Об утверждении границ зон охраны, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в утвержденных границах территорий зон охраны объекта культурного наследия (памятн...



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 03.09.2014 № 640-п

Об утверждении границ зон охраны, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в утвержденных границах территорий зон охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Здание Азово-Донского банка, 1900-е годы

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 09.07.2015 № 537-п НГР RU 56000201500674)

              В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 года № 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 3 июля 2013 года № 1678/503-V-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургской области», актом  государственной историко-культурной экспертизы от 25 декабря 2012 года, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Экспертиза Поволжья», по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации от 26 июня 2013 года № 1373-12-06 и в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения в его исторической среде:

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 09.07.2015 № 537-п НГР RU 56000201500674)

              1. Утвердить:

1.1. Границы зон охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Здание Азово-Донского банка, 1900-е годы» (г. Оренбург, ул. Кобозева, 38) (далее – объект культурного наследия) согласно приложениям № 1, № 2.

1.2. Особые режимы использования земель и требования к градостроительным  регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия согласно приложению № 3.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 09.07.2015 № 537-п НГР RU 56000201500674)

2. Органам исполнительной власти Оренбургской области совместно с органами местного самоуправления муниципального образования город Оренбург обеспечить соблюдение особых режимов использования земель и требования к градостроительным  регламентам  в границах зон охраны объекта культурного наследия, утвержденных настоящим постановлением.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 09.07.2015 № 537-п НГР RU 56000201500674)

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования город Оренбург внести соответствующие изменения в правила землепользования и застройки, генеральный план, а также разместить их в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. 

              4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра культуры и внешних связей Оренбургской области Шевченко  Е.В.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 09.07.2015 № 537-п НГР RU 56000201500674)

5. Постановление вступает в силу после его официального опублико-вания.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора                                                                       Ю.А.Берг   

Приложение № 1

к постановлению

Правительства области

от 03.09.2014 № 640-п

Описание

границ зон охраны объекта культурного наследия (памятника истории
и культуры) федерального значения «Здание Азово-Донского банка,
1900-е годы»

1. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Здание Азово-Донского банка, 1900-е годы» (г. Оренбург, ул. Кобозева, 38) (далее – объект культурного наследия) в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

Границы территории объекта культурного наследия (уточненное местонахождение: г. Оренбург, ул. Кобозева/пер. Соляной/пер. Бухарский, 38/14/11) определены исходя из исторических границ домовладения и проходят по точкам 1–6. Точка 1 расположена на южном углу цоколя здания. От точки 1 в северном направлении вдоль ризалита на расстоянии 41,5 метра расположена точка 2. От точки 2 в восточном направлении вдоль красной линии пер. Бухарского до северного угла бывших одноэтажных служб (пер. Бухарский, 13) на расстоянии 31 метра – точка 3. От точки 3 в южном направлении вдоль восточного фасада бывших одноэтажных служб на расстоянии 27 метров – точка 4. От точки 4 по перпендикуляру в западном направлении до северного угла дворового ризалита восточного крыла объекта культурного наследия на расстоянии 3 метров – точка 5. От точки 5 вдоль восточного торца здания объекта культурного наследия на расстоянии 14,5 метра – точка 6. Линия, соединяющая точки 6 и 1, образует южную границу территории объекта культурного наследия.

Охранная зона объекта культурного наследия является историческим окружением, родной градостроительной средой объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия охватывает прилегающие к охранной зоне территории кварталов городского ядра и эспланадной площади исторического поселения, попавшие в бассейн видимости здания объекта культурного наследия.     

1.1. Границы охранной зоны объекта культурного наследия проходят по точкам 7–10 (против часовой стрелки). Точка 7 находится на юго-восточном углу цоколя дома по адресу: ул. Кобозева, 41/ пер. Бухарский, 14 (на пересечении ул. Кобозева и пер. Бухарского). От точки 7 в южном направлении вдоль исторической красной линии нечетной стороны ул. Кобозева до пересечения с красной линией нечетной стороны  пер. Соляного находится точка 8. От точки 8 в восточном направлении вдоль красной линии нечетной стороны пер. Соляного на расстоянии 102 метров – точка 9. Под углом 90 градусов от точки 9 в северном направлении по историческим границам домовладений 295 квартала до красной линии четной стороны пер. Бухарского на расстоянии 90 метров – точка 10. Линия, соединяющая точки 10 и 7, образует северную границу охранной зоны объекта культурного наследия.

1.2. Границы зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия проходят по точкам 11–14 (против часовой стрелки). Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности не включает территорию охранной зоны, описанной в пункте 1.1 настоящего приложения. Точка 11 расположена на северо-восточном углу цоколя дома по адресу: пер. Бухарский, 8/ул. Бурзянцева, 29 (на углу ул. Краснознаменной и ул. Бурзянцева). От точки 11 в южном направлении вдоль красной линии нечетной стороны ул. Бурзянцева и по ее геометрическому продолжению до красной линии нечетной стороны ул. Кирова на расстоянии 202 метров расположена точка 12. От точки 12 в восточном направлении вдоль красной линии нечетной стороны ул. Кирова до красной линии нечетной стороны ул. 9 Января  – точка 13 (восточный угол дома на ул. Кирова, 24/ул. 9 Января, 43). От точки 13 в северном направлении вдоль красной линии нечетной стороны ул. 9 Января до пересечения с красной линией нечетной стороны ул. Краснознаменной – точка 14. Линия, соединяющая точки 14 и 11, образует северную границу зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности  объекта культурного наследия.

2. Координаты поворотных точек границ территории, зон охраны объекта культурного наследия указаны в местной системе координат и Всемирной геодезической системе координат 1984 года и приведены в таблице.

Таблица

Номер

точки

Системы координат

МСК–субъект 56

WGS 84

X

Y

Широта

Долгота

1

2

3

4

5

1.

427644,55

2304322,73

N 51˚45'46,2456"

E 55˚05'45,3984"

2.

427683,56

2304308,49

N 51˚45'47,5092"

E 55˚05'44,6568"

3.

427694,16

2304337,33

N 51˚45'47,8512"

E 55˚05'46,1616"

4.

427668,64

2304346,64

N 51˚45'47,0268"

E 55˚05'46,6476"

5.

427667,63

2304343,86

N 51˚45'46,9944"

E 55˚05'46,5000"

6.

427654,07

2304348,80

N 51˚45'46,5552"

E 55˚05'46,7592"

7.

427696,79

2304279,21

N 51˚45'47,9376"

E 55˚05'43,1304"

8.

427615,20

2304310,62

N 51˚45'45,2988"

E 55˚05'44,7648"

9.

427650,66

2304406,90

N 51˚45'46,4436"

E 55˚05'49,7868"

10.

427734,12

2304374,89

N 51˚45'49,1436"

E 55˚05'48,1236"

11.

427729,78

2304224,80

N 51˚45'49,0068"

E 55˚05'40,2972"

12.

427534,04

2304231,67

N 51˚45'42,6744"

E 55˚05'40,6464"

13.

427645,28

2304525,60

N 51˚45'46,2636"

E 55˚05'55,9752"

14.

427814,84

2304461,02

N 51˚45'51,7536"

E 55˚05'52,6164"

Приложение № 2

к постановлению

Правительства области

от 03.09.2014 № 640-п

Карта (схема)

границ зон охраны объекта культурного наследия (памятника истории

и культуры) федерального значения «Здание Азово-Донского банка,

1900-е годы», находящегося по адресу: г. Оренбург, ул. Кобозева, 38

Перечень к карте (схеме)

объектов культурного наследия, расположенных в границах зон охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Здание Азово-Донского банка, 1900-е годы» (г. Оренбург, ул. Кобозева, 38), а также на территории, примыкающей к зонам охраны данного объекта культурного наследия

1 – объект культурного наследия федерального значения «Здание Азово-Донского банка, 1900-е годы» (г. Оренбург, ул. Кобозева, 38);

2 – выявленный объект культурного наследия «Усадьба городская  купца Ф.А. Самоделкина. Вторая половина XIX века. Эклектика» (г. Оренбург, пер. Бухарский, 7);

3 – выявленный объект культурного наследия «Лавка с жилым над-строем П.Я. Лазарева. 1906–1907 гг. Модерн» (г. Оренбург, ул. Кирова, 5);

4 – объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой городской усадьбы Кулакова Д.А. Кирпичный стиль. Конец XIX – начало  XX веков» (г. Оренбург, пер. Бухарский, 8/ул. Бурзянцева, 29);

5 – объект культурного наследия регионального значения «Дом город-ской усадьбы. Эклектика. Конец XIX века» (г. Оренбург, пер. Бухарский, 20);

6 – объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом. Модерн с восточным декором. 1908 г.» (г. Оренбург, ул. Кирова, 11/ пер. Телеграфный);

7 – объект культурного наследия регионального значения «Усадьба городская купца П.И. Серякова. Кирпичный стиль. 1880-е годы XIX века» (г. Оренбург, ул. Кирова, 12 /ул. Кобозева, 37);

8 – объект культурного наследия регионального значения «Дом-особняк Смочилина Н.А.» (г. Оренбург, ул. Кирова, 18 (уточненный адрес: ул. Кирова, 16);

9 – выявленный объект культурного наследия «Особняк купца Н.А. Смочилина. 1909–1910 гг. Модерн» (г. Оренбург, ул. Кирова, 20 (уточненный адрес: ул. Кирова, 18);

10 – объект культурного наследия регионального значения «Дом, где в 1907 г. помещалась редакция социал-демократической газеты на татарском языке «Урал» (г. Оренбург, ул. Кирова, 24/ул. 9 Января, 43);

11 – объект культурного наследия регионального значения «Дом город-ской усадьбы Деева» (г. Оренбург, ул. Кобозева, 36/ул. Кирова, 14);

12 – объект культурного наследия регионального значения «Усадьба городская. Кирпичный псевдорусский стиль. Третья четверть XIX века (г. Оренбург, ул. Кобозева, 39);

13 – объект культурного наследия регионального значения «Классиче-ский особняк с мезонином. I пол. XIX в.» (г. Оренбург, ул. Кобозева, 41);

14 – объект культурного наследия регионального значения «Гостиница «Сакмара», бывшая гостиница «Бристоль». Модерн. 1907 г.» (г. Оренбург, ул. Кобозева, 42/ул. Краснознаменная);

15 – объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом. Эклектика. Рубеж XIX–XX в.» (г. Оренбург, ул. Краснознаменная, 2);

16 – объект культурного наследия регионального значения «Здание. Эклектика с элементами барокко. Рубеж XIX–XX в.» (г. Оренбург, ул. Краснознаменная, 4);

17 – объект культурного наследия регионального значения «Дом купца Ф.И. Панкратова. Кирпичный стиль. 1901 г.» (г. Оренбург, пер. Соляной, 22/ ул. 9 Января, 45);

18 – выявленный объект культурного наследия «Особняк» (г. Орен-бург, ул. 9 Января, 47);

19 – объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом. Бывшее представительство Бухарского эмира. Сочетание классицизма и декоративных мусульманских мотивов. XIX в.» (г. Оренбург, пер. Бухар-ский, 21);

20 – выявленный объект культурного наследия «Усадьба городская Ф.Б. Сачкова. Дом жилой. 1880-е гг. Кирпичный стиль» (г. Оренбург, ул. Краснознаменная, 5).

Приложение № 3

к постановлению

Правительства области

от 03.09.2014 № 640-п

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 09.07.2015 № 537-п НГР RU 56000201500674)

Особые режимы использования земель и требования к градостроительным  регламентам  в границах зон охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Здание Азово-Донского банка, 1900-е годы»                 

(г. Оренбург, ул. Кобозева, 38)

              1. В охранной зоне объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Здание Азово-Донского банка, 1900-е годы» (далее – объект культурного наследия) по специально разработанным на основе задания проектам, согласованным в установленном порядке с органом местного самоуправления города Оренбурга, разрешаются:

              реставрация, ремонт и реконструкция существующей застройки;

на основании государственной историко-культурной экспертизы изменение габаритов и фасадных композиций существующей застройки, не нарушающее ценных элементов среды (сохранившиеся элементы исторической планировочной структуры: направление (трассы) улиц Бурзянцева, Кобозева, переулков Бухарского, Соляного, ширина улиц и переулков в красных линиях (25 метров), красные линии исторической планировочной структуры ул. Кирова, ул. Бурзянцева (включая утраченную часть ул. Бурзянцева между пер. Бухарским и Соляным), пер. Мало-Торгового, ул. Кобозева, пер. Рыбного, пер. Соляного, историческое межевание; сохранившиеся элементы объемно-пространственной структуры: тип организации уличного фронта (по красной линии с разрывами), характер застройки участков (периметральный), средняя высота застройки (либо этажность) – двухэтажная, преобладающий тип застройки: общественные заведения, торговые дома, усадьбы, наличие единичных высотных акцентов; композиционные особенности решения фасадов ценной исторической застройки: стилистические особенности (эклектичная архитектура, «кирпичный стиль», модерн, ретроспективизм), архитектоника, скатные кровли, характер пластики (спокойный), материал отделки (штукатурка, лицевой кирпич, тес); композиционные принципы пространственной организации территории: зоны композиционного влияния объектов культурного наследия, основные визуальные направления (визуальная связь между объектами культурного наследия, коридоры видимости);

снос аварийных и диссонирующих объектов;

воссоздание исторически ценных градоформирующих объектов;

регенерация историко-градостроительной среды на участках утраченной застройки при условии сохранения ценных средовых характеристик (архитектоника, пластика, материал отделки, скатные кровли), ценных элементов среды и соответствия параметров регенерируемой застройки типу организации уличного фронта, сохранившемуся межеванию или его модулю, ценным средовым характеристикам, высоте регенерируемой застройки до 14 метров от уровня дневной поверхности земли до конька (но не более высоты самого высокого из исторических соседних зданий, находящихся в радиусе ширины квартала (до 123 метров по отношению к среднему уровню поверхности Балтийского моря);

благоустройство территории;

устройство небольших открытых автостоянок (до 10 машиномест), за исключением круглосуточных охраняемых платных паркингов;

ремонт, реконструкция и строительство объектов инженерной инфраструктуры;

размещение рекламы (за исключением перетяжек, крупногабаритных щитов и стендов) и установка малых форм при условии сохранения ценных элементов среды;

земляные работы при условии осуществления археологического надзора;

устройство подземных сооружений при условии выполнения   гидрогеологических и инженерных исследований, а также мониторинга попадающих в опасную зону зданий и сооружений, подтверждающих отсутствие негативного воздействия предполагаемого строительства на ценную застройку и ценный ландшафт;

использование существующих диссонирующих объектов, параметры которых не соответствуют режимам использования земель и градостроитель-ным регламентам, без установления срока приведения их в соответствие с режимами (диссонирующие объекты подлежат сносу по факту амортизации либо визуальной нейтрализации: выполнение зеленых экранов, реконструкция фасадов; реконструкция диссонирующих объектов и их частей может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с режимами использования земель и градостроительными регламентами, установленными в границах зон охраны объекта культурного наследия, или путем уменьшения их несоответствия установленным предельным параметрам разрешенного строительства).

2. В охранной зоне объекта культурного наследия запрещаются:

искажение исторической планировки;

капитальное строительство, за исключением работ по регенерации историко-градостроительной среды, при условии сохранения ценных элементов среды;

изменение габаритов и фасадных композиций (за исключением случаев, обоснованных заключением государственной историко-культурной экспертизы и не нарушающих ценных элементов среды);

изменение ценных элементов среды охранной зоны;

осуществление градостроительных мероприятий, нарушающих или искажающих систему визуальных связей территории;

снос исторических зданий и сооружений, за исключением разбора ветхих и аварийных построек на основании заключения инженерно-технической экспертизы в соответствии с установленным порядком (по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия);

размещение и строительство предприятий с взрыво- и пожароопасной функцией,  а также  с функцией, ухудшающей  экологию;

осуществление мероприятий, создающих повышенные динамические и вибрационные нагрузки на основания и фундаменты зданий и сооружений, за исключением  производства  технически необходимых работ, при условии предварительного проведения инженерных исследований и мониторинга попадающих в опасную зону зданий, сооружений и обеспечения безопасности последних;

размещение объектов транспортной инфраструктуры, обусловливающих повышение грузовых потоков.

3. В зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия по специально разработанным на основе задания проектам, согласованным в установленном порядке с органом местного самоуправления города Оренбурга, разрешаются:

снос аварийных и диссонирующих объектов;

воссоздание исторических объектов;

реставрация, ремонт и реконструкция существующей застройки;

изменение габаритов и фасадных композиций существующей застройки при условии сохранения ценных элементов среды (сохранившиеся элементы исторической планировочной структуры: направление (трассы) улиц Гая, Бурзянцева, Кобозева, Кирова, переулков Телеграфного, Соляного, Рыбного, ширина улиц и переулков в красных линиях (25 метров), красные линии исторической планировочной структуры улиц Гая, Бурзянцева, Кобозева, 9 Января, Краснознаменной, Кирова, переулков Бухарского, Соляного (включая утраченную часть ул. Гая), историческое межевание; сохранившиеся элементы объемно-пространственной структуры: тип организации уличного фронта (по красной линии с разрывами), характер застройки участков (периметральный), средняя высота застройки (либо этажность) – двухэтажная, преобладающий тип застройки: общественные заведения, торговые дома, усадьбы, наличие единичных высотных акцентов; композиционные особенности решения фасадов ценной исторической застройки: стилистические особенности (классицизм, эклектичная архитектура, «кирпичный стиль», модерн, ретроспективизм), архитектоника, скатные кровли, характер пластики (спокойный), материал отделки (лицевой кирпич, штукатурка); композиционные принципы пространственной организации территории: зоны визуального восприятия архитектурных доминант, зоны композиционного влияния объектов культурного наследия, основные визуальные направления (визуальная связь между объектами культурного наследия, коридоры видимости) и соответствия параметров регенерируемой застройки типу организации уличного фронта, сохранившемуся межеванию или его модулю, ценным средовым характеристикам (архитектоника, пластика, материал отделки, скатные кровли), высоте регенерируемой застройки уличного фронта  до 14 метров от уровня дневной поверхности земли до конька, но не более высоты самого высокого из исторических соседних зданий (до 125 метров по отношению к среднему уровню поверхности Балтийского моря), высоте регенерируемой внутриквартальной застройки до 16 метров от уровня дневной поверхности земли до конька, но не более высоты самого высокого из исторических соседних зданий (до 125 метров по отношению к среднему уровню поверхности Балтийского моря);

устройство мансард в объемах чердаков;

регенерация историко-градостроительной среды на участках утраченной застройки при условии сохранения ценных элементов среды;

благоустройство территории;

устройство открытых автостоянок;

ремонт, реконструкция и строительство объектов инженерной инфраструктуры;

размещение рекламы (за исключением перетяжек, крупногабаритных щитов и стендов) и установка малых форм при условии сохранения ценных характеристик среды;

земляные работы при условии осуществления археологического надзора;

устройство подземных сооружений при условии выполнения   гидрогеологических и инженерных исследований, а также мониторинга попадающих в опасную зону зданий и сооружений, подтверждающих отсутствие негативного воздействия предполагаемого строительства на ценную застройку и ценный ландшафт;

использование существующих диссонирующих объектов, параметры которых не соответствуют режимам использования земель и градостроитель-ным регламентам, без установления срока приведения их в соответствие с режимами (диссонирующие объекты подлежат сносу по факту амортизации либо визуальной нейтрализации: выполнение зеленых экранов, реконструкция фасадов; реконструкция диссонирующих объектов и их частей может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с режимами использования земель и градостроительными регламентами, установленными в границах зон охраны объекта культурного наследия, или путем уменьшения их несоответствия установленным предельным параметрам разрешенного строительства).

4. В зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия запрещаются:

искажение исторической планировки;

изменение ценных элементов среды;

осуществление градостроительных мероприятий, нарушающих или искажающих систему визуальных связей территории;

снос исторических зданий и сооружений, за исключением разбора ветхих и аварийных построек на основании заключения инженерно-технической экспертизы в соответствии с установленным порядком (по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия);

размещение и строительство предприятий с взрыво- и пожароопасной функцией,  а также  с функцией, ухудшающей  экологию;

осуществление мероприятий, создающих повышенные динамические и вибрационные нагрузки на основания и фундаменты зданий и сооружений, за исключением  производства  технически необходимых работ, при условии предварительного проведения инженерных исследований и мониторинга попадающих в опасную зону зданий, сооружений и обеспечения безопасности последних;

размещение объектов транспортной инфраструктуры, обусловливающих повышение грузовых потоков.

____________