ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКЕ ПЕТРОПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2021-2023 ГОДЫ



1

№ 48 от 03.11.2020г.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

КИРЕНСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОПАВЛОВСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКЕ ПЕТРОПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2021-2023 ГОДЫ

Руководствуясь статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о бюджетном процессе в Петропавловском муниципальном образовании, утвержденного решением Думы Петропавловского муниципального образования от    25.10.2012г. № 100/1, Уставом Петропавловского муниципального образования, администрация Петропавловского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Петропавловского муниципального образования на 2021-2023 годы.

2. Администрации Петропавловского муниципального образования при разработке проекта бюджета Петропавловского муниципального образования на 2020-2022 годы обеспечить соблюдение основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики Петропавловского муниципального образования на 2021-2023 годы.

3. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Информационный Вестник Петропавловского сельского поселения» и разместить на официальном сайте администрации Киренского муниципального района в разделе «Поселения района» в подразделе «Петропавловское сельское поселение» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Петропавловского

муниципального образования                                                            П.Л. Шерер

Приложение

к постановлению администрации

Петропавловского муниципального образования

От 03.11.2020г. № 48

ОСНОВНЫЕ  НАПРАВЛЕНИЯ  БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ  ПОЛИТИКИ

ПЕТРОПАВЛОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ НА 2021-2023  ГОДЫ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Петропавловского муниципального образования на 2021-2023 годы подготовлены в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Петропавловском муниципальном образовании.

Разработка основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики Петропавловского муниципального образования осуществлена на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2021-2023 годах», содержащего основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2021-2023 годах, предварительного прогноза социально-экономического развития Петропавловского муниципального образования на 2021-2023 годы.

Бюджетная и налоговая политика Петропавловского муниципального образования на 2021-2023 годы в первую очередь будет нацелена на сохранение социальной и финансовой стабильности, создание условий для устойчивого социально-экономического развития Петропавловского муниципального образования, внедрение программно-целевого принципа управления финансами, увеличение налогового потенциала, обеспечение функционирования эффективной системы предоставления муниципальных услуг, повышение эффективности бюджетных расходов.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ НА 2021 - 2023 ГОДЫ

Основными целями бюджетной политики являются обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Петропавловского муниципального образования, повышение качества управления муниципальными финансами, а также повышение эффективности функционирования муниципального учреждения культуры Петропавловского муниципального образования.

Результатом проведения бюджетной политики должно стать обеспечение исполнения принятых расходных обязательств Петропавловского муниципального образования при сохранении стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджета Петропавловского муниципального образования, обеспечение оптимальной долговой нагрузки, создание механизмов и условий для оценки результативности бюджетных расходов, а также достижение и соблюдение целевых параметров, характеризующих состояние бюджета Петропавловского муниципального образования, обеспечение нормативно-правового регулирования и методического обеспечения бюджетного процесса и организация процедур бюджетного и налогового администрирования.

Обеспечение расходных обязательств источниками финансирования является необходимым условием эффективного формирования и исполнения бюджета Юбилейнинского муниципального образования. Для этого должен быть подтвержден безусловный приоритет исполнения действующих обязательств. Инициативы и предложения по принятию новых расходных обязательств будут рассматриваться исключительно после соответствующей оценки их эффективности, пересмотра муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих действующие расходные обязательства, и учитываться только при условии оптимизации расходов в рамках существующего доходного потенциала.

Исходя из целей и задач бюджетной политики и налоговой политики при формировании проекта бюджета Петропавловского муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годы, для достижения среднесрочных целей бюджетной политики особое внимание необходимо уделить решению следующих основных задач:

1) повышение качества составления и увеличения объема расходов в рамках муниципальных программ, внедрение методики оценки эффективности муниципальных программ в зависимости от исполнения качественных показателей и проведение ежегодной корректировки неэффективных муниципальных программ;

2) рассмотрение предложений по расходам капитального и инвестиционного характера по новым объектам только при наличии ресурсов, достаточных для содержания действующих и вводимых объектов, включение бюджетных ассигнований на осуществление инвестиций в бюджет Петропавловского муниципального образования только при наличии утвержденной проектной документации;

3) снижение уровня долговой нагрузки бюджета Петропавловского муниципального образования;

4) повышение эффективности оказания муниципальных услуг путем создания стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств (в том числе при осуществлении закупок и исполнении обязательств), сокращению доли неэффективных бюджетных расходов, формирование муниципальных заданий в соответствии с целями и ожидаемыми результатами соответствующих муниципальных программ;

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ НА 2021 - 2023 годы

Бюджетная политика и налоговая политика Петропавловского муниципального образования выстраивается с учетом изменений федерального законодательства и направлена на использование имеющейся финансово-экономической базы Петропавловского муниципального образования и создание условий для дальнейшего её развития.

В Петропавловском муниципальном образовании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации формируется реестр расходных обязательств, который является источником информации обо всех действующих обязательствах с финансовой оценкой их реализации на среднесрочную перспективу.

Полномочия по частичному формированию проекта бюджета Петропавловского муниципального образования, кассовому исполнению бюджета Петропавловского муниципального образования осуществляются на основании утвержденного соглашения с администрацией Киренского муниципального района.

Необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы будет являться важнейшим фактором проводимой налоговой политики, направленной на обеспечение необходимого уровня.

Необходимо активизировать работу по полноценному и достоверному учету государственного и муниципального имущества, в том числе земельных участков.

Работа по формированию устойчивой собственной доходной базы и создание стимулов по ее наращиванию являются приоритетами налоговой политики на ближайшую перспективу. В этих условиях налоговая политика Петропавловского муниципального образования должна быть ориентирована на увеличение налоговых доходов за счет  экономического роста, развития внутреннего налогового потенциала и повышения инвестиционной привлекательности территории Петропавловского муниципального образования. Приоритетным направ­лением должно стать обеспечение условий для даль­нейшего экономического роста Петропавловского муниципального образования и расширения налоговой базы за счет стимулирования эко­номической активности действующих хозяйствую­щих субъектов, притока инвестиционных ресурсов в территорию Петропавловского муниципального образования. Необходимо активизировать работу с инвесторами, повысить эффективность системы поддержки и сопровождения инвестиций, обеспечить развитие инвестиционной инфраструктуры Петропавловского муниципального образования. Остается актуальным взаимодействие органов местного самоуправления Петропавловского муниципального образования с хозяйствующими субъектами.

Налоговая политика Петропавловского муниципального образования реализуется посредством:

- установления ставок земельного налога в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, определения порядка, сроков уплаты и предоставления налоговых льгот по земельному налогу;

- установления ставок по налогу на имущество физических лиц.

Основными направлениями налоговой политики Петропавловского муниципального образования на 2021-2023 годы является создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики Петропавловского муниципального образования, активизация инвестиционной и инновационной деятельности, поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение уровня и улучшение качества жизни незащищенных слоев населения, а также обеспечение условий для полного и стабильного поступления в бюджет Петропавловского муниципального образования закрепленных налогов и сборов.

Для обеспечения преемственности ранее поставленных целей и задач, направленных на сохранение и развитие налоговой базы на территории Петропавловского муниципального образования, и изыскания дополнительных источников поступлений в бюджет Петропавловского муниципального образования будет продолжена работа по следующим направлениям:

1) повышение эффективности администрирования доходов бюджета Юбилейнинского муниципального образования и повышение качества взаимодействия с главными администраторами доходов бюджета Петропавловского муниципального образования;

2) максимальное приближение прогнозов поступления доходов в бюджет Петропавловского муниципального образования к реальной ситуации в экономике;

3) реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности управления муниципальной собственностью;

4) необходимо активизировать работу по полноценному и достоверному учету муниципального имущества, в том числе земельных участков;

5) обеспечение увеличения поступлений по платежам в бюджет Петропавловского муниципального образования за счет постановки на учет неучтенных объектов налогообложения;

6) усиление претензионно- исковой работы по взысканию задолженности, проведение мониторинга задолженности по платежам в бюджет Петропавловского муниципального образования по доходам от использования муниципального имущества Петропавловского муниципального образования;

7) создание благоприятных условий для привлечения инвесторов путем проведения торгов по передаче муниципального имущества Петропавловского муниципального образования в долгосрочную аренду;

8) своевременно принимать и вносить изменения в решения Думы Петропавловского муниципального образования по введению налогов на территории Петропавловского муниципального образования.

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА 2021 - 2023 ГОДЫ

Бюджетная политика Петропавловского муниципального образования в предстоящие годы в условиях необходимости снижения дефицита бюджета Петропавловского муниципального образования, направлена на повышение эффективности расходов бюджета Петропавловского муниципального образования.

С учетом вышеизложенного, формирование бюджета Петропавловского муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов будет осуществляться исходя из решения следующих основных задач:

1) обеспечение концентрации бюджетных расходов на решение ключевых проблем и достижения конечных результатов;

2) обеспечение сбалансированности бюджета Петропавловского муниципального образования в среднесрочной перспективе;

3) обеспечение соблюдения нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления Петропавловского муниципального образования;

4) обеспечение экономного и рационального использования бюджетных средств, оптимизации расходов на муниципальное управление, своевременное и в полном объеме исполнение принимаемых бюджетных обязательств, недопущение просроченной кредиторской задолженности по ним, проведение взвешенной политики при принятии новых расходных обязательств;

5) проведение работы по выполнению задач энергосбережения и повышения энергоэффективности, проведение энергосберегающих мероприятий во всех сферах;

6) повышение эффективности деятельности муниципального учреждения культуры Петропавловского муниципального образования по предоставлению услуг (выполнению работ) путем повышения ответственности учреждений за качество и объем оказанных услуг;

7) совершенствование имеющейся структуры, механизмов и форм муниципального финансового контроля в части организации действенного контроля за эффективным использованием бюджетных средств Петропавловского муниципального образования;

8) эффективное использование муниципального дорожного фонда Петропавловского муниципального образования;

9) разработка стандартов и регламентов предоставления муниципальных услуг;

10) планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, принятие новых расходных обязательств, при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения объемов бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации.