ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОТОБРАНИЯ РЕБЕНКА У РОДИТЕЛЕЙ (ОДНОГО ИЗ НИХ) ИЛИ У ДРУГИХ ЛИЦ, НА ПОПЕЧЕНИИ КОТОРЫХ ОН НАХОДИТСЯ, ПРИ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ УГРОЗЕ ЕГО ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЮ



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 3 СЕНТЯБРЯ 2010 ГОДА № 574

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОТОБРАНИЯ РЕБЕНКА У РОДИТЕЛЕЙ (ОДНОГО ИЗ НИХ) ИЛИ У ДРУГИХ ЛИЦ, НА ПОПЕЧЕНИИ КОТОРЫХ ОН НАХОДИТСЯ, ПРИ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ УГРОЗЕ ЕГО ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЮ

(наименование в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 30.06.2016 № 406)

(в редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 19.11.2010 № 803, от 12.08.2011 № 613, от 24.08.2011 № 643, от 30.06.2016 № 406, от 07.07.2019 № 432)

(преамбула в ред. Постановления Правительства НО от 30.06.2016 № 406)

В соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации, в целях определения порядка организации деятельности органов местного самоуправления, наделенных отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению  деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области, осуществляющих отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной  угрозе жизни ребенка или его здоровью, Правительство Нижегородской области постановляет:

(п.1 в ред. Постановления Правительства НО от 30.06.2016 № 406)

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.

2. Министерству образования, науки и молодежной политики Нижегородской области, министерству социальной политики Нижегородской области, министерству здравоохранения Нижегородской области обеспечить реализацию настоящего постановления.

(пункт 2 в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.07.2019 № 432)

(п.3 в ред. - Постановление Правительства НО от 24.08.2011 № 643)

3. Рекомендовать ГУ МВД России по Нижегородской области, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области организовать  работу по  реализации настоящего постановления.

(п.4 в ред. Постановления Правительства НО от 30.06.2016 № 406)

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Гнеушева А.Н.

(пункт 4 изложен в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.07.2019 № 432)

5. Настоящее постановление вступает  в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

В.П.Шанцев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 3 сентября 2010 года № 574

(в ред. - Постановление Правительства НО от 24.08.2011 № 643)

(в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.07.2019 № 432)

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц,

на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью

(наим. в ред. Постановления Правительства НО от 30.06.2016 № 406)

1.Общие положения

(в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.07.2019 № 432)

(п.1 в ред. Постановления Правительства НО от 30.06.2016 № 406)

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса  Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ " Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Нижегородской  области  от  7 сентября 2007 г. № 125-З "О наделении  органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями  по организации и осуществлению  деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан" и определяет порядок  организации деятельности органов местного самоуправления Нижегородской области, наделенных отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению  деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (далее - ОМСУ), осуществляющих отобрание ребенка (детей) (далее - ребенок) у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (далее - отобрание).

1.2. Отобрание осуществляется ОМСУ на основании соответствующего акта главы муниципального образования при наличии непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений, стойких нарушений здоровья, или  иного вреда здоровью ребенка, связанных с:

- отсутствием полноценного ухода за ребенком, создающим угрозу его жизни или здоровью;

- отказом законных представителей от лечения ребенка, имеющего заболевания, требующие срочного медицинского вмешательства;

- наличием признаков физического и/или психического насилия над ребенком;

(абз. 5 в ред. Постановления Правительства НО от 30.06.2016 № 406)

- нахождением родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых находится ребенок, в тяжелой степени опьянения;

(абз. 6 в ред. Постановления Правительства НО от 30.06.2016 № 406)

- наличием иных обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью ребенка, в том числе отказом или уклонением родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых находится ребенок, от лечения имеющихся у них опасных для здоровья ребенка форм заболевания (в том числе открытой формы туберкулеза, обострение психических заболеваний).

(п.1.3 в ред. - Постановление Правительства НО от 24.08.2011 № 643)

1.3. Для оказания незамедлительной помощи ребенку, находящемуся в обстановке, создающей угрозу его жизни или здоровью, ОМСУ создается комиссия по определению необходимости временного помещения ребенка в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, медицинскую организацию (далее - комиссия).

Комиссию возглавляет председатель - заместитель главы администрации муниципального района или городского округа Нижегородской области.

1.4. Положение о комиссии и ее состав утверждаются правовым актом ОМСУ.

(п.1.5 в ред. - Постановление Правительства НО от 24.08.2011 № 643)

1.5. В состав комиссии входят:

- специалист по охране детства органа опеки и попечительства;

- представитель органа управления здравоохранением или медицинской организации (по согласованию);

- сотрудник, обеспечивающий деятельность муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- представитель государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" (по согласованию);

- сотрудник органов внутренних дел (по согласованию).

2. Действия комиссии 

(в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.07.2019 № 432)

2.1. Сообщение о ребенке, находящемся в обстановке, представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью, поступившее в комиссию от граждан, органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленных статьей 4 Федерального закона 24 июня 1999 г.
№ 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", немедленно регистрируется в журнале по форме, определенной приложением 1 к настоящему Положению.

Сообщение может быть передано лично, в письменной или  устной форме, по телефону или любым иным способом.

2.2. Председатель комиссии после регистрации сообщения незамедлительно организует выезд (выход) комиссии по месту фактического пребывания ребенка, указанному в сообщении.

2.3.  При выходе (выезде) комиссией осуществляется:

(абз. 2 в ред. Постановления Правительства НО от 30.06.2016 № 406)

установление личности ребенка, личности и местонахождения его родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых находится ребенок;

(абз. 3 в ред. Постановления Правительства НО от 30.06.2016 № 406)

обследование условий проживания ребенка;

выявление причин и условий, создающих угрозу жизни или здоровью ребенка;

(абз. внесен Постановлением Правительства НО от 30.06.2016 № 406)

визуальный осмотр ребенка на наличие внешних признаков угрозы жизни или здоровью ребенка, а также имеющихся заболеваний;

(п.2.4 в ред. - Постановление Правительства НО от 19.11.2010 № 803)

(п.2.4 в ред. - Постановление Правительства НО от 24.08.2011 № 643)

(п.2.4 в ред. Постановления Правительства НО от 30.06.2016 № 406)

2.4. В случае установления обстоятельств, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, и невозможности незамедлительного устранения угрозы жизни или здоровью ребенок помещается в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, медицинскую организацию, (далее - временное помещение) на основании письменного заявления его родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых находится ребенок.

При невозможности получения письменного заявления от законных представителей ребенка о его временном помещении комиссия в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" признает ребенка несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, и принимает решение о его временном помещении. 

(п.2.5 в ред. Постановления Правительства НО от 30.06.2016 № 406)

2.5. В случае установления обстоятельств, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, и отказа законных представителей ребенка в его временном помещении, комиссия принимает решение о временном помещении и ходатайствует перед ОМСУ о немедленном отобрании. Комиссия обеспечивает безопасность пребывания ребенка по месту его фактического нахождения до издания правового акта главы муниципального образования о немедленном отобрании и форме устройства ребенка после отобрания, а также решает вопрос о доставлении ребенка в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, медицинскую организацию.

При совершении законными представителями либо лицами, находящимися по месту фактического нахождения ребенка, противоправных действий или действий, создающих угрозу его безопасности, комиссией привлекаются дополнительно сотрудники органов внутренних дел.

(п.2.6 в ред. Постановления Правительства НО от 30.06.2016 № 406)

2.6. Решение комиссии о временном помещении отражается в акте обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью, который составляется незамедлительно в период выхода в семью, и подписывается всеми членами комиссии (далее - акт) (приложение 2 к настоящему Положению).

2.7. При необходимости оказания ребенку срочной медицинской помощи  комиссией должна быть вызвана дежурная бригада скорой медицинской помощи.

2.8. Комиссия обеспечивает доставку и передачу ребенка по месту его временного устройства в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, медицинскую организацию с оформлением ходатайства установленного образца (приложение 3 к настоящему Положению).

2.9. В ночное время, выходные и праздничные дни временное помещение ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью осуществляют сотрудники органов внутренних дел в пределах своей компетенции.

На основании материалов, составленных сотрудниками органов внутренних дел, комиссия в течение первого рабочего дня, следующего за днем временного помещения, проводит выход (выезд) по месту нахождения несовершеннолетнего до его временного помещения. По результатам проверки комиссией составляется акт.

3. Меры по защите прав и законных интересов ребенка

(в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.07.2019 № 432)

(в новой ред. - Постановление Правительства НО от 19.11.2010 № 803)

(п.3.1 в ред. - Постановление Правительства НО от 24.08.2011 № 643)

3.1. В течение суток с момента составления акта обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью, и принятия решения о временном помещении, комиссия принимает решение о направлении акта в ОМСУ для подготовки акта главы муниципального образования об отобрании либо принимает решение о нецелесообразности дальнейшего пребывания ребенка в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, медицинской организации, если угроза его жизни или здоровью устранена.

ОМСУ в течение суток с момента получения акта обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью, готовят акт главы муниципального образования об отобрании и форме устройства ребенка после отобрания (далее - акт об отобрании).

3.2. В акте об отобрании указываются:

в преамбуле:

- реквизиты акта обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью;

- данные на ребенка и законных представителей (ФИО, дата рождения, место жительства);

- причина отобрания (в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения);

в резолютивной части:

- решение об отобрании;

- решение о помещении в  специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, медицинскую организацию, семьи граждан в форме предварительной опеки (попечительства);

(абз. 9 в новой ред. Постановления Правительства НО от 30.06.2016 № 406)

- поручения органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям по организации индивидуально-профилактической работы с законными представителями с целью возвращения ребенка домой либо по вопросам направления в суд иска о лишении родителей родительских прав, или об ограничении их родительских прав с дальнейшей защитой имущественных и жилищных прав ребенка;

- абз. 10 исключен - Постановление Правительства НО от 30.06.2016 № 406

- решение о немедленном  уведомлении прокурора.

3.3. После издания акта об отобрании ОМСУ обеспечивают в установленном порядке:

незамедлительно - уведомление прокуратуры об отобрании в письменной форме;

в течение семи дней - направление в суд иска о лишении родителей родительских прав или об ограничении их  родительских прав;

осуществляют деятельность по защите прав несовершеннолетних в рамках действующего законодательства.

3.4. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или медицинские организации при помещении ребенка после отобрания осуществляют все установленные действующим законодательством функции в отношении ребенка, обеспечивают его стационарное проживание, содержание на полном государственном обеспечении, оказание необходимой медицинской, психологической, бытовой, правовой и социальной помощи.

(п. 3.5 в новой ред. Постановления Правительства НО от 30.06.2016 № 406)

3.5. Ребенок, находящийся после отобрания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или медицинских организациях, семьях граждан в форме предварительной опеки (попечительства), может быть возвращен родителям (законным представителям) в случае устранения угрозы жизни и здоровью ребенка в семье после принятия судом судебного постановления.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Положению о порядке отобрания ребенка

у родителей (одного из них) или других лиц,

на попечении которых находится ребенок,

при непосредственной угрозе

его жизни или здоровью

(гриф в ред. Постановления Правительства НО от 30.06.2016 № 406)

Журнал

учета информации о ребенке, находящемся в обстановке, представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью

№

Дата

Время

Содержание сообщения

Место фактического проживания ребенка

Источник информации

Принял информацию

(ФИО, должность)

Принятые меры

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Положению о порядке отобрания ребенка

у родителей (одного из них) или других лиц,

на попечении которых находится ребенок,

при непосредственной угрозе

его жизни или здоровью

(гриф в ред. Постановления Правительства НО от 30.06.2016 № 406)

(в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.07.2019 № 432)

(п.2., 5. акта в ред. Постановления Правительства НО от 30.06.2016 № 406)

АКТ

обследования  условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке,

представляющей угрозу его жизни или здоровью

"____"___________20___ г.                           Город (район) _________________

Комиссия в составе:

Председатель: ____________________________________________________

Члены:             ____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

(ФИО, должности, место работы членов комиссии)

В присутствии: ____________________________________________________

____________________________________________________

(ФИО, место жительства присутствующих)

провели проверку информации о ребенке, находящемся в обстановке, представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью, а также обследование  жилищно-бытовых  и социальных условий пребывания ребенка. В ходе проверки установлено следующее:

1.  Ребенок  ________________________________________________________

(ФИО ребенка)

Дата, место рождения_________________________________________________

Место  фактического пребывания________________________________________

Место регистрации____________________________________________________

Место учебы или род занятия  __________________________________________

2. Родители (один из них) или другие лица, на попечении которых находится ребенок,_____________________________________

___________________________________________________________________

(ФИО)

Место  фактического пребывания ________________________________________

Место регистрации____________________________________________________

Место работы________________________________________________________

3. Обстоятельства выявления несовершеннолетнего__________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

( кем, когда и как получено сообщение о ребенке)

4. Жилищно-бытовые условия проживания ребенка ___________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(санитарное и техническое состояние помещения, наличие/отсутствие продуктов, спального места, предметов первой необходимости, одежды и др.)

5. Социальные условия пребывания ребенка ________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(состояние родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых находится ребенок, признаки социального неблагополучия

или социальной опасности, социально-психологическое состояние ребенка)

6.  Внешний вид ребенка _______________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(одежда, обувь, санитарно-гигиеническое состояние)

7. Состояние здоровья ребенка (внешние признаки)___________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

8. Другие  обстоятельства обследования, имеющие значение___________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(на место вызвана бригада скорой медицинской помощи, патруль полиции и т.п.)

По итогам обследования комиссия делает выводы:___________________________

___________________________________________________________________

Решение комиссии ____________________________________________________

Подписи членов комиссии:

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Положению о порядке отобрания ребенка

у родителей (законных представителей)

при непосредственной угрозе

его жизни или здоровью

( в ред. постановления Правительства НО от 12.08.2011 № 613)

"Согласовано"

руководитель Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения ___________________ района"

__________________________    ______________________

ХОДАТАЙСТВО

о направлении ребенка,  находящегося  в обстановке,

представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью, в учреждение

"____"___________20___ г.                                             Город (район) _________________

С учетом чрезвычайного характера  выявленных обстоятельств и на основании решения о временном помещении ребенка, установленного в акте обследования  условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей  угрозу  его  жизни  или  здоровью

от "_____"_____________г. № ________________, 

____________________________________________________________________

(ФИО, дата рождения)

направляется  для временного устройства в

____________________________________________________________________

(наименование учреждения)

Подписи членов комиссии: