О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 07.03.2018 № 105-ПП «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.10.2019 № 659-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 07.03.2018 № 105-ПП «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ ДОСТУПА К ДОКУМЕНТАМ, ВХОДЯЩИМ В БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БИБЛИОТЕК, ЗА СОСТОЯНИЕМ, УСЛОВИЯМИ ХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭТИХ ДОКУМЕНТОВ»

(Вносит изменения в постановление Правительства Свердловской области от 07.03.2018 № 105-ПП)

В соответствии с частью 1 статьи 81 и частью 1 статьи 82 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года № 4-ОЗ «О правовых актах в Свердловской области» Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Порядок организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 07.03.2018 № 105-ПП «Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области и Порядка организации и осуществления государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов» («Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru), 2018, 13 марта, № 16732) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 15.01.2019 № 10-ПП (далее – постановление Правительства Свердловской области от 07.03.2018 № 105-ПП), следующие изменения:

1) в пункте 2 слова «и муниципальными» исключить, слова «объекты государственного контроля» заменить словами «объекты государственного контроля в сфере музейного дела»;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Предметом государственного контроля в сфере музейного дела является соблюдение объектом государственного контроля в сфере музейного дела обязательных требований в части обеспечения сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности Свердловской области.»;

3) в пункте 4 слова «и муниципальные» исключить;

4) в пункте 7 слова «административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению» заменить словами «административным регламентом осуществления»;

5) дополнить пунктами 7-1–7-8 следующего содержания:

«7-1. При осуществлении государственного контроля в сфере музейного дела применяется риск-ориентированный подход.

В целях применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля в сфере музейного дела деятельность объектов государственного контроля в сфере музейного дела подлежит отнесению к определенным категориям риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806).

7-2. Проведение плановых проверок в отношении объектов государственного контроля в сфере музейного дела в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) для категории значительного риска – один раз в три года;

2) для категории среднего риска – не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;

3) для категории умеренного риска – не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет;

4) для категории низкого риска – плановые проверки не проводятся.

7-3. Отнесение деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляются на основании критериев отнесения деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска в соответствии с приказом Министерства в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806, согласно приложению к настоящему положению.

7-4. Министерство ведет перечень объектов государственного контроля в сфере музейного дела (далее – Перечень). Включение объектов государственного контроля в сфере музейного дела в Перечень осуществляется на основании приказа Министерства об отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к соответствующим категориям риска.

7-5. Перечень содержит следующую информацию:

1) полное наименование объекта государственного контроля в сфере музейного дела;

2) основной государственный регистрационный номер объекта государственного контроля в сфере музейного дела;

3) идентификационный номер налогоплательщика;

4) место нахождения объекта государственного контроля в сфере музейного дела;

5) реквизиты приказа Министерства о присвоении деятельности объекта государственного контроля в сфере музейного дела категории риска, сведения о присвоенной категории риска, а также о критериях, на основании которых был принят приказ Министерства об отнесении деятельности объекта государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска.

7-6. Информация об отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска размещается и поддерживается в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.

7-7. По запросу объекта государственного контроля в сфере музейного дела Министерство предоставляет информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении к определенной категории риска.

7-8. Объект государственного контроля в сфере музейного дела вправе подать в Министерство заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.»;

6) в пункте 9 слова «объектов государственного контроля» заменить словами «объектов государственного контроля в сфере музейного дела»;

7) в абзаце первом пункта 13 слова «в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»)» заменить словами «в сети «Интернет»;

8) дополнить приложением (приложение № 1).

2. Внести в Порядок организации и осуществления государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 07.03.2018 № 105-ПП, следующие изменения:

1) в пункте 2 слова «объекты государственного контроля» заменить словами «объекты государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения»;

2) в пункте 7 слова «административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению» заменить словами «административным регламентом осуществления»;

3) дополнить пунктами 7-1–7-8 следующего содержания:

«7-1. При осуществлении государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения применяется риск-ориентированный подход.

В целях применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения деятельность объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения подлежит отнесению к определенным категориям риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806).

7-2. Проведение плановых проверок в отношении объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) для категории значительного риска – один раз в три года;

2) для категории среднего риска – не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;

3) для категории умеренного риска – не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет;

4) для категории низкого риска – плановые проверки не проводятся.

7-3. Отнесение деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляются на основании критериев отнесения деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска в соответствии с приказом Министерства в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806, согласно приложению к настоящему положению.

7-4. Министерство ведет перечень объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения (далее – Перечень). Включение объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения в Перечень осуществляется на основании приказа Министерства об отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к соответствующим категориям риска.

7-5. Перечень содержит следующую информацию:

1) полное наименование объекта государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения;

2) основной государственный регистрационный номер объекта государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения;

3) идентификационный номер налогоплательщика;

4) место нахождения объекта государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения;

5) реквизиты приказа Министерства о присвоении деятельности объекта государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения категории риска, сведения о присвоенной категории риска, а также о критериях, на основании которых был принят приказ Министерства об отнесении деятельности объекта государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска.

7-6. Информация об отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска размещается и поддерживается в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.

7-7. По запросу объекта государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения Министерство предоставляет информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении к определенной категории риска.

7-8. Объект государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения вправе подать в Министерство заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.»;

4) в пункте 9 слова «объектов государственного контроля» заменить словами «объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения»;

5) в абзаце первом пункта 13 слова «в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»)» заменить словами «в сети «Интернет»;

6) дополнить приложением (приложение № 2).

3. Настоящее постановление опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).

Исполняющий обязанности

Губернатора Свердловской области

А.В. Орлов

Приложение № 1

к постановлению Правительства

Свердловской области

от 03.10.2019 № 659-ПП

Приложение

к Порядку организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска

1. При отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к категориям риска учитываются объекты государственного контроля в сфере музейного дела, осуществляющие учет, хранение, комплектование и использование музейных предметов и музейных коллекций, включенных в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности Свердловской области, в соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 232-ОЗ «О музейном деле в Свердловской области».

2. При отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска при организации государственного контроля в сфере музейного дела учитываются тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектами государственного контроля в сфере музейного дела обязательных требований и вероятность несоблюдения ими обязательных требований.

Отнесение деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска при организации государственного контроля в сфере музейного дела осуществляется путем определения показателя отнесения деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска при организации государственного контроля в сфере музейного дела (далее – показатель) на основании критериев риска, указанных в таблице.

Таблица

Номер строки

Критерии риска

Баллы

1.

Число предметов основного фонда, находящихся на хранении в объектах государственного контроля:

2.

более 100 000 единиц хранения

6

3.

от 50 000 единиц хранения до 100 000 единиц хранения

5

4.

от 10 000 единиц хранения до 50 000 единиц хранения

4

5.

от 5000 единиц хранения до 10 000 единиц хранения

3

6.

от 100 единиц хранения до 5000 единиц хранения

2

7.

менее 100 единиц хранения

1

8.

Число предметов основного фонда, включенных в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности Свердловской области, которые хранятся в объектах государственного контроля:

9.

более 100 000 единиц хранения

6

10.

от 50 000 единиц хранения до 100 000 единиц хранения

5

11.

от 10 000 единиц хранения до 50 000 единиц хранения

4

12.

от 5000 единиц хранения до 10 000 единиц хранения

3

13.

от 100 единиц хранения до 5000 единиц хранения

2

14.

от 1 до 99 единиц хранения

1

15.

Наличие на хранении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, содержащих в своем составе драгоценные камни и драгоценные металлы или относящихся к оружию, археологии, государственным наградам

5

16.

Отсутствие у объекта государственного контроля отдельных помещений (фондохранилища) для хранения музейных предметов и музейных коллекций

6

17.

Отсутствие у объекта государственного контроля современной системы и средств обеспечения сохранности и безопасности музейных предметов и музейных коллекций

6

18.

Наличие нарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля в сфере музейного дела по результатам предшествующих плановых или внеплановых проверок

3

3. Показатель рассчитывается путем сложения баллов, соответствующих критериям риска, и последующего деления полученной суммы на количество используемых для расчета критериев риска по формуле

– показатель;

К – баллы, присвоенные в соответствии с критерием риска согласно таблице;

n – количество используемых критериев риска.

Деятельность объектов государственного контроля в сфере музейного дела относится к значительной категории риска, если значение показателя составляет от 5 до 6.

Деятельность объектов государственного контроля в сфере музейного дела относится к средней категории риска, если значение показателя составляет от 4,1 до 4,99.

Деятельность объектов государственного контроля в сфере музейного дела относится к умеренной категории риска, если значение показателя составляет от 2,5 до 4,09.

Деятельность объектов государственного контроля в сфере музейного дела относится к низкой категории риска, если значение показателя составляет 2,49 балла и ниже.

Приложение № 2

к постановлению Правительства

Свердловской области

от 03.10.2019 № 659-ПП

Приложение

к Порядку организации и осуществления государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска

1. При отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к категориям риска учитываются объекты государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения, осуществляющие учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов и находящихся в государственной собственности Свердловской области, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» и Областным законом от 21 апреля 1997 года № 25-ОЗ «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области».

2. При отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска при организации государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения учитываются тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектами государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения обязательных требований и вероятность несоблюдения ими обязательных требований.

Отнесение деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска при организации государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения осуществляется путем определения показателя отнесения деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска при организации государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения на основании критериев риска, указанных в таблице.

Таблица

Номер строки

Критерии риска

Баллы

1.

Объем документов, входящих в состав библиотечного фонда:

2.

более 2 000 000 экземпляров

6

3.

от 1 000 000 до 2 000 000 экземпляров

5

4.

от 500 000 до 1 000 000 экземпляров

4

5.

от 250 000 до 500 000 экземпляров

3

6.

от 100 000 до 250 000 экземпляров

2

7.

менее 100 000 экземпляров

1

8.

Наличие в библиотечном фонде документов, являющихся национальным научным, культурным и историческим наследием:

9.

наличие в библиотечном фонде документов, являющихся национальным научным, культурным и историческим наследием (редких книг, книжных памятников, документов, обладающих признаками книжных памятников, обязательных экземпляров документов Свердловской области, старопечатных и рукописных книг)

6

10.

отсутствие в библиотечном фонде документов, являющихся национальным научным, культурным и историческим наследием (редких книг, книжных памятников, документов, обладающих признаками книжных памятников, обязательных экземпляров документов Свердловской области, старопечатных и рукописных книг)

1

11.

Оснащенность помещений для хранения и использования библиотечных фондов комплексными системами и средствами обеспечения сохранности и безопасности фондов:

12.

отсутствие у объекта государственного контроля современных комплексных систем и средств обеспечения сохранности и безопасности библиотечных фондов

6

13.

наличие у объекта государственного контроля современных комплексных систем и средств обеспечения сохранности и безопасности библиотечных фондов

1

14.

Наличие нарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения по результатам предшествующих плановых или внеплановых проверок

3

3. Показатель рассчитывается путем сложения баллов, соответствующих критериям риска, и последующего деления полученной суммы на количество используемых для расчета критериев риска по формуле

– показатель;

К – баллы, присвоенные в соответствии с критерием риска согласно таблице;

n – количество используемых критериев риска.

Деятельность объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения относится к значительной категории риска, если значение показателя составляет от 4,5 до 5,5.

Деятельность объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения относится к средней категории риска, если значение показателя составляет от 3,5 до 4,49.

Деятельность объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения относится к умеренной категории риска, если значение показателя составляет от 2,5 до 3,49.

Деятельность объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения относится к низкой категории риска, если значение показателя составляет 2,49 балла и ниже.