ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 августа 2020 г. № 158

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления

регионального государственного экологического надзора на территории Республики Дагестан.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Дагестан от 23 января 2006 г. № 6 «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования общераспространенными полезными ископаемыми в Республике Дагестан» (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, № 1, ст. 43);

постановление Правительства Республики Дагестан от 7 июня 2006 г. № 109 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 23 января 2006 года № 6» (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, № 6, ст. 369);

пункт 3 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Республики Дагестан, утвержденных постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 апреля 2010 г. № 121 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Дагестан» (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, № 8, ст. 378).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

А. Здунов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 3 августа 2020 г. № 158

ПОРЯДОК

организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Республики Дагестан

1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Республики Дагестан.

2. Региональный государственный экологический надзор на территории Республики Дагестан направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3. Региональный государственный экологический надзор на территории Республики Дагестан осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее - Минприроды РД) в пределах своей компетенции в части:

регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору.

4. При осуществлении регионального государственного экологического надзора, определенного пунктом 1 Перечня видов регионального государственного контроля (надзора), при организации которых риск-ориентированный подход применяется в обязательном порядке, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806, применяется риск-ориентированный подход.

5. Региональный государственный экологический надзор организуется и осуществляется Минприроды РД при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в соответствии с пунктом 6 статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

6. Минприроды РД при осуществлении регионального государственного экологического надзора в установленном законодательством порядке взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, исполнительными органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

7. Перечень должностных лиц Минприроды РД, уполномоченных на осуществление регионального государственного экологического надзора, утвержден постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 марта 2017 г. № 72.

8. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный экологический надзор, при проведении проверок пользуются правами, установленными статьей 36 Водного кодекса, Российской Федерации, статьей 34 Федерального закона от 14 марта 1995 года № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», статьей 24 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьей 66 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Дагестан и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ и иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Республики Дагестан и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Республики Дагестан.

10. Региональный государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9-13, 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

11. При проведении плановой проверки должностные лица, перечень которых утвержден постановлением Правительства Республики Дагестан, упомянутым в пункте 7 настоящего Порядка, обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

12. Региональный государственный экологический надзор в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Предметом указанных в пункте 10 настоящего Порядка проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является соблюдение обязательных требований.

14. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении регионального государственного экологического надзора в рамках осуществления видов надзора, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, устанавливаются административным регламентом, разработанным и утвержденным Минприроды РД в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 марта 2019 г. № 46.

15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Минприроды РД при осуществлении регионального государственного экологического надзора могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Информация о результатах проведенных проверок вносится в единый реестр проверок в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ, а также размещается на официальном сайте Минприроды РД в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

17. В целях применения Минприроды РД риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного экологического надзора в рамках осуществления видов надзора, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты государственного надзора), подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 (далее - Правила).

18. Отнесение объектов государственного надзора к определенной категории риска осуществляется на основании Критериев отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. № 1410.

19. Проведение плановых проверок в отношении объектов государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется с периодичностью, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. № 1410.

В отношении объектов государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении объекта регионального государственного экологического надзора, отнесенного к категориям высокого, значительного риска или 1, 2, 3 классам опасности, осуществляется при истечении в году проведения плановой проверки установленного для вида регионального государственного экологического надзора постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. № 1410 периода времени с даты:

а)              окончания проведения последней плановой проверки объекта регионального государственного экологического надзора;

б)              государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления, если плановые проверки ранее не проводились, либо иного предусмотренного законодательством Российской Федерации действия или события.

20. Отнесение объектов государственного надзора к одной из категорий риска и изменение категории риска осуществляется решением Минприроды РД.

21. Минприроды РД ведет перечень объектов государственного надзора, которым присвоены категории риска (далее - перечень). Включение объектов государственного надзора в перечень осуществляется на основании решения Минприроды РД об отнесении объектов государственного надзора к соответствующим категориям риска.

22. Перечень содержит следующую информацию:

а)              полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность с использованием объектов государственного надзора, которым присвоена категория риска;

б)              основной государственный регистрационный номер;

в)              идентификационный номер налогоплательщика;

г)              наименование объекта государственного надзора;

д)              код объекта государственного надзора;

е)              место нахождения объекта государственного надзора;

ж)              реквизиты решения о присвоении объекту государственного надзора категории риска, указание на категорию риска, а также сведения о критериях, на основании которых было принято решение об отнесении объекта государственного надзора к категории риска.

23. На официальном сайте Минприроды РД размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация из перечня об объектах государственного надзора, отнесенных к категориям высокого и значительного риска:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность с использованием объектов государственного надзора, которым присвоена категория риска;

б)              основной государственный регистрационный номер;

в)              идентификационный номер налогоплательщика;

г)              наименование объекта государственного надзора;

д)              код объекта государственного надзора;

е)              место нахождения объекта государственного надзора;

ж)              категория риска и дата принятия решения об отнесении объекта государственного надзора к категории риска.

24. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя Минприроды РД в порядке, установленном Правилами, предоставляет информацию о присвоенной используемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем объектам государственного надзора категории риска, а также сведения, использованные при отнесении таких объектов государственного надзора к определенной категории риска.

25. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в порядке, установленном Правилами, вправе подать в Минприроды РД заявление об изменении ранее присвоенной используемым ими объектам государственного надзора категории риска.