О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ, ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



Постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 N 148-П(ред. от 24.10.2019)"О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области"(вместе с "Порядком принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации")

АДМИНИСТРАЦИЯ

КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.11.2020 г. № 782

О внесении изменений и дополнений в Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Каслинского муниципального района

              В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также учитывая предложения Контрольно-счетной палаты Каслинского муниципального района, в целях приведения Порядка в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Каслинского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Каслинского муниципального района от 04.09.2013 № 1521 (с изменениями от 24.04.2014 № 581, в редакции от 23.05.2019 № 414), изложив его в новой редакции.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации Каслинского муниципального района от 24.04.2014 № 581 «О внесении изменений в Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Каслинского муниципального района»;

2) постановление администрации Каслинского муниципального района от 23.05.2019 № 414 «О внесении изменений и дополнений в Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Каслинского муниципального района».

3. Управлению делами администрации Каслинского муниципального района (Останина Н.С.) настоящее постановление:

1) включить в регистр муниципальных нормативных правовых актов Каслинского муниципального района;

2) опубликовать в периодическом сборнике «Официальный вестник Каслинского муниципального района».

3) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Каслинского муниципального района www.kasli.org.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие с 01 января 2021 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

Каслинского муниципального района

И.В. Колышев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации

Каслинского муниципального района

от 03.11.2020 №782

Изменения и дополнения

в Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Каслинского муниципального района

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Каслинского муниципального района (далее именуется - Порядок) определяет правила принятия решений о разработке муниципальных программ Каслинского муниципального района (далее именуются - муниципальные программы), их формировании и реализации, а также контроля за их реализацией.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

стратегия социально-экономического развития Каслинского муниципального района - документ стратегического планирования Каслинского муниципального района, определяющий приоритеты, цели и задачи муниципального управления на уровне Каслинского муниципального района на долгосрочный период (далее – Стратегия);

муниципальная программа Каслинского муниципального района - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Каслинского муниципального района (далее именуется – муниципальная программа);

подпрограмма муниципальной программы - часть муниципальной программы, содержащая комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающая решение задач муниципальной программы (далее именуется - подпрограмма);

мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, обеспечивающих решение задачи муниципальной программы (подпрограммы);

сфера реализации муниципальной программы - сфера социально-экономического развития Каслинского муниципального района, на развитие которой направлена реализация муниципальной программы;

структурные элементы муниципальной программы - структурные единицы муниципальной программы: подпрограмма, мероприятие;

основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) - цель (цели) муниципальной программы (подпрограммы), задачи муниципальной программы (подпрограммы), целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), объем финансовых ресурсов муниципальной программы (подпрограммы);

цель (цели) муниципальной программы - конечный результат реализации муниципальной программы, который соответствует приоритетам и целям муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, установленным Стратегией;

задачи муниципальной программы - планируемый результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы;

целевые показатели (индикаторы) результата муниципальной программы (подпрограммы) - количественно и (или) качественно выраженные характеристики достижения цели (целей) и (или) решения задач муниципальной программы (подпрограммы);

ожидаемые результаты реализации муниципальной программы - показатели, характеризующие объем и (или) качество реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), направленных на достижение цели (целей) и решение задач муниципальной программы (подпрограммы), а также достижение конечного результата реализации муниципальной программы (подпрограммы);

ответственный исполнитель муниципальной программы – структурное подразделение или отраслевой орган администрации Каслинского муниципального района, являющийся главным распорядителем средств бюджета Каслинского муниципального района, к полномочиям которого относится реализация муниципальной политики в соответствующей сфере и который определен в качестве ответственного исполнителя в соответствии с перечнем муниципальный программ, утвержденным Постановлением Каслинского муниципального района (далее именуется - ответственный исполнитель);

соисполнитель муниципальной программы - структурное подразделение или отраслевой орган администрации Каслинского муниципального района, являющийся главным распорядителем средств бюджета Каслинского муниципального района, осуществляющий разработку и реализацию муниципальной программы совместно с ответственным исполнителем в рамках своей компетенции (далее именуется - соисполнитель);

мониторинг реализации муниципальной программы - процесс наблюдения за реализацией мероприятий муниципальной программы, достижением цели (целей) и решением задач муниципальной программы, ориентированный на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода ее реализации от запланированного;

план реализации муниципальной программы - документ, утверждаемый Главой Каслинского муниципального района в целях обеспечения мониторинга реализации муниципальной программы, который содержит мероприятия с указанием сроков их выполнения, объемов ресурсного обеспечения, ожидаемых результатов и контрольных событий с указанием их сроков и исполнителей (далее именуется - план реализации).

3. Структурные элементы муниципальной программы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на структурные элементы осуществляется ответственным исполнителем исходя из масштабности и сложности задач, решаемых в муниципальной программы.

4. Срок реализации муниципальной программы определяется исходя из планируемого максимального срока реализации мероприятий данной муниципальной программы, направленных на достижение целей и решение ее задач, и не может составлять менее 3 (трех) лет.

5. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Каслинского муниципального района

II. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

6. Муниципальная программа представляет собой взаимосвязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, задач и приоритетных направлений социально-экономического развития Каслинского муниципального района.

7. В состав основных мероприятий могут включаться расходы местного бюджета, предусмотренные на:

- содержание исполнительно органов местного самоуправления муниципального образования;

- финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений Каслинского муниципального района;

- субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Каслинского муниципального района на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

- субсидии на цели, не связанные с выполнением муниципального задания;

- субсидии иным некоммерческим организациям;

- взносы в уставные капиталы и уставные фонды муниципальных унитарных предприятий;

- предоставление целевых межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Каслинского муниципального района (далее именуются – бюджеты поселений) на реализацию муниципальных программ.

Условия предоставления и методика расчета указанных целевых межбюджетных трансфертов утверждаются постановлением администрации Каслинского муниципального района.

8. Муниципальная программа имеет следующую структуру:

а) паспорт муниципальной программы, приложение 1 к настоящему Порядку;

б) раздел I "Приоритеты и цели муниципальной политики, включая характеристику текущего состояния сферы реализации муниципальной программы";

в) раздел II "Перечень мероприятий муниципальной программы";

г) раздел III "Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы".

К содержанию разделов муниципальной программы предъявляются требования, указанные в приложении 2 к настоящему Порядку.

9. Структура подпрограммы и требования к содержанию ее разделов аналогичны требованиям к структуре и содержанию разделов муниципальной программы.

III. ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ

10. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений Стратегии социально-экономического развития Каслинского муниципального района, федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, законов Челябинской области, нормативных правовых актов Каслинского муниципального района.

11. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации Каслинского муниципального района.

Перечень муниципальных программ формируется отделом экономики и сельского хозяйства администрации Каслинского муниципального района (далее – отдел экономики) с учетом предложений структурных подразделений и отраслевых органов администрации Каслинского муниципального района.

12. Перечень муниципальных программ содержит:

1) наименование муниципальных программ;

2) наименование ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ.

13. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем, совместно с соисполнителями муниципальной программы (соисполнители по согласованию).

14. Общее руководство реализации муниципальной программы осуществляется заместителем главы Каслинского муниципального района, к полномочиям которого относится реализация муниципальной политики в определенной сфере (далее именуется — координатор).

15. Разработанный проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем в обязательном порядке всем соисполнителям данной муниципальной программы для согласования.

16. Согласованный со всеми соисполнителями проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем в отдел экономики, в Финансовое управление администрации Каслинского муниципального района (далее – финансовое управление) и в правовой отдел управления общественной безопасности администрации Каслинского муниципального района (далее – правовой отдел) на согласование.

К проекту муниципальной программы ответственный исполнитель прикладывает следующие документы:

- материалы, содержащие обоснование или расчет потребности необходимых финансовых ресурсов для реализации муниципальной программы по каждой подпрограмме;

- проект плана реализации муниципальной программы (приложение 5).

Документы, прилагаемые к муниципальной программе, не входят в состав муниципальной программы.

17. Согласованный с отделом экономики, Финансовым управлением и правовым отделом проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем для согласования координатору.

18. Согласованный Проект муниципальной программы направляется ответственным исполнителем до 25 октября текущего финансового года:

в Собрание депутатов Каслинского муниципального района для рассмотрения, в порядке и сроки установленные порядком Собранием депутатов Каслинского муниципального района;

в Контрольно-счетную палату Каслинского муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата) для прохождения финансово-экономической экспертизы, в порядке и сроки, установленные Контрольно-счетной палатой Каслинского муниципального района;

в Каслинскую городскую прокуратуру для прохождения экспертизы, в порядке и сроки, установленные Порядком Собрания депутатов Каслинского муниципального района.

19. С учетом замечаний и предложений ответственный исполнитель производит доработку проекта муниципальной программы и направляет его в Контрольно-счетную палату для проведения повторной экспертизы.

20. Согласованный и утвержденный проект муниципальной программы размещается ответственным исполнителем на официальном сайте администрации Каслинского муниципального района (www.kasli.org.ru) в сети Интернет.

21. Муниципальные программы, реализация которых начинается с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в течение 10 рабочих дней со дня утверждения бюджета Каслинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

22. Управление делами администрации Каслинского муниципального района:

- обеспечивает включение утвержденной муниципальной программы в регистр нормативных правовых актов Каслинского муниципального района;

- размещает муниципальную программу на официальном сайте администрации Каслинского муниципального района (www.kasli.org.ru) в сети Интернет;

- обеспечивает публикацию муниципальной программы в периодическом сборнике «Официальный вестник Каслинского муниципального района».

23. Муниципальная программа подлежит обязательной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Порядком муниципальной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года № 631.

24. Ответственный исполнитель размещает сведения об утвержденной муниципальной программе (о внесении изменений и дополнений в муниципальную программу) в Государственной автоматизированной системе «Управление», а также информацию об итогах реализации муниципальной программы.

25. Внесение изменений и дополнений в утвержденные муниципальные программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. В муниципальную программу вносятся изменения в соответствии с требованием статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и при изменении стратегии социально-экономического развития Каслинского муниципального района. Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной программы в отчетном финансовом году приводятся в соответствии с показателями бюджета Каслинского муниципального района на 31 декабря.

IV. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

27. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы.

28. Ежегодно ответственный исполнитель совместно с соисполнителями до 1 февраля подготавливает и направляет в отдел экономики, для дальнейшего утверждения Главой Каслинского муниципального района, проект годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ за отчетный год (далее – годовой отчет) приложение 3,4.

Ответственный исполнитель обеспечивает достоверность сведений о ходе реализации муниципальной программы, содержащихся в годовом отчете, включая сведения о сроках исполнения мероприятий, достижении целевых показателей муниципальной программы, о кассовом исполнении и фактическом освоении бюджетных ассигнований по направлениям и источникам финансирования.

29. Ответственность и контроль за реализацией муниципальной программы, в том числе за достижение целевых показателей результативности муниципальной программы, эффективное использование средств несет ответственный исполнитель.

30. Отдел экономики направляет сводный годовой отчет до 10 февраля, года следующего за отчетным, главе Каслинского муниципального района.

V. ПОЛНОМОЧИЯ ОТВЕТСТВЕННОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ И СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ ПРИ РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

31. Ответственный исполнитель:

1) обеспечивает разработку проекта муниципальной программы, его согласование.

2) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;

3) обеспечивает направление проекта муниципальной программы в Контрольно-счетную палату, в Каслинскую городскую прокуратуру и в Собрание депутатов КМР;

4) обеспечивает внесение необходимых изменений на основании внесенных замечаний, а также направление проекта муниципальной программы на утверждение в администрацию Каслинского муниципального района;

5) организует реализацию муниципальной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

6) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для формирования муниципальной программы, годового отчета о ходе реализации муниципальной программы;

7) разрабатывает план реализации муниципальной программы и внесение изменений в него;

8) представляет по запросу отдела экономики сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы.

32. Соисполнители:

1) участвуют в разработке проекта муниципальной программы и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

2) несут ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и эффективное использование бюджетных средств в рамках своей компетенции;

3) представляют ответственному исполнителю предложения по разработке муниципальной программы в части мероприятий муниципальной программы, в реализации которых предполагается их участие;

4) представляют по запросу ответственного исполнителя информацию для подготовки мониторинга муниципальной программы и подготовки годового отчета.

Заместитель главы

Каслинского муниципального района                                                                                             Н.Г. Злоказова

Приложение №1

к Порядку

принятия решений

о разработке, формировании

и реализации муниципальных программ

Каслинского муниципального района

Паспорт муниципальной программы Каслинского муниципального района (подпрограммы)

______________________________________________________________

(наименование муниципальной программы (подпрограммы)

Каслинского муниципального района))

Ответственный исполнитель муниципальной программы (подпрограммы)

Соисполнители муниципальной программы (подпрограммы)

Подпрограммы муниципальной программы

Основные цели муниципальной программы (подпрограммы)

Основные задачи муниципальной программы (подпрограммы)

Целевые показатели реализации муниципальной программы

Этапы и сроки реализации муниципальной программы (подпрограммы)

Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы (подпрограммы)

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы)

Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, определенным документами стратегического планирования муниципального образования, муниципальными правовыми актами и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.

Формулировка цели должна быть краткой и ясной, цель должна быть измеримой, достижимой за период реализации муниципальной программы, соответствовать сфере реализации муниципальной программы.

Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы. Сформулированные задачи должны быть достаточны для достижения соответствующей цели.

В разделе паспорта Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы указываются наименования показателей без их количественных значений.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы указывается по муниципальной программе в целом, по подпрограммам, по годам реализации муниципальной программы, включая межбюджетные трансферты из областного (федерального) бюджета местному бюджету на реализацию мероприятий муниципальных программ, мероприятий государственных программ Челябинской области.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы должны соответствовать данным, приведенным в разделе III муниципальной программы.

Паспортные данные должны полностью соответствовать данным, приведенным в остальных разделах муниципальной программы.

Приложение №2

к Порядку

принятия решений

о разработке, формировании

и реализации муниципальных программ

Каслинского муниципального района

Требования к содержанию разделов муниципальной программы

Раздел I "Приоритеты и цели муниципальной политики, включая характеристику текущего состояния сферы реализации муниципальной программы" должен содержать:

приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы;

анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы за три года, предшествующих году разработки муниципальной программы, включая характеристику итогов реализации муниципальной политики в этой сфере, потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений (проблем);

основные показатели уровня развития сферы реализации муниципальной программы;

прогноз развития сферы реализации муниципальной программы и показатели, планируемые по итогам реализации муниципальной программы.

Раздел II "Перечень мероприятий муниципальной программы" должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач муниципальной программы и достижения поставленных целей, с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, ответственного исполнителя, соисполнителей в разрезе подпрограмм и проектов по форме таблицы 1.

Таблица №1

№ п/п

Наименование подпрограммы, задачи, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Срок реализации

Источник финансирования

Объем финансирования муниципальной программы

___ год

____ год

_____ год

___ год

Мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задач муниципальной программы (подпрограммы).

В составе мероприятий отражаются как мероприятия, требующие финансирования из бюджета Каслинского муниципального района, так и мероприятия нефинансового характера, реализуемые для достижения целей, решения задач муниципальной программы (подпрограмм).

Раздел III "Ожидаемые результаты реализации муниципальных программы и их обоснование" должен содержать сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми показателями, которая заполняется по форме таблицы 2.

№ п/п

Наименование задачи

Ожидаемый результат

Связь с целевыми показателями

В перечень целевых показателей (индикаторов) в обязательном порядке подлежат включению целевые показатели (индикаторы), предусмотренные соглашениями с областными органами исполнительной власти о предоставлении субсидий.

Количество целевых показателей (индикаторов) формируется исходя из принципов необходимости и достаточности для достижения цели (целей) и решения задач муниципальной программы и ее структурных элементов.

Значения целевых индикаторов и показателей муниципальной программы должны формироваться с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Каслинского муниципального района.

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы должны иметь запланированные по годам количественные значения.

Целевые показатели подпрограмм должны быть взаимоувязаны с целевыми показателями муниципальной программы.

Структура подпрограммы и требования к содержанию ее разделов аналогичны требованиям к структуре и содержанию разделов муниципальных программ, установленным настоящими методическими рекомендациями.

Приложение №3

к Порядку принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Каслинского муниципального района

Сведения о достижении значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

№ п/п

Наименование, муниципальной программы, целевого показателя

Единица измерения

Значение целевых показателей реализации программы

Обоснование отклонений

Значение целевого показателя на текущий год (план)

Год предшествующий отчетному

Отчетный год

планируемый

факт

Приложение №4

к Порядку

принятия решений

о разработке, формировании

и реализации муниципальных программ

Каслинского муниципального района

Отчет об использовании бюджетных ассигнований бюджета Каслинского муниципального района на реализацию муниципальной программы

№ п/п

Наименование муниципальной программы, мероприятия

Источники финансирования

Расходы, тыс.рублей

План расходов на отчетный год

Фактически направлено расходов в отчетном году

Приложение №5

к Порядку

принятия решений

о разработке, формировании

и реализации муниципальных программ

Каслинского муниципального района

УТВЕРЖДАЮ

Глава
Каслинского муниципального района

____________________ / И.В.Колышев
«_____»_____________ 2020г.

Требования по формированию плана реализации муниципальных программ Каслинского муниципального района

№ п/п

Наименование программы, подпрограммы, задачи, мероприятия муниципальной программы, мероприятия реализации

Объем финансирования муниципальной программы, в тыс.руб.

2021

2022

2023

Утверждено в бюджете

Предполагаемое финансирование

Муниципальная программа

1

Подпрограмма 1

1.1

Задача 1

1.1.1

Мероприятие муниципальной программы 1

1.1.1.1

Мероприятие реализации 1

1.1.1.2

Мероприятие реализации 2

…

1.2

Задача 2

1.2.1

Мероприятие муниципальной программы 1

1.2.1.1

Мероприятие реализации 1

1.2.1.2

Мероприятие реализации 2

…

Мероприятие муниципальной программы 2

1.2.2.1.

Мероприятие реализации 1

1.2.2.2

Мероприятие реализации 2

…