ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСТЬ-КУТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ»



ОТ 03.09.2020Г. №384-П

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТЬ-КУТСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

(МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН)

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСТЬ-КУТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ»

Руководствуясь Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Усть-Кутского муниципального образования от 02 августа 2019 № 327-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Усть-Кутского муниципального образования, их формирования и реализации, оценки эффективности их реализации», cт. ст. 48, 63 Устава  Усть-Кутского муниципального образования,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Усть-Кутском муниципальном образовании» (Приложение 1).

2. Установить расходные обязательства Усть-Кутского муниципального образования по вопросам местного значения в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства (далее – расходные обязательства) и включить их в реестр расходных обязательств Усть-Кутского муниципального образования. 

3. Осуществить финансовое обеспечение расходных обязательств Усть-Кутского муниципального образования за счет средств бюджета Усть-Кутского муниципального образования в пределах лимитов бюджетных обязательств.

4. Главным распорядителем бюджетных средств муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Усть-Кутском муниципальном образовании» определить Администрацию Усть-Кутского муниципального образования.

              5. Финансовому управлению Администрации Усть-Кутского муниципального образования предусматривать финансирование на реализацию мероприятий муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Усть-Кутском муниципальном образовании», исходя из реальных возможностей бюджета Усть-Кутского муниципального образования на очередной финансовый год.

              6. Настоящее постановление обнародовать на официальном сайте   Администрации Усть-Кутского муниципального образования в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» www.admin-ukmo.ru.

              7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра Усть-Кутского муниципального образования по экономическим вопросам Даникёрову Ф.И.

И.о. мэра Усть-Кутского

муниципального образования

Ф.И. Даникёрова

Приложение 1

к постановлению Администрации

Усть-Кутского муниципального образования

от 03.09.2020г. № 384-п

Муниципальная программа

«Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Усть-Кутском муниципальном образовании»

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Муниципальная программа «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Усть-Кутском муниципальном образовании».

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Куратор Программы

Администрация Усть-Кутского муниципального образования (далее – УКМО).

Исполнители программных мероприятий            

   Комитет по экономике, социально-трудовым отношениям и ценам Администрации УКМО,

   Комитет по управлению муниципальным имуществом УКМО,

   Финансовое управление Администрации УКМО.

Цели Программы               

1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории УКМО;

2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП);

3. Привлечение    экономически   активной   части населения для занятия бизнесом;

4. Увеличение налоговых поступлений в местный бюджет от предпринимательской деятельности СМСП за счет увеличения числа действующих субъектов.

Задачи Программы                    

1. Оказание информационной поддержки СМСП.

2. Оказание финансовой поддержки СМСП.

3. Оказание консультационной поддержки СМСП.

4. Оказание имущественной поддержки СМСП.

5. Аналитическое обеспечение деятельности СМСП.

Сроки и этапы реализации Программы  

2021 - 2023 годы.

Перечень подпрограмм

Нет.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

   Сохранение и увеличение количества СМСП, действующих на территории УКМО, в т.ч. получающих поддержку со стороны    Администрации УКМО. Создание новых рабочих мест.

   Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности.

Объемы и источники   финансирования                        

Источником финансирования программы являются средства местного, областного и федерального бюджетов.

Срок реализации

Объем финансирования, тыс. руб.

Всего:

ФБ

ОБ

МБ

2021 г.

630,0

0

0

630,0

2022 г.

630,0

0

0

630,0

2023 г.

630,0

0

0

630,0

ВСЕГО

1890,0

0

0

1890,0

Объем финансирования местного бюджета ежегодно будет уточняться при формировании бюджета на очередной финансовый год, объемы федерального и областного бюджетов – после доведения объемов ассигнований на предоставление субсидий СМСП из советующих бюджетов бюджетам муниципальных образований.

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

На территории Усть-Кутского района в категорию СМСП по состоянию на 01.01.2020 входят 545 малых и средних предприятий, 1438 индивидуальных предпринимателей. Непроизводственная сфера, в частности, оптовая и розничная торговля остается основным видом деятельности (40 процентов от общего количества) с учетом скорости окупаемости вложенных средств. В то же время, на территории района реализуется газовый проект основного регионального налогоплательщика - ООО «Иркутская нефтяная компания», в рамках которого после запуска производства возможно привлечение СМСП для создания сопутствующих сервисных производств, последующей переработки выпускаемой ООО «Иркутская нефтяная компания» продукции в продукцию с более высокой добавленной стоимостью.

Малое и среднее предпринимательство – с одной стороны специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а с другой – сфера самореализации и обеспечения граждан в пределах прав, представленных Конституцией Российской Федерации. Малый и средний бизнес в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее не защищенным сектором экономики от внешних воздействий. В тоже время, он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.

Учитывая специфичность сферы, малый и средний бизнес характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителей, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов. А также сравнительно небольшим объемом хозяйственной деятельности, небольшой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала, значительным объемом привлеченных ресурсов и другими показателями, определяющими его «экономическую неустойчивость».

На перспективное развитие СМСП на территории Усть-Кутского района влияют следующие основные причины:

а) отсутствие достаточного объема инвестиции на начальном этапе развития бизнеса;

б) ограниченные возможности получения реальной финансовой поддержки СМСП;

в) трудности в ведении и развитии бизнеса в производственных, промышленных видах деятельности (доминирующей в экономике Усть-Кутского района остается сфера оптовой и розничной торговли);

г) недостаточный уровень профессиональной подготовки по образованию, ведению бизнеса;

д) отсутствие квалифицированных кадров (основного и вспомогательного персонала);

е) отсутствие инновационных (технологических) инвестиционных проектов СМСП, имеющих коммерческие перспективы.

Кроме изложенного, происходящие в 2020 году события в сфере экономики, вызванные ограничительными мерами в условиях распространения коронавирусной инфекции, негативно влияют на деятельность СМСП.

В целях развития малого и среднего предпринимательства, как приоритетной социально-экономической задачи и создания благоприятных условий для его развития необходимо обеспечить реализацию мер государственной политики по поддержке важнейшего сектора экономики на муниципальном уровне за счет организационных и правовых механизмов – реализации мероприятий муниципальной программы.

Основные мероприятия муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Усть-Кутском муниципальном образовании», направлены на осуществление информационной, финансовой, консультационной и имущественной поддержки, исходя из финансовых возможностей муниципалитета. Это позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в районе, объединению с этой целью усилий органов местного самоуправления, субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства и самих предпринимателей, популяризации предпринимательской деятельности, что соответствует положениям Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Исходя из приоритетности малого и среднего предпринимательства, муниципальная политика в отношении данного сектора экономики должна быть направлена на достижение следующих целей:

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Усть-Кутского муниципального образования;

                            - усиление рыночных позиций СМСП;

- привлечение экономически активной части населения для занятия бизнесом;

- увеличение налоговых поступлений в местный бюджет от предпринимательской деятельности СМСП за счет увеличения числа действующих субъектов.

В практической деятельности Администрация УКМО ставит следующие задачи по содействию развитию малого и среднего предпринимательства.

1. Оказание информационной поддержки СМСП.

2. Оказание финансовой поддержки СМСП.

3. Оказание консультационной поддержки СМСП.

4. Оказание имущественной поддержки СМСП.

5. Аналитическое обеспечение деятельности СМСП.

4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программных мероприятия

Срок исполнения

Объём финансирования тыс.  руб.

Источник финансирования

Исполнитель программных мероприятий

Всего

В том числе по годам

2021 г.

2022 г.

2023 г.

Задача 1. Оказание информационной поддержки СМСП

1.1. Организация и прове-дение семинаров, вебинаров, круглых столов по вопросам развития СМСП

2021 - 2023 годы

-

-

-

-

без финансирования

Комитет по экономике, социально-трудовым отношениям и ценам Администрации УКМО (далее - КЭСТОЦ)

1.2. Информационная под-держка СМСП, в т.ч. изготовление и выпуск печатных изданий

2021 - 2023 годы

90,0

30,0

30,0

30,0

местный бюджет

КЭСТОЦ

1.3. Размещение актуальной информации, касающейся СМСП, на официальном сайте органа местного самоуправления

2021 -2023 годы

-

-

-

-

без финансирования

КЭСТОЦ

Задача 2. Оказание финансовой поддержки СМСП

2.1. Предоставление субси-дии СМСП для возмещения части затрат:

- на приобретение произ-водственного оборудования;

- на уплату процентных ставок по кредитам;

- на уплату арендных платежей.

2021 -2023

годы

1800,0

600,0

600,0

600,0

местный бюджет

КЭСТОЦ

Задача 3. Оказание консультационной поддержки СМСП

3.1. Оказание консульта-ционной поддержки органами Администрации УКМО.

2021 - 2023 годы

-

-

-

-

без финансирования

органы Администрации УКМО в соответствии со спецификой вопроса

Задача 4. Оказание имущественной поддержки СМСП

4.1. Формирование и поддержание в актуальном состоянии перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование СМСП.

2021 - 2023 годы

-

-

-

-

без финансирования

КУМИ

4.2. Оказание имуществен-ной поддержки в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами по предоставлению недвижимого имущества.

2021 - 2023 годы

-

-

-

-

без финансирования

КУМИ

Задача 5. Аналитическое обеспечение деятельности СМСП

5.1. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, мониторинг состояния (прогноз развития) малого и среднего предпринимательства.

2021 - 2023 годы

-

-

-

-

без финансирования

КЭСТОЦ

5.2. Формирование и ведение реестра СМСП - получателей поддержки.

2021 - 2023 годы

-

-

-

-

без финансирования

КЭСТОЦ

Итого:

1890,0

630,0

630,0

630,0

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Муниципальная поддержка в рамках настоящей Программы осуществляется на основе следующих принципов:

1) гласности;

2) равенства прав СМСП на получение муниципальной поддержки;

3) сотрудничества Администрации УКМО и СМСП при формировании и реализации политики в сфере экономического развития территории, решения социальных проблем;

4) признания, соблюдения и защиты прав СМСП, невмешательства Администрации УКМО в их деятельность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) открытости и прозрачности содержания и форм муниципальной поддержки СМСП.

5.1. Механизм реализации мероприятия по оказанию

информационной поддержки СМСП

Информационная поддержка СМСП, осуществляется путем проведения мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности, в том числе:

1) Организации и проведения семинаров, вебинаров, круглых столов по вопросам развития СМСП, популяризации предпринимательской деятельности, в т.ч. с участием институтов поддержки СМСП.

Для определения актуальных тем Комитетом по экономике, социально-трудовым отношениям и ценам Администрации УКМО:

- прорабатывается вопрос предоставления соответствующей информации СМСП;

- проводится анализ изменения действующего законодательства, касающегося деятельности СМСП;

- проводится работа с государственными органами, институтами поддержки СМСП по согласованию графиков участия в семинарах, вебинарах, круглых столах.

2) Размещение информации, касающейся деятельности СМСП в печатных СМИ, на официальном сайте Администрации УКМО.

5.2. Механизм реализации мероприятия по оказанию

финансовой поддержки СМСП

1) Предоставление субсидии СМСП для возмещения части затрат:

- на приобретение производственного оборудования;

- на уплату процентных ставок по кредитам;

Формами финансовой поддержки являются:

- на уплату арендных платежей.

Предоставление субсидий осуществляется исходя из финансовых возможностей бюджета УКМО. Порядок, условия и критерии предоставления субсидий регламентируются муниципальными нормативными правовыми актами.

5.3. Механизм реализации мероприятия по оказанию

консультационной поддержки

Консультационная поддержка СМСП, действующим на территории Усть-Кутского района осуществляется путем предоставления соответствующей информации по актуальным вопросам деятельности работниками отраслевых органов Администрации УКМО при поступлении обращения (письменно, устно, по электронной почте) от СМСП.

5.4. Механизм реализации мероприятия по оказанию

имущественной поддержки

Имущественная поддержка реализуется путем предоставления СМСП в пользование нежилых помещений, включенных в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, для предоставления СМСП.

Порядок формирования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, для предоставления СМСП, порядок и условия предоставления имущества определяются муниципальным нормативным правовым актом.

5.5. Механизм реализации мероприятия по аналитическому

обеспечению деятельности СМСП

Аналитическое обеспечение деятельности СМСП реализуется путем:

- проведения мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства на территории Усть-Кутского района;

- выявления проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- создание информационной базы о СМСП - получателях поддержки.

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Эффективность Программы оценивается путем мониторинга ее целевых показателей. Оценка эффективности реализации Программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы. В целях осуществления объективной оценки хода и реализации Программы устанавливаются следующие критерии:

- соответствие количества достигнутых и запланированных программой целевых показателей;

- выполнение мероприятий Программы в отчетном году;

- уровень фактического объема финансирования Программы в отчетном финансовом году.

Целевыми показателями Программы являются:

№ п/п

Наименование целевого показателя

Ед. изм.

Значение целевого показателя

В результате реализации программы

в том числе по годам:

2021 г.

2022 г.

2023 г.

Оценка эффективности мероприятий Программы

1.

Число СМСП предпринимательства, получивших финансовую поддержку в виде субсидий

Ед.

21

6

7

8

2.

Число СМСП, получивших информационную, консультационную поддержку

Ед.

195

55

65

75

Куратор Программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает и представляет в Комитет по экономике, социально-трудовым отношениям и ценам Администрации УКМО отчет о ходе реализации и эффективности Программы за отчетный год.

Эффективность Программы будет оцениваться по качественным и количественным показателям.

Качественные показатели:

- укрепление социального статуса СМСП, повышение имиджа предпринимательства;

- отзывы о реализуемых мероприятиях программы;

- обобщение и распространение передового опыта работы по лучшим практикам работы с СМСП.

Количественные показатели:

- увеличение количества СМСП, воспользовавшихся мерами поддержки в рамках муниципальной программы;

- увеличение количества размещенной на официальном сайте информации для СМСП;

- увеличение количества издательской продукции (буклетов, сборников, листовок и др.).

Заместитель мэра Усть-Кутского

муниципального образования

по экономическим вопросам

Ф.И. Даникёрова