ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ДЕПАРТАМЕНТУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОС...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 августа 2020 г. № 491

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ДЕПАРТАМЕНТУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ, И ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ДЕПАРТАМЕНТУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ УКАЗАННОЙ КОМИССИЕЙ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

В соответствии с пунктом 17 статьи 7 Закона Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1444-ОЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить:

1) Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Департаменту здравоохранения Орловской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки, согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

2) Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Департаменту здравоохранения Орловской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Орловской области.

Председатель Правительства Орловской области

А. Е. Клычков

Приложение 1 к постановлению

Правительства Орловской области

от 3 августа 2020 г. № 491

ПОРЯДОК

проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Департаменту здравоохранения Орловской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Департаменту здравоохранения Орловской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее соответственно – медицинская организация, оценка), включая критерии этой оценки.

2. Решение о ликвидации медицинской организации принимается Правительством Орловской области, решение о прекращении деятельности ее обособленного подразделения принимается учредителем медицинской организации на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее также – Комиссия).

3. Решение о ликвидации единственной медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, прекращении деятельности ее обособленного подразделения принимается в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка с учетом мнения жителей данного сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных (публичных) слушаний, порядок проведения которых устанавливается Департаментом здравоохранения Орловской области.

4. Оценка осуществляется до принятия соответствующего решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

5. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Порядком создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Департаменту здравоохранения Орловской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений.

6. Для проведения оценки Департамент здравоохранения Орловской области направляет в Комиссию письменное предложение о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее – предложение) с приложением следующих документов:

1) информационной справки, содержащей сведения о ликвидируемой медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения:

а) полное и сокращенное наименования, место нахождения и почтовый адрес, основные цели и виды деятельности;

б) о штатной и среднесписочной численности работников медицинской организации (с приложением утвержденного штатного расписания), проект штатного расписания (при прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации), о сокращении или переводе работников;

в) о количестве лиц, пользующихся медицинскими услугами;

г) о составе имущественного комплекса, закрепленного за медицинской организацией (особо ценное движимое имущество, недвижимое имущество, в том числе земельные участки), а также о недвижимом имуществе, предоставленном медицинской организации на основании договора аренды, договора безвозмездного пользования и на иных основаниях (с приложением копий соответствующих документов и приложений к ним);

д) о планируемом распределении имущества, остающегося после ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

е) о кредиторской и дебиторской задолженностях перед физическими и (или) юридическими лицами (в том числе информацию о просроченной кредиторской задолженности) с выделением задолженности перед работниками медицинской организации (при наличии), задолженности по уплате налогов, а также страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (при наличии);

ж) об объеме финансового обеспечения в виде субсидий из средств областного бюджета и внебюджетных фондов, а также доходов от приносящей доход деятельности за истекший период текущего финансового года;

з) о заключенных договорах о целевом обучении, местом трудоустройства по которым определена медицинская организация;

2) копии устава медицинской организации и копии изменений в устав (при наличии);

3) копий лицензий на все осуществляемые виды деятельности по адресу нахождения медицинской организации, ее обособленного подразделения;

4) обоснования необходимости ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения, включающего в себя анализ социально-экономических последствий;

5) справки-подтверждения о возможности обеспечения продолжения оказания медицинской помощи обслуживаемому населению в соответствии с перечнем видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, установленным программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в случае ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

6) справки об оценке финансовых последствий ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения для областного бюджета;

7) сведений о результатах общественных (публичных) слушаний по вопросу ликвидации единственной медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

8) проекта плана мероприятий по ликвидации медицинской организации, прекращению деятельности ее обособленного подразделения.

7. Поступившее в Комиссию предложение и приложенные к нему документы регистрируются секретарем Комиссии в день их поступления.

Секретарь Комиссии рассматривает предложение и приложенные к нему документы в течение 1 рабочего дня со дня их регистрации на предмет наличия документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

8. В случае направления Департаментом здравоохранения Орловской области документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, не в полном объеме секретарь Комиссии в течение 2 рабочих дней со дня регистрации предложения и приложенных к нему документов информирует об этом Департамент здравоохранения Орловской области с указанием отсутствующих документов.

9. В случае направления Департаментом здравоохранения Орловской области документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, в полном объеме Комиссия в течение 15 календарных дней со дня регистрации предложения и приложенных к нему документов проводит оценку последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения в соответствии с критериями, предусмотренными пунктом 10 настоящего Порядка, и подготавливает положительное или отрицательное заключение о последствиях принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, о чем секретарь Комиссии в течение 2 рабочих дней со дня подготовки положительного или отрицательное заключения информирует Департамент здравоохранения Орловской области.

10. Критериями оценки являются:

1) обеспечение продолжения оказания медицинской помощи обслуживаемому населению в соответствии с перечнем видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, установленным Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в случае ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

2) обеспечение продолжения оказания медицинской помощи обслуживаемому населению в соответствии с требованиями доступности и качества, установленными законодательством Российской Федерации;

3) экономическая обоснованность ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

4) одобрение большинством участников общественных (публичных) слушаний ликвидации медицинской организации (в случае если проводится оценка в отношении единственной медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте).

Приложение 2 к постановлению

Правительства Орловской области

от 3 августа 2020 г. № 491

ПОРЯДОК

создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Департаменту здравоохранения Орловской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений

1. Настоящий Порядок определяет правила создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Департаменту здравоохранения Орловской области (далее – медицинская организация), о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее – Комиссия) и подготовки Комиссией заключений.

2. Для проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки заключений распоряжением Правительства Орловской области создается Комиссия и утверждается ее состав.

В целях формирования персонального состава Комиссии Департамент здравоохранения Орловской области направляет в Орловский областной Совет народных депутатов, Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, Департамент финансов Орловской области, представительный орган муниципального образования Орловской области, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение, медицинские профессиональные некоммерческие организации, указанные в части 3 статьи 76 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и общественные объединения по защите прав граждан в сфере охраны здоровья запросы о представлении кандидатур представителей для включения в состав Комиссии.

Департамент здравоохранения Орловской области в течение 3 рабочих дней со дня поступления ответов на запросы, указанные в абзаце втором настоящего пункта, разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Орловской области проект распоряжения Правительства Орловской области об утверждении состава Комиссии в соответствии с Регламентом Правительства Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 17 июня 2015 года № 265 «Об утверждении Регламента Правительства Орловской области».

3. В состав Комиссии входят представители Орловского областного Совета народных депутатов, Департамента здравоохранения Орловской области, Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, Департамента финансов Орловской области, представительного органа муниципального образования Орловской области, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение, медицинских профессиональных некоммерческих организаций, указанных в части 3 статьи 76 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.

4. В заседаниях Комиссии вправе участвовать представители ликвидируемых медицинских организаций или ликвидируемых их обособленных структурных подразделений, иные лица, приглашенные по решению председателя Комиссии на заседание Комиссии.

5. Комиссия создается в количестве 9 человек и состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и иных членов Комиссии.

Руководство Комиссией осуществляется председателем Комиссии. В случае временного отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии, в случае временного отсутствия заместителя председателя Комиссии – член Комиссии по поручению председателя Комиссии.

В случае временного отсутствия секретаря Комиссии его обязанности исполняет член Комиссии по поручению председателя Комиссии.

6. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, определяет дату, время и место проведения заседания Комиссии, распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии, обеспечивает и контролирует выполнение решений Комиссии.

7. Секретарь Комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведению заседаний Комиссии, в том числе осуществляет проверку представленного предложения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и приложенных к нему документов, а также оформляет заключение Комиссии по результатам ее заседания в день проведения заседания Комиссии.

8. Секретарь Комиссии в течение 3 рабочих дней до проведения заседания Комиссии информирует членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.

9. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.

Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

10. Комиссия осуществляет следующие задачи:

1) проводит оценку последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения в соответствии с критериями оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения;

2) подготавливает положительное или отрицательное заключение о последствиях принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

11. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач имеет право запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения Комиссии.

12. По результатам оценки Комиссией подготавливается положительное или отрицательное заключение о последствиях принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения, которое подписывается присутствующими на заседании членами Комиссии в день проведения заседания Комиссии.

13. Заключение Комиссии должно содержать обоснование целесообразности либо нецелесообразности принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

14. Положительное заключение о последствиях принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения Комиссия подготавливает при соблюдении критериев, установленных пунктом 10 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Департаменту здравоохранения Орловской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки.

В случае несоблюдения критериев, установленных пунктом 10 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Департаменту здравоохранения Орловской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки, Комиссия подготавливает отрицательное заключение о последствиях принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

15. Положительное, отрицательное заключение о последствиях принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения направляется в Департамент здравоохранения Орловской области в течение 5 рабочих дней со дня подготовки соответствующего заключения.