Основная информация
Дата опубликования: | 03 октября 2011г. |
Номер документа: | RU40000201100491 |
Текущая редакция: | 5 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Калужская область |
Принявший орган: | Правительство Калужской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 октября 2011 года № 542
Об утверждении долгосрочной целевой программы Калужской области "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2015 годы"
{Утратило силу:
Постановление Правительства Калужской области от 21 апреля 2014г. № 259;
НГР:ru40000201400315}
{Наименование в новой редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 31 июля 2013г. № 383;
НГР:ru40000201300518}
{Изменения:
Постановление Правительства Калужской области от 24 сентября 2012г. № 471;
НГР:ru40000201200710
Постановление Правительства Калужской области от 31 июля 2013г. № 383;
НГР:ru40000201300518
Постановление Правительства Калужской области от 2 октября 2013г. № 511;
НГР:ru40000201300664
Постановление Правительства Калужской области от 31 декабря 2013г. № 762;
НГР:ru40000201300932}
В целях реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1021-р, а также в целях оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Калужской области, Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу Калужской области "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2015 годы" (прилагается).
{Пункт 1 в редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 24 сентября 2012г. № 471;
НГР:ru40000201200710}
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 3 октября 2011 г. № 542
ПРОГРАММА
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СНИЖЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ,
ОПТИМИЗАЦИИ И ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, НА 2011-2013 ГОДЫ
{В новой редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 24 сентября 2012г. № 471;
НГР:ru40000201200710}
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Калужской области
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение
качества предоставления государственных и муниципальных
услуг, в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг,
на 2011-2015 годы"
┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│1. Наименование │Снижение административных барьеров, оптимизация и │
│ │повышение качества предоставления государственных и │
│ │муниципальных услуг, в том числе на базе │
│ │многофункциональных центров предоставления │
│ │государственных и муниципальных услуг, на 2011-2015 │
│ │годы (далее - Программа) │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│2. Заказчики │Министерство развития информационного общества и │
│Программы │инноваций Калужской области │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│3. Разработчик │Министерство развития информационного общества и │
│Программы │инноваций Калужской области │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│4. Дата принятия │Протокол заседания президиума Совета при Президенте │
│решения о │Российской Федерации по развитию местного │
│разработке │самоуправления от 27.01.2011 № 4 │
│Программы │ │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│5. Цели и задачи │Цели Программы: │
│ │- снижение административных барьеров; │
│ │- оптимизация и повышение качества предоставления │
│ │государственных и муниципальных услуг в Калужской │
│ │области. Задачи Программы: │
│ │- проведение комплексной оптимизации государственных │
│ │и муниципальных услуг по сферам общественных │
│ │отношений; │
│ │- создание и развитие сети многофункциональных │
│ │центров предоставления государственных и │
│ │муниципальных услуг; │
│ │- организация и проведение мониторинга качества и │
│ │доступности государственных услуг │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│6. Целевые │Целевыми индикаторами и показателями Программы │
│индикаторы и │являются: │
│показатели │- доля представителей субъектов малого и среднего │
│ │бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в │
│ │Калужской области; │
│ │- среднее количество обращений в орган │
│ │государственной (муниципальной) власти для получения │
│ │одной государственной (муниципальной) услуги, │
│ │связанной со сферой предпринимательской деятельности;│
│ │- превышение установленных нормативных сроков │
│ │предоставления государственной (муниципальной) │
│ │услуги, связанной со сферой предпринимательской │
│ │деятельности; │
│ │- доля заявителей, удовлетворенных качеством │
│ │предоставленных государственных и муниципальных │
│ │услуг, от общего числа опрошенных заявителей; │
│ │- среднее количество обращений граждан для получения │
│ │одной государственной (муниципальной) услуги; │
│ │- среднее время ожидания в очереди при обращении │
│ │граждан Российской Федерации в государственный │
│ │(муниципальный) орган Российской Федерации; │
│ │- доля регламентированных государственных услуг; │
│ │- доля регламентированных муниципальных услуг (по │
│ │каждому муниципальному образованию); │
│ │- доля регламентированных контрольно-надзорных и │
│ │разрешительных функций; │
│ │- доля государственных услуг, информация о которых │
│ │содержится в федеральном реестре государственных и │
│ │муниципальных услуг и на едином портале │
│ │государственных и муниципальных услуг; │
│ │- доля муниципальных услуг, информация о которых │
│ │содержится в федеральном реестре государственных и │
│ │муниципальных услуг и на едином портале │
│ │государственных и муниципальных услуг; │
│ │- доля государственных и муниципальных услуг, │
│ │предоставляемых в сети созданных многофункциональных │
│ │центров предоставления государственных и │
│ │муниципальных услуг (далее - МФЦ), от общего │
│ │количества государственных и муниципальных услуг, │
│ │рекомендованных к предоставлению в МФЦ; │
│ │- доля органов власти, включенных в систему │
│ │межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего │
│ │числа органов власти, услуги которых предоставляются │
│ │в МФЦ; │
│ │- доля населения Калужской области, имеющего доступ к│
│ │получению государственных и муниципальных услуг по │
│ │принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от │
│ │населения Калужской области; │
│ │- доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего │
│ │числа МФЦ в Калужской области; │
│ │- доля государственных (муниципальных) услуг, │
│ │предоставляемых в Калужской области, по которым │
│ │регулярно проводится мониторинг их качества, от │
│ │общего числа предоставляемых в Калужской области │
│ │государственных и муниципальных услуг; │
│ │- доля муниципальных образований, в которых │
│ │проводится мониторинг качества исполнения │
│ │государственных функций, предоставления │
│ │государственных услуг; │
│ │- создание филиалов государственного казенного │
│ │учреждения Калужской области "Многофункциональный │
│ │центр предоставления государственных и муниципальных │
│ │услуг Малоярославецкого района Калужской области" │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│7. Сроки и этапы │2011-2015 годы, одноэтапно │
│реализации │ │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│8. Перечень │1. Проведение комплексной оптимизации государственных│
│основных │услуг по сферам общественных отношений, исполнения │
│мероприятий │государственных функций. │
│ │2. Создание и развитие сети многофункциональных │
│ │центров предоставления государственных и │
│ │муниципальных услуг. │
│ │3. Организация и проведение мониторинга качества и │
│ │доступности государственных услуг │
├───────────────────┼──────────────────┬──────┬───────────────────────────
┤
«9. Объемы финанси-рования
Источники финансирования
Итого,
тыс. руб.
в том числе по годам:
2011
2012
2013
2014
2015
Областной бюджет1)
255416,3
0
61000
93857,7
62909,2
37649,4
в том числе:
межбюджетные трансферты из областного бюджета
65507,6
0
19000
34220,4
12287,2
0
субсидии государственным бюджетным учреждениям на иные цели
158720,3
0
41850
37199
46321,9
33349,4
Местные бюджеты2)
6260,3
0
1071,3
3823,8
1365,3
0
Итого
261676,6
0
62071,3
97681,5
64274,4
37649,4
1) Объемы финансовых средств из областного бюджета ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
2) Объемы финансовых средств из местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.»
{Строка 9 в новой редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 31 декабря 2013г. № 762;
НГР:ru40000201300932}
│10. Ожидаемые │В результате реализации мероприятий Программы │
│результаты │ожидаются: │
│ │- сокращение сроков и оптимизация предоставления │
│ │государственных и муниципальных услуг для физических │
│ │и юридических лиц на территории Калужской области; │
│ │- оптимизация административных процедур и повышение │
│ │качества предоставления государственных и │
│ │муниципальных услуг за счет разработки и внедрения │
│ │административных регламентов государственных и │
│ │муниципальных услуг; │
│ │- повышение комфортности получения государственных и │
│ │муниципальных услуг за счет совершенствования системы│
│ │взаимодействия органов исполнительной власти области,│
│ │внедрения практики интерактивного (дистанционного) │
│ │взаимодействия с заявителями при предоставлении │
│ │государственных и муниципальных услуг; │
│ │- формирование необходимого организационного, │
│ │информационного, кадрового обеспечения для │
│ │функционирования государственного казенного │
│ │учреждения Калужской области "Многофункциональный │
│ │центр предоставления государственных и муниципальных │
│ │услуг Малоярославецкого района Калужской области" и │
│ │создание 25 его филиалов в муниципальных районах и │
│ │городских округах Калужской области │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│11. Система │В соответствии с постановлением Правительства │
│организации │Калужской области от 30.11.2007 № 315 "Об утверждении│
│контроля │Порядка принятия решений о разработке долгосрочных │
│за исполнением │целевых программ, реализуемых за счет средств │
│ │областного бюджета, их формирования и реализации и │
│ │Порядка проведения и критериев оценки эффективности │
│ │реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых│
│ │за счет средств областного бюджета" (в ред. │
│ │постановлений Правительства Калужской области от │
│ │31.03.2009 № 111, от 29.02.2012 № 95) │
└───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом
Решение проблемы повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг (далее - услуги), качества исполнения государственных и муниципальных функций является приоритетной задачей на текущем этапе развития системы государственного и муниципального управления как для Российской Федерации в целом, так и для Калужской области в частности.
Проблема повышения качества и доступности услуг носит комплексный характер и затрагивает различные аспекты государственного и муниципального управления в сфере оказания государственных и муниципальных услуг. Среди них наибольшую актуальность в Калужской области на данном этапе имеют:
- предоставление государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Калужской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области;
- внедрение технологий предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием межведомственного взаимодействия и оказание услуг в электронном виде;
- организация предоставления необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг и взимание платы за их оказание;
- организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;
- исполнение функций органами исполнительной власти Калужской области, включая контрольно-надзорные и разрешительные функции;
- предоставление услуг учреждениями в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и спорта, а также прочими организациями негосударственного сектора.
Актуальность и значимость вопросов организации предоставления услуг в Калужской области подтверждается результатами проведенного мониторинга <1> качества предоставления услуг в Калужской области.
--------------------------------
<1> Результаты мониторинга внедрения утвержденных административных регламентов и практики их применения исполнительными органами государственной власти в Калужской области, Министерство экономического развития Российской Федерации, 2008 г.
Оценивая изменение отношения получателей услуг к организации их предоставления можно отметить, что только 16% из тех, кто получал услугу раньше, отметили изменения в лучшую сторону.
Наиболее распространенными проблемами для получателей государственных услуг в Калужской области являются долгое ожидание в очереди (49%), волокита и необходимость многократно обращаться по одному и тому же вопросу (32%), попытки других граждан пройти без очереди (23%), долгое ожидание результата (27%).
Налицо проблемы, связанные с качеством информирования населения о порядке предоставления услуг, что подтверждается данными об использовании официальных источников получения информации: наибольшая доля опрошенных (39%) получили такую информацию от друзей, родственников, знакомых, и только 34% опрошенных воспользовались официальной информацией, расположенной на стенде в месте предоставления услуги.
Кроме того, отмечаются проблемы, связанные с инфраструктурой предоставления услуг. В частности, только 48% опрошенных остались довольны тем, как оборудовано помещение учреждения, в которое они обратились за получением услуги.
По результатам мониторинга, проведенного в 2010 году, в целом по Российской Федерации установлено следующее:
- для получения одной государственной (муниципальной) услуги гражданину Российской Федерации необходимо обратиться в орган государственной (муниципальной) власти Российской Федерации 2 раза;
- для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, представители бизнеса вынуждены обращаться в орган государственной (муниципальной) власти Российской Федерации в среднем 8 раз;
- среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации составляет 55 минут;
- установленные нормативные сроки на предоставление государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, превышаются на 98%.
К настоящему моменту Правительством Калужской области уже реализованы базовые мероприятия в рамках общего для Российской Федерации вектора модернизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:
- создан реестр государственных услуг (функций) Калужской области;
- создан портал государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области (http://gosuslugi.admoblkaluga.ru/web/guest/mai№);
- обеспечено размещение сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) Калужской области в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru);
- разработаны и утверждены административные регламенты по большинству государственных услуг (функций), оказываемых органами исполнительной власти Калужской области.
Ключевой мерой, направленной на повышение качества и доступности услуг, оказываемых органами исполнительной власти Калужской области, органами местного самоуправления Малоярославецкого района Калужской области, стало создание государственного казенного учреждения Калужской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Малоярославецкого района Калужской области" (далее - МФЦ Малоярославецкого района). МФЦ Малоярославецкого района открыт 30 апреля 2008 года (в тестовом режиме - консультирование). Дата начала приема от заявителей пакетов документов - 1 сентября 2008 года.
Создание МФЦ Малоярославецкого района было направлено на реализацию новых возможностей работы с заявителями, позволяющих решать наиболее значимые задачи для жителей города:
- упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;
- сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение комфортности получения услуг;
- противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг;
- повышение удовлетворенности получателей;
- повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения услуг.
В основе решения данных задач лежит комплексный реинжиниринг предоставления услуг, результаты которого формализуются в административных регламентах предоставления услуг.
На текущий момент в МФЦ Малоярославецкого района предоставляются федеральные, региональные и муниципальные услуги в сферах социальной поддержки населения, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определения или подтверждения гражданско-правового статуса заявителя и регулирования предпринимательской деятельности.
Также в МФЦ Малоярославецкого района предусмотрено оказание ряда дополнительных услуг: существует возможность оформления проектов договоров купли-продажи, аренды и др., действует банкомат.
В основу работы МФЦ положен принцип "одного окна", который предполагает единое место приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и организациям при оказании им услуг. В соответствии с этим принципом в МФЦ Малоярославецкого района работают 9 "окон" по приему документов.
На сегодняшний день на базе МФЦ Малоярославецкого района предоставляется 176 государственных услуг, в том числе:
федеральных услуг - 30;
региональных услуг - 79;
муниципальных услуг - 50;
дополнительных услуг - 17.
В МФЦ Малоярославецкого района за предоставлением государственных и муниципальных услуг в период с 1 января 2011 года по 1 мая 2011 года обратились 33989 заявителей. Из них 23,6% обратились за получением услуг, 20,5% обратились за получением информации и 55,9% - за получением дополнительных услуг, предоставляемых на базе МФЦ Малоярославецкого района.
Приоритетной задачей является создание сети МФЦ на территории муниципальных образований Калужской области, которые будут работать по экстерриториальному принципу и обеспечат возможность получения услуг населением и организациями по единым стандартам. Создание сети МФЦ в Калужской области к 2015 году должно обеспечить возможность получения соответствующих услуг в МФЦ не менее чем для 50% жителей региона.
Точки доступа к услугам МФЦ, в том числе к услугам, предоставляемым в электронном виде, могут быть организованы путем оборудования небольших помещений (на одно-два окна), соответствующих стандартам комфортности и обеспеченных информационно-техническими средствами, в местных администрациях, отделениях банков, почтовых отделениях, а также путем организации выездных (мобильных) групп МФЦ.
Основной задачей в этом направлении на первом этапе является создание филиалов МФЦ Малоярославецкого района в небольших и удаленных районных центрах области для предоставления в них доступа к государственным услугам, оказываемым региональными и федеральными органами исполнительной власти.
Планируется создание филиалов МФЦ Малоярославецкого района во всех районных центрах области.
Другая ключевая мера, направленная на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, - обеспечение возможности предоставления услуг в электронном виде. Постановлением Правительства Калужской области от 26.02.2010 № 55 утвержден план перевода услуг в электронный вид, в соответствии с которым в электронный вид будут переведены 156 услуг. Работы ведутся в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие электронного правительства Калужской области на период 2011-2015 годов". В настоящее время завершены работы с ОАО "Ростелеком" по переводу 19 услуг в электронный вид с возможностью для заявителей представлять документы в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Не менее остро стоит проблема оптимизации исполнения государственных (муниципальных) функций, оказываемых органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области. В этой части требуется обеспечить контроль за исполнением утвержденных административных регламентов, их соответствие действующему законодательству Российской Федерации и Калужской области, а также регламентацию функций органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, еще не прошедших оптимизацию. Особую значимость с точки зрения создания административных барьеров для организаций представляет выполнение органами исполнительной власти Калужской области контрольно-надзорных функций. В этой связи требуется обеспечить, с одной стороны, эффективность государственного контроля и надзора с точки зрения соблюдения организациями при осуществлении ими хозяйственной деятельности на территории Калужской области требований действующего законодательства, с другой - устранить избыточное регулирование, препятствующее ведению законного бизнеса. Данная задача может быть решена за счет пересмотра контрольно-надзорных полномочий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, повышения степени информированности подконтрольных субъектов о требованиях законодательства и проводимых проверках, совершенствования системы исполнения вынесенных предписаний об устранении нарушений и системы исполнения наказаний.
Одним из основных недостатков сложившейся системы управления предоставлением услуг в Калужской области является отсутствие полноценной системы мониторинга качества и доступности государственных (муниципальных) услуг.
Задача повышения качества и доступности государственных (муниципальных) услуг не может носить единовременный характер. В связи с этим потребуется внедрить систему мониторинга качества услуг, которая позволит на постоянной основе проводить оценку уровня удовлетворенности получателей услуг, уровня качества предоставления услуг, выявлять сложившиеся недостатки предоставления услуг и предпринимать меры, направленные на повышение качества предоставления услуг.
Принятие решений о совершенствовании процедур предоставления услуг должно наиболее полно удовлетворять потребности непосредственных получателей услуг.
В основу системы мониторинга качества услуг в Калужской области необходимо заложить такой инструментарий, как анкетирование получателей услуг на постоянной основе, проведение сравнительного анализа практики представления услуг в Калужской области по отношению к иным субъектам Российской Федерации, анализ жалоб и обращений граждан и организаций по вопросам предоставления услуг.
Решение рассмотренных в настоящем разделе проблем представляется целесообразным с использованием программно-целевого метода. Преимущества программно-целевого метода определяются прежде всего применением проектного подхода, который будет использован при решении поставленных задач. Данный подход предполагает наличие единой системы сбора и анализа информации об уровне оказания государственных и муниципальных услуг на территории Калужской области, определения территориального размещения сети МФЦ и оценки повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в результате реализуемых мероприятий.
Проектный подход включает также детальное календарное планирование, сопоставление альтернативных вариантов достижения желаемых результатов, принятие мер по повышению качества исполнения мероприятий, постоянный мониторинг и оценку результатов отдельных мероприятий.
Основу проектного подхода должна составить единая информационная система управления процессами предоставления государственных и муниципальных услуг в Калужской области, позволяющая проводить мониторинг реализации мероприятий Программы, вырабатывать и принимать меры корректирующего воздействия.
Задачи Программы взаимосвязаны:
- с мероприятиями долгосрочной целевой программы "Развитие электронного правительства Калужской области на период 2011-2015 годов", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2010 № 475 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 11.03.2011 № 115, от 19.09.2011 № 505, от 17.10.2011 № 565, от 29.03.2012 № 153, от 03.09.2012 № 444), в части реализации мероприятий по созданию технологической инфраструктуры электронного правительства Калужской области и перевода услуг в электронный вид как основы для повышения эффективности системы государственного управления в Калужской области;
- с мероприятиями областной целевой программы "Противодействие коррупции в Калужской области в 2008-2012 годах", утвержденной Законом Калужской области от 24.10.2008 № 468-ОЗ, в части реализации следующих задач:
1. Повышение риска должностных лиц при совершении коррупционных действий и потерь от них.
2. Повышение заинтересованности должностных лиц в выполнении своих обязанностей в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами.
3. Предупреждение совершения коррупционных правонарушений.
4. Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Вовлечение граждан и институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
6. Обеспечение реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
Реализация данных мероприятий имеет непосредственное отношение к решению задачи повышения качества государственных и муниципальных услуг, в частности, при разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и обеспечения контроля за их выполнением;
- с мероприятиями долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2009-2013 годы)", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 02.07.2009 № 255 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 23.09.2010 № 370, от 08.11.2010 № 441, от 25.05.2011 № 285, от 29.05.2012 № 267), в части реализации следующих задач:
1. Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Калужской области в целях повышения качества государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Калужской области гражданам и организациям.
2. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности и мотивации гражданских служащих.
Мероприятия данной программы по повышению квалификации, созданию системы оценки деятельности и повышению мотивации государственных гражданских служащих, а также мероприятия по организации деятельности, связанной с урегулированием конфликта интересов, должны быть специфицированы в отношении реализации должностных обязанностей государственных гражданских служащих, связанных с предоставлением государственных услуг, исполнением государственных функций.
2. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
1. Снижение административных барьеров при предоставлении государственных (муниципальных) услуг.
2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Калужской области.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений;
- создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- формирование и внедрение системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании целевых индикаторов и показателей, представленных в приложении № 2 к Программе.
Основными рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:
1. Отсутствие требуемой координации и слаженности действий между участниками реализации Программы.
Возможные меры минимизации риска:
- создание коллегиального органа управления Программой для обеспечения коллегиальных обсуждений и принятия решений в рамках реализации мероприятий Программы;
- привлечение внешних консультантов для обеспечения координации исполнителей Программы при реализации совместных мероприятий.
2. Нарушение требований административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг.
Возможные механизмы минимизации риска:
- внедрение дополнительных мер по мотивации сотрудников, участвующих в реализации мероприятий Программы (стимулирование);
- внедрение системы контроля за предоставлением государственных (муниципальных) услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами.
3. Недостаточная квалификация сотрудников органов государственной власти, органов местного самоуправления, МФЦ, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг.
Возможные механизмы минимизации риска:
- разработка ответственным исполнителем программы обучения (программы повышения квалификации) специалистов МФЦ, государственных и муниципальных служащих, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг;
- обучение/повышение квалификации специалистов МФЦ, государственных и муниципальных служащих, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг.
4. Отсутствие либо затрудненность информационного обмена с организациями, вовлеченными в предоставление услуг, в рамках межведомственного взаимодействия в силу двух основных причин - правовой, т.е. отсутствия соглашений между органами управления и организациями, вовлеченными в оказание услуг, и технологической, т.е. связанной со сроками прохождения информации, документов, необходимых для предоставления услуг.
Возможные механизмы минимизации риска:
- заключение соглашений о взаимодействии и контроль их исполнения;
- переход на преимущественно электронное межведомственное взаимодействие.
5. Финансовые риски, связанные с экономическими факторами, инфляцией и дефицитом бюджетных средств, что может повлечь необходимость корректировки объемов финансирования и запланированных сроков выполнения мероприятий Программы, а также целевых показателей.
В целях минимизации указанного риска в процессе реализации Программы предусматриваются:
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка целевых показателей, а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения программных задач.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на реализацию в 2011-2015 годах в один этап.
4. Система основных мероприятий Программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям программных мероприятий.
Мероприятия Программы в соответствии с целями Программы сгруппированы по задачам Программы:
1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений:
1.1. Формирование и ведение реестра государственных услуг (функций) Калужской области.
1.2. Регламентация предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), включая осуществление контрольно-надзорных и разрешительных функций.
1.3. Нормативное правовое обеспечение перехода к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия.
1.4. Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в Калужской области.
2. Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
3. Проведение мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Детальный перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 1 к Программе.
5. Ресурсное обеспечение Программы
{Раздел 5 в новой редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 31 июля 2013г. № 383;
НГР:ru40000201300518}
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета, включая выделение субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области на финансирование отдельных мероприятий Программы, и средств бюджетов муниципальных образований Калужской области (по согласованию).
Общий объем финансирования составит 318144,6 тыс. рублей.
«№ п/п
Источники финансирования
Итого,
тыс. руб.
в том числе по годам:
2011
2012
2013
2014
2015
Областной бюджет1)
255416,3
0
61000
93857,7
62909,2
37649,4
в том числе:
межбюджетные трансферты из областного бюджета
65507,6
0
19000
34220,4
12287,2
0
субсидии государственным бюджетным учреждениям на иные цели
158720,3
0
41850
37199
46321,9
33349,4
Местные бюджеты2)
6260,3
0
1071,3
3823,8
1365,3
0
Итого
261676,6
0
62071,3
97681,5
64274,4
37649,4
1) Объемы финансовых средств из областного бюджета ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
2) Объемы финансовых средств из местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.»
{Таблица в новой редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 31 декабря 2013г. № 762;
НГР:ru40000201300932}
Финансирование программных мероприятий по основным направлениям расходования средств представлено в приложении № 3 к Программе.
6. Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области, которое осуществляет координацию деятельности по реализации Программы, обеспечивает взаимодействие участников Программы, анализ и обобщение результатов их деятельности.
Участниками реализации Программы являются органы исполнительной власти Калужской области, МФЦ Малоярославецкого района, а также по согласованию органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области.
Программой предусмотрено выделение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калужской области на мероприятия, связанные с проведением ремонта зданий, в которых планируется размещение филиалов МФЦ Малоярославецкого района.
В целях повышения эффективности использования средств областного бюджета и результатов Программы реализация отдельных мероприятий предусматривает предоставление субсидий на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат, государственным бюджетным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в областной собственности, в отношении которых заказчик Программы осуществляет функции и полномочия учредителя, порядок и условия предоставления которых устанавливаются постановлением Правительства Калужской области от 10.10.2011 № 551 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя.
{Абзац дополнен:
Постановление Правительства Калужской области от 31 июля 2013г. № 383;
НГР:ru40000201300518}
Заказчик Программы обеспечивает исполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет необходимую отчетную информацию, разрабатывает предложения по продлению сроков реализации мероприятий и несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий Программы.
В целях обеспечения качественного и своевременного выполнения мероприятий Программы формируется система оперативного мониторинга (контроля) ее реализации.
Система мониторинга (контроля) предусматривает:
- анализ результатов исполнения мероприятий Программы;
- рассмотрение на заседании комиссии по проведению административной реформы в Калужской области хода реализации мероприятий Программы;
- проведение поэтапной и итоговой оценки выполнения Программы;
- публикацию результатов реализации Программы и программных мероприятий в средствах массовой информации и сети Интернет.
7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее выполнения
Министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области как заказчик Программы:
- осуществляет текущее управление реализацией Программы;
- в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию Программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;
- организует отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;
- организует внедрение информационных технологий в целях управления Программой и контроля за ходом ее реализации;
- ежеквартально до 10 числа месяца и ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в министерство экономического развития Калужской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей Программы, эффективности использования средств областного бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
- направляет в министерство финансов Калужской области предложения по финансированию Программы из областного бюджета и объемам ее финансирования в очередном финансовом году;
- ежегодно в установленном порядке вносит предложения по уточнению мероприятий Программы, перечню целевых показателей и индикаторов реализации Программы на соответствующий год;
- ежегодно в установленные сроки формирует бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета и в установленном порядке представляет ее в министерство финансов Калужской области и министерство экономического развития Калужской области.
Контроль за реализацией Программы устанавливается в соответствии постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 № 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 31.03.2009 № 111, от 29.02.2012 № 95).
8. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы будет способствовать повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, уменьшению времени прохождения всех административных процедур для получения конечного результата услуги.
Под эффективностью Программы понимается достижение целевых значений показателей результативности Программы.
Кроме того, в результате реализации мероприятий Программы ожидаются:
сокращение сроков и оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории Калужской области;
оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг за счет разработки и внедрения административных регламентов государственных и муниципальных услуг;
повышение комфортности получения государственных и муниципальных услуг за счет совершенствования системы взаимодействия органов исполнительной власти Калужской области, внедрения практики интерактивного (дистанционного) взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
принятие мер по необходимому организационному, информационному, кадровому обеспечению функционирования МФЦ Калужской области и созданию 31 его филиала в муниципальных районах и городских округах Калужской области..
{Абзац в редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 31 декабря 2013г. № 762;
НГР:ru40000201300932}
Приложение № 1
к долгосрочной целевой Программе
Калужской области "Снижение административных
барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг,
на 2011-2015 годы"
СИСТЕМА
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ,
ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, НА 2011-2015 ГОДЫ"
{В новой редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 31 декабря 2013г. № 762;
НГР:ru40000201300932}
№
п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации, годы
Ответственные
за реализацию мероприятия
Источники финансирования
Сумма расходов, тыс. руб.
в том числе по годам:
2011
2012
2013
2014
2015
1.
Проведение комплексной оптимизации государственных услуг по сферам общественных отношений, исполнения государственных функций
1.1.
Формирование и ведение реестра государственных услуг (функций) Калужской области
1.1.1.
Формирование (актуализация) перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Калужской области
2011-2015
министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области (далее – МРИО КО)
областной бюджет
в рамках текущего финансирования
1.1.2.
Формирование (актуализация) перечней муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Калужской области
2011-2015
органы местного самоуправления муниципальных районов
(городских округов) Калужской области (далее – органы местного самоуправления)*
местные бюджеты
в рамках текущего финансирования
1.1.3.
Формирование (актуализация) перечня услуг, предоставляемых государственными учреждениями и другими организациями Калужской области, в которых размещается государственное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных услуг (функций) Калужской области
2011-2015
МРИО КО, органы исполнительной власти Калужской области
областной бюджет
в рамках текущего финансирования
1.1.4.
Формирование (актуализация) перечня услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями и другими организациями Калужской области, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр муниципальных услуг (функций) Калужской области
2011-2015
МРИО КО,
органы местного самоуправления *
областной бюджет,
местные бюджеты
в рамках текущего финансирования
1.1.5.
Формирование (актуализация) исчерпывающего перечня услуг, необходимых и обязательных для предоставления органами исполнительной власти
2012-2015
МРИО КО,
органы исполнительной власти Калужской области
областной бюджет
в рамках текущего финанси-рования
0
в рамках текущего финансирования
1.1.6.
Ведение реестра государственных услуг (функций) Калужской области
2011-2015
МРИО КО
областной бюджет
в рамках текущего финансирования
1.1.7.
Обучение сотрудников органов исполнительной власти, ответственных за информационное наполнение реестра государственных услуг (функций) Калужской области
2011-2015
МРИО КО
областной бюджет
в рамках текущего финансирования
1.2.
Регламентация предоставления государственных услуг (функций), включая совершенствование контрольно-надзорной деятельности
в Калужской области
1.2.1.
Регламентация предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций
2012-2015
МРИО КО,
органы исполнительной власти Калужской области
областной бюджет
в рамках текущего финанси-рования
0
в рамках текущего финансирования
1.2.2.
Проведение экспертизы проектов административных регламентов
2012 -2015
МРИО КО
областной бюджет
в рамках текущего финанси-рования
0
в рамках текущего финансирования
1.2.3.
Формирование (актуализация) перечня выполняемых контрольно-надзорных функций
2013 -2015
МРИО КО,
органы исполнительной власти Калужской области
областной бюджет
в рамках текущего финанси-рования
0
0
в рамках текущего финансирования
1.2.4.
Размещение на официальных сайтах органов исполнительной власти Калужской области, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), информации
о требованиях, предъявляемых при выполнении функции контроля (надзора), а также об организации и результатах проводимых ими проверок
2013 -2015
органы исполнительной власти Калужской области
областной бюджет
в рамках текущего финанси-рования
0
0
в рамках текущего финансирования
1.2.5.
Методическое и нормативное правовое сопровождение работ, обучение сотрудников органов исполнительной власти Калужской области и подведомственных учреждений по организации предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций
2013 -2015
МРИО КО
областной бюджет
4925,7
0
0
325,7
2300
2300
2.
Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
2.1.
Ремонт помещений для размещения рабочих мест филиалов государственного бюджетного учреждения Калужской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области» (далее – ГБУ КО «МФЦ Калужской области»)
2012-2015
МРИО КО,
органы местного самоуправления*
областной бюджет,
в том числе:
75367,7
0,0
19000,0
36778,0
18002,3
1587,5
2012-2014
межбюджетные трансферты
из областного бюджета
65507,6
0
19000,0
34220,4
12287,3
0,0
2013-2015
субсидии государственным бюджетным учреждениям
на иные цели
9860,1
0
0
2557,6
5715,0
1587,5
2012-2014
органы местного самоуправления*
местные бюджеты
(не менее)
6260,3
0
1071,3
3823,8
1365,3
0,0
2.2.
Оснащение филиалов ГБУ КО «МФЦ Калужской области» мебелью и оборудованием
2012-2015
МРИО КО
областной бюджет,
в том числе:
118858,9
0
26850,0
56720,1
26726,9
8561,9
субсидии государственным бюджетным учреждениям
на иные цели
96780,2
0
26850,0
34641,4
26726,9
8561,9
2.3.
Организация рабочих мест филиалов ГБУ КО «МФЦ Калужской области» на базе привлекаемых организаций
2014-2015
МРИО КО
областной бюджет,
в том числе:
27080,0
0
0
0
8880,0
18200,0
субсидии государственным бюджетным учреждениям
на иные цели
27080,0
0
0
0
8880,0
18200,0
2.4.
Методическое и нормативное правовое сопровождение работ по организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ГБУ КО «МФЦ Калужской области»
2013-2015
МРИО КО
областной бюджет,
в том числе:
в рамках текущего финансирования
2.5.
Проверка сметных расчетов на ремонты помещений филиалов ГБУ КО «МФЦ Калужской области»
2012-2013
МРИО КО
областной бюджет
184,0
0
150,0
34,0
0
0
2.6.
Установка,
настройка и сопровождение автоматизированной информационной системы МФЦ
2012, 2014-2015
МРИО КО
областной бюджет,
в том числе:
25000,0
0
15000,0
0,0
5000,0
5000,0
субсидии государственным бюджетным учреждениям
на иные цели
25000,0
0
15000,0
0,0
5000,0
5000,0
3.
Организация и проведение мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг
3.1.
Проведение мониторинга качества предоставления государственных услуг на территории Калужской области
2014 -2015
МРИО КО
областной бюджет
4000
0
0
0
2000,0
2000,0
3.2.
Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории Калужской области
2013 -2015
органы местного самоуправления *
местные бюджеты
в рамках текущего финансирования
3.3.
Подготовка отчета о мониторинге государственных (муниципальных) услуг
и публичное размещение результатов оценки качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области
2013-2015
МРИО КО
областной бюджет
в рамках текущего финанси-рования
0
0
в рамках текущего финансирования
Итого по Программе:
Всего,
в том числе:
261676,6
0
62071,3
97681,5
64274,4
37649,4
областной бюджет,
в том числе::
255416,3
0
61000
93857,7
62909,2
37649,4
межбюджетные трансферты из областного бюджета
65507,6
0
19000
34220,4
12287,2
0
субсидии государственным бюджетным учреждениям
на иные цели
158720,3
0
41850
37199
46321,9
33349,4
местные
бюджеты
6260,3
0
1071,3
3823,8
1365,2
0
* - по согласованию»
Приложение № 2
к долгосрочной целевой Программе
Калужской области "Снижение административных
барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг,
на 2011-2015 годы"
{В новой редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 31 декабря 2013г. № 762;
НГР:ru40000201300932}
ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Цель
Программы
Показатели результативности реализации Программы
Ед. изме-рения
Значение показателя
2011
2012
2013
2014
2015
Снижение административных барьеров
Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Калужской области
%
-
60
70
70
70
Среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности
ед.
6
5
4
2
2
Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности
%
-
-
0
0
0
Повышение качества и доступности предоставления государственных
и муниципальных услуг в Калужской области
Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей
%
-
60
70
70
70
Среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги
ед.
4
3
2
2
2
Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации
мин.
25
20
20
15
15
Доля регламентированных государственных услуг
%
70
90
90
100
100
Доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию)
%
15
50
85
100
100
Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций
%
-
40
70
100
100
Доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг
%
100
100
100
100
100
Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг
%
-
50
100
100
100
Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ
%
30
40
40
70
100
Доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ
%
-
50
100
100
100
Доля населения Калужской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, от всего населения Калужской области
%
3
3
20
40
90
Доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в Калужской области
%
-
100
100
100
100
Доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Калужской области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Калужской области государственных и муниципальных услуг
%
-
-
-
70
100
Доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества предоставления государственных услуг
%
-
-
50
70
100
Количество МФЦ, в том числе филиалов МФЦ, созданных в районных центрах Калужской области
Ед.
1
1
20
30
32»
Приложение № 3
к долгосрочной целевой Программе
Калужской области "Снижение административных
барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг,
на 2011-2015 годы"
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВ
{В новой редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 31 декабря 2013г. № 762;
НГР:ru40000201300932}
Источники и направления расходов
Объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей,
с учетом прогноза цен на соответствующие годы
Всего
В том числе по годам:
2011
2012
2013
2014
2015
Всего финансовых затрат,
в том числе из:
261676,6
0
62071,3
97681,5
64274,4
37649,4
областного бюджета:
255416,3
0
61000
93857,7
62909,2
37649,4
в том числе:
межбюджетные трансферты из областного бюджета
65507,6
0
19000
34220,4
12287,2
0
субсидии государственным бюджетным учреждениям
на иные цели
158720,3
0
41850
37199
46321,9
33349,4
местных бюджетов1)
6260,3
0
1071,3
3823,8
1365,2
0
1) Объемы финансовых средств из местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.»
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 октября 2011 года № 542
Об утверждении долгосрочной целевой программы Калужской области "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2015 годы"
{Утратило силу:
Постановление Правительства Калужской области от 21 апреля 2014г. № 259;
НГР:ru40000201400315}
{Наименование в новой редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 31 июля 2013г. № 383;
НГР:ru40000201300518}
{Изменения:
Постановление Правительства Калужской области от 24 сентября 2012г. № 471;
НГР:ru40000201200710
Постановление Правительства Калужской области от 31 июля 2013г. № 383;
НГР:ru40000201300518
Постановление Правительства Калужской области от 2 октября 2013г. № 511;
НГР:ru40000201300664
Постановление Правительства Калужской области от 31 декабря 2013г. № 762;
НГР:ru40000201300932}
В целях реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1021-р, а также в целях оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Калужской области, Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу Калужской области "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2015 годы" (прилагается).
{Пункт 1 в редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 24 сентября 2012г. № 471;
НГР:ru40000201200710}
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 3 октября 2011 г. № 542
ПРОГРАММА
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СНИЖЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ,
ОПТИМИЗАЦИИ И ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, НА 2011-2013 ГОДЫ
{В новой редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 24 сентября 2012г. № 471;
НГР:ru40000201200710}
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Калужской области
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение
качества предоставления государственных и муниципальных
услуг, в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг,
на 2011-2015 годы"
┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│1. Наименование │Снижение административных барьеров, оптимизация и │
│ │повышение качества предоставления государственных и │
│ │муниципальных услуг, в том числе на базе │
│ │многофункциональных центров предоставления │
│ │государственных и муниципальных услуг, на 2011-2015 │
│ │годы (далее - Программа) │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│2. Заказчики │Министерство развития информационного общества и │
│Программы │инноваций Калужской области │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│3. Разработчик │Министерство развития информационного общества и │
│Программы │инноваций Калужской области │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│4. Дата принятия │Протокол заседания президиума Совета при Президенте │
│решения о │Российской Федерации по развитию местного │
│разработке │самоуправления от 27.01.2011 № 4 │
│Программы │ │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│5. Цели и задачи │Цели Программы: │
│ │- снижение административных барьеров; │
│ │- оптимизация и повышение качества предоставления │
│ │государственных и муниципальных услуг в Калужской │
│ │области. Задачи Программы: │
│ │- проведение комплексной оптимизации государственных │
│ │и муниципальных услуг по сферам общественных │
│ │отношений; │
│ │- создание и развитие сети многофункциональных │
│ │центров предоставления государственных и │
│ │муниципальных услуг; │
│ │- организация и проведение мониторинга качества и │
│ │доступности государственных услуг │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│6. Целевые │Целевыми индикаторами и показателями Программы │
│индикаторы и │являются: │
│показатели │- доля представителей субъектов малого и среднего │
│ │бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в │
│ │Калужской области; │
│ │- среднее количество обращений в орган │
│ │государственной (муниципальной) власти для получения │
│ │одной государственной (муниципальной) услуги, │
│ │связанной со сферой предпринимательской деятельности;│
│ │- превышение установленных нормативных сроков │
│ │предоставления государственной (муниципальной) │
│ │услуги, связанной со сферой предпринимательской │
│ │деятельности; │
│ │- доля заявителей, удовлетворенных качеством │
│ │предоставленных государственных и муниципальных │
│ │услуг, от общего числа опрошенных заявителей; │
│ │- среднее количество обращений граждан для получения │
│ │одной государственной (муниципальной) услуги; │
│ │- среднее время ожидания в очереди при обращении │
│ │граждан Российской Федерации в государственный │
│ │(муниципальный) орган Российской Федерации; │
│ │- доля регламентированных государственных услуг; │
│ │- доля регламентированных муниципальных услуг (по │
│ │каждому муниципальному образованию); │
│ │- доля регламентированных контрольно-надзорных и │
│ │разрешительных функций; │
│ │- доля государственных услуг, информация о которых │
│ │содержится в федеральном реестре государственных и │
│ │муниципальных услуг и на едином портале │
│ │государственных и муниципальных услуг; │
│ │- доля муниципальных услуг, информация о которых │
│ │содержится в федеральном реестре государственных и │
│ │муниципальных услуг и на едином портале │
│ │государственных и муниципальных услуг; │
│ │- доля государственных и муниципальных услуг, │
│ │предоставляемых в сети созданных многофункциональных │
│ │центров предоставления государственных и │
│ │муниципальных услуг (далее - МФЦ), от общего │
│ │количества государственных и муниципальных услуг, │
│ │рекомендованных к предоставлению в МФЦ; │
│ │- доля органов власти, включенных в систему │
│ │межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего │
│ │числа органов власти, услуги которых предоставляются │
│ │в МФЦ; │
│ │- доля населения Калужской области, имеющего доступ к│
│ │получению государственных и муниципальных услуг по │
│ │принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от │
│ │населения Калужской области; │
│ │- доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего │
│ │числа МФЦ в Калужской области; │
│ │- доля государственных (муниципальных) услуг, │
│ │предоставляемых в Калужской области, по которым │
│ │регулярно проводится мониторинг их качества, от │
│ │общего числа предоставляемых в Калужской области │
│ │государственных и муниципальных услуг; │
│ │- доля муниципальных образований, в которых │
│ │проводится мониторинг качества исполнения │
│ │государственных функций, предоставления │
│ │государственных услуг; │
│ │- создание филиалов государственного казенного │
│ │учреждения Калужской области "Многофункциональный │
│ │центр предоставления государственных и муниципальных │
│ │услуг Малоярославецкого района Калужской области" │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│7. Сроки и этапы │2011-2015 годы, одноэтапно │
│реализации │ │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│8. Перечень │1. Проведение комплексной оптимизации государственных│
│основных │услуг по сферам общественных отношений, исполнения │
│мероприятий │государственных функций. │
│ │2. Создание и развитие сети многофункциональных │
│ │центров предоставления государственных и │
│ │муниципальных услуг. │
│ │3. Организация и проведение мониторинга качества и │
│ │доступности государственных услуг │
├───────────────────┼──────────────────┬──────┬───────────────────────────
┤
«9. Объемы финанси-рования
Источники финансирования
Итого,
тыс. руб.
в том числе по годам:
2011
2012
2013
2014
2015
Областной бюджет1)
255416,3
0
61000
93857,7
62909,2
37649,4
в том числе:
межбюджетные трансферты из областного бюджета
65507,6
0
19000
34220,4
12287,2
0
субсидии государственным бюджетным учреждениям на иные цели
158720,3
0
41850
37199
46321,9
33349,4
Местные бюджеты2)
6260,3
0
1071,3
3823,8
1365,3
0
Итого
261676,6
0
62071,3
97681,5
64274,4
37649,4
1) Объемы финансовых средств из областного бюджета ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
2) Объемы финансовых средств из местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.»
{Строка 9 в новой редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 31 декабря 2013г. № 762;
НГР:ru40000201300932}
│10. Ожидаемые │В результате реализации мероприятий Программы │
│результаты │ожидаются: │
│ │- сокращение сроков и оптимизация предоставления │
│ │государственных и муниципальных услуг для физических │
│ │и юридических лиц на территории Калужской области; │
│ │- оптимизация административных процедур и повышение │
│ │качества предоставления государственных и │
│ │муниципальных услуг за счет разработки и внедрения │
│ │административных регламентов государственных и │
│ │муниципальных услуг; │
│ │- повышение комфортности получения государственных и │
│ │муниципальных услуг за счет совершенствования системы│
│ │взаимодействия органов исполнительной власти области,│
│ │внедрения практики интерактивного (дистанционного) │
│ │взаимодействия с заявителями при предоставлении │
│ │государственных и муниципальных услуг; │
│ │- формирование необходимого организационного, │
│ │информационного, кадрового обеспечения для │
│ │функционирования государственного казенного │
│ │учреждения Калужской области "Многофункциональный │
│ │центр предоставления государственных и муниципальных │
│ │услуг Малоярославецкого района Калужской области" и │
│ │создание 25 его филиалов в муниципальных районах и │
│ │городских округах Калужской области │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│11. Система │В соответствии с постановлением Правительства │
│организации │Калужской области от 30.11.2007 № 315 "Об утверждении│
│контроля │Порядка принятия решений о разработке долгосрочных │
│за исполнением │целевых программ, реализуемых за счет средств │
│ │областного бюджета, их формирования и реализации и │
│ │Порядка проведения и критериев оценки эффективности │
│ │реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых│
│ │за счет средств областного бюджета" (в ред. │
│ │постановлений Правительства Калужской области от │
│ │31.03.2009 № 111, от 29.02.2012 № 95) │
└───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом
Решение проблемы повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг (далее - услуги), качества исполнения государственных и муниципальных функций является приоритетной задачей на текущем этапе развития системы государственного и муниципального управления как для Российской Федерации в целом, так и для Калужской области в частности.
Проблема повышения качества и доступности услуг носит комплексный характер и затрагивает различные аспекты государственного и муниципального управления в сфере оказания государственных и муниципальных услуг. Среди них наибольшую актуальность в Калужской области на данном этапе имеют:
- предоставление государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Калужской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области;
- внедрение технологий предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием межведомственного взаимодействия и оказание услуг в электронном виде;
- организация предоставления необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг и взимание платы за их оказание;
- организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;
- исполнение функций органами исполнительной власти Калужской области, включая контрольно-надзорные и разрешительные функции;
- предоставление услуг учреждениями в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и спорта, а также прочими организациями негосударственного сектора.
Актуальность и значимость вопросов организации предоставления услуг в Калужской области подтверждается результатами проведенного мониторинга <1> качества предоставления услуг в Калужской области.
--------------------------------
<1> Результаты мониторинга внедрения утвержденных административных регламентов и практики их применения исполнительными органами государственной власти в Калужской области, Министерство экономического развития Российской Федерации, 2008 г.
Оценивая изменение отношения получателей услуг к организации их предоставления можно отметить, что только 16% из тех, кто получал услугу раньше, отметили изменения в лучшую сторону.
Наиболее распространенными проблемами для получателей государственных услуг в Калужской области являются долгое ожидание в очереди (49%), волокита и необходимость многократно обращаться по одному и тому же вопросу (32%), попытки других граждан пройти без очереди (23%), долгое ожидание результата (27%).
Налицо проблемы, связанные с качеством информирования населения о порядке предоставления услуг, что подтверждается данными об использовании официальных источников получения информации: наибольшая доля опрошенных (39%) получили такую информацию от друзей, родственников, знакомых, и только 34% опрошенных воспользовались официальной информацией, расположенной на стенде в месте предоставления услуги.
Кроме того, отмечаются проблемы, связанные с инфраструктурой предоставления услуг. В частности, только 48% опрошенных остались довольны тем, как оборудовано помещение учреждения, в которое они обратились за получением услуги.
По результатам мониторинга, проведенного в 2010 году, в целом по Российской Федерации установлено следующее:
- для получения одной государственной (муниципальной) услуги гражданину Российской Федерации необходимо обратиться в орган государственной (муниципальной) власти Российской Федерации 2 раза;
- для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, представители бизнеса вынуждены обращаться в орган государственной (муниципальной) власти Российской Федерации в среднем 8 раз;
- среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации составляет 55 минут;
- установленные нормативные сроки на предоставление государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, превышаются на 98%.
К настоящему моменту Правительством Калужской области уже реализованы базовые мероприятия в рамках общего для Российской Федерации вектора модернизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:
- создан реестр государственных услуг (функций) Калужской области;
- создан портал государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области (http://gosuslugi.admoblkaluga.ru/web/guest/mai№);
- обеспечено размещение сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) Калужской области в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru);
- разработаны и утверждены административные регламенты по большинству государственных услуг (функций), оказываемых органами исполнительной власти Калужской области.
Ключевой мерой, направленной на повышение качества и доступности услуг, оказываемых органами исполнительной власти Калужской области, органами местного самоуправления Малоярославецкого района Калужской области, стало создание государственного казенного учреждения Калужской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Малоярославецкого района Калужской области" (далее - МФЦ Малоярославецкого района). МФЦ Малоярославецкого района открыт 30 апреля 2008 года (в тестовом режиме - консультирование). Дата начала приема от заявителей пакетов документов - 1 сентября 2008 года.
Создание МФЦ Малоярославецкого района было направлено на реализацию новых возможностей работы с заявителями, позволяющих решать наиболее значимые задачи для жителей города:
- упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;
- сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение комфортности получения услуг;
- противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг;
- повышение удовлетворенности получателей;
- повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения услуг.
В основе решения данных задач лежит комплексный реинжиниринг предоставления услуг, результаты которого формализуются в административных регламентах предоставления услуг.
На текущий момент в МФЦ Малоярославецкого района предоставляются федеральные, региональные и муниципальные услуги в сферах социальной поддержки населения, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определения или подтверждения гражданско-правового статуса заявителя и регулирования предпринимательской деятельности.
Также в МФЦ Малоярославецкого района предусмотрено оказание ряда дополнительных услуг: существует возможность оформления проектов договоров купли-продажи, аренды и др., действует банкомат.
В основу работы МФЦ положен принцип "одного окна", который предполагает единое место приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и организациям при оказании им услуг. В соответствии с этим принципом в МФЦ Малоярославецкого района работают 9 "окон" по приему документов.
На сегодняшний день на базе МФЦ Малоярославецкого района предоставляется 176 государственных услуг, в том числе:
федеральных услуг - 30;
региональных услуг - 79;
муниципальных услуг - 50;
дополнительных услуг - 17.
В МФЦ Малоярославецкого района за предоставлением государственных и муниципальных услуг в период с 1 января 2011 года по 1 мая 2011 года обратились 33989 заявителей. Из них 23,6% обратились за получением услуг, 20,5% обратились за получением информации и 55,9% - за получением дополнительных услуг, предоставляемых на базе МФЦ Малоярославецкого района.
Приоритетной задачей является создание сети МФЦ на территории муниципальных образований Калужской области, которые будут работать по экстерриториальному принципу и обеспечат возможность получения услуг населением и организациями по единым стандартам. Создание сети МФЦ в Калужской области к 2015 году должно обеспечить возможность получения соответствующих услуг в МФЦ не менее чем для 50% жителей региона.
Точки доступа к услугам МФЦ, в том числе к услугам, предоставляемым в электронном виде, могут быть организованы путем оборудования небольших помещений (на одно-два окна), соответствующих стандартам комфортности и обеспеченных информационно-техническими средствами, в местных администрациях, отделениях банков, почтовых отделениях, а также путем организации выездных (мобильных) групп МФЦ.
Основной задачей в этом направлении на первом этапе является создание филиалов МФЦ Малоярославецкого района в небольших и удаленных районных центрах области для предоставления в них доступа к государственным услугам, оказываемым региональными и федеральными органами исполнительной власти.
Планируется создание филиалов МФЦ Малоярославецкого района во всех районных центрах области.
Другая ключевая мера, направленная на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, - обеспечение возможности предоставления услуг в электронном виде. Постановлением Правительства Калужской области от 26.02.2010 № 55 утвержден план перевода услуг в электронный вид, в соответствии с которым в электронный вид будут переведены 156 услуг. Работы ведутся в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие электронного правительства Калужской области на период 2011-2015 годов". В настоящее время завершены работы с ОАО "Ростелеком" по переводу 19 услуг в электронный вид с возможностью для заявителей представлять документы в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Не менее остро стоит проблема оптимизации исполнения государственных (муниципальных) функций, оказываемых органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области. В этой части требуется обеспечить контроль за исполнением утвержденных административных регламентов, их соответствие действующему законодательству Российской Федерации и Калужской области, а также регламентацию функций органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, еще не прошедших оптимизацию. Особую значимость с точки зрения создания административных барьеров для организаций представляет выполнение органами исполнительной власти Калужской области контрольно-надзорных функций. В этой связи требуется обеспечить, с одной стороны, эффективность государственного контроля и надзора с точки зрения соблюдения организациями при осуществлении ими хозяйственной деятельности на территории Калужской области требований действующего законодательства, с другой - устранить избыточное регулирование, препятствующее ведению законного бизнеса. Данная задача может быть решена за счет пересмотра контрольно-надзорных полномочий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, повышения степени информированности подконтрольных субъектов о требованиях законодательства и проводимых проверках, совершенствования системы исполнения вынесенных предписаний об устранении нарушений и системы исполнения наказаний.
Одним из основных недостатков сложившейся системы управления предоставлением услуг в Калужской области является отсутствие полноценной системы мониторинга качества и доступности государственных (муниципальных) услуг.
Задача повышения качества и доступности государственных (муниципальных) услуг не может носить единовременный характер. В связи с этим потребуется внедрить систему мониторинга качества услуг, которая позволит на постоянной основе проводить оценку уровня удовлетворенности получателей услуг, уровня качества предоставления услуг, выявлять сложившиеся недостатки предоставления услуг и предпринимать меры, направленные на повышение качества предоставления услуг.
Принятие решений о совершенствовании процедур предоставления услуг должно наиболее полно удовлетворять потребности непосредственных получателей услуг.
В основу системы мониторинга качества услуг в Калужской области необходимо заложить такой инструментарий, как анкетирование получателей услуг на постоянной основе, проведение сравнительного анализа практики представления услуг в Калужской области по отношению к иным субъектам Российской Федерации, анализ жалоб и обращений граждан и организаций по вопросам предоставления услуг.
Решение рассмотренных в настоящем разделе проблем представляется целесообразным с использованием программно-целевого метода. Преимущества программно-целевого метода определяются прежде всего применением проектного подхода, который будет использован при решении поставленных задач. Данный подход предполагает наличие единой системы сбора и анализа информации об уровне оказания государственных и муниципальных услуг на территории Калужской области, определения территориального размещения сети МФЦ и оценки повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в результате реализуемых мероприятий.
Проектный подход включает также детальное календарное планирование, сопоставление альтернативных вариантов достижения желаемых результатов, принятие мер по повышению качества исполнения мероприятий, постоянный мониторинг и оценку результатов отдельных мероприятий.
Основу проектного подхода должна составить единая информационная система управления процессами предоставления государственных и муниципальных услуг в Калужской области, позволяющая проводить мониторинг реализации мероприятий Программы, вырабатывать и принимать меры корректирующего воздействия.
Задачи Программы взаимосвязаны:
- с мероприятиями долгосрочной целевой программы "Развитие электронного правительства Калужской области на период 2011-2015 годов", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2010 № 475 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 11.03.2011 № 115, от 19.09.2011 № 505, от 17.10.2011 № 565, от 29.03.2012 № 153, от 03.09.2012 № 444), в части реализации мероприятий по созданию технологической инфраструктуры электронного правительства Калужской области и перевода услуг в электронный вид как основы для повышения эффективности системы государственного управления в Калужской области;
- с мероприятиями областной целевой программы "Противодействие коррупции в Калужской области в 2008-2012 годах", утвержденной Законом Калужской области от 24.10.2008 № 468-ОЗ, в части реализации следующих задач:
1. Повышение риска должностных лиц при совершении коррупционных действий и потерь от них.
2. Повышение заинтересованности должностных лиц в выполнении своих обязанностей в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами.
3. Предупреждение совершения коррупционных правонарушений.
4. Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Вовлечение граждан и институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
6. Обеспечение реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
Реализация данных мероприятий имеет непосредственное отношение к решению задачи повышения качества государственных и муниципальных услуг, в частности, при разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и обеспечения контроля за их выполнением;
- с мероприятиями долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2009-2013 годы)", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 02.07.2009 № 255 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 23.09.2010 № 370, от 08.11.2010 № 441, от 25.05.2011 № 285, от 29.05.2012 № 267), в части реализации следующих задач:
1. Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Калужской области в целях повышения качества государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Калужской области гражданам и организациям.
2. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности и мотивации гражданских служащих.
Мероприятия данной программы по повышению квалификации, созданию системы оценки деятельности и повышению мотивации государственных гражданских служащих, а также мероприятия по организации деятельности, связанной с урегулированием конфликта интересов, должны быть специфицированы в отношении реализации должностных обязанностей государственных гражданских служащих, связанных с предоставлением государственных услуг, исполнением государственных функций.
2. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
1. Снижение административных барьеров при предоставлении государственных (муниципальных) услуг.
2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Калужской области.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений;
- создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- формирование и внедрение системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании целевых индикаторов и показателей, представленных в приложении № 2 к Программе.
Основными рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:
1. Отсутствие требуемой координации и слаженности действий между участниками реализации Программы.
Возможные меры минимизации риска:
- создание коллегиального органа управления Программой для обеспечения коллегиальных обсуждений и принятия решений в рамках реализации мероприятий Программы;
- привлечение внешних консультантов для обеспечения координации исполнителей Программы при реализации совместных мероприятий.
2. Нарушение требований административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг.
Возможные механизмы минимизации риска:
- внедрение дополнительных мер по мотивации сотрудников, участвующих в реализации мероприятий Программы (стимулирование);
- внедрение системы контроля за предоставлением государственных (муниципальных) услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами.
3. Недостаточная квалификация сотрудников органов государственной власти, органов местного самоуправления, МФЦ, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг.
Возможные механизмы минимизации риска:
- разработка ответственным исполнителем программы обучения (программы повышения квалификации) специалистов МФЦ, государственных и муниципальных служащих, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг;
- обучение/повышение квалификации специалистов МФЦ, государственных и муниципальных служащих, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг.
4. Отсутствие либо затрудненность информационного обмена с организациями, вовлеченными в предоставление услуг, в рамках межведомственного взаимодействия в силу двух основных причин - правовой, т.е. отсутствия соглашений между органами управления и организациями, вовлеченными в оказание услуг, и технологической, т.е. связанной со сроками прохождения информации, документов, необходимых для предоставления услуг.
Возможные механизмы минимизации риска:
- заключение соглашений о взаимодействии и контроль их исполнения;
- переход на преимущественно электронное межведомственное взаимодействие.
5. Финансовые риски, связанные с экономическими факторами, инфляцией и дефицитом бюджетных средств, что может повлечь необходимость корректировки объемов финансирования и запланированных сроков выполнения мероприятий Программы, а также целевых показателей.
В целях минимизации указанного риска в процессе реализации Программы предусматриваются:
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка целевых показателей, а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения программных задач.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на реализацию в 2011-2015 годах в один этап.
4. Система основных мероприятий Программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям программных мероприятий.
Мероприятия Программы в соответствии с целями Программы сгруппированы по задачам Программы:
1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений:
1.1. Формирование и ведение реестра государственных услуг (функций) Калужской области.
1.2. Регламентация предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), включая осуществление контрольно-надзорных и разрешительных функций.
1.3. Нормативное правовое обеспечение перехода к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия.
1.4. Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в Калужской области.
2. Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
3. Проведение мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Детальный перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 1 к Программе.
5. Ресурсное обеспечение Программы
{Раздел 5 в новой редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 31 июля 2013г. № 383;
НГР:ru40000201300518}
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета, включая выделение субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области на финансирование отдельных мероприятий Программы, и средств бюджетов муниципальных образований Калужской области (по согласованию).
Общий объем финансирования составит 318144,6 тыс. рублей.
«№ п/п
Источники финансирования
Итого,
тыс. руб.
в том числе по годам:
2011
2012
2013
2014
2015
Областной бюджет1)
255416,3
0
61000
93857,7
62909,2
37649,4
в том числе:
межбюджетные трансферты из областного бюджета
65507,6
0
19000
34220,4
12287,2
0
субсидии государственным бюджетным учреждениям на иные цели
158720,3
0
41850
37199
46321,9
33349,4
Местные бюджеты2)
6260,3
0
1071,3
3823,8
1365,3
0
Итого
261676,6
0
62071,3
97681,5
64274,4
37649,4
1) Объемы финансовых средств из областного бюджета ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
2) Объемы финансовых средств из местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.»
{Таблица в новой редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 31 декабря 2013г. № 762;
НГР:ru40000201300932}
Финансирование программных мероприятий по основным направлениям расходования средств представлено в приложении № 3 к Программе.
6. Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области, которое осуществляет координацию деятельности по реализации Программы, обеспечивает взаимодействие участников Программы, анализ и обобщение результатов их деятельности.
Участниками реализации Программы являются органы исполнительной власти Калужской области, МФЦ Малоярославецкого района, а также по согласованию органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области.
Программой предусмотрено выделение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калужской области на мероприятия, связанные с проведением ремонта зданий, в которых планируется размещение филиалов МФЦ Малоярославецкого района.
В целях повышения эффективности использования средств областного бюджета и результатов Программы реализация отдельных мероприятий предусматривает предоставление субсидий на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат, государственным бюджетным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в областной собственности, в отношении которых заказчик Программы осуществляет функции и полномочия учредителя, порядок и условия предоставления которых устанавливаются постановлением Правительства Калужской области от 10.10.2011 № 551 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя.
{Абзац дополнен:
Постановление Правительства Калужской области от 31 июля 2013г. № 383;
НГР:ru40000201300518}
Заказчик Программы обеспечивает исполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет необходимую отчетную информацию, разрабатывает предложения по продлению сроков реализации мероприятий и несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий Программы.
В целях обеспечения качественного и своевременного выполнения мероприятий Программы формируется система оперативного мониторинга (контроля) ее реализации.
Система мониторинга (контроля) предусматривает:
- анализ результатов исполнения мероприятий Программы;
- рассмотрение на заседании комиссии по проведению административной реформы в Калужской области хода реализации мероприятий Программы;
- проведение поэтапной и итоговой оценки выполнения Программы;
- публикацию результатов реализации Программы и программных мероприятий в средствах массовой информации и сети Интернет.
7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее выполнения
Министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области как заказчик Программы:
- осуществляет текущее управление реализацией Программы;
- в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию Программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;
- организует отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;
- организует внедрение информационных технологий в целях управления Программой и контроля за ходом ее реализации;
- ежеквартально до 10 числа месяца и ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в министерство экономического развития Калужской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей Программы, эффективности использования средств областного бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
- направляет в министерство финансов Калужской области предложения по финансированию Программы из областного бюджета и объемам ее финансирования в очередном финансовом году;
- ежегодно в установленном порядке вносит предложения по уточнению мероприятий Программы, перечню целевых показателей и индикаторов реализации Программы на соответствующий год;
- ежегодно в установленные сроки формирует бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета и в установленном порядке представляет ее в министерство финансов Калужской области и министерство экономического развития Калужской области.
Контроль за реализацией Программы устанавливается в соответствии постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 № 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 31.03.2009 № 111, от 29.02.2012 № 95).
8. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы будет способствовать повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, уменьшению времени прохождения всех административных процедур для получения конечного результата услуги.
Под эффективностью Программы понимается достижение целевых значений показателей результативности Программы.
Кроме того, в результате реализации мероприятий Программы ожидаются:
сокращение сроков и оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории Калужской области;
оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг за счет разработки и внедрения административных регламентов государственных и муниципальных услуг;
повышение комфортности получения государственных и муниципальных услуг за счет совершенствования системы взаимодействия органов исполнительной власти Калужской области, внедрения практики интерактивного (дистанционного) взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
принятие мер по необходимому организационному, информационному, кадровому обеспечению функционирования МФЦ Калужской области и созданию 31 его филиала в муниципальных районах и городских округах Калужской области..
{Абзац в редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 31 декабря 2013г. № 762;
НГР:ru40000201300932}
Приложение № 1
к долгосрочной целевой Программе
Калужской области "Снижение административных
барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг,
на 2011-2015 годы"
СИСТЕМА
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ,
ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, НА 2011-2015 ГОДЫ"
{В новой редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 31 декабря 2013г. № 762;
НГР:ru40000201300932}
№
п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации, годы
Ответственные
за реализацию мероприятия
Источники финансирования
Сумма расходов, тыс. руб.
в том числе по годам:
2011
2012
2013
2014
2015
1.
Проведение комплексной оптимизации государственных услуг по сферам общественных отношений, исполнения государственных функций
1.1.
Формирование и ведение реестра государственных услуг (функций) Калужской области
1.1.1.
Формирование (актуализация) перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Калужской области
2011-2015
министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области (далее – МРИО КО)
областной бюджет
в рамках текущего финансирования
1.1.2.
Формирование (актуализация) перечней муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Калужской области
2011-2015
органы местного самоуправления муниципальных районов
(городских округов) Калужской области (далее – органы местного самоуправления)*
местные бюджеты
в рамках текущего финансирования
1.1.3.
Формирование (актуализация) перечня услуг, предоставляемых государственными учреждениями и другими организациями Калужской области, в которых размещается государственное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных услуг (функций) Калужской области
2011-2015
МРИО КО, органы исполнительной власти Калужской области
областной бюджет
в рамках текущего финансирования
1.1.4.
Формирование (актуализация) перечня услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями и другими организациями Калужской области, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр муниципальных услуг (функций) Калужской области
2011-2015
МРИО КО,
органы местного самоуправления *
областной бюджет,
местные бюджеты
в рамках текущего финансирования
1.1.5.
Формирование (актуализация) исчерпывающего перечня услуг, необходимых и обязательных для предоставления органами исполнительной власти
2012-2015
МРИО КО,
органы исполнительной власти Калужской области
областной бюджет
в рамках текущего финанси-рования
0
в рамках текущего финансирования
1.1.6.
Ведение реестра государственных услуг (функций) Калужской области
2011-2015
МРИО КО
областной бюджет
в рамках текущего финансирования
1.1.7.
Обучение сотрудников органов исполнительной власти, ответственных за информационное наполнение реестра государственных услуг (функций) Калужской области
2011-2015
МРИО КО
областной бюджет
в рамках текущего финансирования
1.2.
Регламентация предоставления государственных услуг (функций), включая совершенствование контрольно-надзорной деятельности
в Калужской области
1.2.1.
Регламентация предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций
2012-2015
МРИО КО,
органы исполнительной власти Калужской области
областной бюджет
в рамках текущего финанси-рования
0
в рамках текущего финансирования
1.2.2.
Проведение экспертизы проектов административных регламентов
2012 -2015
МРИО КО
областной бюджет
в рамках текущего финанси-рования
0
в рамках текущего финансирования
1.2.3.
Формирование (актуализация) перечня выполняемых контрольно-надзорных функций
2013 -2015
МРИО КО,
органы исполнительной власти Калужской области
областной бюджет
в рамках текущего финанси-рования
0
0
в рамках текущего финансирования
1.2.4.
Размещение на официальных сайтах органов исполнительной власти Калужской области, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), информации
о требованиях, предъявляемых при выполнении функции контроля (надзора), а также об организации и результатах проводимых ими проверок
2013 -2015
органы исполнительной власти Калужской области
областной бюджет
в рамках текущего финанси-рования
0
0
в рамках текущего финансирования
1.2.5.
Методическое и нормативное правовое сопровождение работ, обучение сотрудников органов исполнительной власти Калужской области и подведомственных учреждений по организации предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций
2013 -2015
МРИО КО
областной бюджет
4925,7
0
0
325,7
2300
2300
2.
Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
2.1.
Ремонт помещений для размещения рабочих мест филиалов государственного бюджетного учреждения Калужской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области» (далее – ГБУ КО «МФЦ Калужской области»)
2012-2015
МРИО КО,
органы местного самоуправления*
областной бюджет,
в том числе:
75367,7
0,0
19000,0
36778,0
18002,3
1587,5
2012-2014
межбюджетные трансферты
из областного бюджета
65507,6
0
19000,0
34220,4
12287,3
0,0
2013-2015
субсидии государственным бюджетным учреждениям
на иные цели
9860,1
0
0
2557,6
5715,0
1587,5
2012-2014
органы местного самоуправления*
местные бюджеты
(не менее)
6260,3
0
1071,3
3823,8
1365,3
0,0
2.2.
Оснащение филиалов ГБУ КО «МФЦ Калужской области» мебелью и оборудованием
2012-2015
МРИО КО
областной бюджет,
в том числе:
118858,9
0
26850,0
56720,1
26726,9
8561,9
субсидии государственным бюджетным учреждениям
на иные цели
96780,2
0
26850,0
34641,4
26726,9
8561,9
2.3.
Организация рабочих мест филиалов ГБУ КО «МФЦ Калужской области» на базе привлекаемых организаций
2014-2015
МРИО КО
областной бюджет,
в том числе:
27080,0
0
0
0
8880,0
18200,0
субсидии государственным бюджетным учреждениям
на иные цели
27080,0
0
0
0
8880,0
18200,0
2.4.
Методическое и нормативное правовое сопровождение работ по организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ГБУ КО «МФЦ Калужской области»
2013-2015
МРИО КО
областной бюджет,
в том числе:
в рамках текущего финансирования
2.5.
Проверка сметных расчетов на ремонты помещений филиалов ГБУ КО «МФЦ Калужской области»
2012-2013
МРИО КО
областной бюджет
184,0
0
150,0
34,0
0
0
2.6.
Установка,
настройка и сопровождение автоматизированной информационной системы МФЦ
2012, 2014-2015
МРИО КО
областной бюджет,
в том числе:
25000,0
0
15000,0
0,0
5000,0
5000,0
субсидии государственным бюджетным учреждениям
на иные цели
25000,0
0
15000,0
0,0
5000,0
5000,0
3.
Организация и проведение мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг
3.1.
Проведение мониторинга качества предоставления государственных услуг на территории Калужской области
2014 -2015
МРИО КО
областной бюджет
4000
0
0
0
2000,0
2000,0
3.2.
Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории Калужской области
2013 -2015
органы местного самоуправления *
местные бюджеты
в рамках текущего финансирования
3.3.
Подготовка отчета о мониторинге государственных (муниципальных) услуг
и публичное размещение результатов оценки качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области
2013-2015
МРИО КО
областной бюджет
в рамках текущего финанси-рования
0
0
в рамках текущего финансирования
Итого по Программе:
Всего,
в том числе:
261676,6
0
62071,3
97681,5
64274,4
37649,4
областной бюджет,
в том числе::
255416,3
0
61000
93857,7
62909,2
37649,4
межбюджетные трансферты из областного бюджета
65507,6
0
19000
34220,4
12287,2
0
субсидии государственным бюджетным учреждениям
на иные цели
158720,3
0
41850
37199
46321,9
33349,4
местные
бюджеты
6260,3
0
1071,3
3823,8
1365,2
0
* - по согласованию»
Приложение № 2
к долгосрочной целевой Программе
Калужской области "Снижение административных
барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг,
на 2011-2015 годы"
{В новой редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 31 декабря 2013г. № 762;
НГР:ru40000201300932}
ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Цель
Программы
Показатели результативности реализации Программы
Ед. изме-рения
Значение показателя
2011
2012
2013
2014
2015
Снижение административных барьеров
Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Калужской области
%
-
60
70
70
70
Среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности
ед.
6
5
4
2
2
Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности
%
-
-
0
0
0
Повышение качества и доступности предоставления государственных
и муниципальных услуг в Калужской области
Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей
%
-
60
70
70
70
Среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги
ед.
4
3
2
2
2
Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации
мин.
25
20
20
15
15
Доля регламентированных государственных услуг
%
70
90
90
100
100
Доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию)
%
15
50
85
100
100
Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций
%
-
40
70
100
100
Доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг
%
100
100
100
100
100
Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг
%
-
50
100
100
100
Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ
%
30
40
40
70
100
Доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ
%
-
50
100
100
100
Доля населения Калужской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, от всего населения Калужской области
%
3
3
20
40
90
Доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в Калужской области
%
-
100
100
100
100
Доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Калужской области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Калужской области государственных и муниципальных услуг
%
-
-
-
70
100
Доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества предоставления государственных услуг
%
-
-
50
70
100
Количество МФЦ, в том числе филиалов МФЦ, созданных в районных центрах Калужской области
Ед.
1
1
20
30
32»
Приложение № 3
к долгосрочной целевой Программе
Калужской области "Снижение административных
барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг,
на 2011-2015 годы"
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВ
{В новой редакции:
Постановление Правительства Калужской области от 31 декабря 2013г. № 762;
НГР:ru40000201300932}
Источники и направления расходов
Объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей,
с учетом прогноза цен на соответствующие годы
Всего
В том числе по годам:
2011
2012
2013
2014
2015
Всего финансовых затрат,
в том числе из:
261676,6
0
62071,3
97681,5
64274,4
37649,4
областного бюджета:
255416,3
0
61000
93857,7
62909,2
37649,4
в том числе:
межбюджетные трансферты из областного бюджета
65507,6
0
19000
34220,4
12287,2
0
субсидии государственным бюджетным учреждениям
на иные цели
158720,3
0
41850
37199
46321,9
33349,4
местных бюджетов1)
6260,3
0
1071,3
3823,8
1365,2
0
1) Объемы финансовых средств из местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.»
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Газета Калужской области "Весть" № 384-385 от 14.10.2011 |
Рубрики правового классификатора: | 080.060.030 Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: