Об утверждении Порядка оказания экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения



(утратил силу постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 №160)

ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 сентября 2013 года №399

Об утверждении Порядка оказания экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения

{Изменения:

Постановление Правительства Амурской области от 10.08.2015 №383}

Постановление Правительства Амурской области от 28.09.2015 №464}

В целях оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, Правительство Амурской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оказания экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения (далее -Порядок).

2. Министерству социальной защиты населения Амурской области (Ю.Н.Рябинина), министерству образования и науки Амурской области (М.Г. Селюч), министерству здравоохранения Амурской области (Н.Л. Тезиков), комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Амурской области руководствоваться Порядком при исполнении возложенных на них полномочий.

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.08.2015 №383}

3. Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области (Н.Н.Аксёнов), органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Амурской области руководствоваться положениями Порядка при исполнении возложенных на них полномочий.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области О.В.Гуменюка.

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.08.2015 №383}

Губернатор

Амурской области

О.Н. Кожемяко

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Амурской области

от 03.09.2013 №404

Порядок

оказания экстренной помощи несовершеннолетним,

пострадавшим от жестокого обращения

1. Порядок оказания экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, разработан в целях эффективного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы системы профилактики) в случаях выявления фактов жестокого обращения с несовершеннолетними.

2. Целью взаимодействия органов системы профилактики является организация выявления фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, повышение эффективности помощи, оказываемой несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения.

3. Задачи органов системы профилактики:

1) обеспечение реализации права ребенка на защиту от всех форм жестокого обращения, указанных в приложении №1 к настоящему Порядку.

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.08.2015 №383}

2) повышение оперативности в получении информации о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними с целью своевременного принятия соответствующих мер;

3) создание объективной системы учета несовершеннолетних, ставших жертвами жестокого обращения, с целью восстановления их нарушенных прав и дальнейшей реабилитационной работы с семьей и ребенком;

4) обеспечение доступной информацией несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению, членов их семей, законных представителей о службах и учреждениях, оказывающих необходимую помощь;

5) создание эффективной социальной инфраструктуры для детей по оказанию своевременной качественной психолого-педагогической, медицинской, социальной и юридической помощи детям, подвергшимся жестокому обращению.

4. Информация о жестоком обращении с несовершеннолетним, которая является поводом для вмешательства органов системы профилактики, для изучения ситуации в семье может быть получена:

1) от ребенка;

2) о г родителей (законных представителей), других членов семьи и родственников;

3) от должностных лиц органов и учреждений, в том числе по результатам медицинского осмотра, а также в ходе психологической диагностики наблюдений за ребенком;

4) от сверстников и друзей, соседей, иных граждан.

5. При поступлении информации, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, орган системы профилактики:

1) обеспечивает опрос заявителя;

2) обеспечивает незамедлительное временное помещение в ближайшую медицинскую организацию с целью обследования и определения состояния здоровья несовершеннолетнего, при необходимости - оказания ему медицинской помощи;

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.08.2015 №383}

3) незамедлительно оповещает иные органы системы профилактики о факте жестокого обращения с несовершеннолетним и оказывает ему необходимое содействие;

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.08.2015 №383}

4) осуществляет сбор информации об имеющих место случаях жестокого обращения с несовершеннолетним, сведения о несовершеннолетнем, его семье и имеющейся проблеме, а также информацию и документы, которые могут предварительно подтвердить или опровергнуть сообщение о жестоком обращении в отношении несовершенно летнего;

5) осуществляет иные действия в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции.

6. В течение одного дня с момента получения информации в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 настоящего Порядка министерство социальной защиты населения области принимает решение об устройстве несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, в одно из указанных в приложении №2 к настоящему Порядку учреждений временного пребывания несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения.

Решение, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в течение одного дня с момента принятия направляется министерством социальной защиты населения области в орган опеки и попечительства муниципального образования области, на территории которого выявлен факт жестокого обращения с несовершеннолетним, для устройства несовершеннолетнего в учреждение временного пребывания несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, указанное в решении.

Орган опеки и попечительства в течение трех дней с момента получения решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, обеспечивает доставку несовершеннолетнего в учреждение временного пребывания несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения.

Доставка несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, в учреждение временного пребывания несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, осуществляется при сопровождении специалиста органа опеки и попечительства

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.08.2015 №383}

7. В случае необходимости устройства несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, с одним из родителей (иным законным представителем), непричастным к жестокому обращению, они помещаются в учреждения, указанные в приложении №3 к настоящему Порядку, в которых имеется социальная комната «Мать и дитя».

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.08.2015 №383}

8. В медицинские организации, указанные в приложении №2 к настоящему Порядку, несовершеннолетний, пострадавший от жестокого обращения, устраивается на срок не более семи календарных дней, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, указанные в приложении №2 к настоящему Порядку, и учреждения, указанные в приложении №3 к настоящему Порядку, - на срок не более шести месяцев.

9. В течение семи календарных дней со дня помещения несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, в медицинские организации, указанные в приложении №2 к настоящему Порядку, ввиду непосредственной угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего министерство социальной защиты населения области обеспечивает временное устройство несовершеннолетнего в одно из указанных в приложении №2 к настоящему Порядку специализированных учреждений для несовершеннолетних либо в одно из учреждений, указанных в приложении №3 к настоящему Порядку, с одним из родителей (иным законным представителем), не причастным к жестокому обращению.

10. В случае если за десять дней до окончания срока нахождения несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, с одним из родителей (иным законным представителем) в учреждении, указанном в приложении №3 к настоящему Порядку, не решится вопрос с местом жительства несовершеннолетнего, по окончании срока его нахождения в учреждении министерство социальной защиты населения области устраивает несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, указанное в приложении №2 к настоящему Порядку.

11. В период пребывания в учреждениях, указанных в приложениях №2 и №3 к настоящему Порядку, несовершеннолетнему оказывается необходимая помощь.

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.08.2015 №383}

Приложение №1

к постановлению

Правительства

Амурской области

от 10 августа 2015 г. №383

ПЕРЕЧЕНЬ ФОРМ И ВИДОВ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

№п/п

Вид жестокого обращения

Формы воздействия

Внешние признаки у пострадавших детей

Поведенческие и психологические индикаторы у пострадавших детей

Индикаторы проявления форм насилия в семье

1

2

3

4

5

6

7

1.

Физическое насилие - преднамеренное нанесение физических повреждений ребенку родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей

Нанесение физических травм, различных телесных повреждений, которые причиняют ущерб здоровью ребенка, нарушают его развитие или лишают жизни (в форме избиения, истязания, сотрясения, в виде ударов, укусов, пощечин, использования горячих предметов, жидкостей, орудий насилия);

привлечение ребенка к употреблению наркотиков, алкоголя, дача ему отравляющих веществ, медицинских препаратов, вызывающих одурманивающее действие, а также попытки удушения или утопления;

использование дисциплинарных мер от подзатыльников до шлепков, порки ремнем

Раны и синяки:

разные по времени возникновения;

в разных частях тела (например, на спине и груди одновременно);

непонятного происхождения;

имеют особую форму предмета (например, форму пряжки ремня, ладони, прута).

Ожоги:

топография ожогов различна, но чаще они расположены на стопах, кистях, груди, голове. Как правило, это контактные ожоги горячими металлическими предметами и сигаретами. Ожоги от прижигания сигаретами имеют резко очерченные округлые контуры, после заживления остаются слабая пигментация и слегка втянутый центр.

Укусы:

следы от человеческого укуса характеризуются ранами, расположенными по контуру зубной арки, имеют эллипсовидную форму; отпечатки верхних и нижних резцов прямоугольной формы, типично наличие кровоподтеков.

«Синдром тряски ребенка»:

возникает, когда взрослый, схватив ребенка за плечи, сильно трясет его взад и вперед, при этом сила воздействия на кровеносные сосуды мозга такова, что могут произойти кровоизлияние в мозг или ушиб мозга; у ребенка наблюдаются кровоизлияния в глаза, тошнота, рвота, потеря сознания, одновременно выявляются сопутствующие признаки физического насилия - синяки на плечах, груди, имеющие отпечатки пальцев

Возраст - 0 - 6 мес.

Малоподвижность;

безразличие к окружающему миру;

отсутствие или слабая реакция на внешние стимулы;

редкая улыбка в возрасте 3 - 6 мес.

Особенности поведения взрослых (родителей):

поздно обращаются за медицинской помощью, или инициатором обращения являются другие люди;

дают противоречивые, путаные объяснения случившемуся;

обвиняют ребенка в нанесении самоповреждений;

не оказывают ребенку поддержки при медицинском осмотре;

не обеспокоены здоровьем ребенка или, напротив, демонстрируют преувеличенную заботу (псевдолюбовь);

открыто признают нелюбовь или ненависть к ребенку.

У ребенка (детей) наблюдаются:

следы травм различной давности;

повторные госпитализации в стационар с травмами различного характера

Возраст - 6 мес. - 1,5 года

Боязнь родителей;

боязнь физического контакта со взрослыми;

постоянная беспричинная настороженность;

плаксивость, постоянное хныканье, замкнутость;

испуг или подавленность при попытке взрослых взять на руки

Возраст - 1,5 - 3 года

Боязнь взрослых;

редкие проявления радости, плаксивость;

реакция испуга на плач других детей;

крайности в поведении: от чрезмерной агрессии до безучастности

Возраст - 3 года - 6 лет

Примирение со случившимся, отсутствие сопротивления;

пассивная реакция на боль;

болезненное отношение к замечаниям, критике;

заискивающее поведение, чрезмерная уступчивость;

псевдовзрослое поведение (внешне копирует поведение взрослых);

негативизм, агрессивность;

лживость, воровство;

жестокость по отношению к животным;

склонность к поджогам

Младший школьный возраст

Стремление скрыть причину повреждений и травм;

одиночество, отсутствие друзей;

боязнь идти домой после школы

Подростковый возраст

Побеги из дома;

суицидальные попытки (попытки самоубийства);

делинквентное (криминальное или антиобщественное) поведение;

употребление алкоголя, наркотиков

2.

Сексуальное насилие или развращение - вовлечение ребенка с его согласия или без такового, осознаваемое или неосознаваемое им в силу функциональной незрелости или других причин в сексуальные действия со взрослыми с целью получения последними удовлетворения или выгоды

Мануальный, оральный, генитальный или любой другой телесный контакт с половыми органами ребенка, а также ласки эрогенных зон;

введение для стимуляции предметов во влагалище, анус;

сексуальная эксплуатация ребенка для порнографических целей или вовлечение в проституцию;

несоответствующие возрасту ребенка домогательства, демонстрация эротических материалов с целью стимуляции ребенка;

мастурбация обоюдная, со стороны ребенка или взрослого;

эксгибиционизм - демонстрация обнаженных гениталий, груди или ягодиц перед ребенком;

вуаеризм - подглядывание за ребенком в момент купания, переодевания или пребывания в туалете, а также принуждение ребенка к раздеванию

Разнообразные повреждения половых органов, травмы, расширение ануса, потертости, ранняя беременность подростков, инфекционные болезни, передающиеся половым путем, проблемы с приемом пищи, повторяющиеся физические расстройства, боль в животе, горле, рвота без видимых причин

Дети дошкольного возраста

Ночные кошмары;

страхи;

регрессивное поведение (появление действий или поступков, характерных для младшего возраста);

несвойственные характеру сексуальные игры с самим собой, сверстниками или игрушками;

открытая мастурбация;

несвойственные возрасту знания о сексуальном поведении;

беспричинные нервно-психические расстройства

Дети младшего дошкольного возраста

Низкая успеваемость;

замкнутость, стремление к уединению;

изменение ролевого поведения (берет на себя функции родителя);

ухудшение взаимоотношений со сверстниками;

несвойственное возрасту сексуально окрашенное поведение;

стремление полностью закрыть тело одеждой, даже если в этом нет необходимости

Дети старшего школьного возраста, подростки

Депрессия;

побеги из дома или институциональных учреждений;

низкая самооценка;

угрозы или попытки самоубийства;

сексуализированное поведение;

употребление наркотиков или алкоголя;

проституция или беспорядочные половые связи;

жалобы на боли в животе

3.

Психическое (эмоциональное) насилие - периодическое, длительное или постоянное психическое воздействие на ребенка родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, приводящее к формированию у него патологических черт характера или тормозящее развитие личности

Открытое неприятие и постоянная критика ребенка;

оскорбление и унижение его достоинства;

угрозы в адрес ребенка, проявляющиеся в словесной форме без физического насилия;

преднамеренная физическая или социальная изоляция ребенка;

предъявление к ребенку чрезмерных требований, не соответствующих возрасту или возможностям;

ложь и невыполнение взрослыми обещаний;

однократное грубое психическое воздействие, вызвавшее у ребенка психическую травму

Беспокойство или тревожность;

нарушение сна;

длительно сохраняющееся подавленное состояние;

агрессивность;

склонность к уединению;

чрезмерная уступчивость, заискивающее, угодливое поведение;

угрозы или попытки самоубийства;

неумение общаться, налаживать отношения с другими людьми, включая сверстников;

плохая успеваемость;

низкая самооценка;

нарушение аппетита

Задержка физического и умственного развития;

нервный тик;

энурез;

печальный вид;

различные соматические заболевания (ожирение, резкая потеря массы тела, язва желудка, кожные заболевания, аллергическая патология)

4.

Пренебрежение нуждами ребенка (моральная жестокость) - отсутствие со стороны родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, элементарной заботы о ребенке, в результате чего нарушается его эмоциональное состояние и появляется угроза его здоровью или развитию

Отсутствие адекватного возрасту и потребностям ребенка питания, одежды, жилья, образования, медицинской помощи, включая отказ от его лечения;

отсутствие должного внимания или заботы, в результате чего ребенок может стать жертвой несчастного случая;

нанесение повреждений, вовлечение в употребление алкоголя, наркотиков, а также в совершение правонарушений

Утомленный, сонный вид;

санитарно-гигиеническая запущенность, педикулез;

низкая масса тела, увеличивающаяся при регулярном достаточном питании (например, во время пребывания в больнице или приюте);

задержка роста или общее отставание в физическом развитии;

задержка речевого и моторного развития, исчезающие при улучшении ситуации и появлении заботы о ребенке;

выраженная пеленочная сыпь и обезвоживание, характерные для грудных детей;

частая заболеваемость вялотекущими хроническими инфекционными болезнями;

многократная госпитализация в отделения неотложной и скорой помощи;

повторные повреждения от случайных травм или отравлений

Постоянный голод и/или жажда;

кража пищи;

стремление любыми способами, вплоть до нанесения самоповреждений, привлечь к себе внимание взрослых;

требование ласки и внимания;

подавленное настроение, апатия;

пассивность;

агрессивность и импульсивность;

делинквентное (антиобщественное) поведение, вплоть до вандализма;

неумение общаться с людьми, дружить;

неразборчивое дружелюбие;

регрессивное поведение;

мастурбация;

трудности в обучении, низкая успеваемость, недостаток знаний;

низкая самооценка

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.08.2015 №383}

Приложение №2

к постановлению

Правительства

Амурской области

от 10 августа 2015 г. №383

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 28.09.2015 №464}

ПЕРЕЧЕНЬ

УЧРЕЖДЕНИЙ ВРЕМЕННОГО ПРЕБЫВАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,

ПОСТРАДАВШИХ ОТ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ

№п/п

Наименование муниципального образования

Наименование пункта временного пребывания

Место расположения

Контактная информация

1

2

3

4

5

1.

Архаринский район

ГБУЗ АО «Архаринская больница»

п. Архара, ул. Калинина, 2

Тел., факс: 8(41648)21-359, 21-325

2.

г. Белогорск, Белогорский район

ГАУ АО «Белогорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»

г. Белогорск, ул. Низменная, 41

Тел., факс: 8(41641)2-17-29

3.

г. Благовещенск, Благовещенский район

ГБУ АО «Благовещенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Мечта»

г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 198

Тел., факс: 8(4162)42-70-15

4.

Бурейский район

ГБУЗ АО «Бурейская больница»

Бурейский район, п. Новобурейский, ул. Горького, 2

Тел., факс: 8(41634)21-265

5.

Завитинский район

ГБУ АО «Завитинский социальный приют для детей»

Завитинский район, с. Антоновка, ул. Молодежная, 18

Тел., факс: 8(41636)42-2-23

6.

г. Зея, Зейский район

ГБУ АО «Зейский социальный приют для детей «Солнечный»

г. Зея, мкр. Солнечный, 12

Тел., факс: 8(41658)58-2-16

7.

Ивановский район

ГБУ АО «Ивановский социальный приют для детей»

Ивановский район, с. Березовка, ул. Партизанская, 104

Тел., факс: 8(41649)53-3-51

8.

Константиновский район

ГБУЗ АО «Константиновская больница»

с. Константиновка, ул. Пионерская, 115

Тел., факс: 8(41639)9-12-82, 9-11-98

9.

Магдагачинский район

ГБУЗ АО «Магдагачинская больница»

п. Магдагачи, ул. Лесная, 17

Тел., факс: 8(41653)97-465, 97-120

10.

Мазановский район

ГБУ АО «Сапроновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парусник надежды»

Мазановский район, с. Сапроново, ул. 30 лет Победы, 12

Тел., факс: 8(41644)24-5-05

11.

Михайловский район

ГАУЗ АО «Михайловская больница»

Михайловский район, с. Поярково, ул. Амурская, 79

Тел., факс: 8(41637)4-14-16, 4-12-33

12.

Октябрьский район

ГАУ АО «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»

Октябрьский район, с. Восточное, ул. Восточная, 12

Тел., факс: 8(41652)36-3-45

13.

г. Райчихинск и пгт Прогресс

ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница»

г. Райчихинск, ул. Центральная, 7

Тел., факс: 8(41647)2-56-61

ГБУЗ АО «Больница рабочего поселка городского типа (пгт) Прогресс»

пгт Прогресс, ул. Ленинградская, 30

Тел., факс: 8(41647)4-55-68

14.

Ромненский район

ГБУЗ АО «Ромненская больница»

с. Ромны, ул. Комсомольская, 54

Тел., факс: 8(41645)91-4-32, 91-4-35

15.

г. Свободный, Свободненский район

ГБУ АО «Свободненский социальный приют для детей»

г. Свободный, ул. Луговая, 5

Тел., факс: 8(41643)3-32-25

16.

Селемджинский район

ГБУЗ АО «Селемджинская больница»

Селемджинский район, п. Экимчан, ул. Линейная, 15

Тел., факс: 8(41646)21-653

17.

Серышевский район

ГБУЗ АО «Серышевская больница»

пгт Серышево, ул. Ленина, 10

Тел., факс: 8(41642)21-644

18.

Сковородинский район

ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница»

г. Сковородино, ул. 60 лет СССР, 1

Тел., факс: 8(41653)22-311

19.

Тамбовский район

ГАУЗ АО «Тамбовская больница»

с. Тамбовка, ул. Ленинская, 145

Тел., факс: 8(41638)21-423

20.

г. Тында, Тындинский район

ГБУ АО «Тындинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»

Тындинский район, с. Чильчи, ул. Ленина, 5

Тел., факс: 8(41656)75-881

21.

г. Шимановск, Шимановский район

ГАУ АО «Шимановский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»

г. Шимановск, ул. Ленина, 40

Тел., факс: 8(41651)22-640

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.08.2015 №383}

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 28.09.2015 №464}

Приложение №3

к постановлению

Правительства

Амурской области

от 10 августа 2015 г. №383

ПЕРЕЧЕНЬ УЧРЕЖДЕНИЙ ВРЕМЕННОГО ПРЕБЫВАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ, С ЗАКОННЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ

№п/п

Муниципальное образование

Наименование пункта временного пребывания

Место расположения

Контактная информация

1.

Архаринский район

ГБУ АО «Архаринский комплексный центр социального обслуживания населения»

Архаринский район, п. Архара, ул. Привокзальная, 17

8(41648)21-000, 21-425

2.

г. Благовещенск

ГАУ АО «Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта»

г. Благовещенск, ул. Рабочая, 95

89248440019 - диспетчер; 8(4162)44-01-35 - отделение социальной помощи семье и детям

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.08.2015 №383}