Об утверждении муниципальной программы "Реализация полномочий администрации Брасовского сельского поселения на 2021-2023 годы»



БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ БРАСОВСКИЙ РАЙОН

БРАСОВСКАЯ СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от « 03 » ноября 2020 года № 13-п

c. Брасово

Об утверждении муниципальной программы

"Реализация полномочий администрации

Брасовского сельского поселения на 2021-2023 годы»

В соответствии с Постановлениями Брасовской сельской администрации от 3 ноября 2017 года N 14-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Брасовского сельского поселения", от 3 ноября 2020 года N 12-п "Об утверждении перечня муниципальных программ (подпрограмм) Брасовского сельского поселения"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

              1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Реализация полномочий администрации Брасовского сельского поселения на 2021-2023 годы»

2.    Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

3. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте Администрации Брасовского района в сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.

Глава Брасовской сельской

администрации                                                                                                   С.В. Кирищев

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"Реализация полномочий администрации Брасовского сельского поселения на 2021-2023 годы»

ПАСПОРТ

Муниципальной программы сельского поселения

"Реализация полномочий администрации Брасовского сельского поселения на 2021-2023 годы»

Ответственный исполнитель программы: Брасовская сельская администрация Брасовского муниципального района Брянской области.

Соисполнители программы: отсутствуют

Перечень долгосрочных целевых программ: отсутствует

Перечень подпрограмм: отсутствует

Цели муниципальной программы:

Эффективное руководство и управление в сфере установленных функций.

Обеспечение развития муниципального хозяйства и благоустройства территории сельского поселения.

Создание условий для эффективного выполнения передаваемых муниципальному району полномочий поселений по решению вопросов местного значения.

Проведение единой государственной и муниципальной политики в области социального обеспечения.

Задачи муниципальной программы:

Создание условий для эффективной деятельности Брасовской сельской администрации.

Обеспечение эффективного управления, распоряжения муниципальным имуществом сельского поселения и рационального его использования

Укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах сельского поселения

Осуществление переданных органам местного самоуправления поселений отдельных государственных полномочий

Осуществление мер направленных на развитие муниципального хозяйства, повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного содержания территорий населенных пунктов сельских поселений

Финансовое обеспечение передаваемых полномочий сельского поселения по решению вопросов местного значения

Реализация мероприятий связанных с исполнением публичных нормативных обязательств и предоставлением социальных и иных выплат.

Сроки реализации муниципальной программы: 2021-2023 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию

муниципальной программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, - 4233249 рублей, в том числе: 2021 год – 1457736 рублей; 2022 год – 1386759 рублей; 2023 год – 1388754 рублей.

Ожидаемые результаты реализации

муниципальной программы

Реализация запланированных мероприятий муниципальной программы сельской администрации:

2021 год - 100%;

2022 год - 100%;

2023 год - 100%;

финансовое обеспечение переданных муниципальному образованию Брасовский район полномочий по решению вопросов местного значения в сумме не менее объема средств, предусмотренного в бюджете поселения - 100%;

обеспечение 100%-ной мобилизационной готовности экономики в течение периода реализации муниципальной программы;

Характеристика текущего состояния деятельности

сельской администрации

Муниципальная программа сельской администрации "Реализация полномочий администрации Брасовского сельского поселения на 2021-2023 годы» (далее – муниципальная программа) представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решение задач сельской администрации (далее – администрация) по эффективному управлению, позволяющий согласовать совместные действия органов местного самоуправления, государственной федеральной и региональной власти, общественных организаций и граждан.

В рамках реализации муниципальной программы планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение комплексного социально-экономического развития поселения, исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения поселения, отдельных государственных полномочий Брянской области, переданных в соответствии с законами Брянской области, а также переданных полномочий муниципального района; создание условий для оптимизации и повышения эффективности расходов бюджета поселения, формирование экономических условий, обеспечивающих бюджет поселения финансовыми, материально-техническими ресурсами.

Реализация проводимой администрацией муниципальной политики осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета поселения, отдельных государственных полномочий Брянской области, переданных в соответствии с законами Брянской области – за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, за счет бюджета района.

Основные мероприятия муниципальной программы направлены на обеспечение исполнения полномочий администрации.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

Администрация осуществляет:

1) обеспечение исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и других федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, Брасовского района, нормативных актов органов местного самоуправления сельского поселения по реализации вопросов местного значения, принятых в пределах их компетенции на территории сельского поселения;

2) реализацию в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Брянской области.

К исполнительно-распорядительным полномочиям администрации относятся следующие вопросы:

1) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития поселения, проекта бюджета поселения, проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности, организация их исполнения;

2) обеспечение комплексного социально-экономического развития поселения;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

5) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

6) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

7) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

8) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

9) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим федеральным и региональным законодательством, Уставом сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.

В целях обеспечения деятельности администрации необходимо системное материально-техническое и финансовое обеспечение.

Целью реализации мероприятий является создание условий для эффективного выполнения полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления сельского поселения.

Для решения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

организационное, методическое, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности администрации;

информирование общественности о существе принимаемых решений;

прогнозирование социально-политических процессов, обеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками;

защита государственной тайны;

развитие системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения муниципальных услуг;

подготовка и рассмотрение проектов постановлений и распоряжений администрации, иных документов;

повышение безопасности информационных систем и систем связи администрации.

В рамках муниципальной программы "Реализация полномочий администрации Брасовского сельского поселения на 2021-2023 годы» осуществляется реализация основных направлений расходов (мероприятий) программы:

Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления

Уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей

Членские взносы некоммерческим организациям

Организация и обеспечение освещения улиц

Организация и содержание мест захоронения (кладбищ)

Мероприятия по благоустройству

Дворцы и дома культуры, клубы, выставочные залы

Мероприятия в сфере пожарной безопасности

Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

Выплата муниципальных пенсий (доплат к государственным пенсиям)

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права муниципальных образований.

Мероприятия по оценке недвижимости, признанию прав и регулирование отношений по муниципальной собственности имеют своей целью создание урегулированной системы учета объектов муниципального имущества на территории сельского поселения, формирование налоговой базы для сбора земельного и имущественных налогов, поступление доходов в бюджет от продажи и аренды муниципального имущества, правовое осуществление закупок товаров работ и услуг для муниципальных нужд.

Признание прав муниципальной собственности необходимо для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения, регламентированных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также полноценного осуществления полномочий собственника (владение, пользование, распоряжение).

Надлежащее исполнение данного мероприятия программы явится необходимой предпосылкой пополнения собственной доходной части бюджета сельского поселения.

Важным фактором устойчивого социально-экономического развития сельского поселения является обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности,

Поэтому, одним из основных мероприятий программы является обеспечение безопасности граждан на территории сельского поселения, а именно: создание условий для нормальной жизнедеятельности человека и гражданина, снижение рисков для жизни и здоровья, собственности и, как следствие, улучшение качества жизни, повышение уровня основных положительных показателей в демографической, социальной и экономической сферах общественных отношений.

Реализация мероприятия по ведение первичного воинского учета на территории поселения направлена на содействие в организации и осуществлении воинского учета военнообязанных граждан.

Реализация мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения направлена на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в населенных пунктах сельского поселения.

Первичные меры безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасение людей и имущества от пожаров.

Реализация мероприятия позволит улучшить финансирование полномочия органа местного самоуправления поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в частности по:

созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах;

оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организации и принятие мер по оповещению населения о пожаре;

принятию мер по локализации пожара и спасения людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

другим мероприятиям по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития сельского поселения.

Большое влияние на комфортное и безопасное условие жизни жителей поселения оказывают мероприятия по осуществлению мер направленных на развитие муниципального хозяйства, повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного содержания территорий населенных пунктов сельских поселений.

От состояния наружного уличного освещения в немалой степени зависит и безопасность участников дорожного движения. На протяжении многих лет проблема освещения улиц является одной из самых обсуждаемых. Оборудование, которое много лет не подвергалось капитальному ремонту, находится не в самом лучшем состоянии. Содержание уличного освещения в поселении финансируется за счет собственных средств бюджета поселения, средства бюджета поселения не могут в полном объеме решить проблему уличного освещения населенных пунктов.

Поэтому основной задачей по осуществлению мер направленных на развитие реализации мероприятия по организации и проведению работ в рамках благоустройства населенных пунктов поселения является повышение уровня жизни на селе, дальнейшего обеспечения интересов сельских жителей, совершенствования инфраструктуры села, росту уровня культуры жизни на селе, а также улучшение санитарного содержание территорий населенных пунктов.

2. Приоритеты и цели муниципальной политики

в сфере реализации полномочий администрации.

Администрация в соответствии с возложенными на нее полномочиями:

обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, муниципальных правовых актов на территории поселения;

разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития сельского поселения;

организует контроль за выполнением аппаратом, муниципальными учреждениями решений, принятых администрацией по организационным, социальным, правовым, информационным, материально-техническим, инвестиционным, финансовым, контрольным и другим вопросам в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, муниципальными правовыми актами.

Стратегической целью реализации муниципальной программы является разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития сельского поселения.

Для решения поставленной цели необходимо обеспечить эффективное функционирование администрации и решение следующих задач:

создание оптимальных условий для повышения эффективности реализации полномочий администрации в сфере установленных функций;

обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом сельского поселения;

содействие в организации и осуществлении воинского учета военнообязанных граждан;

укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах сельского поселения;

укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения.

улучшение состояния жилищно-коммунального и дорожного хозяйства на селе;

повышение уровня благоустройства населенных пунктов;

3. Сроки реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется в течение 2021-2023 годов.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета поселения, областного бюджета, бюджета района.

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 4233249 рублей, в том числе:

2021 год – 1457736 рублей;

2022 год - 1386759 рублей.

2023 год - 1388754 рублей.

в том числе за счет средств областного бюджета - 300000 рублей:

2021 год – 103000 рублей;

2022 год – 102000 рублей;

2023 год – 95000 рублей;

5. Основные меры правового регулирования, направленные

на достижение целей и решение задач муниципальной программы

Администрация реализует полномочия в части исполнения мероприятий муниципальной программы в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-Ф№ «О безопасности дорожного движения»

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Законом Брянской области от 16 ноября 2007 года №156-З «О муниципальной службе в Брянской области»

Постановлением администрации области от 14 апреля 2010 года № 364 «Об организации работы по переходу органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области, государственных и муниципальных учреждений Брянской области на оказание услуг гражданам в электронном виде»;

Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

Законом Брянской области от 14 июня 1998 года N 22-З "О физической культуре и спорте в Брянской области";

Законом Брянской области от 15 июня 1999 года N 37-З "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Брянской области";

нормативными правовыми актами Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.

Уставом сельского поселения;

а также иными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Брянской области, муниципальными правовыми актами администрации в пределах предоставленных ей полномочий.

Перечень мер правового регулирования реализации государственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.

6. Состав муниципальной программы

Муниципальная программа включает в себя основные задачи:

Создание условий для эффективной деятельности Брасовской сельской администрации.

Обеспечение эффективного управления, распоряжения муниципальным имуществом сельского поселения и рационального его использования

Укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах сельского поселения

Осуществление переданных органам местного самоуправления поселений отдельных государственных полномочий

Осуществление мер направленных на развитие муниципального хозяйства, повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного содержания территорий населенных пунктов сельских поселений

Финансовое обеспечение передаваемых полномочий сельского поселения по решению вопросов местного значения

Реализация мероприятий связанных с исполнением публичных нормативных обязательств и предоставлением социальных и иных выплат.

Перечень основных направлений расходов (мероприятий)

Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления

Уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей

Членские взносы некоммерческим организациям

Организация и обеспечение освещения улиц

Организация и содержание мест захоронения (кладбищ)

Мероприятия по благоустройству

Дворцы и дома культуры, клубы, выставочные залы

Мероприятия в сфере пожарной безопасности

Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

Выплата муниципальных пенсий (доплат к государственным пенсиям)

Перечень описания основных задач и направлений основных расходов (мероприятий), реализуемых в рамках программы представлен в Плане реализации муниципальной программы.

7. Ожидаемые результаты реализации

муниципальной программы

Прогноз целевых индикаторов и показателей муниципальной программы по годам ее реализации представлен в таблице:

Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения

2021 год

2022 год

2023 год

финансовое обеспечение переданных муниципальному образованию Брасовский район отдельных полномочий по решению вопросов местного значения, %

100

100

100

обеспечение мобилизационной готовности экономики в течение срока реализации муниципальной программы, %

100

100

100

реализация запланированных мероприятий муниципальной программы сельского поселения, %

100

100

100

8. Анализ рисков реализации муниципальной

программы, описание мер по управлению рисками

Реализация муниципальной программы связана со следующими основными рисками:

Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения

Основные риски, которые могут повлиять на достижение установленного значения целевого индикатора (показателя)

Планируемые мероприятия по предупреждению, минимизации, управлению риском

Финансовое обеспечение переданных муниципальному образованию «Брасовский район» полномочий по решению вопросов местного значения

Изменение нормативных правовых актов Брасовского района и сельского поселения в части регулирования принимаемых и передаваемых отдельных полномочий по решению вопросов местного значения

Финансирование мероприятия в объеме средств, предусмотренных в бюджете поселения

Финансовое обеспечение переданных сельскому поселению от муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения

Изменение нормативных правовых актов Брасовского района и сельского поселения в части регулирования принимаемых и передаваемых отдельных полномочий по решению вопросов местного значения

Финансирование мероприятия в объеме средств, предусмотренных в бюджете района

Сокращение численности пострадавших в результате пожаров

Человеческий фактор, неосторожное обращение с огнем среди населения

Реализация приоритетов государственной политики в сфере пожарной безопасности, противопожарная пропаганда