицинскому осмотру (%); │
│ │ удельный вес профессиональных заболеваний, впервые│
│ │выявленных в результате периодических медицинских│
│ │осмотров, от общего количества прошедших периодические│
│ │медицинские осмотров (%) │
Сроки и этапы
реализации
Программы
2013 - 2015 годы, в том числе:
I этап - 2013 год;
II этап - 2014 год;
III этап - 2015 год
Исполнители
основных
мероприятий
Программы
министерство занятости, труда и миграции области,
Государственная инспекция труда в Саратовской области (по
согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Саратовской области (далее - управление Роспотребнадзора
по Саратовской области) (по согласованию), органы
исполнительной власти области, Федерация профсоюзных
организаций Саратовской области (по согласованию), Союз
товаропроизводителей и работодателей Саратовской области
(по согласованию), государственное учреждение -
Саратовское региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации (далее - ГУ -
Саратовское региональное отделение ФСС РФ) (по
согласованию), ФБУН "Саратовский НИИ сельской гигиены"
Роспотребнадзора (по согласованию)
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.10.2012 года №649-П(RU64000201201196) в позицию вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) в позицию вносится изменение.
││Объемы и │объем финансового обеспечения Программы за счет средств│
│источники │областного бюджета составит 7089,1 тыс. руб., в том│
│обеспечения │числе по годам: │
│Программы │ 2013 год - 1078,3 тыс. руб.; │
│ │ 2014 год - 3278,8 тыс. руб.; │
│ │ 2015 год - 2732,0 тыс. руб. │
│ │Объемы финансирования ежегодно уточняются при│
│ │рассмотрении областного бюджета на очередной финансовый│
│ │год │
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.10.2012 года №649-П(RU64000201201196) в позицию вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) в позицию вносится изменение.
Ожидаемые │ снижение численности пострадавших в результате│
│конечные │несчастных случаев на производстве с утратой│
│результаты │трудоспособности на 1 рабочий день и более на 1 тыс.│
│реализации │работающих с 1,6 до 1,5; │
│Программы │ снижение численности пострадавших в результате│
│ │несчастных случаев на производстве со смертельным исходом│
│ │в расчете на 1 тыс. работающих с 0,067 до 0,06; │
│ │ снижение удельного веса работников, работающих в│
│ │условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий│
│ │труда, с 27,3 до 26,3 процента; │
│ │ увеличение удельного веса работников, занятых на│
│ │рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от│
│ │общего количества работающих на крупных и средних│
│ │предприятиях области с 28 до 31,5 процента; │
│ │ увеличение количества руководителей и специалистов│
│ │областных бюджетных учреждений социальной сферы,│
│ │прошедших обучение по охране труда в обучающих│
│ │организациях, с 3027 до 3749 чел.; │
│ │ увеличение числа посещений мультиагентного│
│ │Интернет-портала Саратовской области по охране труда с│
│ │20500 до 22000 (ед.); │
│ │ снижение удельного веса профессиональных заболеваний,│
│ │впервые выявленных в результате периодических медицинских│
│ │осмотров, с 76,12 до 76,19 процента; │
│ │ увеличение удельного веса работников, охваченных│
│ │периодическими медицинскими осмотрами, с 98,68 до 98,72│
│ │процента │
Постановлением Правительства Саратовской области от 25.07.2013 года № 355-П(RU640000201300748) в позицию вносятся изменения.
Система
организации
контроля
за исполнением
Программы
контроль за исполнением Программы осуществляют
министерство занятости, труда и миграции области и
министерство экономического развития и торговли области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области в
соответствии с постановление Правительства Саратовской
области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке
реализации долгосрочных областных целевых программ"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений. Претворение ее в жизнь предусматривает совместные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов.
Для реализации государственной политики в сфере охраны труда в Саратовской области были приняты программы улучшения условий и охраны труда в Саратовской области на 1998 - 2000 годы, на 2001 - 2003 годы, на 2004 - 2006 годы, 2007 - 2009 годы, на 2010 - 2012 годы. Контроль за реализацией программ осуществляет межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве области, министерство экономического развития и торговли области, министерство занятости, труда и миграции области.
В 2012 году завершается реализация долгосрочной областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области" на 2010 - 2012 годы, на реализацию которой направлено около 3753,63 тыс. рублей.
В рамках программы за два года проведена аттестация свыше 93 тыс. рабочих мест по условиям труда, в том числе более 1,6 тыс. рабочих мест в 31 областном учреждении социального обслуживания населения и культуры. Из-за недостаточного выделения средств аттестация рабочих мест в бюджетных учреждениях социальной сферы составляет лишь 21,4 процента. В 2012 году в рамках пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков работников, занятых в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования и культуры, а также медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, будет проведена аттестация на 77,6 тыс. рабочих мест. В связи с этим удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда в учреждениях сферы образования, культуры и здравоохранения, возрастет в 2012 году до 79 процентов. Обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в обучающих организациях прошли 18,5 тыс. руководителей и специалистов, представителей общественного контроля, в 2012 году предполагается обучить 10,2 тыс. человек, в том числе в бюджетной сфере - 3,5 тыс. человек. Особое внимание уделялось социальной рекламе, использованию для пропаганды безопасности труда ресурсов PR-индустрии и средств массовой информации. Социальная реклама, посвященная вопросам охраны труда, демонстрировалась на телевидении, в виде листовок-стикеров размещалась в общественном транспорте г. Саратова (охват порядка 100 тыс. чел.). В рамках информационного обеспечения охраны труда организована работа телефона "горячей линии" по вопросам охраны труда в министерстве занятости, труда и миграции области, на которую обратилось около 500 человек. Действует областной мультиагентный Интернет-портал по охране труда (www.portal-ot-saratov.ru), предоставляющий услуги единого справочного окна с информацией о полагающихся работникам льготах и компенсациях за работу во вредных условиях. За время эксплуатации портал посетили 164,7 тыс. пользователей. В рамках Недели безопасности труда, приуроченной ко Всемирному дню охраны труда - 28 апреля, проведены 2 областных совещания по охране труда; на территории общества с ограниченной ответственностью "СЭПО-ЗЭМ", общества с ограниченной ответственностью "Саратоворгсинтез" и открытого акционерного общества "Саратовский полиграфический комбинат" проведены информационные акции по охране труда, ознакомительные тренинги по освоению производственной гимнастики. Министерством занятости, труда и миграции области совместно с компанией "Восток-Сервис" и представителем Центра изучения и оценки юридических и экономических проблем системы промышленной безопасности и охраны труда г. Москвы проведены 3 семинара на тему "Безопасные условия труда - экономически выгодны", в которых приняли участие около 150 руководителей предприятий городов Саратова и Энгельса. Состоялся ряд семинаров, совещаний с представителями заинтересованных органов государственной власти области, администраций муниципальных районов, руководителями и специалистами по охране труда, с уполномоченными лицами профсоюзных организаций, председателями комитетов по охране труда предприятий и учреждений, направленных на улучшение организационно-методической работы по охране труда на предприятиях и организациях области. Разработано и издано 7 информационно-методических сборников, в том числе методические рекомендации, которые были направлены в 2375 организаций.
Последовательная и системная работа по реализации мероприятий программы способствовала снижению уровня производственного травматизма почти на 6 процентов (с 1,7 случая в расчете на 1000 работающих в 2009 году до 1,6 случая в 2011 году), росту объема финансирования мероприятий по охране труда на 40 процентов (с 6006,1 руб. в расчете на 1 работающего в 2009 году до 8445,4 руб. в 2011 году).
Вместе с тем в области ежегодно получают травмы на производстве более шестисот человек, гибнет до 50 человек, регистрируется 60 - 70 и более случаев профессиональных заболеваний, около 70 человек становятся инвалидами вследствие трудового увечья или профзаболевания. В условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, в крупных и средних организациях, подлежащих статистическому наблюдению, трудятся около 56,4 тыс. человек (в том числе женщин - 12,5 тыс.) или 27,3 процента к общей численности занятых в обрабатывающих производствах, в строительстве, на транспорте и связи, добычей полезных ископаемых.
Неблагоприятные условия труда, подрывающие здоровье работников в процессе трудовой деятельности, производственный травматизм и профессиональные заболевания входят в ряд важнейших факторов, сокращающих продолжительность жизни населения области. По подсчетам ученых создание достойных условий труда может увеличить продолжительность жизни работающего до 8 лет. Неудовлетворительные условия труда продолжают оставаться основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии. Существенно выше среднеобластного показателя (1,6 случая на 1000 работающих) уровень производственного травматизма в организациях строительства (3,4) и обрабатывающих производств (2,6), частной формы собственности (2,1).
Однако некоторые работодатели не улучшают условия труда, продолжают использовать изношенное оборудование и устаревшие технологии, что негативно влияет на состояние условий труда, заставляет работников рисковать собственным здоровьем и жизнью ради сохранения места работы. Не направляя средства в реальное улучшение условий труда, работодатели вынуждены нести бремя расходов на полагающиеся по закону компенсации работникам. Фактические расходы на компенсации за работу во вредных условиях труда и средства индивидуальной защиты в 2011 году возросли до 1,5 млрд. рублей (в 2010 году - 1,2 млрд. рублей).
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних 6 лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 тыс. работающих, в Саратовской области характеризуется следующими данными (таблица 1).
Таблица 1
Уровень производственного травматизма
(в расчете на 1 тыс. работающих) в 2006 - 2010 годах
(по данным Федеральной службы государственной статистики)
Территория
Годы
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Российская Федерация
2,9
2,7
2,5
2,1
2,2
2,1
Приволжский федеральный округ
2,7
2,6
2,3
1,9
2,0
Саратовская область
2,2
2,0
1,8
1,7
1,7
1,6
Уровень производственного травматизма в нашей области на 15 процентов ниже, чем в среднем в Приволжском федеральном округе, и на 23,8 процента ниже, чем в среднем по Российской Федерации.
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Саратовской области показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация труда (неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ; допуск к работе лиц, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, не ознакомленных с требованиями инструкций по охране труда, не прошедших инструктажи; нарушение трудовой и производственной дисциплины).
К другим причинам относятся:
недостаточный контроль руководства предприятий за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах и состоянием охраны труда;
неудовлетворительный производственный контроль;
несоответствие объектов требованиям промышленной безопасности;
недостаточный контроль за техническим состоянием оборудования и, как следствие, сбои в работе механизмов.
Сохраняются существенные диспропорции финансирования охраны труда в организациях по видам экономической деятельности. Если в обрабатывающих производствах на эти мероприятия затрачено на 1 работающего 11830,7 руб., то в строительстве - 5484,6 руб.
Разница в затратах на охрану труда снижает социальную защищенность работников и, самое главное, в конечном итоге приводит к нарушениям законодательства в области охраны труда.
Для повышения экономической заинтересованности работодателей в снижении профессионального риска в области продолжает расширяться практика установления скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также финансирование Фондом социального страхования Российской Федерации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Решение многих проблем сдерживается недостаточным развитием механизмов реализации нормативной базы в сфере обеспечения охраны труда. До настоящего времени на федеральном уровне не отработан экономический механизм, побуждающий работодателя принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
Поставленные задачи могут быть решены только программными методами через осуществление комплекса мероприятий, направленных на улучшение условий и охрану труда.
В этой связи программа, являясь важнейшим инструментом реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории области, позволяет планомерно проводить работу по обеспечению охраны труда, предусматривать необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленных на достижение поставленных целей и задач.
Улучшение условий труда, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, наряду с другими факторами также будут способствовать улучшению демографической ситуации в области.
Таблица 2
Численность лиц
с установленным профессиональным заболеванием
(по данным Федеральной службы государственной статистики)
Территория
Численность лиц с установленным в текущем
году профессиональным заболеванием
человек
на 10000 работающих
2009 год
2010 год
2009 год
2010 год
2011 год
Российская Федерация
6565
7047
3,0
3,3
Приволжский федеральный
округ
2,3
Саратовская область
63
76
2,25
2,71
2,49
Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, позволяет сделать следующие выводы:
Таблица 3
Удельный вес работников, занятых в условиях,
не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам
(по данным Федеральной службы государственной статистики)
Территория
Годы
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Российская Федерация
23,4
24,9
26,2
27,5
29,0
29
Приволжский федеральный округ
25,8
26,6
Саратовская область
19,1
22,3
22,3
24,0
25,8
27,3
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации программы на уровне Саратовской области с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Саратовской области.
В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.
2. Основные цель и задачи Программы,
сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций и учреждений, расположенных на территории Саратовской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях и учреждениях, расположенных на территории области;
совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда;
непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
Реализация Программы осуществляется с 2013 по 2015 годы, в том числе:
I этап - 2013 год;
II этап - 2014 год;
III этап - 2015 год.
3. Система мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении к Программе.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.10.2012 года №649-П(RU64000201201196) в раздел вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) в раздел вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 года № 802-П(RU6400020130864) в раздел вносятся изменения.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 7089,1 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год – 1078,3 тыс. рублей;
2014 год - 3278,8 тыс. рублей;
2015 год - 2732 тыс. рублей.
5. Организация управления реализацией
Программы и контроль за ходом ее выполнения
Постановлением Правительства Саратовской области от 25.07.2013 года № 355-П(RU640000201300748) в часть первую раздела 5 вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 года № 802-П(RU6400020130864) в часть первую раздела 5 вносятся изменения.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется государственным заказчиком и министерством экономического развития и торговли области, министерством экономического развития и инвестиционной политики области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке реализации долгосрочных областных целевых программ".
Постановлением Правительства Саратовской области от 25.07.2013 года № 355-П(RU640000201300748) в часть вторую раздела 5 вносятся изменения.
Исполнители программных мероприятий ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство экономического развития и торговли области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области отчет об исполнении мероприятий Программы.
Постановлением Правительства Саратовской области от 25.07.2013 года № 355-П(RU640000201300748) в часть третью раздела 5 вносятся изменения.
Государственный заказчик по итогам II и III квартала (нарастающим итогом с начала года) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития и торговли области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области отчет об исполнении Программы в разрезе всех предусмотренных источников и результатов выполнения программных мероприятий.
Постановлением Правительства Саратовской области от 25.07.2013 года № 355-П(RU640000201300748) в часть четвертую раздела 5 вносятся изменения.
Ежегодно государственный заказчик на основании представленных отчетов от исполнителей Программы подготавливает и до 1 февраля каждого года представляет в министерство экономического развития и торговли области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области сводный доклад о ходе реализации Программы за прошедший год, а также предложения о внесении в них изменений, продлении срока действия, завершении или прекращении.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) в раздел вносятся изменения.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия Программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Оценка эффективности реализации Программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:
Tf1
En = ----- x 100 %, где:
TN1
En - эффективность хода реализации отдельного направления Программы (в процентах);
Tf1 - фактический индикатор, концентрирующий реализацию отдельного направления Программы, достигнутый в ходе ее реализации;
TN1 - нормативный индикатор, утвержденный Программой.
Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
Tf1 Tf2 Tfn
------ + ----- + -----
TN1 TN2 TNn
E = ------------------------ x 100 %, где:
M
E - эффективность реализации Программы (в процентах);
Tf - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Программы;
TN - нормативные индикаторы, утвержденные Программой;
М - количество индикаторов Программы.
Для расчета показателя интегральной оценки эффективности реализации Программы E используются все целевые индикаторы Программы.
При значении интегрального показателя эффективности реализации Программы E от 80 до 100 процентов эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80 процентов - низкой.
В результате реализации Программы ожидается:
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более на 1 тыс. работающих с 1,6 до 1,5;
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих с 0,067 до 0,06;
снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, с 27,3 до 26,3 процента;
увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества работающих на крупных и средних предприятиях области с 28 до 31,5 процента;
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) абзац шестой утратил силу.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.10.2012 года №649-П(RU64000201201196) в абзац седьмой вносится изменение.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) в абзац седьмой вносятся изменения.
увеличение количества руководителей и специалистов областных бюджетных учреждений социальной сферы, прошедших обучение по охране труда в обучающих организациях, с 3027 до 3749 чел.;
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) абзац восьмой утратил силу.
увеличение числа посещений мультиагентного Интернет-портала Саратовской области по охране труда с 20500 до 22000 (ед.);
увеличение удельного веса профессиональных заболеваний, впервые выявленных в результате периодических медицинских осмотров, с 76,12 до 76,19 процента;
увеличение удельного веса работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, с 98,68 до 98,72 процента.
Достижение цели и решение задач Программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Система индикаторов (показателей)
эффективности реализации Программы
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.10.2012 года №649-П(RU64000201201196) в таблицу вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) таблица излагается в новой редакции.
┌────────────────────┬────────────────┬───────────┬────────────────────────────┬─────────┐
«Цели и задачи
Программы
Перечень целевых показателей,
индикаторов
Фактическое значение
на момент разработки Программы
2011 год
Изменение значений по годам реализации
Целевое значение
на момент окончания действия Программы
2013 год
2014 год
2015 год
Цель Программы – улучшение условий и охраны труда
в целях снижения профессиональных рисков работников организаций
и учреждений, расположенных
на территории Саратовской области
Задача 1:
внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда
в организациях
и учреждениях, расположенных на территории области
численность пострадавших
в результате несчастных случаев на производстве
с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
на 1 тыс. работающих
1,6
1,56
1,55
1,5
1,5
численность пострадавших
в результате несчастных случаев на производстве
со смертельным исходом
в расчете на 1 тыс. работающих
0,067
0,063
0,061
0,06
0,06
удельный вес работников, занятых в условиях,
не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда,
от общего количества работников (%)
27,3
26,8
26,5
26,3
26,3
удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных
по условиям труда, от общего количества работающих
на крупных
и средних предприятиях области (%), всего:
в том числе
в областных учреждениях социального обслуживания (%):
28
11,4
28,5
17,7
30,0
21,9
31,5
13,1
31,5
13,1
Задача 2:
непрерывная подготовка работников
по охране труда
на основе современных технологий обучения
количество руководителей
и специалистов областных бюджетных учреждений социальной сферы, прошедших обучение по охране труда
в обучающих организациях, (человек)
3027
3537
3350
3749
3749
Задача 3:
информационное обеспечение
и пропаганда охраны труда
число посещений мультиагентного Интернет-портала Саратовской области по охране труда (ед.)
20500
21000
21500
22000
22000
Задача 4:
совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
удельный вес работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, от общего количества работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, (%)
98,68
98,70
98,71
98,72
98,72
удельный вес профессиональных заболеваний, впервые выявленных
в результате периодических медицинских осмотров, от общего количества прошедших периодические медицинские осмотры (%)
76,12
76,15
76,17
76,19
76,19».
Данные целевые индикаторы (показатели) эффективности реализации Программы представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Саратовской области в области охраны труда, федеральными органами исполнительной власти, находящимися на территории Саратовской области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области и Государственным учреждением - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности выполненных мероприятий.
При разработке мероприятий Программы особое внимание уделено минимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации на достижение высокой социально-экономической эффективности в результате их реализации.
Социальный эффект от выполнения мероприятий Программы выразится в:
снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;
обеспечении благоприятных условий труда работников организаций, расположенных на территории Саратовской области;
улучшении демографической ситуации Саратовской области.
Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий Программы, может выразиться в снижении затрат на выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижении потерь валового регионального продукта вследствие потерь рабочего времени, обусловленных несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.
Приложение
к долгосрочной областной целевой программе
"Улучшение условий и охраны труда
в Саратовской области" на 2013 - 2015 годы
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.10.2012 года №649-П(RU64000201201196) в таблицу вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) в таблицу вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 02.04.2013 года № 161-П(RU6400020130000303) в таблицу вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 25.07.2013 года № 355-П(RU640000201300748) в таблицу вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 года № 802-П(RU6400020130864) в таблицу вносятся изменения.
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
┌────────────────────┬────────────────┬───────────┬────────────────────────────┬─────────┐
│ Цели и задачи │Перечень целевых│Фактическое│Изменение значений по годам │ Целевое │
│ Программы │ показателей, │ значение │ реализации │значение │
│ │ индикаторов │ на момент ├─────────┬─────────┬────────┤на момент│
│ │ │разработки │2013 год │2014 год │2015 год│окончания│
│ │ │ Программы │ │ │ │действия │
│ │ │ 2011 год │ │ │ │Программы│
├────────────────────┼────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│Цель Программы - │ │ │ │ │ │ │
│улучшение условий и │ │ │ │ │ │ │
│охраны труда │ │ │ │ │ │ │
│в целях снижения │ │ │ │ │ │ │
│профессиональных │ │ │ │ │ │ │
│рисков работников │ │ │ │ │ │ │
│организаций │ │ │ │ │ │ │
│и учреждений, │ │ │ │ │ │ │
│расположенных │ │ │ │ │ │ │
│на территории │ │ │ │ │ │ │
│Саратовской области │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│Задача 1: │численность │ 1,6 │ 1,56 │ 1,55 │ 1,5 │ 1,5 │
│внедрение механизмов│пострадавших │ │ │ │ │ │
│управления │в результате │ │ │ │ │ │
│профессиональными │несчастных │ │ │ │ │ │
│рисками в системе │случаев на │ │ │ │ │ │
│управления охраной │производстве │ │ │ │ │ │
│труда в организациях│с утратой │ │ │ │ │ │
│и учреждениях, │трудоспособности│ │ │ │ │ │
│расположенных на │на 1 рабочий │ │ │ │ │ │
│территории области │день и более │ │ │ │ │ │
│ │на 1 тыс. │ │ │ │ │ │
│ │работающих │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│ │численность │ 0,067 │ 0,063│ 0,061│ 0,06│ 0,06 │
│ │пострадавших │ │ │ │ │ │
│ │в результате │ │ │ │ │ │
│ │несчастных │ │ │ │ │ │
│ │случаев на │ │ │ │ │ │
│ │производстве │ │ │ │ │ │
│ │со смертельным │ │ │ │ │ │
│ │исходом в │ │ │ │ │ │
│ │расчете на 1 │ │ │ │ │ │
│ │тыс. работающих │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│ │удельный вес │ 27,3 │ 26,8 │ 26,5 │ 26,3 │ 26,3 │
│ │работников, │ │ │ │ │ │
│ │занятых в │ │ │ │ │ │
│ │условиях, │ │ │ │ │ │
│ │не отвечающих │ │ │ │ │ │
│ │гигиеническим │ │ │ │ │ │
│ │нормативам │ │ │ │ │ │
│ │условий труда, │ │ │ │ │ │
│ │от общего │ │ │ │ │ │
│ │количества │ │ │ │ │ │
│ │работников (%) │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│ │удельный вес │ 28 │ 28,5 │ 30,0 │ 31,5 │ 31,5 │
│ │работников, │ │ │ │ │ │
│ │занятых на │ │ │ │ │ │
│ │рабочих местах, │ │ │ │ │ │
│ │аттестованных │ │ │ │ │ │
│ │по условиям │ │ │ │ │ │
│ │труда, от общего│ │ │ │ │ │
│ │количества │ │ │ │ │ │
│ │работающих │ │ │ │ │ │
│ │на крупных │ │ │ │ │ │
│ │и средних │ │ │ │ │ │
│ │предприятиях │ │ │ │ │ │
│ │области (%), │ │ │ │ │ │
│ │всего: │ │ │ │ │ │
│ │в том числе │ 11,4 │ 17,7 │ 21,9 │ 13,1 │ 13,1 │
│ │в областных │ │ │ │ │ │
│ │учреждениях │ │ │ │ │ │
│ │социального │ │ │ │ │ │
│ │обслуживания │ │ │ │ │ │
│ │(%): │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│Задача 2: │количество │ 3027 │ 3537 │ 3350 │ 3749 │ 3749 │
│непрерывная │руководителей │ │ │ │ │ │
│подготовка │и специалистов │ │ │ │ │ │
│работников │областных │ │ │ │ │ │
│по охране труда │бюджетных │ │ │ │ │ │
│на основе │учреждений │ │ │ │ │ │
│современных │социальной │ │ │ │ │ │
│технологий обучения │сферы, прошедших│ │ │ │ │ │
│ │обучение по │ │ │ │ │ │
│ │охране труда │ │ │ │ │ │
│ │в обучающих │ │ │ │ │ │
│ │организациях, │ │ │ │ │ │
│ │(человек) │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│Задача 3: │число посещений │ 20500 │21000 │21500 │22000 │22000 │
│информационное │мультиагентного │ │ │ │ │ │
│обеспечение │Интернет-портала│ │ │ │ │ │
│и пропаганда охраны │Саратовской │ │ │ │ │ │
│труда │области по│ │ │ │ │ │
│ │охране труда│ │ │ │ │ │
│ │(ед.) │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│Задача 4: │удельный вес │ 98,68 │ 98,70 │ 98,71 │ 98,72│ 98,72 │
│совершенствование │работников, │ │ │ │ │ │
│лечебно- │охваченных │ │ │ │ │ │
│профилактического │периодическими │ │ │ │ │ │
│обслуживания │медицинскими │ │ │ │ │ │
│работающего │осмотрами, от │ │ │ │ │ │
│населения │общего │ │ │ │ │ │
│ │количества │ │ │ │ │ │
│ │работников, │ │ │ │ │ │
│ │подлежащих │ │ │ │ │ │
│ │периодическому │ │ │ │ │ │
│ │медицинскому │ │ │ │ │ │
│ │осмотру, (%) │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│ │удельный вес │ 76,12 │ 76,15 │ 76,17 │ 76,19│ 76,19 │
│ │профессиональных│ │ │ │ │ │
│ │заболеваний, │ │ │ │ │ │
│ │впервые │ │ │ │ │ │
│ │выявленных │ │ │ │ │ │
│ │в результате │ │ │ │ │ │
│ │периодических │ │ │ │ │ │
│ │медицинских │ │ │ │ │ │
│ │осмотров, от │ │ │ │ │ │
│ │общего │ │ │ │ │ │
│ │количества │ │ │ │ │ │
│ │прошедших │ │ │ │ │ │
│ │периодические │ │ │ │ │ │
│ │медицинские │ │ │ │ │ │
│ │осмотры (%) │ │ │ │ │ │
└────────────────────┴────────────────┴───────────┴─────────┴─────────┴────────┴─────────┘
Данные целевые индикаторы (показатели) эффективности реализации Программы представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Саратовской области в области охраны труда, федеральными органами исполнительной власти, находящимися на территории Саратовской области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области и Государственным учреждением - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности выполненных мероприятий.
При разработке мероприятий Программы особое внимание уделено минимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации на достижение высокой социально-экономической эффективности в результате их реализации.
Социальный эффект от выполнения мероприятий Программы выразится в:
снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;
обеспечении благоприятных условий труда работников организаций, расположенных на территории Саратовской области;
улучшении демографической ситуации Саратовской области.
Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий Программы, может выразиться в снижении затрат на выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижении потерь валового регионального продукта вследствие потерь рабочего времени, обусловленных несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.
│N п/п│ Наименование мероприятия │ Срок │ Объем │ в том числе: │ Ответственные │ Ожидаемые │
│ │ │исполнения│финансового├──────┬──────┬──────┤ исполнители │ результаты │
│ │ │ │обеспечения│ 2013 │ 2014 │ 2015 │ │ │
│ │ │ │ за счет │ год │ год │ год │ │ │
│ │ │ │ средств │ │ │ │ │ │
│ │ │ │областного │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ бюджета │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ (тыс. │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ рублей), │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ всего │ │ │ │ │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├─────┴───────────────────────────┴──────────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴────────────────┴─────────────────┤
│1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях и│
│ учреждениях, расположенных на территории области │
├─────┬───────────────────────────┬──────────┬───────────┬──────┬──────┬──────┬────────────────┬─────────────────┤
│1.1. │Проведение областного│ 2013 - │ 86,4 │ 6,4│ 40,0│ 40,0│министерство │ привлечение │
│ │совещания, приуроченного ко│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│ внимания │
│ │Всемирному дню охраны труда│ │ │ │ │ │и миграции │ работодателей и │
│ │- 28 апреля │ │ │ │ │ │области, │ работников к │
│ │ │ │ │ │ │ │отраслевые │ вопросам охраны │
│ │ │ │ │ │ │ │органы │ труда, │
│ │ │ │ │ │ │ │исполнительной │ обеспечению │
│ │ │ │ │ │ │ │власти области, │ здоровых и │
│ │ │ │ │ │ │ │администрации │ безопасных │
│ │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ условий труда │
│ │ │ │ │ │ │ │районов и │(охват участников│
│ │ │ │ │ │ │ │городских │- около 100 тыс. │
│ │ │ │ │ │ │ │округов области │ человек) │
│ │ │ │ │ │ │ │(по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ │
│ │ │ │ │ │ │ │Союз товаро- │ │
│ │ │ │ │ │ │ │производителей и│ │
│ │ │ │ │ │ │ │работодателей │ │
│ │ │ │ │ │ │ │области (по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ │
│ │ │ │ │ │ │ │Федерация │ │
│ │ │ │ │ │ │ │профсоюзных │ │
│ │ │ │ │ │ │ │организаций │ │
│ │ │ │ │ │ │ │области (по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ │
│ │ │ │ │ │ │ │организации, │ │
│ │ │ │ │ │ │ │оказывающие │ │
│ │ │ │ │ │ │ │услуги в области│ │
│ │ │ │ │ │ │ │охраны труда (по│ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│1.2. │Подготовка и издание │ 2014 - │ 30,0 │ 0,0│ 15,0│ 15,0│министерство │ тиражирование │
│ │буклетов, памяток по│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│ буклетов │
│ │вопросам охраны труда │ │ │ │ │ │и миграции │ и памяток │
│ │и управления │ │ │ │ │ │области │ для 60 │
│ │профессиональными рисками │ │ │ │ │ │ │ предприятий │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│1.3. │Проведение аттестации │ 2013 - │ 3354,6 │ │ │ │министерство │ проведение │
│ │рабочих мест по условиям │2015 годы │ │ │ │ │социального │ аттестации: │
│ │труда в областных │ │ │ │ │ │развития области│в 2013 году - на │
│ │государственных │ │ │ │ │ │ │ 326 рабочих │
│ │учреждениях: │ │ │ │ │ │ │ местах; │
│ ├───────────────────────────┤ │ ├──────┼──────┼──────┤ │в 2014 году - на │
│ │в реабилитационных │ │ │ 538,0│ 735,0│ │ │ 562 рабочих │
│ │учреждениях │ │ │ │ │ │ │ местах; │
│ ├───────────────────────────┤ │ ├──────┼──────┼──────┤ │в 2015 году - на │
│ │в домах интернатах для │ │ │ 95,0│ 778,1│ 961,3│ │ 357 рабочих │
│ │престарелых и инвалидов │ │ │ │ │ │ │ местах │
│ ├───────────────────────────┤ │ ├──────┼──────┼──────┤ │ │
│ │в учреждениях социального │ │ │ 247,2│ │ │ │ │
│ │обслуживания семьи и детей │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│1.4. │Реализация мероприятий │ 2014 - │ 2335,0 │ 0,0│1165,0│1170,0│министерство │улучшение условий│
│ │по улучшению условий │2015 годы │ │ │ │ │здраво- │ труда на 2708 │
│ │и охраны труда │ │ │ │ │ │охранения │ рабочих местах: │
│ │в областных бюджетных │ │ │ │ │ │области │в 2014 году - на │
│ │учреждениях образования, │ │ │ │ │ │ │ 1351 рабочем │
│ │культуры и здравоохранения,│ │ │ │ │ │ │ месте; │
│ │разработанных по итогам │ │ │ │ │ │ │в 2015 году - на │
│ │пилотного проекта, │ │ │ │ │ │ │ 1357 рабочих │
│ │направленного на оценку │ │ │ │ │ │ │ местах │
│ │профессиональных рисков ├──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ │ │ 2013 - │ 482,7 │ 62,7│ 210,0│ 210,0│министерство │улучшение условий│
│ │ │2015 годы │ │ │ │ │культуры области│ труда на 730 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ рабочих местах: │
│ │ │ │ │ │ │ │ │в 2013 году - на │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ 242 рабочих │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ местах; │
│ │ │ │ │ │ │ │ │в 2014 году - на │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ 244 рабочих │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ местах; │
│ │ │ │ │ │ │ │ │в 2015 году - на │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ 244 рабочих │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ местах │
├─────┴───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│Всего по разделу: │ │ 6288,7 │ 949,3│2943,1│2396,3│ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ министерство занятости, труда│ │ 116,4 │ 6,4│ 55,0│ 55,0│ │ │
│и миграции области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ министерство социального│ │ 3354,6 │ 880,2│1513,1│ 961,3│ │ │
│развития области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ министерство здравоохранения│ │ 2335,0 │ 0,0│1165,0│1170,0│ │ │
│области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ министерство культуры области │ │ 482,7 │ 62,7│ 210,0│ 210,0│ │ │
├─────────────────────────────────┴──────────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴────────────────┴─────────────────┤
│ 2. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда │
├─────┬───────────────────────────┬──────────┬───────────┬──────┬──────┬──────┬────────────────┬─────────────────┤
│2.1. │Разработка проектов│ 2013 - │ │ │ │ │министерство │совершенствование│
│ │нормативных правовых актов,│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│ системы │
│ │направленных на│ │ │ │ │ │и миграции │ управления │
│ │совершенствование │ │ │ │ │ │области │ охраной труда в │
│ │управления охраной труда в│ │ │ │ │ │ │ области │
│ │области в соответствии с│ │ │ │ │ │ │ │
│ │изменениями в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательстве Российской│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │
│2.2. │Разработка, макетирование и│ │ 100,0 │ - │ 50,0│ 50,0│ │ │
│ │тиражирование: │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ │методических │ 2014 │ 50,0 │ - │ 50,0│ - │министерство │ информирование │
│ │рекомендаций для │ год │ │ │ │ │занятости, труда│ специалистов по │
│ │представителей органов │ │ │ │ │ │и миграции │ охране │
│ │исполнительной власти │ │ │ │ │ │области │ труда органов │
│ │области и их │ │ │ │ │ │ │ исполнительной │
│ │подведомственных учреждений│ │ │ │ │ │ │ власти │
│ │по вопросам охраны труда │ │ │ │ │ │ │ области │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ (не менее 200) │
│ ├───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ │методических рекомендаций │ 2015 │ 50,0 │ - │ - │ 50,0│министерство │ информирование │
│ │по прогнозу утраты здоровья│ год │ │ │ │ │занятости, труда│ предприятий и │
│ │при воздействии отдельных │ │ │ │ │ │и миграции │ организаций (не │
│ │факторов профессиональ- │ │ │ │ │ │области, ФБУН │ менее 200) │
│ │ного риска, а также с │ │ │ │ │ │"Саратовский НИИ│ │
│ │учетом интегрального │ │ │ │ │ │сельской │ │
│ │показателя условий труда и │ │ │ │ │ │гигиены" │ │
│ │стажа работы в профессии │ │ │ │ │ │Роспотребнадзора│ │
│ │ │ │ │ │ │ │(по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │ │
│Всего по разделу: │ │ 100,0 │ - │ 50,0│ 50,0│ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│министерство занятости, труда и │ │ 100,0 │ - │ 50,0│ 50,0│ │ │
│миграции области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┴──────────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴────────────────┴─────────────────┤
│ 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения │
│3.1. │ │
│ │ │
│3.2. │Подготовка специалистов по│ 2014, │ 80,0 │ │ 60,0│ 20,0│министерство │ 2014 год - 3 │
│ │охране труда областных│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│ чел.; │
│ │бюджетных учреждений по│ │ │ │ │ │и миграции │ 2015 год - 1 │
│ │программе профессиональной│ │ │ │ │ │области │ чел. │
│ │переподготовки (объемом│ │ │ │ │ │ │ │
│ │более 500 часов) │ │ │ │ │ │ │ │
│3.3. │Повышение квалификации│ 2015 год │ 40,0 │ │ │ 40,0│министерство │ подготовка 1 │
│ │специалистов министерства│ │ │ │ │ │занятости, труда│ экспертов │
│ │занятости, труда и миграции│ │ │ │ │ │и миграции │ │
│ │области, осуществляющих│ │ │ │ │ │области │ │
│ │государственную экспертизу│ │ │ │ │ │ │ │
│ │условий труда │ │ │ │ │ │ │ │
│Всего по разделу: │ │ 120,0 │ - │ 60,0│ 60,0│ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│министерство занятости, труда │ │ 120,0 │ - │ 60,0│ 60,0│ │ │
│и миграции области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┴──────────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴────────────────┴─────────────────┤
│ 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда │
├─────┬───────────────────────────┬──────────┬───────────┬──────┬──────┬──────┬────────────────┬─────────────────┤
│4.1. │Информирование населения│ 2014 - │ 91,4 │ 0,0│ 45,7│ 45,7│министерство │ повышение │
│ │области по вопросам охраны│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│информированности│
│ │труда, о предупреждении│ │ │ │ │ │и миграции │ населения по │
│ │профессиональных рисков у│ │ │ │ │ │области │ вопросам охраны │
│ │работников массовых│ │ │ │ │ │ │ труда │
│ │профессий, пропаганды│ │ │ │ │ │ │ │
│ │безопасного труда с│ │ │ │ │ │ │ │
│ │использованием областного│ │ │ │ │ │ │ │
│ │мультиагентного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Интернет-портала по охране│ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│4.2. │Изготовление брошюр│ 2013 - │ 83,0 │ 23,0│ 30,0│ 30,0│министерство │ информирование │
│ │ежегодного аналитического│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│ Правительства │
│ │доклада "О состоянии│ │ │ │ │ │и миграции │ области, │
│ │условий и охраны труда,│ │ │ │ │ │области │ отраслевых │
│ │производственного │ │ │ │ │ │ │ органов │
│ │травматизма и│ │ │ │ │ │ │ исполнительной │
│ │профессиональной │ │ │ │ │ │ │ власти области, │
│ │заболеваемости на│ │ │ │ │ │ │органов местного │
│ │предприятиях и в│ │ │ │ │ │ │ самоуправления, │
│ │организациях Саратовской│ │ │ │ │ │ │ работодателей, │
│ │области │ │ │ │ │ │ │ профсоюзных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ организаций │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ области (300 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ экз.) │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│4.3. │Проведение выставок│ 2014 - │ 60,0 │ 0,0│ 30,0│ 30,0│министерство │ проведение 1 │
│ │современных средств│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│ выставки │
│ │индивидуальной и│ │ │ │ │ │и миграции │ │
│ │коллективной защиты,│ │ │ │ │ │области │ │
│ │обеспечивающих более│ │ │ │ │ │ │ │
│ │высокую степень защиты│ │ │ │ │ │ │ │
│ │работников от опасных и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │вредных производственных│ │ │ │ │ │ │ │
│ │факторов, а также│ │ │ │ │ │ │ │
│ │нормативной, справочной│ │ │ │ │ │ │ │
│ │литературы, знаков│ │ │ │ │ │ │ │
│ │безопасности, средств│ │ │ │ │ │ │ │
│ │пропаганды охраны труда (1│ │ │ │ │ │ │ │
│ │раз в год) │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│4.4. │Проведение мониторинга│ 2013 - │ │ │ │ │министерство │ контроль за │
│ │производственного │2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│ состоянием │
│ │травматизма, условий труда,│ │ │ │ │ │и миграции │условий и охраны │
│ │аттестации рабочих мест,│ │ │ │ │ │области, │труда и принятие │
│ │профессиональной │ │ │ │ │ │Государственная │ мер по │
│ │заболеваемости │ │ │ │ │ │инспекция труда │предупреждению и │
│ │ │ │ │ │ │ │в Саратовской │ снижению уровня │
│ │ │ │ │ │ │ │области (по │производственного│
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ травматизма │
│ │ │ │ │ │ │ │управление │ │
│ │ │ │ │ │ │ │Роспотребнадзора│ │
│ │ │ │ │ │ │ │по Саратовской │ │
│ │ │ │ │ │ │ │области (по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ГУ - Саратовское│ │
│ │ │ │ │ │ │ │региональное │ │
│ │ │ │ │ │ │ │отделение ФСС РФ│ │
│ │ │ │ │ │ │ │(по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ФБУН │ │
│ │ │ │ │ │ │ │"Саратовский НИИ│ │
│ │ │ │ │ │ │ │сельской │ │
│ │ │ │ │ │ │ │гигиены" │ │
│ │ │ │ │ │ │ │Роспотребнадзора│ │
│ │ │ │ │ │ │ │(по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│4.5. │Организация и проведение│ 2013 - │ 219,2 │ 79,2│ 70,0│ 70,0│министерство │участие более 500│
│ │областного смотра-конкурса│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│ предприятий и │
│ │по охране труда среди│ │ │ │ │ │и миграции │ организаций │
│ │предприятий, учреждений и│ │ │ │ │ │области, │ области, из них │
│ │организаций (по видам│ │ │ │ │ │Федерация │определяются для │
│ │экономической деятельности│ │ │ │ │ │профсоюзных │ награждения не │
│ │с вручением участникам│ │ │ │ │ │организаций │ менее 12 │
│ │дипломов, победителям и│ │ │ │ │ │области (по │победителей и не │
│ │лауреатам - дипломов и│ │ │ │ │ │согласованию), │ менее 12 │
│ │призов) │ │ │ │ │ │органы │ лауреатов │
│ │ │ │ │ │ │ │исполнительной │ │
│ │ │ │ │ │ │ │власти области с│ │
│ │ │ │ │ │ │ │участием │ │
│ │ │ │ │ │ │ │профсоюзных │ │
│ │ │ │ │ │ │ │организаций (по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ │
│ │ │ │ │ │ │ │работодатели, │ │
│ │ │ │ │ │ │ │министерство │ │
│ │ │ │ │ │ │ │информации и │ │
│ │ │ │ │ │ │ │печати области │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│4.6. │Проведение областного│ 2013 - │ 71,2 │ 11,2│ 30,0│ 30,0│министерство │ участие порядка │
│ │конкурса "Лучший специалист│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│40 специалистов, │
│ │по охране труда Саратовской│ │ │ │ │ │и миграции │ из них │
│ │области" с вручением│ │ │ │ │ │области, │определяются для │
│ │победителям и лауреатам│ │ │ │ │ │Федерация │ награждения 2 │
│ │дипломов и призов │ │ │ │ │ │профсоюзных │ победителя (1 │
│ │ │ │ │ │ │ │организаций │ победитель в │
│ │ │ │ │ │ │ │области (по │бюджетной сфере и│
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ 1 победитель во │
│ │ │ │ │ │ │ │органы │ внебюджетной │
│ │ │ │ │ │ │ │исполнительной │ сфере), а также │
│ │ │ │ │ │ │ │власти области, │ награждаются │
│ │ │ │ │ │ │ │профсоюзные │ победители I │
│ │ │ │ │ │ │ │организации (по │этапа конкурса - │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ 4 человека │
│ │ │ │ │ │ │ │Союз товаро- │ │
│ │ │ │ │ │ │ │производителей и│ │
│ │ │ │ │ │ │ │работодателей │ │
│ │ │ │ │ │ │ │области (по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│4.7. │Проведение олимпиады среди│ 2013 - │ 27,6 │ 7,6│ 10,0│ 10,0│министерство │участвует более 2│
│ │учащихся профессиональных│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│тыс. учащихся, из│
│ │училищ на знание техники│ │ │ │ │ │и миграции │них награждаются │
│ │безопасности, с вручением│ │ │ │ │ │области, │ 4 победителя │
│ │победителям дипломов и│ │ │ │ │ │министерство │ │
│ │призов │ │ │ │ │ │образования │ │
│ │ │ │ │ │ │ │области │ │
│(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 02.04.2013 N 161-П, от 31.12.2013 N 802-П) │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│4.8. │Проведение конкурса среди│ 2013 - │ 28,0 │ 8,0│ 10,0│ 10,0│министерство │ участвует более │
│ │старших классов│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│ 2,5 тыс. │
│ │общеобразовательных школ на│ │ │ │ │ │и миграции │учащихся, из них │
│ │лучшее сочинение на тему:│ │ │ │ │ │области, │ награждаются 3 │
│ │"Что такое культура│ │ │ │ │ │министерство │ победителя │
│ │труда?", с вручением│ │ │ │ │ │образования │ │
│ │победителям дипломов и│ │ │ │ │ │области │ │
│ │призов │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 02.04.2013 N 161-П, от 31.12.2013 N 802-П) │
├─────┼───────────────────────────┴──────────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴────────────────┴─────────────────┤
│4.9. │ │
│ │ │
├─────┼───────────────────────────┬──────────┬───────────┬──────┬──────┬──────┬────────────────┬─────────────────┤
│4.10.│Проведение областного│ 2013 - │ │ │ │ │Государственная │ пропаганда и │
│ │детского конкурса на тему│2015 годы │ │ │ │ │инспекция труда │ воспитание │
│ │"Охрана труда глазами│ │ │ │ │ │в Саратовской │ культуры охраны │
│ │детей" │ │ │ │ │ │области (по │ труда среди │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │ подрастающего │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ поколения │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│4.11.│Оказание консультационной│ 2013 - │ │ │ │ │Государственная │повышение уровня │
│ │помощи работникам служб│2015 годы │ │ │ │ │инспекция труда │ работы │
│ │охраны труда организаций по│ │ │ │ │ │в Саратовской │ специалистов по │
│ │вопросам выбора и│ │ │ │ │ │области (по │ охране труда │
│ │применения современных│ │ │ │ │ │согласованию) │ │
│ │средств индивидуальной│ │ │ │ │ │ │ │
│ │защиты работников, в том│ │ │ │ │ │ │ │
│ │числе на основании│ │ │ │ │ │ │ │
│ │результатов аттестации│ │ │ │ │ │ │ │
│ │рабочих мест по условиям│ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┴───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│Всего по разделу: │ │ 580,4 │ 129,0│ 225,7│ 225,7│ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│министерство занятости, труда │ │ 580,4 │ 129,0│ 225,7│ 225,7│ │ │
│и миграции области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┴──────────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴────────────────┴─────────────────┤
│ 5. Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения │
├─────┬───────────────────────────┬──────────┬───────────┬──────┬──────┬──────┬────────────────┬─────────────────┤
│5.1. │Организация проведения│ 2013 - │ │ │ │ │министерство │ увеличение │
│ │областными учреждениями│2015 годы │ │ │ │ │здравоохранения │ количества │
│ │здравоохранения медицинских│ │ │ │ │ │области, ФБУН │ работников, │
│ │осмотров работников,│ │ │ │ │ │"Саратовский НИИ│ прошедших │
│ │занятых на тяжелых работах│ │ │ │ │ │сельской │ медицинский │
│ │и на работах с вредными и│ │ │ │ │ │гигиены" │ осмотр │
│ │(или) опасными условиями│ │ │ │ │ │Роспотребнадзора│ │
│ │труда │ │ │ │ │ │(по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ │
│ │ │ │ │ │ │ │министерство │ │
│ │ │ │ │ │ │ │занятости, труда│ │
│ │ │ │ │ │ │ │и миграции │ │
│ │ │ │ │ │ │ │области │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│5.2. │Проведение выборочного│ 2013 - │ │ │ │ │ФБУН │ повышение │
│ │контроля качества│2015 годы │ │ │ │ │"Саратовский НИИ│ качества │
│ │проведения медицинскими│ │ │ │ │ │сельской │ проведения │
│ │организациями │ │ │ │ │ │гигиены" │ периодических │
│ │предварительных и│ │ │ │ │ │Роспотребнадзора│ медицинских │
│ │периодических медицинских│ │ │ │ │ │(по │ осмотров и │
│ │осмотров и реализации│ │ │ │ │ │согласованию) │ реализация │
│ │профилактических и│ │ │ │ │ │совместно с │профилактических │
│ │оздоровительных │ │ │ │ │ │управлением │и оздоровительных│
│ │рекомендаций в соответствии│ │ │ │ │ │Роспотребнадзора│ рекомендаций │
│ │с заключительным актом │ │ │ │ │ │по Саратовской │ │
│ │ │ │ │ │ │ │области (по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│5.3. │Организационно-методическая│ 2013 - │ │ │ │ │министерство │ увеличение │
│ │работа с представителями│2015 годы │ │ │ │ │здравоохранения │ количества │
│ │предприятий, администраций│ │ │ │ │ │области, ФБУН │ работников, │
│ │муниципальных районов│ │ │ │ │ │"Саратовский НИИ│ прошедших │
│ │области, медицинских│ │ │ │ │ │сельской │предварительный и│
│ │организаций области в сфере│ │ │ │ │ │гигиены" │ периодический │
│ │проведения предварительных│ │ │ │ │ │Роспотребнадзора│ медицинский │
│ │и периодических медицинских│ │ │ │ │ │(по │ осмотр │
│ │осмотров │ │ │ │ │ │согласованию) │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│5.4. │Организация подготовки и│ 2013 - │ │ │ │ │министерство │ повышение │
│ │повышения квалификации│2015 годы │ │ │ │ │здравоохранения │ качества │
│ │специалистов областных│ │ │ │ │ │области │ проведения │
│ │учреждений здравоохранения,│ │ │ │ │ │ │предварительных и│
│ │принимающих участие в│ │ │ │ │ │ │ периодических │
│ │проведении предварительных│ │ │ │ │ │ │ медицинских │
│ │и периодических медицинских│ │ │ │ │ │ │ осмотров │
│ │осмотров работников,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │занятых на тяжелых работах│ │ │ │ │ │ │ │
│ │и на работах с вредными и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │(или) опасными условиями│ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│5.5. │Мониторинг качества│ 2013 - │ │ │ │ │министерство │ анализ качества │
│ │проведения предварительных│2015 годы │ │ │ │ │здравоохранения │ проведения │
│ │и периодических медицинских│ │ │ │ │ │области │предварительных и│
│ │осмотров │ │ │ │ │ │ │ периодических │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ медицинских │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ осмотров │
├─────┴───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│Всего по разделу: │ │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│Всего по Программе: │ │ 7089,1 │1078,3│3278,8│2732,0│ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ министерство занятости, труда│ │ 916,8 │ 135,4│ 390,7│ 390,7│ │ │
│и миграции области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ министерство социального│ │ 3354,6 │ 880,2│1513,1│ 961,3│ │ │
│развития области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ министерство здравоохранения│ │ 2335,0 │ 0,0│1165,0│1170,0│ │ │
│области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ министерство культуры области │ │ 482,7 │ 62,7│ 210,0│ 210,0│ │ │
└─────────────────────────────────┴──────────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴────────────────┴─────────────────┘
Утратил силу постановлением правительства Саратовской области от 27.03.2014 № 178-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2012 года N 465-П
О долгосрочной областной целевой программе «Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области» на 2013 - 2015 годы
В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 29.10.2012 года № 649-П – RU64000201201196.
от 29.12.2012 года № 837-П – RU64000201201798.
от 02.04.2013 года № 161-П - RU64000201300303.
от 25.07.2013 года № 355-П – RU64000201300748.
от 31.12.2013 года № 802-П – RU64000201301864.
Утратил силу(RU64000201400347)
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство области постановляет:
1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области" на 2013 - 2015 годы согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 3 августа 2012 г. N 465-П
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Паспорт Программы
Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 года № 802-П(RU6400020130864) в паспорт программы вносятся изменения.
Наименование
Программы
долгосрочная областная целевая программа "Улучшение
условий и охраны труда в Саратовской области" на 2013 -
2015 годы (далее - Программа)
Основание
для разработки
Программы
распоряжение Правительства Саратовской области от 22
марта 2012 г. N 92-Пр "О подготовке долгосрочной
областной целевой программы "Улучшение условий и охраны
труда в Саратовской области" на 2013 - 2015 годы"
Государственный
заказчик
Программы
министерство занятости, труда и миграции области
Основной
разработчик
Программы
министерство занятости, труда и миграции области
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) в позицию вносится изменение.
Цель и задачи │Цель Программы - улучшение условий и охраны труда для│
│Программы, │снижения профессиональных рисков работников организаций и│
│важнейшие │учреждений, расположенных на территории Саратовской│
│целевые │области. │
│показатели │Задачи Программы: │
│Программы │ внедрение механизмов управления профессиональными│
│ │рисками в системы управления охраной труда в организациях│
│ │и учреждениях, расположенных на территории области; │
│ │ непрерывная подготовка работников по охране труда на│
│ │основе современных технологий обучения; │
│ │ информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; │
│ │ совершенствование лечебно-профилактического│
│ │обслуживания работающего населения. │
│ │ Важнейшие целевые показатели Программы: │
│ │ численность пострадавших в результате несчастных│
│ │случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1│
│ │рабочий день и более на 1 тыс. работающих; │
│ │ численность пострадавших в результате несчастных│
│ │случаев на производстве со смертельным исходом в расчете│
│ │на 1 тыс. работающих; │
│ │ удельный вес работников, занятых в условиях, не│
│ │отвечающих гигиеническим нормативам условий труда от│
│ │общего количества работников (%); │
│ │ удельный вес работников, занятых на рабочих местах,│
│ │аттестованных по условиям труда, от общего количества│
│ │работающих на крупных и средних предприятиях области (%),│
│ │всего, │
│ │ в том числе в областных учреждениях социального│
│ │обслуживания (%); │
│ │ количество руководителей и специалистов областных│
│ │бюджетных учреждений социальной сферы, прошедших обучение│
│ │по охране труда в обучающих организациях (чел.); │
│ │ число посещений мультиагентного Интернет-портала│
│ │Саратовской области по охране труда (ед.); │
│ │ удельный вес работников, охваченных периодическими│
│ │медицинскими осмотрами от общего количества работников,│
│ │подлежащих периодическому медицинскому осмотру (%); │
│ │ удельный вес профессиональных заболеваний, впервые│
│ │выявленных в результате периодических медицинских│
│ │осмотров, от общего количества прошедших периодические│
│ │медицинские осмотров (%) │
Сроки и этапы
реализации
Программы
2013 - 2015 годы, в том числе:
I этап - 2013 год;
II этап - 2014 год;
III этап - 2015 год
Исполнители
основных
мероприятий
Программы
министерство занятости, труда и миграции области,
Государственная инспекция труда в Саратовской области (по
согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Саратовской области (далее - управление Роспотребнадзора
по Саратовской области) (по согласованию), органы
исполнительной власти области, Федерация профсоюзных
организаций Саратовской области (по согласованию), Союз
товаропроизводителей и работодателей Саратовской области
(по согласованию), государственное учреждение -
Саратовское региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации (далее - ГУ -
Саратовское региональное отделение ФСС РФ) (по
согласованию), ФБУН "Саратовский НИИ сельской гигиены"
Роспотребнадзора (по согласованию)
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.10.2012 года №649-П(RU64000201201196) в позицию вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) в позицию вносится изменение.
││Объемы и │объем финансового обеспечения Программы за счет средств│
│источники │областного бюджета составит 7089,1 тыс. руб., в том│
│обеспечения │числе по годам: │
│Программы │ 2013 год - 1078,3 тыс. руб.; │
│ │ 2014 год - 3278,8 тыс. руб.; │
│ │ 2015 год - 2732,0 тыс. руб. │
│ │Объемы финансирования ежегодно уточняются при│
│ │рассмотрении областного бюджета на очередной финансовый│
│ │год │
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.10.2012 года №649-П(RU64000201201196) в позицию вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) в позицию вносится изменение.
Ожидаемые │ снижение численности пострадавших в результате│
│конечные │несчастных случаев на производстве с утратой│
│результаты │трудоспособности на 1 рабочий день и более на 1 тыс.│
│реализации │работающих с 1,6 до 1,5; │
│Программы │ снижение численности пострадавших в результате│
│ │несчастных случаев на производстве со смертельным исходом│
│ │в расчете на 1 тыс. работающих с 0,067 до 0,06; │
│ │ снижение удельного веса работников, работающих в│
│ │условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий│
│ │труда, с 27,3 до 26,3 процента; │
│ │ увеличение удельного веса работников, занятых на│
│ │рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от│
│ │общего количества работающих на крупных и средних│
│ │предприятиях области с 28 до 31,5 процента; │
│ │ увеличение количества руководителей и специалистов│
│ │областных бюджетных учреждений социальной сферы,│
│ │прошедших обучение по охране труда в обучающих│
│ │организациях, с 3027 до 3749 чел.; │
│ │ увеличение числа посещений мультиагентного│
│ │Интернет-портала Саратовской области по охране труда с│
│ │20500 до 22000 (ед.); │
│ │ снижение удельного веса профессиональных заболеваний,│
│ │впервые выявленных в результате периодических медицинских│
│ │осмотров, с 76,12 до 76,19 процента; │
│ │ увеличение удельного веса работников, охваченных│
│ │периодическими медицинскими осмотрами, с 98,68 до 98,72│
│ │процента │
Постановлением Правительства Саратовской области от 25.07.2013 года № 355-П(RU640000201300748) в позицию вносятся изменения.
Система
организации
контроля
за исполнением
Программы
контроль за исполнением Программы осуществляют
министерство занятости, труда и миграции области и
министерство экономического развития и торговли области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области в
соответствии с постановление Правительства Саратовской
области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке
реализации долгосрочных областных целевых программ"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений. Претворение ее в жизнь предусматривает совместные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов.
Для реализации государственной политики в сфере охраны труда в Саратовской области были приняты программы улучшения условий и охраны труда в Саратовской области на 1998 - 2000 годы, на 2001 - 2003 годы, на 2004 - 2006 годы, 2007 - 2009 годы, на 2010 - 2012 годы. Контроль за реализацией программ осуществляет межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве области, министерство экономического развития и торговли области, министерство занятости, труда и миграции области.
В 2012 году завершается реализация долгосрочной областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области" на 2010 - 2012 годы, на реализацию которой направлено около 3753,63 тыс. рублей.
В рамках программы за два года проведена аттестация свыше 93 тыс. рабочих мест по условиям труда, в том числе более 1,6 тыс. рабочих мест в 31 областном учреждении социального обслуживания населения и культуры. Из-за недостаточного выделения средств аттестация рабочих мест в бюджетных учреждениях социальной сферы составляет лишь 21,4 процента. В 2012 году в рамках пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков работников, занятых в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования и культуры, а также медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, будет проведена аттестация на 77,6 тыс. рабочих мест. В связи с этим удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда в учреждениях сферы образования, культуры и здравоохранения, возрастет в 2012 году до 79 процентов. Обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в обучающих организациях прошли 18,5 тыс. руководителей и специалистов, представителей общественного контроля, в 2012 году предполагается обучить 10,2 тыс. человек, в том числе в бюджетной сфере - 3,5 тыс. человек. Особое внимание уделялось социальной рекламе, использованию для пропаганды безопасности труда ресурсов PR-индустрии и средств массовой информации. Социальная реклама, посвященная вопросам охраны труда, демонстрировалась на телевидении, в виде листовок-стикеров размещалась в общественном транспорте г. Саратова (охват порядка 100 тыс. чел.). В рамках информационного обеспечения охраны труда организована работа телефона "горячей линии" по вопросам охраны труда в министерстве занятости, труда и миграции области, на которую обратилось около 500 человек. Действует областной мультиагентный Интернет-портал по охране труда (www.portal-ot-saratov.ru), предоставляющий услуги единого справочного окна с информацией о полагающихся работникам льготах и компенсациях за работу во вредных условиях. За время эксплуатации портал посетили 164,7 тыс. пользователей. В рамках Недели безопасности труда, приуроченной ко Всемирному дню охраны труда - 28 апреля, проведены 2 областных совещания по охране труда; на территории общества с ограниченной ответственностью "СЭПО-ЗЭМ", общества с ограниченной ответственностью "Саратоворгсинтез" и открытого акционерного общества "Саратовский полиграфический комбинат" проведены информационные акции по охране труда, ознакомительные тренинги по освоению производственной гимнастики. Министерством занятости, труда и миграции области совместно с компанией "Восток-Сервис" и представителем Центра изучения и оценки юридических и экономических проблем системы промышленной безопасности и охраны труда г. Москвы проведены 3 семинара на тему "Безопасные условия труда - экономически выгодны", в которых приняли участие около 150 руководителей предприятий городов Саратова и Энгельса. Состоялся ряд семинаров, совещаний с представителями заинтересованных органов государственной власти области, администраций муниципальных районов, руководителями и специалистами по охране труда, с уполномоченными лицами профсоюзных организаций, председателями комитетов по охране труда предприятий и учреждений, направленных на улучшение организационно-методической работы по охране труда на предприятиях и организациях области. Разработано и издано 7 информационно-методических сборников, в том числе методические рекомендации, которые были направлены в 2375 организаций.
Последовательная и системная работа по реализации мероприятий программы способствовала снижению уровня производственного травматизма почти на 6 процентов (с 1,7 случая в расчете на 1000 работающих в 2009 году до 1,6 случая в 2011 году), росту объема финансирования мероприятий по охране труда на 40 процентов (с 6006,1 руб. в расчете на 1 работающего в 2009 году до 8445,4 руб. в 2011 году).
Вместе с тем в области ежегодно получают травмы на производстве более шестисот человек, гибнет до 50 человек, регистрируется 60 - 70 и более случаев профессиональных заболеваний, около 70 человек становятся инвалидами вследствие трудового увечья или профзаболевания. В условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, в крупных и средних организациях, подлежащих статистическому наблюдению, трудятся около 56,4 тыс. человек (в том числе женщин - 12,5 тыс.) или 27,3 процента к общей численности занятых в обрабатывающих производствах, в строительстве, на транспорте и связи, добычей полезных ископаемых.
Неблагоприятные условия труда, подрывающие здоровье работников в процессе трудовой деятельности, производственный травматизм и профессиональные заболевания входят в ряд важнейших факторов, сокращающих продолжительность жизни населения области. По подсчетам ученых создание достойных условий труда может увеличить продолжительность жизни работающего до 8 лет. Неудовлетворительные условия труда продолжают оставаться основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии. Существенно выше среднеобластного показателя (1,6 случая на 1000 работающих) уровень производственного травматизма в организациях строительства (3,4) и обрабатывающих производств (2,6), частной формы собственности (2,1).
Однако некоторые работодатели не улучшают условия труда, продолжают использовать изношенное оборудование и устаревшие технологии, что негативно влияет на состояние условий труда, заставляет работников рисковать собственным здоровьем и жизнью ради сохранения места работы. Не направляя средства в реальное улучшение условий труда, работодатели вынуждены нести бремя расходов на полагающиеся по закону компенсации работникам. Фактические расходы на компенсации за работу во вредных условиях труда и средства индивидуальной защиты в 2011 году возросли до 1,5 млрд. рублей (в 2010 году - 1,2 млрд. рублей).
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних 6 лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 тыс. работающих, в Саратовской области характеризуется следующими данными (таблица 1).
Таблица 1
Уровень производственного травматизма
(в расчете на 1 тыс. работающих) в 2006 - 2010 годах
(по данным Федеральной службы государственной статистики)
Территория
Годы
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Российская Федерация
2,9
2,7
2,5
2,1
2,2
2,1
Приволжский федеральный округ
2,7
2,6
2,3
1,9
2,0
Саратовская область
2,2
2,0
1,8
1,7
1,7
1,6
Уровень производственного травматизма в нашей области на 15 процентов ниже, чем в среднем в Приволжском федеральном округе, и на 23,8 процента ниже, чем в среднем по Российской Федерации.
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Саратовской области показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация труда (неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ; допуск к работе лиц, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, не ознакомленных с требованиями инструкций по охране труда, не прошедших инструктажи; нарушение трудовой и производственной дисциплины).
К другим причинам относятся:
недостаточный контроль руководства предприятий за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах и состоянием охраны труда;
неудовлетворительный производственный контроль;
несоответствие объектов требованиям промышленной безопасности;
недостаточный контроль за техническим состоянием оборудования и, как следствие, сбои в работе механизмов.
Сохраняются существенные диспропорции финансирования охраны труда в организациях по видам экономической деятельности. Если в обрабатывающих производствах на эти мероприятия затрачено на 1 работающего 11830,7 руб., то в строительстве - 5484,6 руб.
Разница в затратах на охрану труда снижает социальную защищенность работников и, самое главное, в конечном итоге приводит к нарушениям законодательства в области охраны труда.
Для повышения экономической заинтересованности работодателей в снижении профессионального риска в области продолжает расширяться практика установления скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также финансирование Фондом социального страхования Российской Федерации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Решение многих проблем сдерживается недостаточным развитием механизмов реализации нормативной базы в сфере обеспечения охраны труда. До настоящего времени на федеральном уровне не отработан экономический механизм, побуждающий работодателя принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
Поставленные задачи могут быть решены только программными методами через осуществление комплекса мероприятий, направленных на улучшение условий и охрану труда.
В этой связи программа, являясь важнейшим инструментом реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории области, позволяет планомерно проводить работу по обеспечению охраны труда, предусматривать необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленных на достижение поставленных целей и задач.
Улучшение условий труда, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, наряду с другими факторами также будут способствовать улучшению демографической ситуации в области.
Таблица 2
Численность лиц
с установленным профессиональным заболеванием
(по данным Федеральной службы государственной статистики)
Территория
Численность лиц с установленным в текущем
году профессиональным заболеванием
человек
на 10000 работающих
2009 год
2010 год
2009 год
2010 год
2011 год
Российская Федерация
6565
7047
3,0
3,3
Приволжский федеральный
округ
2,3
Саратовская область
63
76
2,25
2,71
2,49
Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, позволяет сделать следующие выводы:
Таблица 3
Удельный вес работников, занятых в условиях,
не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам
(по данным Федеральной службы государственной статистики)
Территория
Годы
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Российская Федерация
23,4
24,9
26,2
27,5
29,0
29
Приволжский федеральный округ
25,8
26,6
Саратовская область
19,1
22,3
22,3
24,0
25,8
27,3
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации программы на уровне Саратовской области с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Саратовской области.
В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.
2. Основные цель и задачи Программы,
сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций и учреждений, расположенных на территории Саратовской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях и учреждениях, расположенных на территории области;
совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда;
непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
Реализация Программы осуществляется с 2013 по 2015 годы, в том числе:
I этап - 2013 год;
II этап - 2014 год;
III этап - 2015 год.
3. Система мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении к Программе.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.10.2012 года №649-П(RU64000201201196) в раздел вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) в раздел вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 года № 802-П(RU6400020130864) в раздел вносятся изменения.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 7089,1 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год – 1078,3 тыс. рублей;
2014 год - 3278,8 тыс. рублей;
2015 год - 2732 тыс. рублей.
5. Организация управления реализацией
Программы и контроль за ходом ее выполнения
Постановлением Правительства Саратовской области от 25.07.2013 года № 355-П(RU640000201300748) в часть первую раздела 5 вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 года № 802-П(RU6400020130864) в часть первую раздела 5 вносятся изменения.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется государственным заказчиком и министерством экономического развития и торговли области, министерством экономического развития и инвестиционной политики области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке реализации долгосрочных областных целевых программ".
Постановлением Правительства Саратовской области от 25.07.2013 года № 355-П(RU640000201300748) в часть вторую раздела 5 вносятся изменения.
Исполнители программных мероприятий ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство экономического развития и торговли области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области отчет об исполнении мероприятий Программы.
Постановлением Правительства Саратовской области от 25.07.2013 года № 355-П(RU640000201300748) в часть третью раздела 5 вносятся изменения.
Государственный заказчик по итогам II и III квартала (нарастающим итогом с начала года) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития и торговли области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области отчет об исполнении Программы в разрезе всех предусмотренных источников и результатов выполнения программных мероприятий.
Постановлением Правительства Саратовской области от 25.07.2013 года № 355-П(RU640000201300748) в часть четвертую раздела 5 вносятся изменения.
Ежегодно государственный заказчик на основании представленных отчетов от исполнителей Программы подготавливает и до 1 февраля каждого года представляет в министерство экономического развития и торговли области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области сводный доклад о ходе реализации Программы за прошедший год, а также предложения о внесении в них изменений, продлении срока действия, завершении или прекращении.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) в раздел вносятся изменения.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия Программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Оценка эффективности реализации Программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:
Tf1
En = ----- x 100 %, где:
TN1
En - эффективность хода реализации отдельного направления Программы (в процентах);
Tf1 - фактический индикатор, концентрирующий реализацию отдельного направления Программы, достигнутый в ходе ее реализации;
TN1 - нормативный индикатор, утвержденный Программой.
Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
Tf1 Tf2 Tfn
------ + ----- + -----
TN1 TN2 TNn
E = ------------------------ x 100 %, где:
M
E - эффективность реализации Программы (в процентах);
Tf - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Программы;
TN - нормативные индикаторы, утвержденные Программой;
М - количество индикаторов Программы.
Для расчета показателя интегральной оценки эффективности реализации Программы E используются все целевые индикаторы Программы.
При значении интегрального показателя эффективности реализации Программы E от 80 до 100 процентов эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80 процентов - низкой.
В результате реализации Программы ожидается:
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более на 1 тыс. работающих с 1,6 до 1,5;
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих с 0,067 до 0,06;
снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, с 27,3 до 26,3 процента;
увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества работающих на крупных и средних предприятиях области с 28 до 31,5 процента;
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) абзац шестой утратил силу.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.10.2012 года №649-П(RU64000201201196) в абзац седьмой вносится изменение.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) в абзац седьмой вносятся изменения.
увеличение количества руководителей и специалистов областных бюджетных учреждений социальной сферы, прошедших обучение по охране труда в обучающих организациях, с 3027 до 3749 чел.;
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) абзац восьмой утратил силу.
увеличение числа посещений мультиагентного Интернет-портала Саратовской области по охране труда с 20500 до 22000 (ед.);
увеличение удельного веса профессиональных заболеваний, впервые выявленных в результате периодических медицинских осмотров, с 76,12 до 76,19 процента;
увеличение удельного веса работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, с 98,68 до 98,72 процента.
Достижение цели и решение задач Программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Система индикаторов (показателей)
эффективности реализации Программы
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.10.2012 года №649-П(RU64000201201196) в таблицу вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) таблица излагается в новой редакции.
┌────────────────────┬────────────────┬───────────┬────────────────────────────┬─────────┐
«Цели и задачи
Программы
Перечень целевых показателей,
индикаторов
Фактическое значение
на момент разработки Программы
2011 год
Изменение значений по годам реализации
Целевое значение
на момент окончания действия Программы
2013 год
2014 год
2015 год
Цель Программы – улучшение условий и охраны труда
в целях снижения профессиональных рисков работников организаций
и учреждений, расположенных
на территории Саратовской области
Задача 1:
внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда
в организациях
и учреждениях, расположенных на территории области
численность пострадавших
в результате несчастных случаев на производстве
с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
на 1 тыс. работающих
1,6
1,56
1,55
1,5
1,5
численность пострадавших
в результате несчастных случаев на производстве
со смертельным исходом
в расчете на 1 тыс. работающих
0,067
0,063
0,061
0,06
0,06
удельный вес работников, занятых в условиях,
не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда,
от общего количества работников (%)
27,3
26,8
26,5
26,3
26,3
удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных
по условиям труда, от общего количества работающих
на крупных
и средних предприятиях области (%), всего:
в том числе
в областных учреждениях социального обслуживания (%):
28
11,4
28,5
17,7
30,0
21,9
31,5
13,1
31,5
13,1
Задача 2:
непрерывная подготовка работников
по охране труда
на основе современных технологий обучения
количество руководителей
и специалистов областных бюджетных учреждений социальной сферы, прошедших обучение по охране труда
в обучающих организациях, (человек)
3027
3537
3350
3749
3749
Задача 3:
информационное обеспечение
и пропаганда охраны труда
число посещений мультиагентного Интернет-портала Саратовской области по охране труда (ед.)
20500
21000
21500
22000
22000
Задача 4:
совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
удельный вес работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, от общего количества работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, (%)
98,68
98,70
98,71
98,72
98,72
удельный вес профессиональных заболеваний, впервые выявленных
в результате периодических медицинских осмотров, от общего количества прошедших периодические медицинские осмотры (%)
76,12
76,15
76,17
76,19
76,19».
Данные целевые индикаторы (показатели) эффективности реализации Программы представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Саратовской области в области охраны труда, федеральными органами исполнительной власти, находящимися на территории Саратовской области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области и Государственным учреждением - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности выполненных мероприятий.
При разработке мероприятий Программы особое внимание уделено минимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации на достижение высокой социально-экономической эффективности в результате их реализации.
Социальный эффект от выполнения мероприятий Программы выразится в:
снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;
обеспечении благоприятных условий труда работников организаций, расположенных на территории Саратовской области;
улучшении демографической ситуации Саратовской области.
Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий Программы, может выразиться в снижении затрат на выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижении потерь валового регионального продукта вследствие потерь рабочего времени, обусловленных несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.
Приложение
к долгосрочной областной целевой программе
"Улучшение условий и охраны труда
в Саратовской области" на 2013 - 2015 годы
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.10.2012 года №649-П(RU64000201201196) в таблицу вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 837-П(RU64000201201798) в таблицу вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 02.04.2013 года № 161-П(RU6400020130000303) в таблицу вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 25.07.2013 года № 355-П(RU640000201300748) в таблицу вносятся изменения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 года № 802-П(RU6400020130864) в таблицу вносятся изменения.
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
┌────────────────────┬────────────────┬───────────┬────────────────────────────┬─────────┐
│ Цели и задачи │Перечень целевых│Фактическое│Изменение значений по годам │ Целевое │
│ Программы │ показателей, │ значение │ реализации │значение │
│ │ индикаторов │ на момент ├─────────┬─────────┬────────┤на момент│
│ │ │разработки │2013 год │2014 год │2015 год│окончания│
│ │ │ Программы │ │ │ │действия │
│ │ │ 2011 год │ │ │ │Программы│
├────────────────────┼────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│Цель Программы - │ │ │ │ │ │ │
│улучшение условий и │ │ │ │ │ │ │
│охраны труда │ │ │ │ │ │ │
│в целях снижения │ │ │ │ │ │ │
│профессиональных │ │ │ │ │ │ │
│рисков работников │ │ │ │ │ │ │
│организаций │ │ │ │ │ │ │
│и учреждений, │ │ │ │ │ │ │
│расположенных │ │ │ │ │ │ │
│на территории │ │ │ │ │ │ │
│Саратовской области │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│Задача 1: │численность │ 1,6 │ 1,56 │ 1,55 │ 1,5 │ 1,5 │
│внедрение механизмов│пострадавших │ │ │ │ │ │
│управления │в результате │ │ │ │ │ │
│профессиональными │несчастных │ │ │ │ │ │
│рисками в системе │случаев на │ │ │ │ │ │
│управления охраной │производстве │ │ │ │ │ │
│труда в организациях│с утратой │ │ │ │ │ │
│и учреждениях, │трудоспособности│ │ │ │ │ │
│расположенных на │на 1 рабочий │ │ │ │ │ │
│территории области │день и более │ │ │ │ │ │
│ │на 1 тыс. │ │ │ │ │ │
│ │работающих │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│ │численность │ 0,067 │ 0,063│ 0,061│ 0,06│ 0,06 │
│ │пострадавших │ │ │ │ │ │
│ │в результате │ │ │ │ │ │
│ │несчастных │ │ │ │ │ │
│ │случаев на │ │ │ │ │ │
│ │производстве │ │ │ │ │ │
│ │со смертельным │ │ │ │ │ │
│ │исходом в │ │ │ │ │ │
│ │расчете на 1 │ │ │ │ │ │
│ │тыс. работающих │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│ │удельный вес │ 27,3 │ 26,8 │ 26,5 │ 26,3 │ 26,3 │
│ │работников, │ │ │ │ │ │
│ │занятых в │ │ │ │ │ │
│ │условиях, │ │ │ │ │ │
│ │не отвечающих │ │ │ │ │ │
│ │гигиеническим │ │ │ │ │ │
│ │нормативам │ │ │ │ │ │
│ │условий труда, │ │ │ │ │ │
│ │от общего │ │ │ │ │ │
│ │количества │ │ │ │ │ │
│ │работников (%) │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│ │удельный вес │ 28 │ 28,5 │ 30,0 │ 31,5 │ 31,5 │
│ │работников, │ │ │ │ │ │
│ │занятых на │ │ │ │ │ │
│ │рабочих местах, │ │ │ │ │ │
│ │аттестованных │ │ │ │ │ │
│ │по условиям │ │ │ │ │ │
│ │труда, от общего│ │ │ │ │ │
│ │количества │ │ │ │ │ │
│ │работающих │ │ │ │ │ │
│ │на крупных │ │ │ │ │ │
│ │и средних │ │ │ │ │ │
│ │предприятиях │ │ │ │ │ │
│ │области (%), │ │ │ │ │ │
│ │всего: │ │ │ │ │ │
│ │в том числе │ 11,4 │ 17,7 │ 21,9 │ 13,1 │ 13,1 │
│ │в областных │ │ │ │ │ │
│ │учреждениях │ │ │ │ │ │
│ │социального │ │ │ │ │ │
│ │обслуживания │ │ │ │ │ │
│ │(%): │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│Задача 2: │количество │ 3027 │ 3537 │ 3350 │ 3749 │ 3749 │
│непрерывная │руководителей │ │ │ │ │ │
│подготовка │и специалистов │ │ │ │ │ │
│работников │областных │ │ │ │ │ │
│по охране труда │бюджетных │ │ │ │ │ │
│на основе │учреждений │ │ │ │ │ │
│современных │социальной │ │ │ │ │ │
│технологий обучения │сферы, прошедших│ │ │ │ │ │
│ │обучение по │ │ │ │ │ │
│ │охране труда │ │ │ │ │ │
│ │в обучающих │ │ │ │ │ │
│ │организациях, │ │ │ │ │ │
│ │(человек) │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│Задача 3: │число посещений │ 20500 │21000 │21500 │22000 │22000 │
│информационное │мультиагентного │ │ │ │ │ │
│обеспечение │Интернет-портала│ │ │ │ │ │
│и пропаганда охраны │Саратовской │ │ │ │ │ │
│труда │области по│ │ │ │ │ │
│ │охране труда│ │ │ │ │ │
│ │(ед.) │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│Задача 4: │удельный вес │ 98,68 │ 98,70 │ 98,71 │ 98,72│ 98,72 │
│совершенствование │работников, │ │ │ │ │ │
│лечебно- │охваченных │ │ │ │ │ │
│профилактического │периодическими │ │ │ │ │ │
│обслуживания │медицинскими │ │ │ │ │ │
│работающего │осмотрами, от │ │ │ │ │ │
│населения │общего │ │ │ │ │ │
│ │количества │ │ │ │ │ │
│ │работников, │ │ │ │ │ │
│ │подлежащих │ │ │ │ │ │
│ │периодическому │ │ │ │ │ │
│ │медицинскому │ │ │ │ │ │
│ │осмотру, (%) │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│ │удельный вес │ 76,12 │ 76,15 │ 76,17 │ 76,19│ 76,19 │
│ │профессиональных│ │ │ │ │ │
│ │заболеваний, │ │ │ │ │ │
│ │впервые │ │ │ │ │ │
│ │выявленных │ │ │ │ │ │
│ │в результате │ │ │ │ │ │
│ │периодических │ │ │ │ │ │
│ │медицинских │ │ │ │ │ │
│ │осмотров, от │ │ │ │ │ │
│ │общего │ │ │ │ │ │
│ │количества │ │ │ │ │ │
│ │прошедших │ │ │ │ │ │
│ │периодические │ │ │ │ │ │
│ │медицинские │ │ │ │ │ │
│ │осмотры (%) │ │ │ │ │ │
└────────────────────┴────────────────┴───────────┴─────────┴─────────┴────────┴─────────┘
Данные целевые индикаторы (показатели) эффективности реализации Программы представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Саратовской области в области охраны труда, федеральными органами исполнительной власти, находящимися на территории Саратовской области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области и Государственным учреждением - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности выполненных мероприятий.
При разработке мероприятий Программы особое внимание уделено минимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации на достижение высокой социально-экономической эффективности в результате их реализации.
Социальный эффект от выполнения мероприятий Программы выразится в:
снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;
обеспечении благоприятных условий труда работников организаций, расположенных на территории Саратовской области;
улучшении демографической ситуации Саратовской области.
Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий Программы, может выразиться в снижении затрат на выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижении потерь валового регионального продукта вследствие потерь рабочего времени, обусловленных несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.
│N п/п│ Наименование мероприятия │ Срок │ Объем │ в том числе: │ Ответственные │ Ожидаемые │
│ │ │исполнения│финансового├──────┬──────┬──────┤ исполнители │ результаты │
│ │ │ │обеспечения│ 2013 │ 2014 │ 2015 │ │ │
│ │ │ │ за счет │ год │ год │ год │ │ │
│ │ │ │ средств │ │ │ │ │ │
│ │ │ │областного │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ бюджета │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ (тыс. │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ рублей), │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ всего │ │ │ │ │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├─────┴───────────────────────────┴──────────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴────────────────┴─────────────────┤
│1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях и│
│ учреждениях, расположенных на территории области │
├─────┬───────────────────────────┬──────────┬───────────┬──────┬──────┬──────┬────────────────┬─────────────────┤
│1.1. │Проведение областного│ 2013 - │ 86,4 │ 6,4│ 40,0│ 40,0│министерство │ привлечение │
│ │совещания, приуроченного ко│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│ внимания │
│ │Всемирному дню охраны труда│ │ │ │ │ │и миграции │ работодателей и │
│ │- 28 апреля │ │ │ │ │ │области, │ работников к │
│ │ │ │ │ │ │ │отраслевые │ вопросам охраны │
│ │ │ │ │ │ │ │органы │ труда, │
│ │ │ │ │ │ │ │исполнительной │ обеспечению │
│ │ │ │ │ │ │ │власти области, │ здоровых и │
│ │ │ │ │ │ │ │администрации │ безопасных │
│ │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ условий труда │
│ │ │ │ │ │ │ │районов и │(охват участников│
│ │ │ │ │ │ │ │городских │- около 100 тыс. │
│ │ │ │ │ │ │ │округов области │ человек) │
│ │ │ │ │ │ │ │(по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ │
│ │ │ │ │ │ │ │Союз товаро- │ │
│ │ │ │ │ │ │ │производителей и│ │
│ │ │ │ │ │ │ │работодателей │ │
│ │ │ │ │ │ │ │области (по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ │
│ │ │ │ │ │ │ │Федерация │ │
│ │ │ │ │ │ │ │профсоюзных │ │
│ │ │ │ │ │ │ │организаций │ │
│ │ │ │ │ │ │ │области (по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ │
│ │ │ │ │ │ │ │организации, │ │
│ │ │ │ │ │ │ │оказывающие │ │
│ │ │ │ │ │ │ │услуги в области│ │
│ │ │ │ │ │ │ │охраны труда (по│ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│1.2. │Подготовка и издание │ 2014 - │ 30,0 │ 0,0│ 15,0│ 15,0│министерство │ тиражирование │
│ │буклетов, памяток по│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│ буклетов │
│ │вопросам охраны труда │ │ │ │ │ │и миграции │ и памяток │
│ │и управления │ │ │ │ │ │области │ для 60 │
│ │профессиональными рисками │ │ │ │ │ │ │ предприятий │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│1.3. │Проведение аттестации │ 2013 - │ 3354,6 │ │ │ │министерство │ проведение │
│ │рабочих мест по условиям │2015 годы │ │ │ │ │социального │ аттестации: │
│ │труда в областных │ │ │ │ │ │развития области│в 2013 году - на │
│ │государственных │ │ │ │ │ │ │ 326 рабочих │
│ │учреждениях: │ │ │ │ │ │ │ местах; │
│ ├───────────────────────────┤ │ ├──────┼──────┼──────┤ │в 2014 году - на │
│ │в реабилитационных │ │ │ 538,0│ 735,0│ │ │ 562 рабочих │
│ │учреждениях │ │ │ │ │ │ │ местах; │
│ ├───────────────────────────┤ │ ├──────┼──────┼──────┤ │в 2015 году - на │
│ │в домах интернатах для │ │ │ 95,0│ 778,1│ 961,3│ │ 357 рабочих │
│ │престарелых и инвалидов │ │ │ │ │ │ │ местах │
│ ├───────────────────────────┤ │ ├──────┼──────┼──────┤ │ │
│ │в учреждениях социального │ │ │ 247,2│ │ │ │ │
│ │обслуживания семьи и детей │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│1.4. │Реализация мероприятий │ 2014 - │ 2335,0 │ 0,0│1165,0│1170,0│министерство │улучшение условий│
│ │по улучшению условий │2015 годы │ │ │ │ │здраво- │ труда на 2708 │
│ │и охраны труда │ │ │ │ │ │охранения │ рабочих местах: │
│ │в областных бюджетных │ │ │ │ │ │области │в 2014 году - на │
│ │учреждениях образования, │ │ │ │ │ │ │ 1351 рабочем │
│ │культуры и здравоохранения,│ │ │ │ │ │ │ месте; │
│ │разработанных по итогам │ │ │ │ │ │ │в 2015 году - на │
│ │пилотного проекта, │ │ │ │ │ │ │ 1357 рабочих │
│ │направленного на оценку │ │ │ │ │ │ │ местах │
│ │профессиональных рисков ├──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ │ │ 2013 - │ 482,7 │ 62,7│ 210,0│ 210,0│министерство │улучшение условий│
│ │ │2015 годы │ │ │ │ │культуры области│ труда на 730 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ рабочих местах: │
│ │ │ │ │ │ │ │ │в 2013 году - на │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ 242 рабочих │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ местах; │
│ │ │ │ │ │ │ │ │в 2014 году - на │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ 244 рабочих │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ местах; │
│ │ │ │ │ │ │ │ │в 2015 году - на │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ 244 рабочих │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ местах │
├─────┴───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│Всего по разделу: │ │ 6288,7 │ 949,3│2943,1│2396,3│ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ министерство занятости, труда│ │ 116,4 │ 6,4│ 55,0│ 55,0│ │ │
│и миграции области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ министерство социального│ │ 3354,6 │ 880,2│1513,1│ 961,3│ │ │
│развития области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ министерство здравоохранения│ │ 2335,0 │ 0,0│1165,0│1170,0│ │ │
│области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ министерство культуры области │ │ 482,7 │ 62,7│ 210,0│ 210,0│ │ │
├─────────────────────────────────┴──────────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴────────────────┴─────────────────┤
│ 2. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда │
├─────┬───────────────────────────┬──────────┬───────────┬──────┬──────┬──────┬────────────────┬─────────────────┤
│2.1. │Разработка проектов│ 2013 - │ │ │ │ │министерство │совершенствование│
│ │нормативных правовых актов,│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│ системы │
│ │направленных на│ │ │ │ │ │и миграции │ управления │
│ │совершенствование │ │ │ │ │ │области │ охраной труда в │
│ │управления охраной труда в│ │ │ │ │ │ │ области │
│ │области в соответствии с│ │ │ │ │ │ │ │
│ │изменениями в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательстве Российской│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │
│2.2. │Разработка, макетирование и│ │ 100,0 │ - │ 50,0│ 50,0│ │ │
│ │тиражирование: │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ │методических │ 2014 │ 50,0 │ - │ 50,0│ - │министерство │ информирование │
│ │рекомендаций для │ год │ │ │ │ │занятости, труда│ специалистов по │
│ │представителей органов │ │ │ │ │ │и миграции │ охране │
│ │исполнительной власти │ │ │ │ │ │области │ труда органов │
│ │области и их │ │ │ │ │ │ │ исполнительной │
│ │подведомственных учреждений│ │ │ │ │ │ │ власти │
│ │по вопросам охраны труда │ │ │ │ │ │ │ области │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ (не менее 200) │
│ ├───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ │методических рекомендаций │ 2015 │ 50,0 │ - │ - │ 50,0│министерство │ информирование │
│ │по прогнозу утраты здоровья│ год │ │ │ │ │занятости, труда│ предприятий и │
│ │при воздействии отдельных │ │ │ │ │ │и миграции │ организаций (не │
│ │факторов профессиональ- │ │ │ │ │ │области, ФБУН │ менее 200) │
│ │ного риска, а также с │ │ │ │ │ │"Саратовский НИИ│ │
│ │учетом интегрального │ │ │ │ │ │сельской │ │
│ │показателя условий труда и │ │ │ │ │ │гигиены" │ │
│ │стажа работы в профессии │ │ │ │ │ │Роспотребнадзора│ │
│ │ │ │ │ │ │ │(по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │ │
│Всего по разделу: │ │ 100,0 │ - │ 50,0│ 50,0│ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│министерство занятости, труда и │ │ 100,0 │ - │ 50,0│ 50,0│ │ │
│миграции области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┴──────────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴────────────────┴─────────────────┤
│ 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения │
│3.1. │ │
│ │ │
│3.2. │Подготовка специалистов по│ 2014, │ 80,0 │ │ 60,0│ 20,0│министерство │ 2014 год - 3 │
│ │охране труда областных│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│ чел.; │
│ │бюджетных учреждений по│ │ │ │ │ │и миграции │ 2015 год - 1 │
│ │программе профессиональной│ │ │ │ │ │области │ чел. │
│ │переподготовки (объемом│ │ │ │ │ │ │ │
│ │более 500 часов) │ │ │ │ │ │ │ │
│3.3. │Повышение квалификации│ 2015 год │ 40,0 │ │ │ 40,0│министерство │ подготовка 1 │
│ │специалистов министерства│ │ │ │ │ │занятости, труда│ экспертов │
│ │занятости, труда и миграции│ │ │ │ │ │и миграции │ │
│ │области, осуществляющих│ │ │ │ │ │области │ │
│ │государственную экспертизу│ │ │ │ │ │ │ │
│ │условий труда │ │ │ │ │ │ │ │
│Всего по разделу: │ │ 120,0 │ - │ 60,0│ 60,0│ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│министерство занятости, труда │ │ 120,0 │ - │ 60,0│ 60,0│ │ │
│и миграции области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┴──────────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴────────────────┴─────────────────┤
│ 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда │
├─────┬───────────────────────────┬──────────┬───────────┬──────┬──────┬──────┬────────────────┬─────────────────┤
│4.1. │Информирование населения│ 2014 - │ 91,4 │ 0,0│ 45,7│ 45,7│министерство │ повышение │
│ │области по вопросам охраны│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│информированности│
│ │труда, о предупреждении│ │ │ │ │ │и миграции │ населения по │
│ │профессиональных рисков у│ │ │ │ │ │области │ вопросам охраны │
│ │работников массовых│ │ │ │ │ │ │ труда │
│ │профессий, пропаганды│ │ │ │ │ │ │ │
│ │безопасного труда с│ │ │ │ │ │ │ │
│ │использованием областного│ │ │ │ │ │ │ │
│ │мультиагентного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Интернет-портала по охране│ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│4.2. │Изготовление брошюр│ 2013 - │ 83,0 │ 23,0│ 30,0│ 30,0│министерство │ информирование │
│ │ежегодного аналитического│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│ Правительства │
│ │доклада "О состоянии│ │ │ │ │ │и миграции │ области, │
│ │условий и охраны труда,│ │ │ │ │ │области │ отраслевых │
│ │производственного │ │ │ │ │ │ │ органов │
│ │травматизма и│ │ │ │ │ │ │ исполнительной │
│ │профессиональной │ │ │ │ │ │ │ власти области, │
│ │заболеваемости на│ │ │ │ │ │ │органов местного │
│ │предприятиях и в│ │ │ │ │ │ │ самоуправления, │
│ │организациях Саратовской│ │ │ │ │ │ │ работодателей, │
│ │области │ │ │ │ │ │ │ профсоюзных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ организаций │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ области (300 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ экз.) │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│4.3. │Проведение выставок│ 2014 - │ 60,0 │ 0,0│ 30,0│ 30,0│министерство │ проведение 1 │
│ │современных средств│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│ выставки │
│ │индивидуальной и│ │ │ │ │ │и миграции │ │
│ │коллективной защиты,│ │ │ │ │ │области │ │
│ │обеспечивающих более│ │ │ │ │ │ │ │
│ │высокую степень защиты│ │ │ │ │ │ │ │
│ │работников от опасных и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │вредных производственных│ │ │ │ │ │ │ │
│ │факторов, а также│ │ │ │ │ │ │ │
│ │нормативной, справочной│ │ │ │ │ │ │ │
│ │литературы, знаков│ │ │ │ │ │ │ │
│ │безопасности, средств│ │ │ │ │ │ │ │
│ │пропаганды охраны труда (1│ │ │ │ │ │ │ │
│ │раз в год) │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│4.4. │Проведение мониторинга│ 2013 - │ │ │ │ │министерство │ контроль за │
│ │производственного │2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│ состоянием │
│ │травматизма, условий труда,│ │ │ │ │ │и миграции │условий и охраны │
│ │аттестации рабочих мест,│ │ │ │ │ │области, │труда и принятие │
│ │профессиональной │ │ │ │ │ │Государственная │ мер по │
│ │заболеваемости │ │ │ │ │ │инспекция труда │предупреждению и │
│ │ │ │ │ │ │ │в Саратовской │ снижению уровня │
│ │ │ │ │ │ │ │области (по │производственного│
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ травматизма │
│ │ │ │ │ │ │ │управление │ │
│ │ │ │ │ │ │ │Роспотребнадзора│ │
│ │ │ │ │ │ │ │по Саратовской │ │
│ │ │ │ │ │ │ │области (по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ГУ - Саратовское│ │
│ │ │ │ │ │ │ │региональное │ │
│ │ │ │ │ │ │ │отделение ФСС РФ│ │
│ │ │ │ │ │ │ │(по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ФБУН │ │
│ │ │ │ │ │ │ │"Саратовский НИИ│ │
│ │ │ │ │ │ │ │сельской │ │
│ │ │ │ │ │ │ │гигиены" │ │
│ │ │ │ │ │ │ │Роспотребнадзора│ │
│ │ │ │ │ │ │ │(по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│4.5. │Организация и проведение│ 2013 - │ 219,2 │ 79,2│ 70,0│ 70,0│министерство │участие более 500│
│ │областного смотра-конкурса│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│ предприятий и │
│ │по охране труда среди│ │ │ │ │ │и миграции │ организаций │
│ │предприятий, учреждений и│ │ │ │ │ │области, │ области, из них │
│ │организаций (по видам│ │ │ │ │ │Федерация │определяются для │
│ │экономической деятельности│ │ │ │ │ │профсоюзных │ награждения не │
│ │с вручением участникам│ │ │ │ │ │организаций │ менее 12 │
│ │дипломов, победителям и│ │ │ │ │ │области (по │победителей и не │
│ │лауреатам - дипломов и│ │ │ │ │ │согласованию), │ менее 12 │
│ │призов) │ │ │ │ │ │органы │ лауреатов │
│ │ │ │ │ │ │ │исполнительной │ │
│ │ │ │ │ │ │ │власти области с│ │
│ │ │ │ │ │ │ │участием │ │
│ │ │ │ │ │ │ │профсоюзных │ │
│ │ │ │ │ │ │ │организаций (по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ │
│ │ │ │ │ │ │ │работодатели, │ │
│ │ │ │ │ │ │ │министерство │ │
│ │ │ │ │ │ │ │информации и │ │
│ │ │ │ │ │ │ │печати области │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│4.6. │Проведение областного│ 2013 - │ 71,2 │ 11,2│ 30,0│ 30,0│министерство │ участие порядка │
│ │конкурса "Лучший специалист│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│40 специалистов, │
│ │по охране труда Саратовской│ │ │ │ │ │и миграции │ из них │
│ │области" с вручением│ │ │ │ │ │области, │определяются для │
│ │победителям и лауреатам│ │ │ │ │ │Федерация │ награждения 2 │
│ │дипломов и призов │ │ │ │ │ │профсоюзных │ победителя (1 │
│ │ │ │ │ │ │ │организаций │ победитель в │
│ │ │ │ │ │ │ │области (по │бюджетной сфере и│
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ 1 победитель во │
│ │ │ │ │ │ │ │органы │ внебюджетной │
│ │ │ │ │ │ │ │исполнительной │ сфере), а также │
│ │ │ │ │ │ │ │власти области, │ награждаются │
│ │ │ │ │ │ │ │профсоюзные │ победители I │
│ │ │ │ │ │ │ │организации (по │этапа конкурса - │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ 4 человека │
│ │ │ │ │ │ │ │Союз товаро- │ │
│ │ │ │ │ │ │ │производителей и│ │
│ │ │ │ │ │ │ │работодателей │ │
│ │ │ │ │ │ │ │области (по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│4.7. │Проведение олимпиады среди│ 2013 - │ 27,6 │ 7,6│ 10,0│ 10,0│министерство │участвует более 2│
│ │учащихся профессиональных│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│тыс. учащихся, из│
│ │училищ на знание техники│ │ │ │ │ │и миграции │них награждаются │
│ │безопасности, с вручением│ │ │ │ │ │области, │ 4 победителя │
│ │победителям дипломов и│ │ │ │ │ │министерство │ │
│ │призов │ │ │ │ │ │образования │ │
│ │ │ │ │ │ │ │области │ │
│(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 02.04.2013 N 161-П, от 31.12.2013 N 802-П) │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│4.8. │Проведение конкурса среди│ 2013 - │ 28,0 │ 8,0│ 10,0│ 10,0│министерство │ участвует более │
│ │старших классов│2015 годы │ │ │ │ │занятости, труда│ 2,5 тыс. │
│ │общеобразовательных школ на│ │ │ │ │ │и миграции │учащихся, из них │
│ │лучшее сочинение на тему:│ │ │ │ │ │области, │ награждаются 3 │
│ │"Что такое культура│ │ │ │ │ │министерство │ победителя │
│ │труда?", с вручением│ │ │ │ │ │образования │ │
│ │победителям дипломов и│ │ │ │ │ │области │ │
│ │призов │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 02.04.2013 N 161-П, от 31.12.2013 N 802-П) │
├─────┼───────────────────────────┴──────────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴────────────────┴─────────────────┤
│4.9. │ │
│ │ │
├─────┼───────────────────────────┬──────────┬───────────┬──────┬──────┬──────┬────────────────┬─────────────────┤
│4.10.│Проведение областного│ 2013 - │ │ │ │ │Государственная │ пропаганда и │
│ │детского конкурса на тему│2015 годы │ │ │ │ │инспекция труда │ воспитание │
│ │"Охрана труда глазами│ │ │ │ │ │в Саратовской │ культуры охраны │
│ │детей" │ │ │ │ │ │области (по │ труда среди │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │ подрастающего │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ поколения │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│4.11.│Оказание консультационной│ 2013 - │ │ │ │ │Государственная │повышение уровня │
│ │помощи работникам служб│2015 годы │ │ │ │ │инспекция труда │ работы │
│ │охраны труда организаций по│ │ │ │ │ │в Саратовской │ специалистов по │
│ │вопросам выбора и│ │ │ │ │ │области (по │ охране труда │
│ │применения современных│ │ │ │ │ │согласованию) │ │
│ │средств индивидуальной│ │ │ │ │ │ │ │
│ │защиты работников, в том│ │ │ │ │ │ │ │
│ │числе на основании│ │ │ │ │ │ │ │
│ │результатов аттестации│ │ │ │ │ │ │ │
│ │рабочих мест по условиям│ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┴───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│Всего по разделу: │ │ 580,4 │ 129,0│ 225,7│ 225,7│ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│министерство занятости, труда │ │ 580,4 │ 129,0│ 225,7│ 225,7│ │ │
│и миграции области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┴──────────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴────────────────┴─────────────────┤
│ 5. Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения │
├─────┬───────────────────────────┬──────────┬───────────┬──────┬──────┬──────┬────────────────┬─────────────────┤
│5.1. │Организация проведения│ 2013 - │ │ │ │ │министерство │ увеличение │
│ │областными учреждениями│2015 годы │ │ │ │ │здравоохранения │ количества │
│ │здравоохранения медицинских│ │ │ │ │ │области, ФБУН │ работников, │
│ │осмотров работников,│ │ │ │ │ │"Саратовский НИИ│ прошедших │
│ │занятых на тяжелых работах│ │ │ │ │ │сельской │ медицинский │
│ │и на работах с вредными и│ │ │ │ │ │гигиены" │ осмотр │
│ │(или) опасными условиями│ │ │ │ │ │Роспотребнадзора│ │
│ │труда │ │ │ │ │ │(по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию), │ │
│ │ │ │ │ │ │ │министерство │ │
│ │ │ │ │ │ │ │занятости, труда│ │
│ │ │ │ │ │ │ │и миграции │ │
│ │ │ │ │ │ │ │области │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│5.2. │Проведение выборочного│ 2013 - │ │ │ │ │ФБУН │ повышение │
│ │контроля качества│2015 годы │ │ │ │ │"Саратовский НИИ│ качества │
│ │проведения медицинскими│ │ │ │ │ │сельской │ проведения │
│ │организациями │ │ │ │ │ │гигиены" │ периодических │
│ │предварительных и│ │ │ │ │ │Роспотребнадзора│ медицинских │
│ │периодических медицинских│ │ │ │ │ │(по │ осмотров и │
│ │осмотров и реализации│ │ │ │ │ │согласованию) │ реализация │
│ │профилактических и│ │ │ │ │ │совместно с │профилактических │
│ │оздоровительных │ │ │ │ │ │управлением │и оздоровительных│
│ │рекомендаций в соответствии│ │ │ │ │ │Роспотребнадзора│ рекомендаций │
│ │с заключительным актом │ │ │ │ │ │по Саратовской │ │
│ │ │ │ │ │ │ │области (по │ │
│ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│5.3. │Организационно-методическая│ 2013 - │ │ │ │ │министерство │ увеличение │
│ │работа с представителями│2015 годы │ │ │ │ │здравоохранения │ количества │
│ │предприятий, администраций│ │ │ │ │ │области, ФБУН │ работников, │
│ │муниципальных районов│ │ │ │ │ │"Саратовский НИИ│ прошедших │
│ │области, медицинских│ │ │ │ │ │сельской │предварительный и│
│ │организаций области в сфере│ │ │ │ │ │гигиены" │ периодический │
│ │проведения предварительных│ │ │ │ │ │Роспотребнадзора│ медицинский │
│ │и периодических медицинских│ │ │ │ │ │(по │ осмотр │
│ │осмотров │ │ │ │ │ │согласованию) │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│5.4. │Организация подготовки и│ 2013 - │ │ │ │ │министерство │ повышение │
│ │повышения квалификации│2015 годы │ │ │ │ │здравоохранения │ качества │
│ │специалистов областных│ │ │ │ │ │области │ проведения │
│ │учреждений здравоохранения,│ │ │ │ │ │ │предварительных и│
│ │принимающих участие в│ │ │ │ │ │ │ периодических │
│ │проведении предварительных│ │ │ │ │ │ │ медицинских │
│ │и периодических медицинских│ │ │ │ │ │ │ осмотров │
│ │осмотров работников,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │занятых на тяжелых работах│ │ │ │ │ │ │ │
│ │и на работах с вредными и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │(или) опасными условиями│ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│5.5. │Мониторинг качества│ 2013 - │ │ │ │ │министерство │ анализ качества │
│ │проведения предварительных│2015 годы │ │ │ │ │здравоохранения │ проведения │
│ │и периодических медицинских│ │ │ │ │ │области │предварительных и│
│ │осмотров │ │ │ │ │ │ │ периодических │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ медицинских │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ осмотров │
├─────┴───────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│Всего по разделу: │ │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│Всего по Программе: │ │ 7089,1 │1078,3│3278,8│2732,0│ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ министерство занятости, труда│ │ 916,8 │ 135,4│ 390,7│ 390,7│ │ │
│и миграции области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ министерство социального│ │ 3354,6 │ 880,2│1513,1│ 961,3│ │ │
│развития области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ министерство здравоохранения│ │ 2335,0 │ 0,0│1165,0│1170,0│ │ │
│области │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┼─────────────────┤
│ министерство культуры области │ │ 482,7 │ 62,7│ 210,0│ 210,0│ │ │
└─────────────────────────────────┴──────────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴────────────────┴─────────────────┘
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.01.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 060.020.000 Труд (см. также 200.160.020), 060.020.140 Охрана труда |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
