Об утверждении Комплексной целевой программы по усилению борьбы с преступностью, укреплению правопорядка и профилактике правонарушений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 201...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении Комплексной целевой программы по усилению борьбы с преступностью, укреплению правопорядка и профилактике правонарушений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2010 годы

Документ с изменениями внесёнными:

-постановлением Администрации автономного округа от 18.02.2010 №81-А

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 26 сентября 2005 года № ПР-1564 Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую комплексную целевую программу по усилению борьбы с преступностью, укреплению правопорядка и профилактике правонарушений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2010 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление в окружных средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Казареза С.Н.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                                                                                                                                               Ю.В. Неёлов

от 3 сентября 2009 г. № 481-А

Утверждена

постановлением Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 18.02.2010 №81-А)

Комплексная целевая программа

по усилению борьбы с преступностью, укреплению правопорядка и профилактике правонарушений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2010 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Комплексная целевая программа по усилению борьбы с преступностью, укреплению правопорядка и профилактике правонарушений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2010 годы (далее - Программа)

Основание для разработки

поручение Президента Российской Федерации

от 26 сентября 2005 года № ПР-1564

Государственный заказчик-координатор Программы

административно-правовой департамент автономного округа

Государственные заказчики

Управление внутренних дел по автономному округу

департамент строительства автономного округа

Ответственные за выполнение мероприятий

департамент образования автономного округа

департамент информации и общественных связей автономного округа

департамент по молодёжной политике автономного округа

органы местного самоуправления автономного округа

Разработчики Программы

административно-правовой департамент автономного округа

Управление внутренних дел по автономному округу

Цель и задачи Программы

цель: повышение уровня общественной безопасности, защиты общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной и иных форм собственности и профилактика правонарушений на территории автономного округа;

задачи:

- повысить эффективность деятельности органов внутренних дел по автономному округу по борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, повышению раскрываемости преступлений;

- обеспечить антитеррористическую безопасность населения автономного округа;

- продолжить формирование многоуровневой системы профилактики правонарушений, основанной на организации взаимодействия органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, общественных и религиозных организаций, средств массовой информации и органов внутренних дел по автономному округу

Сроки и этапы реализации

2008 - 2010 годы

Важнейшие целевые индикаторы и показатели по этапам реализации Программы

- количество зарегистрированных преступлений;

- уровень преступности (на 100 тысяч населения);

- темпы прироста преступности (в % к предыдущему году);

- количество раскрытых преступлений;

- удельный вес расследованных преступлений;

- количество убийств;

- количество фактов причинения тяжкого вреда здоровью;

- количество краж;

- количество грабежей;

- количество разбоев;

- количество преступлений, совершённых в общественных местах;

- количество преступлений, совершённых на улицах

Основные направления реализации мероприятий

мероприятия, предусмотренные Программой относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации на основании пункта «б»,

части 1, статьи 72 http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R199305853.html. В соответствии с пунктом 9 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 35 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции»:

- организация взаимодействия органов государственной власти автономного округа, местного самоуправления, средств массовой информации, общественных и религиозных организаций в сфере профилактики правонарушений;

- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах (статья 2 Указа Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации»);

- совершенствование деятельности службы участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних (часть 1 статья 30, часть 4

статья 36 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции»);

- укрепление материально-технической базы органов внутренних дел (часть 6 статья 9, части 4, 7 статьи 36 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», статья 2 Указа Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации»;

- социальная защищённость и сохранение кадрового звена органов внутренних дел (части 1, 2, 3 статьи 28.1, части 1, 2 статьи 30 Закона Российской Федерации

от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции»)

Объёмы и источники финансирования

Источником финансирования Программы является окружной бюджет. Для реализации мероприятий Программы необходимо 666,315 млн. рублей, в том числе:

- в 2008 году – 480,663 млн. рублей;

- в 2009 году – 127,132 млн. рублей;

- в 2010 году – 58,52 млн. рублей. (в ред. от 18.02.2010 №81-А)

Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности

реализация мероприятий Программы послужит:

- созданию условий по обеспечению общественного порядка и безопасности, защите от преступных посягательств, антитеррористической защищённости населения автономного округа;

- повышению уровня профилактической работы органов внутренних дел по автономному округу, органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления, привлечению граждан к охране общественного порядка;

- созданию системы криминологической безопасности в жилом секторе, учреждениях социальной сферы, местах проведения массовых мероприятий;

- снижению количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах на 23%;

- сокращению к 2010 году общего количества регистрируемой преступности на 25%

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Настоящая Программа направлена на реализацию полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) по защите прав и свобод человека и гражданина, защите прав национальных меньшинств, обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности, которые, в соответствии со статьёй 72 Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов, в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции», являются задачами милиции.

Комплексный анализ криминогенной ситуации на территории автономного округа свидетельствует об определённых положительных изменениях на основных направлениях борьбы с преступностью. Во многом её стабилизации способствовала реализация «Комплексной целевой Программы по усилению борьбы с преступностью и укреплению правопорядка на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2005 - 2007 годы».

В результате реализации программных мероприятий, к 2006 году на 1,0% снизился общий уровень регистрируемой преступности (для сравнения - в среднем по Уральскому федеральному округу темп прироста зарегистрированной преступности составил +5,5%; по России: +8,5%). При этом общее снижение уровня регистрируемой преступности последний раз отмечалось в 2002 году. Вместе с тем, не удалось добиться показателей снижения, согласно планируемым индикаторам Программы, до 10 160 преступлений. Это объясняется рядом объективных и субъективных причин. В первую очередь, это связано с ужесточением учётно-регистрационной дисциплины в органах внутренних дел, направленным на сокращение латентной преступности. Подтверждением чему являются статистические данные. В общем приросте преступлений свыше 76% составляют деяния небольшой и средней тяжести, которые традиционно являются наиболее латентными. А такие преступления, как убийства, изнасилования, грабежи, разбойные нападения, в целом сократились на 11 - 18%.

В результате реализации комплекса организационно-практических мер, на 9,6% возросло количество раскрытых преступлений и составило 8 221. В результате удельный вес расследованных преступлений составил 60,7%, что на 0,7% выше планового индикатора (по Уральскому федеральному округу - 39,8%; по России - 46,9%).

В 2005 - 2006 годах органами внутренних дел по автономному округу совместно с органами государственной власти автономного округа и местного самоуправления проделан значительный объём работы по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений в общественных местах. В рамках Программы выделено 6 млн. рублей на установку средств видеонаблюдения на улицах муниципальных образований.

Для службы участковых уполномоченных милиции в 2006 году в рамках Программы выделялись средства на проведение ремонта участковых пунктов милиции, приобретение оргтехники, мебели, автотранспорта, специальной криминалистической техники и современных радиостанций. За счёт этих средств отремонтировано 32 участковых пункта милиции. С увеличением числа участковых уполномоченных милиции, организации работы участковых пунктов милиции возросло количество поступивших к ним заявлений и обращений граждан (+32,5%, 18 036 против 13 607).

В целях укрепления профилактической составляющей в работе с несовершеннолетними создан институт «школьных инспекторов» милиции. В настоящее время «школьные инспекторы» милиции работают во всех муниципальных образованиях, а их общая штатная численность составляет 61 единицу. Сегодня они обеспечивают правопорядок и безопасность учащихся, участвуют в учебном процессе, активно взаимодействуют со школьными педагогическими советами и родителями.

В рамках реализации программных мероприятий более 95 млн. рублей затрачено на оснащение подразделений государственной инспекции безопасности дорожного движения органов внутренних дел по муниципальным образованиям автономного округа новейшими средствами выявления и фиксации нарушений Правил дорожного движения. Их применение в повседневной деятельности инспекторов дорожно-патрульной службы позволило сохранить контроль за ситуацией на дорогах округа и сократить как число дорожно-транспортных происшествий (на 7,5%), так и количество погибших (на 3,8%) и пострадавших (на 7,6%) в них людей.

Вместе с тем, в силу, как объективных факторов, так и причин субъективного характера влияние профилактических мер на состояние и уровень преступности пока ещё остаётся недостаточным.

Необходим комплексный подход к осуществлению профилактической работы как со стороны органов внутренних дел по автономному округу, так и со стороны органов государственной власти автономного округа и местного самоуправления. Нет должной организации в деятельности по привлечению к работе по предупреждению преступлений и правонарушений общественных объединений правоохранительной направленности, средств массовой информации и граждан.

Не создаются нормальные условия для работы участковых уполномоченных милиции, подразделений по делам несовершеннолетних. Их материально-техническое обеспечение осуществляется по остаточному принципу. С большим трудом выделяется служебное жильё данной категории сотрудников.

Недостаточно внимания муниципальными образованиями уделяется материально-техническому обеспечению патрульно-постовой службы милиции. При этом задачи деятельности подразделений патрульно-постовой службы милиции разнообразны и охватывают практически все сферы противоправной деятельности, совершаемой, что называется, «на улице».

Требуют пристального внимания и проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних. Приостановить негативные тенденции в структуре и динамике молодёжной и подростковой преступности не удалось.

Совершенствование профилактики преступлений в современных условиях должно осуществляться посредством общей и индивидуальной профилактики. Основой этой деятельности станет Программа, при подготовке которой особое внимание уделено обеспечению взаимодействия органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления с населением, общественными формированиями, средствами массовой информации по вопросам охраны правопорядка, осуществлении других общепрофилактических мероприятий.

Для организации стабильной и высокопрофессиональной деятельности органов внутренних дел по автономному округу по этим и другим направлениям требуется решить целый комплекс проблем их кадрового и материально-технического обеспечения, особое значение среди которых придаётся строительству административных зданий для размещения органов внутренних дел по муниципальным образованиям автономного округа, строительству и приобретению жилья для сотрудников.

Реализация мероприятий по строительству административных зданий районных отделов внутренних дел в сельских районах автономного округа обусловлена острой необходимостью, так как имеющиеся административные здания характеризуются недостаточной площадью и имеют значительный процент износа. Так, год постройки административного здания ОВД по Приуральскому району - 1976, процент его износа составляет 63%, ОВД по Шурышкарскому району - 1982, износ 59%, ОВД по Ямальскому району - 1997, износ 39%, ОВД по Красноселькупскому району - 1998, износ 37%.

В соответствии со статьёй 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции», сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома, по установленным законодательством нормам, предоставляется соответствующими органами исполнительной власти автономного округа, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке. Участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и в посёлках городского типа, бесплатно обеспечиваются жильём. Программой предусмотрены расходы на строительство и приобретение жилья для сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Применение программно-целевого подхода является единственно возможным способом решения задач, направленных на достижение качественных результатов деятельности органов внутренних дел и создание многоуровневой системы профилактики правонарушений в автономном округе.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение уровня общественной безопасности, защиты общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной и иных форм собственности и профилактика правонарушений на территории автономного округа.

Реализация Программы предполагает решение следующих задач:

- повышение эффективности деятельности органов внутренних дел по автономному округу по борьбе с преступностью, укрепление правопорядка, повышение раскрываемости преступлений;

- обеспечение антитеррористической безопасности населения автономного округа;

- совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений, основанной на организации взаимодействия органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, общественных и религиозных организаций, средств массовой информации и органов внутренних дел по автономному округу.

В результате реализации программных мероприятий прогнозируется сокращение числа зарегистрированных преступлений в сравнении с показателем 2006 года на 6,4%, при этом число раскрытых преступлений увеличится на 7,5%, что приведёт к росту удельного веса расследованных преступлений с 60,7% в 2006 году до 63,1% в 2010 году. Прогнозируемое снижение уровня преступности произойдет в основном за счёт тяжких и особо тяжких составов преступлений, в том числе убийств (-9,7%), фактов причинения тяжкого вреда здоровью (-5,9%), краж (-7,6%), грабежей (-7,2%) и разбойных нападений (-8,6%). Кроме того, осуществление программных мероприятий приведёт к снижению количества преступлений, совершённых в общественных местах (-7,3%), в том числе на улицах (-6,7%).

III. Перечень программных мероприятий

(раздел в ред. от 18.02.2010 №81-А)

Мероприятия, предусмотренные Программой, относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации на основании пункта «б» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, пункта 9 статьи 154 Федерального Закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ и статьи 35 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции».

Перечень и объёмы финансирования мероприятий Программы

млн. рублей

Наименование

Источник финанси-рования

Статья

расходов

2008

год

2009

год

2010

год

2008 –

2010 годы

Организация взаимодействия органов государственной власти автономного округа, местного самоуправления, средств массовой информации, общественных и религиозных организаций в сфере профилактики правонарушений

Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах (статья 2 Указа Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации»)

окружной бюджет

увели-чение стои-мости основных средств

13,1

9,313

12,35

34,763

Совершенствование деятельности службы участковых уполномочен-ных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних (часть 1 статьи 30, часть 4 статьи 36 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года

№ 1026-1 «О милиции»)

окружной бюджет

увели-чение стои-мости основных средств

39,9

43,827

45,57

129,297

Укрепление материально-технической базы органов

внутренних дел (часть 6

статьи 9, части 4, 7

статьи 36 Закона Российской Федерации

от 18 апреля 1991 года

№ 1026-1 «О милиции»,

окружной бюджет

увели-чение стои-мости основных средств

8,588

3,940

12,528

статья 2 Указа Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 209

«О милиции

услуги по

содержа-нию

иму-щества

13,0

13,0

общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации»)

Социальная защищённость и сохранение кадрового звена органов внутренних дел (части 1, 2, 3 статьи 28.1, части 1, 2 статьи 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1

«О милиции»)

окружной бюджет

увели-чение стои-мости основных средств

406,075

70,052

0,6

476,727

Итого по Программе

480,663

127,132

58,52

666,315

Полный перечень программных мероприятий, объёмов их финансирования и сроков исполнения приведён в приложении к Программе.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(раздел в ред. от 18.02.2010 №81-А)

Источником финансирования Программы является окружной бюджет. Для реализации мероприятий Программы необходимо 666,315 млн. рублей, в том числе в 2008 году – 480,663 млн. рублей, в 2009 году – 127,132 млн. рублей, в 2010 году – 58,52 млн. рублей.

Объём средств на финансирование Программы подлежит уточнению при подготовке проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, исходя из финансовой возможности окружного бюджет.

V. Условия предоставления и методика расчёта межбюджетных субсидий

Субсидии, передаваемые в бюджеты муниципальных образований автономного округа (далее - муниципальные образования), предоставляются на основании соглашений с муниципальными образованиями (с указанием обязательств по отчётности и контролю и с приложением перечня мероприятий, по которым предполагается софинансирование из окружного бюджета).

Размер межбюджетных субсидий определяется в соответствии с методикой расчёта и по результатам конкурса заявок, проводимого Конкурсной комиссией административно-правового департамента автономного округа (далее - конкурсная комиссия).

Методика расчёта межбюджетной субсидии выражена формулой:

S(n)=P + T + C + K

S(n) - объём субсидии бюджету соответствующего n-го муниципального образования;

Р - расходы, связанные с реализацией мероприятий по профилактике правонарушений;

Т - расходы, связанные с приобретением автомототранспорта, водного транспорта, вездеходной техники и модульных участковых пунктов милиции (исходя из норм положенности);

С - расходы, связанные с приобретением специальных технических средств и средств связи, специальной и организационной техники, программного обеспечения и медицинского оборудования (исходя из норм положенности);

К - расходы, связанные с приобретением квартир для участковых уполномоченных милиции и инспекторов по делам несовершеннолетних.

Реализация мероприятий Программы, в которых предусматривается капитальное строительство административных зданий органов внутренних дел и жилых домов для сотрудников органов внутренних дел по муниципальным образованиям, осуществляется в соответствии с Положением о формировании и реализации адресной инвестиционной программы автономного округа.

В случае изменения объёмов финансирования Программы, предусмотренных бюджетной заявкой на очередной финансовый год, проводится корректировка объёмов межбюджетных субсидий по муниципальным образованиям на реализацию мероприятий Программы пропорционально первоначальному распределению.

Предоставление межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется посредством конкурсного отбора на основании представленных муниципальными образованиями заявок.

Размер межбюджетных субсидий бюджету каждого муниципального образования определяется в соответствии с методикой расчёта межбюджетных субсидий.

Для участия в конкурсе муниципальные образования направляют заявки на участие в реализации Программы в адрес административно-правового департамента автономного округа на бумажных и электронных носителях.

Форма заявок на участие в Программе утверждается приказом директора административно-правового департамента автономного округа и доводится до муниципальных образований вместе с информационными письмами.

Конкурс объявляется приказом директора административно-правового департамента автономного округа.

Заявки, поступившие по истечении срока или оформленные не в соответствии с утверждённой формой, к рассмотрению не принимаются.

Конкурсная комиссия рассматривает представленные органами местного самоуправления документы, уточняет в процессе формирования проекта закона автономного округа об окружном бюджете объём средств окружного бюджета, передаваемого в муниципальные образования в форме межбюджетных субсидий на реализацию Программы, и принимает решение об итоговом распределении средств. Персональный и численный состав, порядок образования и организации работы комиссии утверждается приказом директора административно-правового департамента автономного округа.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом и подписывается председателем и секретарём комиссии.

Оценка и отбор заявок осуществляется конкурсной комиссией в соответствии со следующими критериями:

1) специфичность - соответствие мероприятия целям и задачам комплексной целевой программы;

2) эффективность - способность мероприятия оказать существенное влияние на повышение уровня общественной безопасности, защиты общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан города, региона, территории, а также в целом способствовать достижению числовых значений показателей и индикаторов Программы;

3) реалистичность бюджета, обоснованность запрашиваемых средств;

4) наличие софинансирования из местных источников на территории (представление документальных подтверждений о наличии софинансирования) - не менее 5% от общего финансирования проекта;

5) измеримость - результаты мероприятия должны быть чётко сформулированы.

Кроме вышеназванных критериев, конкурсная комиссия учитывает эффективность реализации мероприятий Программы в предыдущие годы, а также готовность исполнителя мероприятия, на которые выделены финансовые средства в виде субсидий из Программы, сослаться на Программу (в форме письма-подтверждения).

Условиями предоставления межбюджетных субсидий являются:

предоставление обязательства муниципального образования по софинансированию Программы в объёме не менее 5% от общего финансирования проекта;

высокий уровень (не менее 80%) исполнения программных мероприятий, который определяется по итогам работы за первое полугодие текущего года;

потребности муниципального образования в дополнительном финансировании для достижения ожидаемых конечных результатов в соответствии с определёнными целевыми показателями (индикаторами) оценки эффективности Программы;

заключения между государственным заказчиком Программы и муниципальным образованием соглашения о выполнении мероприятий Программы за счёт средств окружного бюджета, передаваемых бюджету муниципального образования.

Предварительный перечень муниципальных образований, подлежащих финансированию, определяется конкурсной комиссией по итогам рассмотрения заявок на их соответствие вышеуказанным требованиям.

Перечень программных мероприятий, принимаемых к финансированию от муниципальных образований, показатели социальной эффективности от реализуемых программных мероприятий, устанавливаются конкурсной комиссией.

Объём субсидирования каждого мероприятия устанавливается конкурсной комиссией в процентном соотношении от утверждённой суммы и доводится до муниципальных образований.

Административно-правовой департамент автономного округа, как государственный заказчик-координатор Программы, осуществляет контроль за целевым использованием межбюджетных субсидий муниципальными образованиями. Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование межбюджетных субсидий.

В случае установления факта нецелевого использования финансовых средств Программы муниципальное образование обязано в месячный срок вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Принятие Программы позволит создать необходимые условия по обеспечению общественного порядка и безопасности населения автономного округа, защите населения от преступных посягательств, антитеррористической защищённости населения автономного округа.

Предполагается, что при реализации мероприятий Программы будут приняты меры по повышению уровня профилактической работы органов внутренних дел по автономному округу, органов государственной власти автономного округа, местного самоуправления и привлечению граждан к охране общественного порядка.

В результате ожидается, что динамика общей регистрируемой преступности в округе изменится. К концу 2010 года предполагается сокращение количества зарегистрированных преступлений на 25% относительно показателя 2006 года.

Прогнозируемое изменение целевых индикаторов

Наименование

Вес показателя

2006г.

2008г.

2009г.

2010г.

Зарегистрировано преступлений, всего, (ед.)

0,1

13 356

13 088

10 203

9 957

Уровень преступности

на 100 тыс. населения (ед.)

0,2

2516,9

2463,1

1879,1

1832,6

Темпы прироста преступности, (в %)

0,1

-1,0

-2,1

-4,0

-2,4

Раскрыто преступлений (ед.)

0,1

8 221

8 385

6 578

6 335

Удельный вес расследованных преступлений, (в %)

0,1

60,7

61,0

67,9

68,2

Отдельные виды преступлений

Убийства (ед.)

0,05

72

70

82

79

Тяжкий вред здоровью (ед.)

0,05

269

265

199

191

Кражи (ед.)

0,05

4 650

4 580

2 793

2 684

Грабежи (ед.)

0,05

586

574

320

294

Разбои (ед.)

0,05

105

102

48

44

Преступления совершены

В общественных местах (ед.)

0,1

2 844

2 787

2 207

2 184

На улицах (ед.)

0,5

1 517

1 486

1 389

1 315

Кроме того, с принятием Закона автономного округа «Об участии населения в охране общественного порядка», с введением в действие дополнительных средств видеонаблюдения в общественных местах и на улицах населённых пунктов автономного округа, число преступлений в общественных местах и на улицах будет снижено на 23%. Аналогичные процессы будут отмечаться и в сфере имущественных преступлений, так как их значительная часть совершается в общественных местах и на улицах.

Поскольку подавляющее количество насильственных преступлений носит бытовой характер и совершается по месту жительства, благодаря реализации мероприятий Программы будет создана система криминологической безопасности в жилом секторе, в учреждениях социальной сферы, в местах проведения массовых мероприятий.

Приложение

к комплексной целевой программе по усилению борьбы

с преступностью, укреплению правопорядка и профилактике правонарушений

на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2010 годы

(в ред. от 18.02.2010 №81-А)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий комплексной целевой программы по усилению борьбы с преступностью, укреплению правопорядка и профилактике правонарушений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008-2010 годы"

№ п/п

Наименование мероприятий

Исполнитель

Источник финансирования

Категория затрат

Объём вложений (млн. руб.)

Всего

в том числе по годам

2008

2009

2010

1. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ОБЩЕСТВЕННЫХ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

1.1.

Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти автономного округа

1.1.1.

Обеспечить участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, добровольных народных дружин, оперативных отрядов, активизировать работу внештатных сотрудников милиции с проработкой вопроса о материальном стимулировании граждан, принимающих активное участие в охране общественного порядка

Управление внутренних дел по автономному округу, административно-правовой департамент автономного округа

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

1.1.2.

Провести ревизию существующей системы профилактики правонарушений автономного округа, внести коррективы в механизм привлечения институтов общества, необходимых для повышения результативности профилактики правонарушений

административно-правовой департамент автономного округа, Управление внутренних дел по автономному округу

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

1.1.3.

Провести мониторинг досуга населения и на его основе обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, бассейнов, кружков, учебных курсов, Интернет-залов, работающих на бесплатной основе для определенных категорий граждан

департамент по молодёжной политике автономного округа, департамент образования автономного округа, Управление внутренних дел по автономному округу

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

1.1.4.

Реализовать комплексные меры по обеспечению миграционного учёта иностранных граждан, пребывающих на территорию автономного округа, а также режима пребывания в пограничной зоне со стороны участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел по автономному округу

Управление внутренних дел по автономному округу

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

1.1.5.

Организовать привлечение товариществ собственников жилья, кондоминимумов, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях

Управление внутренних дел по автономному округу

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

1.1.6.

Рассмотреть возможность участия Русской православной церкви и иных конфессий в социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией и форм оказания помощи данной категории граждан при монастырях и храмах

департамент информации и общественных связей автономного округа, Управление внутренних дел по автономному округу

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

1.2.

Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений

Организовать разработку и принятие нормативных правовых актов автономного округа:

1.2.1.

«Об участии населения в охране общественного порядка»

административно-правовой департамент автономного округа, Управление внутренних дел по автономному округу

финансирование не требуется

1.2.2.

«О деятельности муниципальных формирований охраны общественного порядка»

органы местного самоуправления, административно-правовой департамент автономного округа, Управление внутренних дел по автономному округу

финансирование не требуется

1.2.3.

«О типовом положении совета общественности на административном участке»

органы местного самоуправления, административно-правовой департамент автономного округа, Управление внутренних дел по автономному округу

финансирование не требуется

1.2.4.

«О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений»

административно-правовой департамент автономного округа, Управление внутренних дел по автономному округу

финансирование не требуется

1.3.

Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений

1.3.1.

Создание банка данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины

Управление внутренних дел по автономному округу

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

1.3.2.

Организация правового просвещения и профориентации в образовательных учреждениях

департамент образования автономного округа, Управление внутренних дел по автономному округу

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

1.3.3.

Проведение тематических радиотелепередач по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодёжи, детского дорожно-транспортного травматизма

Управление внутренних дел по автономному округу, департамент образования автономного округа

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

1.3.4.

Организация проведения отчётов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций

Управление внутренних дел по автономному округу

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

1.3.5.

Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путём проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации

Управление внутренних дел по автономному округу, административно-правовой департамент автономного округа

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

1.3.6.

Организация пропаганды патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодёжи, их ориентацию на духовные ценности в средствах массовой информации

департамент по молодёежной политике автономного округа, Управление внутренних дел по автономному округу

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 1

2. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ И НА УЛИЦАХ

(статья 2 Указа Президента РФ от 12.02.1993г. № 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации"

2.1.

Оборудование оживлённых улиц, спортивных объектов, транспортных развязок дополнительными средствами видеообзора, установками экстренной связи «гражданин-милиция»

Управление внутренних дел по автономному округу

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

6,15

2,0

4,15

2.2.

Внедрение аппаратно-программного комплекса «Безопасность»

Управление внутренних дел по автономному округу

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

27,613

10,1

5,163

12,35

2.3.

Приобретение и оборудование передвижных пунктов милиции

Управление внутренних дел по автономному округу

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

1,0

1,0

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 2

34,763

13,1

9,313

12,35

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

(часть 1 статьи 30, часть 4 статьи 36 Закона РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции»)

3.1.

Укрепление материально-технической базы

3.1.1.

Приобретение автомототранспорта

Управление внутренних дел по автономному округу

окружной бюджет

капитальные вложения

2,2

2,2

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

14,898

5,0

3,098

6,8

3.1.2.

Приобретение водного транспорта

Управление внутренних дел по автономному округу

окружной бюджет

капитальные вложения

0,4

0,4

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

14,595

3,6

6,045

4,95

3.1.3.

Приобретение вездеходной техники

Управление внутренних дел по автономному округу

окружной бюджет

капитальные вложения

2,2

2,2

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

13,26

4,2

4,06

5,0

3.1.4.

Приобретение модульных участковых пунктов милиции (19 единиц)

Управление внутренних дел по автономному округу

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

4,0

4,0

3.2.

Приобретение средств связи

3.2.1.

Приобретение специальных технических средств и средств связи, в том числе для участковых пунктов милиции

Управление внутренних дел по автономному округу

окружной бюджет

капитальные вложения

2,7

2,7

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

7,582

2,6

1,982

3,0

3.2.2.

Приобретение оргтехники и программного обеспечения для обеспечения деятельности единой информационно-телекоммуникационной системы МВД России, в том числе и на участковых пунктах милиции

Управление внутренних дел по автономному округу

окружной бюджет

капитальные вложения

2,977

1,0

0,377

1,6

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

13,321

2,0

5,121

6,2

3.3.

Социальная защищённость службы участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних

3.3.1.

Приобретение квартир для участковых уполномоченных милиции и инспекторов по делам несовершеннолетних

Управление внутренних дел по автономному округу

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

51,164

10,0

23,144

18,02

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 3

129,297

39,9

43,827

45,57

4. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

(часть 6 статьи 9, части 4, 7 статьи 36 Закона РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции», статья 2 Указа Президента РФ от 12.02.1993г. №209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации")

4.1.

Строительство административных зданий органов внутренних дел по муниципальным образованиям автономного округа

4.1.3.

Административно-бытовой комплекс отдела внутренних дел муниципального образования Ямальский район, в том числе: Изолятор временного содержания наполняемостью 26 мест, пос. Яр-Сале, в том числе проектно-изыскательские работы

администрация муниципального образования Ямальский район

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

1,588

1,588

4.1.4.

Административное здание УВД в мкр. "Г", г. Ноябрьск

администрация муниципального образования город Ноябрьск

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

3,000

3,0

4.2.

Капитальный ремонт и реконструкция административных зданий органов внутренних дел по муниципальным образованиям автономного округа

4.2.1.

Город Муравленко

администрация муниципального образования город Муравленко

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

4,0

4,0

4.2.2.

Город Лабытнанги

администрация муниципального образования город Лабытнанги

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

2,8

2,8

4.2.3.

Город Губкинский

администрация муниципального образования город Губкинский

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

1,0

1,0

4.2.4.

Надымский район

администрация муниципального образования Надымский район

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

5,2

5,2

4.3.

Приобретение оборудования, специальной и организационной техники

4.3.1.

Автотранспорт

Управление внутренних дел по автономному округу

окружной бюджет

капитальные вложения

3,8

2,0

1,8

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

1,0

1,0

4.3.2.

Оборудование для совершенствования системы оперативной связи Управления внутренних дел по автономному округу

Управление внутренних дел по автономному округу

окружной бюджет

капитальные вложения

3,14

1,0

2,14

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 4

25,528

21,588

3,940

0,0

5. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ И СОХРАНЕНИЕ КАДРОВОГО ЗВЕНА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

(ч. 1, 2, 3 ст. 28.1, ч. 1, 2 ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции»)

5.1.

Строительство жилых домов для сотрудников органов внутренних дел по муниципальным образованиям автономного округа

5.1.1.

Жилой дом по ул. Свердлова в квартале 15, г. Салехард

администрация муниципального образования город Салехард

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

61,220

61,22

5.1.2.

64-квартирный жилой дом для сотрудников УВД г. Новый Уренгой, в том числе проектно-изыскательские работы

администрация муниципального образования город Новый Уренгой

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

311,152

252,701

58,451

5.1.3.

8-квартирный жилой дом для сотрудников отдела внутренних дел муниципального образования Красноселькупский район, п. Красноселькуп, в том числе проектно-изыскательские работы

администрация муниципального образования Красноселькупский район

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

12,657

12,657

5.1.4.

Четыре 4-квартирных жилых дома для сотрудников отдела внутренних дел с. Аксарка, в том числе проектно-изыскательские работы

администрация муниципального образования Приуральский район

окружной бюджет (передача в виде субсидий)

капитальные вложения

25,267

15,106

10,161

5.1.5.

Жилой дом по ул. Свердлова, г. Салехард

департамент строительства автономного округа

окружной бюджет

капитальные вложения

64,391

64,391

5.2.

Приобретение медицинского оборудования

5.2.1.

Стоматологическая установка

Управление внутренних дел по автономному округу

окружной бюджет

капитальные вложения

1,44

1,44

5.2.2.

Офтальмоскоп

Управление внутренних дел по автономному округу

окружной бюджет

капитальные вложения

0,1

0,1

5.2.3.

Бронхоскоп ПЕНТАКС

Управление внутренних дел по автономному округу

окружной бюджет

капитальные вложения

0,5

0,5

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 5

476,727

406,075

70,052

0,6

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ

666,315

480,663

127,132

58,52

Приложение № 2

Утверждён

постановлением Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

(в ред. от 18.02.2010 №81-А)

Перечень

мероприятий комплексной целевой программы по усилению борьбы с преступностью, укреплению правопорядка и профилактике правонарушений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2010 годы на 2010 год

млн. рублей

№

п/п

Мероприятие

Всего

В том числе:

ведомственные расходы

субвенции, подлежащие передаче в бюджеты муниципальных образований

в том числе по муниципальным образованиям:

город Салехард

город Лабытнанги

город Новый Уренгой

город Ноябрьск

город Муравленко

город Губкинский

Надымский район

Шурышкарский район

Приуральский район

Ямальский район

Тазовский район

Пуровский район

Красноселькупский район

Всего по Программе

58,520

2,200

56,32

3,73

3,6

11,0

13,17

0,87

0,5

4,69

0,9

0,7

5,44

4,86

4,25

2,61

1.

Управление внутренних дел по автономному округу

58,52

2,2

56,32

3,73

3,6

11,0

13,17

0,87

0,5

4,69

0,9

0,7

5,44

4,86

4,25

2,61

1.1.

Внедрение аппаратно-программного комплекса «Безопасность»

12,35

12,35

5,0

7,35

1.2.

Приобретение автомототранспорта для участковых уполномоченных милиции

6,8

6,8

0,4

0,4

0,4

0,4

0,94

0,4

0,4

0,67

0,94

1,45

0,4

1.3.

Приобретение водного транспорта для участковых уполномоченных милиции

4,95

4,95

0,41

0,41

0,82

1,6

1,71

1.4.

Приобретение вездеходной техники для участковых уполномоченных милиции

5,0

5,0

2,5

2,5

1.5.

Приобретение специальных технических средств и средств связи, в том числе для участковых пунктов милиции

3,0

3,0

0,23

0,2

0,6

0,12

0,15

0,44

0,2

0,06

0,3

0,5

0,2

1.6.

Приобретение оргтехники и программного обеспечения для обеспечения деятельности единой информационно-телекоммуникационной системы МВД России, в том числе и на участковых пунктах милиции

7,8

1,6

6,2

0,5

0,5

0,7

0,7

0,35

0,35

0,9

0,3

0,3

0,3

0,3

0,7

0,3

1.7.

Приобретение квартир для участковых уполномоченных милиции и инспекторов по делам несовершеннолетних

18,02

18,02

3,0

2,5

4,9

4,12

2,0

1,5

1.8.

Приобретение офтальмоскопа

0,1

0,1

1.9.

Приобретение бронхоскопа ПЕНТАКС

0,5

0,5

Приложение № 3

Утверждён постановлением Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

(в ред. от 18.02.2010 №81-А)

Перечень имущества

приобретаемого в рамках комплексной целевой программы по усилению борьбы с преступностью, укреплению правопорядка

и профилактике правонарушений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2010 годы

за счёт средств окружного бюджета в 2010 году и подлежащего оформлению в государственную собственность

Ямало-Ненецкого автономного округа

№ п/п

№ мероприятия в Перечне

Наименование объекта государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа

Стоимость единицы имущества, тыс. руб.

Пользователь имущества

Условия передачи (закрепления) имущества за пользователем

Комплексная целевая программа по усилению борьбы с преступностью, укреплению правопорядка и профилактике правонарушений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2010 годы

1.

1.8.

Офтальмоскоп

100

Управление внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу

безвозмездное пользование

2.

1.9.

Бронхоскоп Пентакс

500

Управление внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу

безвозмездное пользование