Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие лесного хозяйства» на 2014 – 2020 годы



1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие лесного хозяйства» на 2014 – 2024 годы

(наименование в редакции постановления Правительства ЯНАО от 23.07.2018 № 781-П; от 14.02.2020 № 163-П)

Документ с изменениями внесенными:

- постановлением Правительства автономного округа от 16.05.2014 № 391-П

- постановлением Правительства автономного округа от 28.08.2014 № 682-П

- постановлением Правительства автономного округа от 29.12.2014 № 1119-П

- постановлением Правительства автономного округа от 20.01.2015 № 24-П

- постановление Правительства автономного округа от 24.04.2015 № 370-П

- постановлением Правительства автономного округа от 23.10.2015 № 1010-П

- постановлением Правительства автономного округа от 15.03.2016 № 211-П

- постановлением Правительства автономного округа от 01.04.2016 № 296-П

-постановлением Правительства автономного округа от 16.06.2017 № 566-П

-постановлением Правительства автономного округа от 29.11.2017 № 1239-П

-постановлением Правительства автономного округа от 14.02.2018 № 147-П, от 23.07.2018 № 781-П; от 25.04.2019 № 450-П; от 04.07.2019 № 706-П; от 14.02.2020 № 163-П; от 22.07.2020 № 893-П; от 04.09.2020 № 1061-П; от 22.12.2020 № 1494-П)

В целях повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабилизации их экологического потенциала, улучшения социальных условий занятости в лесном секторе Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа  п о с т а н о в л я е т:

              1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие лесного хозяйства» на 2014 – 2024 годы».

(пункт в редакции постановления Правительства ЯНАО от 23.07.2018 № 781-П; от 14.02.2020 № 163-П)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере использования и охраны недр водных объектов, лесов, в том числе земель лесного фонда объектов животного мира.

(пункт в редакции постановления Правительства ЯНАО от 23.07.2018 № 781-П; от 25.04.2019 № 450-П)

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                          Д.Н. Кобылкин

03 декабря  2013 г.  №  1008-П

1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 29.12.2014 № 1119-П)

(с изм. от 20.01.2015 № 24-П)

(с изм.от 24.04.2015 № 370-П)

(с изм. от 16.06.2017 № 566-П)

(с изм. от 29.11.2017 № 1239-П)

(с изм. от 14.02.2018 № 147-П)

(с изм. от 23.07.2018 № 781-П)

Государственная программа

Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие лесного хозяйства" на 2014 - 2024 годы

Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель Государственной программы

департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

Соисполнители Государственной программы

отсутствуют

Участники Государственной программы

отсутствуют

Цели Государственной программы

устойчивое развитие лесного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа, повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабилизации их экологического потенциала

Задачи Государственной программы

1) повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, а также мероприятий по защите леса;

2) повышение эффективности защиты лесов от пожаров, вредных организмов, заболеваний и неблагоприятных факторов, а также воспроизводство лесов;

3) обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия

Сроки реализации Государственной программы

2014 - 2024 годы

Показатели Государственной программы

1) Показатель 3. Лесистость территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

2) Показатель 4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда.

3) Показатель 6. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины.

4) Показатель 7. Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений

Подпрограммы

1. "Повышение эффективности охраны и защиты лесов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".

2. "Повышение уровня использования лесов, воспроизводства, а также улучшения их экологического потенциала, улучшение социальных условий занятости в лесном секторе".

3. "Обеспечение реализации Государственной программы"

Финансовое обеспечение Государственной программы (тыс. руб.)

Общий объем финансирования - 3 628 096 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

Объем финансирования Государственной программы, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению - 3 628 096 (в том числе средства федерального бюджета - 1 762 468)

Объем внебюджетных средств - 0

2014 год - 356 246 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

356 246 (в том числе средства федерального бюджета - 161 929)

-

2015 год - 368 312 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

368 312 (в том числе средства федерального бюджета - 171 755)

-

2016 год - 408 274 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

408 274 (в том числе средства федерального бюджета - 214 768)

-

2017 год - 682 280 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

682 280 (в том числе средства федерального бюджета - 197 353)

-

2018 год - 293 942 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

293 942 (в том числе средства федерального бюджета - 146 746)

-

2019 год - 253 345 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

253 345 (в том числе средства федерального бюджета - 151 933)

-

2020 год - 406 657 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

406 657 (в том числе средства федерального бюджета - 152 845)

-

2021 год - 217 185 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

217 185 (в том числе средства федерального бюджета - 145 788)

-

2022 год - 216 365 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

216 365 (в том числе средства федерального бюджета - 142 197)

-

2023 год - 212 745 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

212 745 (в том числе средства федерального бюджета - 138 577)

-

2024 год - 212 745 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

212 745 (в том числе средства федерального бюджета - 138 577)

-

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

реализация Государственной программы позволит:

- стабилизировать лесистость Ямало-Ненецкого автономного округа на уровне 20,8%;

- увеличить экономическую эффективность использования земель лесного фонда (лесной доход), характеризуемую динамикой поступлений платежей от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации с 1 га земель лесного фонда до 32,1 рубля;

- обеспечить фактический объем заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до 1,3%;

- довести отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений до 100%

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа

1.1. Характеристика лесного фонда и лесорастительных условий. Анализ динамики основных таксационных показателей

По данным государственного лесного реестра и данным управления Роснедвижимости по Ямало-Ненецкому автономному округу по состоянию на 01 января 2012 года в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) имеются леса на землях лесного фонда и леса на землях иных категорий, не входящих в состав земель лесного фонда. Распределение площади лесов на землях автономного округа приведено в таблице 1.

Таблица 1

Площади лесов на землях автономного округа

N
п/п

Наименование категорий земель

Площади лесов (тыс. га)

1

2

3

1.

Леса на землях лесного фонда

31685,5

2.

Леса на землях иных категорий - всего

638,7

В том числе

2.1.

Леса на землях особо охраняемых природных территорий

631,3

2.2.

Леса на землях поселений

7,4

Всего по автономному округу

32324,2

В соответствии с приказом Минприроды России от 18 августа 2014 года N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" леса автономного округа отнесены к Западно-Сибирскому району притундровых лесов и редкостойной тайги зоны притундровых лесов и редкостойной тайги и Западно-Сибирскому северо-таежному равнинному району таежной зоны.

Распределение площади земель лесного фонда автономного округа по категориям приведено в таблице 2.

Таблица 2

Площади земель лесного фонда автономного округа по категориям

N
п/п

Категории земель

Всего на землях лесного фонда

тыс. га

%

1

2

3

4

1.

Общая площадь земель

31685,5

100,0

2.

Лесные земли - всего

17141,4

54,1

2.1.

Земли, покрытые лесной растительностью, - всего,

в том числе

15513,6

49,0

2.1.1.

Лесные культуры

0,4

2.2.

Не покрытые лесной растительностью земли - всего,

в том числе

1627,8

5,1

2.2.1.

Редины естественные

1155,1

3,6

2.2.2.

Фонд лесовосстановления - всего, в том числе

472,7

1,5

2.2.3.

Вырубки

13,2

0,1

2.2.4.

Гари, погибшие насаждения

430,2

1,3

2.2.5.

Прогалины, пустыри

29,3

0,1

3.

Нелесные земли - всего, в том числе

14544,1

45,9

3.1.

Пастбища

25,7

0,1

3.2.

Воды

1914,1

6,0

3.3.

Дороги, просеки

103,4

0,3

3.4.

Усадьбы и пр.

16,5

0,1

3.5.

Болота

12301,0

38,8

3.6.

Прочие земли

130,8

0,4

3.7

Пески

52,6

0,2

Общая площадь земель лесного фонда автономного округа по данным государственного лесного реестра автономного округа на 01 января 2017 года составляет 31685474 га и в свою очередь распределяется на лесные земли - 17141352 га и нелесные земли - 14544122 га, или 54,1% и 45,9% общей площади лесов соответственно.

Из площади лесных земель на долю покрытых лесной растительностью приходится 15513445 га, или 49,0% общей площади лесов. Лесистость территории автономного округа неоднородна, составляет от 59,1% в Красноселькупском районе, до 19,9% - в муниципальном округе Пуровский район автономного округа. В Ямальском районе и в муниципальном округе Тазовский район автономного округа лесистость близка к 0%, эти районы расположены в географических зонах арктической и субарктической тундры. В среднем по автономному округу лесистость территории по данным государственного лесного реестра на 01 января 2017 года составляет 20,9%.

Анализ динамики отдельных категорий земель за последние 24 года (с 1993 года) свидетельствует об увеличении площадей гарей с 295172 га до 408639 га (вызвано высокой горимостью лесов в период 2012 - 2016 годов), об увеличении площадей линейных объектов с 8076 га до 103469 га (более чем в 11 раз).

Увеличение протяженности дорог и просек вызвано интенсивным освоением территории автономного округа топливно-энергетическим комплексом.

Все обозначенные категории земель (гари, дороги) требуют качественного и объективно независимого обследования. Итоговые значения и выводы по их окончанию позволят сформировать пакет действенных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки на территории земель лесного фонда автономного округа.

Анализ динамики основных лесообразующих пород за аналогичный период показывает значительное уменьшение площадей хвойных пород и увеличение площадей мягколиственных и кустарниковых пород. Таким образом, качественный породный состав лесного фонда за последние 24 года претерпел существенные изменения.

1.2. Деление земель лесного фонда на лесничества. Распределение лесов по целевому назначению

В целях организации управления по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 07 мая 2008 года N 140 "Об определении количества лесничеств на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и установлении их границ" в лесном фонде автономного округа образовано 5 лесничеств.

Сведения о площади земель лесного фонда и структуре лесничеств приведены в таблице 3.

Таблица 3

Площадь земель лесного фонда и структура лесничеств автономного округа

N
п/п

Наименование лесничества

Административный район

Наименование участкового лесничества

Площадь лесничества (га)

1

2

3

4

5

1.

Ямальское

Приуральский

Приуральское

2744658

Шурышкарский

Горковское

1996691

Шурышкарский

Мужевское

2179445

Итого

6920704

2.

Надымское

Надымский

Надымское

2422093

Пангодинское

1759800

Лонг-Юганское

2084664

Итого

6266557

3.

Таркосалинское

Пуровский

Таркосалинское

1752649

Уренгойское

1275451

Пурпейское

1491260

Итого

4519360

4.

Ноябрьское

Пуровский

Ноябрьское

1092339

Муравленковское

1200286

Вынгапуровское

1738761

Итого

4031386

5.

Красноселькупское

Красноселькупский

Красноселькупское

4638464

Раттинское

2385084

Толькинское

2923919

Итого

9947467

Всего по автономному округу

31685474

Распределение площади лесов на землях лесного фонда автономного округа по целевому назначению и по категориям защитных лесов по автономному округу в целом приведено в таблице 4.

Таблица 4

Распределение площади по целевому назначению и категориям защитных лесов

N
п/п

Целевое распределение и категории защитных лесов

Всего по автономному округу (тыс. га)

общая

покрытые лесной растительностью

1

2

3

4

1.

Леса на землях лесного фонда

31685,5

15513,6

1.1.

Защитные леса - всего, в том числе по категориям

12496,7

5865,5

1.1.1.

Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, - всего, в том числе

95,0

46,5

1.1.1.1.

Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации

85,7

40,9

1.1.1.2.

Зеленые зоны

4,4

2,5

1.1.1.3.

Лесопарковые зоны

4,9

3,1

1.1.2.

Ценные леса - всего, в том числе

12401,7

5819,0

1.1.2.1.

Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах

11246,2

5035,9

1.1.2.2.

Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов

113,3

84,8

1.1.2.3.

Нерестоохранные полосы лесов

1042,2

698,3

1.2.

Эксплуатационные леса

19188,8

9648,1

Существующее деление лесов по целевому назначению не в полной мере соответствует лесорастительному районированию и выполняемым экологическим, экономическим и социальным функциям. Кажущееся превосходство эксплуатационных лесов (61%) не находит отражения в качественном их составе, товарном строении древесины, концентрации коммерческих запасов на единицу площади и в конечном счете приводит к низкому освоению расчетной лесосеки - 17,5 тыс. куб. м против установленного объема 11302,8 тыс. куб. м (около 0,16%).

1.3. Основные виды и объемы выполняемых лесохозяйственных мероприятий

Леса автономного округа, находясь в Арктической зоне и являясь крайней северной границей распространения лесов, играют важную климаторегулирующую и средозащитную роль. В этой связи основная деятельность человека должна быть направлена на максимальное их сохранение, а извлечение доходной части должно быть строго регулируемым, не наносящим экологического ущерба.

Основные виды лесохозяйственных мероприятий, выполняемых на землях лесного фонда, состоят из мер по охране лесов от пожаров, защите лесов от вредителей и болезней леса и воспроизводству лесов.

Мероприятия по охране лесов от пожаров являются приоритетными во всей деятельности работников лесного хозяйства. За последние 5 лет в лесном фонде автономного округа в среднем было создано противопожарных минерализованных полос в объеме 636 км, противопожарных разрывов - 76 км, мест отдыха - 20 единиц. Вместе с тем, удельный вес площадей, пройденных лесными пожарами в 2012 году, составил 0,18% и достиг самого наибольшего значения по этому показателю за последние 10 лет.

Состояние обеспеченности службы лесного пожаротушения автономного округа ресурсами пожаротушения на данный момент не соответствует Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19 декабря 1997 года N 167. За последние 15 лет по причине недостаточного финансирования из федерального бюджета основные средства служб лесного пожаротушения практически не обновлялись. Федеральное финансирование выделялось лишь на мероприятия, непосредственно связанные с тушением лесных пожаров, причем объемы данных средств были недостаточными. На приобретение техники, лесопожарных средств и оборудования, укрепление материально-технической базы финансирование из федерального бюджета не предусмотрено. Осуществление профилактических и организационно-технических мероприятий, финансируемых из бюджета Российской Федерации, также не достаточно.

За счет текущего финансирования из бюджета Российской Федерации изменить ситуацию не представляется возможным. На приобретение нового оборудования и техники, ремонт и модернизацию систем пожаротушения федеральное финансирование не предусматривается. Выходом из создавшейся ситуации может быть только программное финансирование службы лесного пожаротушения на 2014 - 2024 годы, что даст возможность значительно укрепить материально-техническую базу с заделом на будущее. Таким образом, решение поставленной задачи является целесообразным на ведомственном уровне с участием средств субъекта Российской Федерации.

В плане защиты лесов от вредителей и болезней леса автономного округа признаны территорией со слабой лесопатологической угрозой. Основная задача защиты лесов - предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных организмов, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредных организмов, своевременности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.

Основные проводимые санитарные мероприятия состоят из лесопатологического обследования, в среднем за последние 5 лет они проведены на площади 10 тыс. га. Помимо этих мероприятий в доступной и рекреационной зоне ежегодно производится огораживание муравейников - 5 штук, а также изготовлено гнездовий для птиц - 40 штук. Рубки ухода в 2012 году проведены на площади 250 га.

В соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 марта 2019 года N 188 (далее - Правила лесовосстановления), в лесном районе притундровых лесов и редкостойной тайги практически обеспечивается естественное лесовосстановление на всех категориях, не покрытых лесом земель (в редких случаях - при проведении мер по содействию естественному возобновлению). В Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе таежной зоны (применительно к нормативам для Западно-Сибирского равнинного таежного района) проведение мер по содействию естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы или комбинированное лесовосстановление предусмотрено только в участках, где количество подроста менее 1,5 тыс. шт./га (по главной породе - сосна).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также Федерального проекта "Сохранение лесов" предусматривается реализация регионального проекта "Сохранение лесов", утвержденного протоколом Совета по управлению проектами при Губернаторе автономного округа от 12 декабря 2018 года N 13. В рамках данного проекта запланировано осуществление мероприятий по организации использования, защиты и воспроизводства лесов, в том числе выполняемых окружным автономным учреждением "Леса Ямала" (далее - ОАУ "Леса Ямала") за счет субсидии, выделяемой на выполнение работ (оказание услуг) по государственному заданию.

В таблице 5 приведены объемы лесовосстановительных мероприятий на землях лесного фонда автономного округа за 2011 - 2012 годы.

Таблица 5

Лесовосстановительные мероприятия за 2011 - 2012 годы

площадь, га

Наименование мероприятий

2011 год

2012 год

Среднее

1

2

3

4

1. Содействие естественному восстановлению лесов - всего

500

500

500

- в том числе минерализацией почвы

500

500

500

2. Естественное лесовосстановление (ввод молодняков в категорию ценных насаждений)

3561

3085

3323

3. Ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений

3561

3085

3323

Среднегодовой объем рубок ухода за лесами (осветления и прочистки) за последние 2 года составил 364 га с выбираемым запасом 4,5 с 1 га.

Доля нарушенных земель от общей площади территории автономного округа составляет 0,15%. Это очень высокий показатель, превосходящий все другие регионы России.

Нарушение земель при освоении территории вызывает необходимость их восстановления, рекультивации по истечении срока пользования. Работы по рекультивации земель лесного фонда возлагаются на землепользователей (арендаторов), а контроль и прием рекультивированных земель проводится работниками лесного хозяйства.

В процессе предстоящих лесоустроительных работ необходимо обследовать все рекультивируемые участки и дать им объективную оценку на предмет приемки и перевода в покрытые лесом земли.

Актуальность данного вопроса вызвана увеличением на землях лесного фонда автономного округа площадей "песков", на которых под воздействием ветровой эрозии, вследствие "засыпания" песком, отмирает растительный покров. По своей сути это пустыри (не покрытые лесом земли), образованные вследствие перемещения песков при проведении комплекса работ по добыче полезных ископаемых. Такие площади образуют фонд лесовосстановительных мероприятий, требующих специального технического решения по их восстановлению. Согласно Правилам лесовосстановления (пункты 35 - 36) на этих участках проводятся частичная механическая обработка почвы с образованием микроповышений, нарезка борозд, прокладка траншей для последующего подсева травянистых и древесных растений и посадки лесных культур.

Выход из создавшейся ситуации и решение данной проблемы возможно в рамках совершенствования работ по лесовосстановлению на уровне субъекта Российской Федерации.

1.4. Преимущественные виды использования лесов и их эффективность

Леса автономного округа, полностью сосредоточенные в бореальном поясе Земли, выполняют важную климаторегулирующую функцию путем депонирования углерода и сохранения биоразнообразия. А поскольку они одновременно исторически являются местом традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера и способствуют их укладу жизни и ведению хозяйственной деятельности, деятельность лесного хозяйства должна быть в первую очередь направлена на сохранение этой экологической среды.

За последние 20 лет территория автономного округа превратилась в крупнейший топливно-энергетический регион России. Нет сомнения в том, что именно нефтегазодобывающая отрасль будет еще долго доминировать в секторе экономики автономного округа. Освоение месторождений нефти и газа имеет стратегическое значение для роста валового внутреннего продукта страны как стабилизирующего фактора устойчивого жизнеобеспечения населения.

Общеизвестно, что разведанные запасы природного газа на территории автономного округа составляют 70% от российских или 18% от мировых запасов. Доля запасов жидких углеводородов (нефть и газовый конденсат) автономного округа достигает в российских запасах 19% или сотую часть от мировых запасов.

Сдерживающим фактором является аксиома, что углеводородное сырье - не вечно, его запасы исчерпаемы и только лес является воспроизводимым природным ресурсом, а поэтому бережное отношение к нему позволит в будущем избежать и энергетического кризиса, и экологической катастрофы мирового масштаба.

В этой связи очень важно достичь компромисса между экономическими побуждениями, экологическими предупреждениями и социальными обязательствами государства.

На сегодня пополнение бюджетной системы Российской Федерации за счет использования земель лесного фонда автономного округа в структуре видов использования лесов выглядит следующим образом:

- осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых - 60,4%;

- строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов - 38,5%;

- осуществление рекреационной деятельности - 0,6%;

- заготовка древесины - 0,3%;

- заготовка недревесных лесных ресурсов - 0,1%;

- ведение сельского хозяйства (оленеводство) - 0,1%.

Перспективными направлениями являются заготовка древесины в связи с проектируемым строительством деревообрабатывающего предприятия и деревообрабатывающей инфраструктуры, а также усиление рекреационной деятельности, экологического туризма и организованной охоты и рыбалки.

II. Структура государственной программы

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач Государственной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм, перечень которых и затраты на реализацию которых приведены в таблице 6.

Таблица 6

Структура Государственной программы

1

N
п/п

Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Государственной программы, подпрограмм

Источник финансирования

Объём финансирования (тыс. руб.)

всего

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1

Государственная программа (всего)

всего

3 628 096

356 246

368 312

408 274

682 280

293 942

253 345

406 657

217 185

216 365

212 745

212 745

ФБ*

1 762 468

161 929

171 755

214 768

197 353

146 746

151 933

152 845

145 788

142 197

138 577

138 577

ОБ*

1 865 628

194 317

196 557

193 506

484 927

147 196

101 412

253 812

71 397

74 168

74 168

74 168

в т.ч. субсидия ОАУ "Леса Ямала"

810 221

36 928

46 863

70 497

77 802

72 241

100 839

103 533

74 534

77 330

74 827

74 827

2

Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа (далее - ДПРР ЯНАО) (всего), в т.ч.

всего

3 628 096

356 246

368 312

408 274

682 280

293 942

253 345

406 657

217 185

216 365

212 745

212 745

ФБ*

1 762 468

161 929

171 755

214 768

197 353

146 746

151 933

152 845

145 788

142 197

138 577

138 577

ОБ*

1 865 628

194 317

196 557

193 506

484 927

147 196

101 412

253 812

71 397

74 168

74 168

74 168

3

Подведомственное государственное учреждение ОАУ "Леса Ямала" (всего)

всего

810 221

36 928

46 863

70 497

77 802

72 241

100 839

103 533

74 534

77 330

74 827

74 827

ФБ*

47 153

-

10 608

8 856

8 856

5 045

2 513

3 658

3 137

3 162

659

659

ОБ

763 068

36 928

36 255

61 641

68 946

67 196

98 326

99 875

71 397

74 168

74 168

74 168

4

Подпрограмма 1

всего

810 221

36 928

46 863

70 497

77 802

72 241

100 839

103 533

74 534

77 330

74 827

74 827

ФБ*

47 153

-

10 608

8 856

8 856

5 045

2 513

3 658

3 137

3 162

659

659

ОБ

763 068

36 928

36 255

61 641

68 946

67 196

98 326

99 875

71 397

74 168

74 168

74 168

5

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - ДПРР ЯНАО, в том числе

всего

810 221

36 928

46 863

70 497

77 802

72 241

100 839

103 533

74 534

77 330

74 827

74 827

ФБ*

47 153

-

10 608

8 856

8 856

5 045

2 513

3 658

3 137

3 162

659

659

ОБ

763 068

36 928

36 255

61 641

68 946

67 196

98 326

99 875

71 397

74 168

74 168

74 168

6

Подведомственное государственное учреждение ОАУ "Леса Ямала"

всего

810 221

36 928

46 863

70 497

77 802

72 241

100 839

103 533

74 534

77 330

74 827

74 827

ФБ*

47 153

-

10 608

8 856

8 856

5 045

2 513

3 658

3 137

3 162

659

659

ОБ

763 068

36 928

36 255

61 641

68 946

67 196

98 326

99 875

71 397

74 168

74 168

74 168

7

Подпрограмма 2

всего

2 215 027

199 196

207 787

205 912

367 279

221 701

152 506

303 124

142 651

139 035

137 918

137 918

ФБ*

1 624 684

161 929

161 147

205 912

97 866

141 701

149 420

149 187

142 651

139 035

137 918

137 918

ОБ

590 343

37 267

46 640

-

269 413

80 000

3 086

153 937

-

-

-

-

8

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 - ДПРР ЯНАО

всего

2 215 027

199 196

207 787

205 912

367 279

221 701

152 506

303 124

142 651

139 035

137 918

137 918

ФБ*

1 624 684

161 929

161 147

205 912

97 866

141 701

149 420

149 187

142 651

139 035

137 918

137 918

ОБ

590 343

37 267

46 640

-

269 413

80 000

3 086

153 937

-

-

-

-

9

Подпрограмма 3

всего

602 848

120 122

113 662

131 865

237 199

-

-

-

-

-

-

-

ФБ*

90 631

-

-

-

90 631

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

512 217

120 122

113 662

131 865

146 568

-

-

-

-

-

-

-

10

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3 - ДПРР ЯНАО

всего

602 848

120 122

113 662

131 865

237 199

-

-

-

-

-

-

-

ФБ*

90 631

-

-

-

90 631

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

512 217

120 122

113 662

131 865

146 568

-

-

-

-

-

-

-

1

Примечания.

ФБ - федеральный бюджет, ОБ - окружной бюджет.

* Расходы, финансирование которых осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318

III. Перечень показателей Государственной программы

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

Методика расчета показателей Государственной программы

3. Лесистость территории автономного округа

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение площади земель автономного округа, покрытых лесной растительностью, к общей площади земель автономного округа

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Увеличение или стабильность планового значения показателя является положительной динамикой, уменьшение - отрицательной

Площадь земель автономного округа, покрытых лесной растительностью

Зпокр

Общая площадь земель автономного округа

Зобщ

Источник информации для расчета (определения) показателя

Форма N 3-ГЛР Государственного лесного реестра автономного округа*

4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда

Единица измерения

Рубли

Определение показателя

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда делится на общую площадь земель лесного фонда автономного округа

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Увеличение планового значения показателя является положительной динамикой, уменьшение - отрицательной

Общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от всех видов использования лесов на землях лесного фонда

Опл

Общая площадь земель лесного фонда автономного округа

Злф

Источник информации для расчета (определения) показателя

Форма N 1-ГЛР Государственного лесного реестра автономного округа*

Форма N 2-ОИП "Сведения о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации"**

6. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Увеличение планового значения показателя является положительной динамикой, уменьшение - отрицательной

Фактический объем заготовки древесины

Vфакт

Установленный допустимый объем изъятия древесины

Vуст

Источник информации для расчета (определения) показателя

Форма N 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений"**

7. Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на землях лесного фонда автономного округа

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Увеличение планового значения показателя является положительной динамикой, уменьшение - отрицательной

Площадь лесовосстановления и лесоразведения

Плв

Площадь вырубленных лесных насаждений

Пвыр

Площадь погибших лесных насаждений

Ппог

Источник информации для расчета (определения) показателя

Форма N 1-субвенции "Отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция"***;

раздел 2 формы N 10-ОИП "Сведения о повреждении и гибели лесов"**;

форма N 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений"**

* Утверждена приказом Минприроды России от 06 октября 2016 года N 514 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра".

** Утверждена приказом Минприроды России от 28 декабря 2015 года N 565 "Об утверждении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений".

*** Утверждена приказом Рослесхоза от 16 апреля 2012 года N 141 "Об утверждении целевых прогнозных показателей, форм отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция, и о достижении целевых прогнозных показателей".

IV. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе

Предоставление субсидий в настоящей Государственной программе не предусматривается.

V. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Реализация Государственной программы позволит:

- стабилизировать лесистость автономного округа на уровне 20,8%;

- увеличить экономическую эффективность использования земель лесного фонда (лесной доход), характеризуемую динамикой поступлений платежей от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации, с 1 га земель лесного фонда до 32,1 рубля;

- довести отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений до 100%;

- обеспечить фактический объем заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до 1,3%.

Подпрограмма "Повышение эффективности охраны и защиты лесов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа"

Паспорт подпрограммы 1

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1

департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа

Соисполнитель Подпрограммы 1

отсутствует

Участник Государственной программы

отсутствует

Цель Подпрограммы 1

повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, а также мероприятий по защите леса

Задачи Подпрограммы 1

сокращение потерь лесного хозяйства

Сроки реализации Подпрограммы 1

2014 - 2024 годы

Показатели Подпрограммы 1

1.4. Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями (%)

Мероприятия Подпрограммы 1

основные мероприятия:

1. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений и мер пожарной безопасности в лесах, выполняемых за счет субсидии.

GA. Региональный проект "Сохранение лесов"

мероприятия, реализуемые за счет обеспечивающей подпрограммы, отсутствуют

Финансовое обеспечение Подпрограммы 1 (тыс. руб.)

Общий объем финансирования - 810 221 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

Объем финансирования Подпрограммы 1, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению - 810 221 (в том числе средства федерального бюджета - 47 153)

Объем внебюджетных средств - 0

2014 год - 36 928 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

36 928 (в том числе средства федерального бюджета - 0)

-

2015 год - 46 863 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

46 863 (в том числе средства федерального бюджета - 10 608)

-

2016 год - 70 497 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

70 497 (в том числе средства федерального бюджета - 8 856)

-

2017 год - 77 802 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

77 802 (в том числе средства федерального бюджета - 8 856)

-

2018 год - 72 241 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

72 241 (в том числе средства федерального бюджета - 5 045)

-

2019 год - 100 839 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

100 839 (в том числе средства федерального бюджета - 2 513)

-

2020 год - 103 533 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

103 533 (в том числе средства федерального бюджета - 3 658)

-

2021 год - 74 534 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

74 534 (в том числе средства федерального бюджета - 3 137)

-

2022 год - 77 330 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

77 330 (в том числе средства федерального бюджета - 3 162)

-

2023 год - 74 827 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

74 827 (в том числе средства федерального бюджета - 659)

-

2024 год - 74 827 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

74 827 (в том числе средства федерального бюджета - 659)

-

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1

реализация Подпрограммы 1 позволит довести долю площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, до 0,01%

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа

Площадь земель, охраняемых в автономном округе от природных пожаров, составляет более 76 млн га. Из них площадь земель государственного лесного фонда составляет 31,6 млн га, земель сельскохозяйственного назначения - 30,5 млн га, земель запаса - 5,1 млн га, земель природоохранного назначения - 1,5 млн га, остальная часть земель отнесена к категории "прочих".

Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 16 февраля 2017 года N 65 "Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и о признании утратившими силу некоторых приказов Федерального агентства лесного хозяйства" вся территория лесного фонда автономного округа относится к зоне лесоавиационных работ, в том числе к зоне авиационного обнаружения и тушения лесных пожаров относится 26051,5 тыс. га, к зоне исключительного обнаружения с помощью космических средств и преимущественно авиационного тушения относится 5634,0 тыс. га. При этом деление общей площади земель лесного фонда Российской Федерации 1140212,1 тыс. га на зоны охраны лесов от пожаров:

- зона наземного обнаружения и тушения - 72746,2 тыс. га;

- зона лесоавиационных работ - 1067466,5 тыс. га, в том числе:

- зона авиационного обнаружения и наземного тушения - 118098,9 тыс. га;

- зона авиационного обнаружения и тушения - 359193,1 тыс. га;

- зона исключительного обнаружения с помощью космических средств и преимущественно авиационного тушения - 590174,5 тыс. га.

Деление площади земель лесного фонда Уральского федерального округа 112100,7 тыс. га на зоны охраны лесов от пожаров:

- зона наземного обнаружения и тушения - 3531,7 тыс. га;

- зона лесоавиационных работ - 108569,0 тыс. га, в том числе:

- зона авиационного обнаружения и наземного тушения - 12420,0 тыс. га;

- зона авиационного обнаружения и тушения - 78069,7 тыс. га;

- зона исключительного обнаружения с помощью космических средств и преимущественно авиационного тушения - 18079,3 тыс. га.

Средний класс пожарной опасности на территории автономного округа равен 3,9, что свидетельствует о среднем уровне пожарной опасности в лесах автономного округа. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I - III классы) занимают 28,6% площади.

Контроль за организацией охраны лесов от пожаров, включая осуществление мер противопожарной безопасности и тушение лесных пожаров в автономном округе, осуществляет департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа.

Для выполнения всего комплекса аварийно-спасательных работ и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях создано государственное казенное учреждение "Управление аварийно-спасательной службы Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - ГКУ "Ямалспас"), на которое возложены одновременно функции по предупреждению и ликвидации лесных пожаров.

В рамках Соглашения между Правительством автономного округа и Рослесхозом от 17 декабря 2012 года N ЮД-21/171с о предоставлении субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования заключено 6 государственных контрактов на поставку специализированной лесопожарной техники и оборудования в количестве 35 единиц на общую сумму 70 млн руб. для ОАУ "Леса Ямала". Перечень специализированной лесопожарной техники и оборудования, приобретение которых осуществлялось с использованием субсидий, приведен в таблице 7.

Таблица 7

Перечень специализированной лесопожарной техники и оборудования

Наименование техники

Модель техники

Количество единиц

1

2

3

Вездеход гусеничный

ГАЗ 34039-32

5

Лесопожарный трактор гусеничный

ТЛП-4М

4

Полуприцепы-тяжеловозы (трал)

ТСП94163-0000010

2

Лесопатрульный автомобиль повышенной проходимости

УАЗ 3163

10

Тракторы колесные

К-7150-W

4

Плуги лесные

ПКЛ-70

10

В настоящее время вышеуказанная техника используется для выполнения работ по обеспечению мер пожарной безопасности в лесах, в том числе выполнения работ по охране лесов от пожаров, противопожарной профилактике среди населения, а также при проведении рейдовых мероприятий.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 1

Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров позволит обеспечить создание на территории автономного округа эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, полностью предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики.

Дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов получит система мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров.

В 2012 году сгорело и повреждено от лесных пожаров 1 522 954 куб. м леса. Прямой ущерб от лесных пожаров, включающий только затраты на их тушение, составил 237,5 млн руб. Также значительны суммы затрат в 2012 году на содействие естественному возобновлению - 493 тыс. руб., уход за лесами - 1,06 млн руб., на санитарные рубки в горельниках и иные лесохозяйственные мероприятия.

Основным мероприятием, реализуемым в рамках Подпрограммы 1, является "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений и мер пожарной безопасности в лесах, выполняемых за счет субсидий".

В целях исполнения основного мероприятия реализуется мероприятие "Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, предупреждению мер пожарной безопасности в лесах, а также основных видов деятельности ОАУ "Леса Ямала", выполняемых за счет субсидии, выделяемой на выполнение работ (оказание услуг) по госзаданию".

В рамках предоставленных субсидий планируется ежегодное выполнение отдельных мер пожарной безопасности в лесах, наземное патрулирование земель лесного фонда в целях противопожарной профилактики, а также соблюдения режима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах.

Субсидия предоставляется ОАУ "Леса Ямала" для выполнения основных видов деятельности на осуществление мер пожарной безопасности в лесах.

За счет средств субсидий автономного округа ОАУ "Леса Ямала" планируется выполнение следующих мероприятий:

- организация наземного патрулирования лесов - автопатрулирование;

- создание регионального пункта диспетчерского управления (далее - РПДУ);

- отвод и таксация;

- обеспечение готовности к действиям сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров.

Общая протяженность маршрутов наземного патрулирования составляет 1520 км. Патрулирование планируется осуществлять в лесных массивах, примыкающих к населенным пунктам автономного округа, имеющим транспортную инфраструктуру.

Период патрулирования запланирован в количестве 150 дней с 01 мая по 01 октября. Интенсивность патрулирования будет осуществляться исходя из класса пожарной опасности и введения режимов ограничений. На территории автономного округа расположено 5 лесничеств, 150 x 5 = 750 дней.

07 февраля 2012 года создан региональный пункт диспетчерского управления автономного округа на базе ГКУ "Ямалспас" как единый орган повседневного управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе для приема и учета сообщений о лесных пожарах, оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и передачи сведений в специализированную диспетчерскую службу Рослесхоза в круглосуточном режиме, а также осуществления мониторинга пожарной опасности на территории автономного округа через систему дистанционного мониторинга (космического мониторинга).

С 2014 года на базе ОАУ "Леса Ямала" создан региональный пункт диспетчерского управления автономного округа.

В 2014 году за счет окружного бюджета предусматривалось финансирование работ по отводу и таксации лесосек для заготовки древесины, направленной на регулирование состава насаждений, а также на противопожарное обустройство лесов путем удаления из насаждений в первую очередь погибших, поврежденных и перестойных лесных насаждений, которые представляют пожароопасную и санитарную угрозу для здоровья населения.

В расчет затрат данного мероприятия включено содержание недвижимого имущества ОАУ "Леса Ямала", в том числе оплата коммунальных услуг, эксплуатация систем охранной сигнализации, обеспечение пожарной безопасности, а также включены затраты на налоги.

Расчет затрат произведен в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 25 апреля 2014 года N 327-П "О формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания".

Реализация мероприятия "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, выполняемых ОАУ "Леса Ямала" за счет субсидий, выделяемых на выполнение работ (оказание услуг) по госзаданию".

В рамках данного мероприятия предусмотрено заключение государственного задания на выполнение следующих лесохозяйственных работ:

Устройство минерализованных полос.

В соответствии со статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации устройство минерализованных полос входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов для ограничения распространения лесных пожаров на большие территории.

По данному мероприятию предусмотрено выполнение работ в объеме 540 км, в том числе согласно Лесному плану автономного округа, утвержденному постановлением Губернатора автономного округа от 18 декабря 2012 года N 175-ПГ (далее - Лесной план автономного округа), с 2014 по 2018 годы в объеме 380 км. Работы будут выполняться за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций.

Нормативами противопожарного обустройства лесов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 года N 174, установлены нормы противопожарного обустройства в зависимости от лесных районов. Лесной фонд автономного округа делится на два района: Западно-Сибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги, Западно-Сибирский северо-таежный равнинный район.

Исходя из данных нормативов, устройство минерализованных полос и уход за ними производится только в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе в зависимости от распределения лесов по целевому назначению (защитные, эксплуатационные), исходя из установленного объема на 1000 га. Характеристика лесов автономного округа Западно-Сибирского северо-таежного равнинного района приведена в таблице 8.

Таблица 8

Характеристика лесов

Наименование лесничеств

Общая площадь лесов (тыс. га)

Площадь, покрытая лесной растительностью

Распределение площади лесов по целевому назначению лесов (тыс. га)

Общий запас древесины (тыс. куб. м)

Общий годичный прирост запаса древесины (тыс. куб. м)

защитные леса

эксплуатационные леса

1

2

3

4

5

6

7

Таежная зона. Западно-Сибирский северо-таежный равнинный район

Итого по лесному району

20182,8

10812,4

1032,4

19150,4

832115,6

7142,7

Вышеуказанным нормативом установлено в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе на 1000 га общей площади лесного фонда:

- устройство противопожарных минерализованных полос в защитных лесах 0,3 км (), в эксплуатационных - 0,1 км (), всего - 2224 км;

- прочистка, обновление противопожарных минерализованных полос в защитных лесах 0,6 км (), в эксплуатационных - 0,2 км, (), всего - 4449 км.

Уход за минерализованными полосами.

Уход за минерализованными полосами также входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов для ограничения распространения лесных пожаров на большие территории.

По данному мероприятию предусматривается выполнение работ в объеме 988 км, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 700 км. Работы будут выполняться за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций.

Для работ по уходу за минерализованными полосами также действуют нормативы противопожарного обустройства лесов, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 года N 174.

Осуществление ухода за лесами.

Осуществление ухода за лесами (рубок ухода в молодняках) относится к работам по воспроизводству лесов и направлено на достижение положительной динамики хвойных пород в балансе породного состава автономного округа.

По данному мероприятию предусмотрено выполнение работ в объеме 1,25 тыс. га, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 0,5 тыс. га. Работы будут выполнены за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций.

Содействие лесовосстановлению путем минерализации почвы.

Лесовосстановительные мероприятия направлены на своевременное восстановление лесов на вырубаемых площадях, гарях и сокращение площади не покрытых лесной растительностью земель.

В соответствии с Правилами лесовосстановления в лесном районе притундровых лесов и редкостойной тайги практически обеспечивается естественное лесовосстановление на всех площадях и искусственный способ лесовосстановления нецелесообразен как с лесохозяйственной, так и с экономической точки зрения. Фонд лесовосстановления на землях лесного фонда в автономном округе составляет 472,7 тыс. га.

В соответствии с Правилами лесовосстановления в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе таежной зоны (применительно к нормативам для Западно-Сибирского равнинного таежного района) проведение мер по содействию естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы или комбинированное лесовосстановление предусмотрено только в участках, где количество подроста менее 2,5 тыс. шт./га (по главной породе - сосна). Таких участков в лесах автономного округа на территории, доступной для проведения хозяйственных мероприятий в летний период, крайне ограниченное количество.

Минерализация почвы как мероприятие содействия естественному восстановлению лесов выбрана в соответствии с ограниченным перечнем мероприятий, приведенных в Правилах лесовосстановления.

По данному мероприятию предусмотрено выполнение работ в объеме 3,5 тыс. га, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 2,5 тыс. га. Работы будут выполнены за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций.

Реализация мероприятия по содействию лесовосстановления путем минерализации почвы направлена на достижение обеспечения баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 года N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" (далее - постановление о мерах противопожарного обустройства лесов) благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов. С 2016 года финансирование мероприятия не осуществляется.

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с постановлением о мерах противопожарного обустройства лесов установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов.

Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах.

В соответствии с постановлением о мерах противопожарного обустройства лесов установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов.

Лесопатологические обследования.

Лесопатологические обследования относятся к мероприятиям по защите лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов. Лесопатологические обследования проводятся в целях обеспечения создания эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий в автономном округе, оперативного выявления и качественной диагностики лесопатологических факторов объективного прогноза патологической ситуации в лесах, своевременного назначения и проведения локализации и ликвидации очагов вредных организмов, комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. Это будет достигнуто через совершенствование лесопатологических обследований на основе развития технологий прогнозирования динамики численности вредных организмов, методов наземного, авиационного и космического зондирования лесов.

Лесопатологические обследования включают в себя:

- оперативную проверку информации лесничествами о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам сигнализации;

- оперативную оценку состояния популяций вредных насекомых и распространенности болезней до начала истребительных мероприятий (контрольные лесопатологические обследования);

- оценку текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных организмов, определение границ повреждений леса;

- выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями; обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами;

- планирование и обоснование мероприятий по защите лесов.

Локализация и ликвидация очагов вредных организмов включает в себя:

- осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- осуществление авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- обеспечение карантинных мероприятий в лесах;

- разработку интегрированных программ защиты лесов как составной части лесного планирования;

- разработку и внедрение новых технологий защиты леса с учетом последних достижений в области биологии, генетики, биохимии и лесного машиностроения.

Осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах включает в себя:

- обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий;

- проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;

- очистку лесов от захламления, загрязнения;

- выкладку ловчих деревьев;

- защиту заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными.

Мероприятие "Субсидия на иные цели ОАУ "Леса Ямала" для осуществления мероприятий, не связанных с выполнением госзадания".

В соответствии с распоряжением Правительства автономного округа от 17 марта 2017 года N 145-рп "О предоставлении субсидии на цели, не связанные с выполнением государственного задания окружному автономному учреждению "Леса Ямала" ОАУ "Леса Ямала" предоставлена субсидия в размере 4 774 000 рублей для приобретения основных средств, в том числе:

N
п/п

Наименование

Количество (шт.)

1

2

3

1.

Котел

3

2.

Бойлер

1

3.

Насос

5

4.

Газорегуляторная установка

1

5.

Клапан газовый

1

6.

Измерительный комплекс по расходу газа

1

7.

Оборудование смс-оповещений по всем параметрам котельной (с дополнительными функциями)

1

Предоставление субсидии учреждению обусловлено следующим.

Учреждение является специализированным учреждением по охране, защите и воспроизводству лесов на территории автономного округа.

Ежегодно учреждением сумма на оплату коммунальных услуг по теплоснабжению административного здания Ноябрьского лесхоза - филиала ОАУ "Леса Ямала" и пункта диспетчерского управления, осуществляющего в круглосуточном режиме передачу оперативной информации по лесным пожарам, а также гаражей, в которых располагается лесопожарная техника, составляет 1 300,0 тыс. руб. в год. При наличии собственной котельной в г. Ноябрьске оплата за год составит около 300,0 тыс. руб.

Субсидия предоставлена для осуществления учреждениями расходов, не связанных с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), включая расходы на приобретение основных средств, за исключением приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность.

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию приведены в таблице 9.

Таблица 9

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию

1

тыс. руб.

N
п/п

Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 1

Источник финансирования

Объём финансирования (тыс. руб.)

всего

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1

Подпрограмма 1 (всего)

всего

810 221

36 928

46 863

70 497

77 802

72 241

100 839

103 533

74 534

77 330

74 827

74 827

ФБ*

47 153

-

10 608

8 856

8 856

5 045

2 513

3 658

3 137

3 162

659

659

ОБ*

763 068

36 928

36 255

61 641

68 946

67 196

98 326

99 875

71 397

74 168

74 168

74 168

2

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - ДПРР ЯНАО (всего), в том числе

810 221

36 928

46 863

70 497

77 802

72 241

100 839

103 533

74 534

77 330

74 827

74 827

3

Подведомственное государственное учреждение (всего) ОАУ "Леса Ямала"

810 221

36 928

46 863

70 497

77 802

72 241

100 839

103 533

74 534

77 330

74 827

74 827

4

Основное мероприятие 1. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений и мер пожарной безопасности в лесах, выполняемых за счет субсидии

767 792

36 928

46 863

70 497

77 802

72 241

88 190

78 759

72 031

74 827

74 827

74 827

5

Мероприятие 1.1. Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, предупреждению мер пожарной безопасности в лесах, а также основных видов деятельности ОАУ "Леса Ямала", за счет субсидий, выделяемых на выполнение работ (оказание услуг) по госзаданию

всего

701 000

36 928

36 255

61 641

64 172

66 006

68 949

73 148

71 397

74 168

74 168

74 168

ФБ*

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ*

701 000

36 928

36 255

61 641

64 172

66 006

68 949

73 148

71 397

74 168

74 168

74 168

6

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - ДПРР ЯНАО, в том числе

701 000

36 928

36 255

61 641

64 172

66 006

68 949

73 148

71 397

74 168

74 168

74 168

7

Подведомственное государственное учреждение ОАУ "Леса Ямала"

701 000

36 928

36 255

61 641

64 172

66 006

68 949

73 148

71 397

74 168

74 168

74 168

8

Мероприятие 1.2. Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, а также защита и воспроизводство лесов (субсидия ОАУ "Леса Ямала" на выполнение работ (оказание услуг) по госзаданию)

всего

37 728

-

10 608

8 856

8 856

5 045

1 141

611

634

659

659

659

ФБ*

37 728

-

10 608

8 856

8 856

5 045

1 141

611

634

659

659

659

ОБ*

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

9

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - ДПРР ЯНАО, в том числе

37 728

-

10 608

8 856

8 856

5 045

1 141

611

634

659

659

659

10

Подведомственное государственное учреждение ОАУ "Леса Ямала"

37 728

-

10 608

8 856

8 856

5 045

1 141

611

634

659

659

659

11

Мероприятие 1.3. Приобретение основных средств для ОАУ "Леса Ямала" (субсидия на иные цели для осуществления мероприятий, не связанных с выполнением госзадания)

всего

29 064

-

-

-

4 774

1 190

18 100

5 000

-

-

-

-

ФБ*

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ*

29 064

-

-

-

4 774

1 190

18 100

5 000

-

-

-

-

12

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - ДПРР ЯНАО, в т.ч.

29 064

-

-

-

4 774

1 190

18 100

5 000

-

-

-

-

13

Подведомственное государственное учреждение ОАУ "Леса Ямала"

29 064

-

-

-

4 774

1 190

18 100

5 000

-

-

-

-

14

Основное мероприятие GA. Региональный проект "Сохранение лесов"

42 429

-

-

-

-

-

12 649

24 774

2 503

2 503

-

-

15

Мероприятие GA.1. Осуществление мероприятий по организации использования и защиты лесов, выполняемых ОАУ "Леса Ямала" за счет субсидии, выделяемой на выполнение работ (оказание услуг) по госзаданию (8470407211GA14210620)

всего

21 161

-

-

-

-

-

11 277

9 884

-

-

-

-

ФБ*

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ*

21 161

-

-

-

-

-

11 277

9 884

-

-

-

-

16

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - ДПРР ЯНАО, в т.ч.

21 161

-

-

-

-

-

11 277

9 884

-

-

-

-

17

Подведомственное учреждение (по виду субсидии) ОАУ "Леса Ямала"

21 161

-

-

-

-

-

11 277

9 884

-

-

-

-

18

Мероприятие GA.2. Осуществление мероприятий по лесовосстановлению, выполняемых ОАУ "Леса Ямала" за счет субсидии, выделяемой на выполнение работ (оказание услуг) по госзаданию (8470407211GA54290620)

всего

9 425

-

-

-

-

-

1 372

3 047

2 503

2 503

-

-

ФБ*

9 425

-

-

-

-

-

1 372

3 047

2 503

2 503

-

-

ОБ*

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

19

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - ДПРР ЯНАО, в т.ч.

9 425

-

-

-

-

-

1 372

3 047

2 503

2 503

-

-

20

Подведомственное учреждение (по виду субсидии) ОАУ "Леса Ямала"

9 425

-

-

-

-

-

1 372

3 047

2 503

2 503

-

-

21

Мероприятие GA.3. Приобретение основных средств для ОАУ "Леса Ямала" (субсидия на иные цели для осуществления мероприятий, не связанных с выполнением госзадания) (8470407211GA63760620)

всего

11 843

-

-

-

-

-

-

11 843

-

-

-

-

ФБ*

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ*

11 843

-

-

-

-

-

-

11 843

-

-

-

-

22

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - ДПРР ЯНАО, в т.ч.

11 843

-

-

-

-

-

-

11 843

-

-

-

-

23

Подведомственное учреждение (по виду субсидии) ОАУ "Леса Ямала"

11 843

-

-

-

-

-

-

11 843

-

-

-

-

1

Примечания.

ФБ - федеральный бюджет, ОБ - окружной бюджет.

* Расходы, финансирование которых осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318.

III. Перечень показателей Подпрограммы 1

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы 1 приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

Методика расчета показателей Подпрограммы 1

1.4. Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Увеличение или стабильность планового значения показателя является положительной динамикой, уменьшение - отрицательной

Площадь погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса

Ппог

Общая площадь земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями

Плф

Источник информации для расчета (определения) показателя

Форма N 1-ГЛР Государственного лесного реестра автономного округа*;

раздел 2 формы N 10-ОИП "Сведения о повреждении и гибели лесов"**

* Утверждена приказом Минприроды России от 06 октября 2016 года N 514 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра".

** Утверждена приказом Минприроды России от 28 декабря 2015 года N 565 "Об утверждении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений".

IV. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Подпрограмме 1

Предоставление субсидий в Подпрограмме 1 не предусматривается.

V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1

Реализация мероприятий Подпрограммы 1 позволит довести долю площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, до 0,01%.

Подпрограмма "Повышение уровня использования лесов, воспроизводства, а также улучшения их экологического потенциала, улучшение социальных условий занятости в лесном секторе"

Паспорт подпрограммы 2

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2

департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа

Соисполнитель Подпрограммы 2

отсутствует

Участник Государственной программы

отсутствует

Цель Подпрограммы 2

повышение эффективности защиты лесов от пожаров, вредных организмов, заболеваний и неблагоприятных факторов, а также воспроизводство лесов

Задачи Подпрограммы 2

увеличение объема заготовки древесины, повышение эффективности защиты лесов, обеспечение эффективного управления лесным хозяйством автономного округа

Сроки реализации Подпрограммы 2

2014 - 2024 годы

Показатели Подпрограммы 2

1.3. доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда (%);

1.10. доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров (%);

1.11. доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства (%);

1.12. средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда (человек);

1.13. доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги(%);

1.14. динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года (%)

1.15. количество выполненных мероприятий по сохранению лесов, расположенных на землях населенных пунктов"

Мероприятия Подпрограммы 2

основные мероприятия:

1. Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

2. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти.

GA. Региональный проект "Сохранение лесов"

мероприятия, реализуемые за счет обеспечивающей подпрограммы, отсутствуют

Финансовое обеспечение Подпрограммы 2 (тыс. руб.)

Общий объем финансирования - 2 215 027 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

Объем финансирования Подпрограммы 2, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению - 2 215 027 (в том числе средства федерального бюджета - 1 624 684)

Объем внебюджетных средств - 0

2014 год - 199 196 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

199 196 (в том числе средства федерального бюджета - 161 929)

-

2015 год - 207 787 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

207 787 (в том числе средства федерального бюджета - 161 147)

-

2016 год - 205 912 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

205 912 (в том числе средства федерального бюджета - 205 912)

-

2017 год - 367 279 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

367 279 (в том числе средства федерального бюджета - 97 866)

-

2018 год - 221 701 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

221 701 (в том числе средства федерального бюджета - 141 701)

-

2019 год - 152 506 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

152 506 (в том числе средства федерального бюджета - 149 420)

-

2020 год - 303 124 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

303 124 (в том числе средства федерального бюджета - 149 187)

-

2021 год - 142 651 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

142 651 (в том числе средства федерального бюджета - 142 651)

-

2022 год - 139 035 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

139 035 (в том числе средства федерального бюджета - 139 035)

-

2023 год - 137 918 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

137 918 (в том числе средства федерального бюджета - 137 918)

-

2024 год - 137 918 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

137 918 (в том числе средства федерального бюджета - 137 918)

-

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2

- увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до 79,5% к 2024 году;

- доведение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до 4% к 2024 году;

- доведение доли площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства до 100% к 2024 году;

- увеличение средней численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда до 0,3 человек к 2024 году;

- доведение доли выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги до 100% к 2024 году;

- обеспечение динамики предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года до 9,1%

- улучшение санитарного и противопожарного состояния лесов, расположенных на землях населенных пунктов

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа

Основными целями разработки и реализации Подпрограммы 2 являются повышение эффективности использования лесов, их воспроизводства, обеспечение стабилизации их экологического потенциала, улучшение социальных условий занятости в лесном секторе путем осуществления комплекса организационно-технических мероприятий, совершенствования экономической базы и улучшения технического обеспечения служб.

Лесистость территории

Регионы

Российская Федерация

Уральский федеральный округ

Тюменская область

Ямало-Ненецкий автономный округ

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

1

2

3

4

5

6

% лесистости

46,6

38,4

43,2

20,9

54,0

Низкий процент лесистости обусловлен естественным распределением и характерен для бореальных лесов Крайнего Севера.

Абзац утратил силу с 29 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2019 г. N 450-П

Приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.

При кажущемся избытке лесосырьевых ресурсов, определяемом достаточно высокой расчетной лесосекой - 11,3 млн м3, фактическая заготовка древесины составляет не более 20 тыс. м3 или 0,18% от научно установленной нормы, регламентированной Лесным планом автономного округа, при среднем по России 29,3%.

Достижение поставленных целей предусматривается путем выполнения следующих мероприятий:

- отвод и таксация лесосек;

- проведение лесоустроительных работ;

- проведение научно-исследовательских работ, направленных на развитие и решение наиболее важных и проблемных вопросов в области лесного хозяйства.

Решение поставленных задач возможно только аргументированными конкретными действиями, скорректированными по срокам, видам мероприятий, финансовым источникам, ответственным исполнителям с обязательным учетом географического, лесоклиматического положения региона, развитием производительных сил.

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного надзора. В рамках мероприятий по повышению эффективности использования лесов осуществляется обеспечение охраны лесов от нарушений лесного законодательства, в том числе:

- патрулирование лесов;

- проведение проверок исполнения лесного законодательства.

Для создания систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, проведения противопожарного обустройства лесов, осуществления мониторинга пожарной опасности, а также организационного и технического обеспечения работ по тушению лесных пожаров в течение пожароопасного сезона органами государственной власти автономного округа регулярно принимаются соответствующие нормативные правовые акты.

Мероприятия по охране лесов от пожаров на территории автономного округа состоят из мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров;

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение сводных (оперативных) планов тушения лесных пожаров;

- тушение лесных пожаров.

Мониторинг пожарной опасности в лесах включает:

- наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

- организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, наблюдение за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

- оповещение населения о пожарной опасности в лесах.

Ежегодный сводный план тушения лесных пожаров, утверждаемый Губернатором автономного округа, включает в себя:

- перечень и состав лесопожарных формирований и их комплектацию специальной техникой;

- мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;

- меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, транспортных средств и горюче-смазочных материалов.

Тушение лесного пожара предполагает следующие действия:

- обследование лесного пожара с использованием всех имеющихся средств и принятие решения;

- доставка людей и средств тушения к месту тушения лесного пожара и обратно;

- локализация лесного пожара;

- ликвидация лесного пожара;

- наблюдение (окарауливание) за локализованным лесным пожаром и его дотушивание.

Эффективная работа наземной противопожарной группировки возможна только в случае ее обеспечения необходимой современной техникой и оборудованием. Учитывая особенности природно-климатических условий автономного округа, отсутствие развитой сети автомобильных и лесных дорог, а также наличие разветвленной водной сети, в рамках реализации Подпрограммы 1 запланирована закупка техники, пригодной для патрулирования лесных участков, а также оперативной доставки сил наземной группировки к месту обнаружения пожара как по дороге с твердым покрытием, так и по лесным дорогам в условиях бездорожья и доступности водных путей.

Сеть пунктов концентрации наземной противопожарной техники, создающаяся в результате реализации Подпрограммы 2, формируется на базе филиалов ОАУ "Леса Ямала".

Санитарное состояние лесов.

Основная задача защиты лесов - предупреждение вспышек массового размножения и распространения вредных организмов, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредных организмов, своевременности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.

Определяющими факторами, оказывающими отрицательное воздействие на санитарное состояние лесов, являются пожары и интенсивное освоение месторождений углеводородного сырья. По данным лесопатологических обследований и лесопатологической таксации общая площадь погибших лесных насаждений составляет 1796 га, практически 100% от указанной площади составляют необлесившиеся гари прошлых лет. Территория лесов автономного округа отнесена к району слабой лесопатологической угрозы.

Мероприятия по защите лесов от вредителей и болезней и других неблагоприятных факторов на территории автономного округа состоят из лесопатологических обследований, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 2

Решение задач, поставленных Подпрограммой 2, предполагается по следующим основным направлениям.

Содействие лесовосстановлению путем минерализации почвы.

Лесовосстановительные мероприятия направлены на своевременное восстановление лесов на вырубаемых площадях, гарях и сокращение площади не покрытых лесной растительностью земель.

В соответствии с Правилами лесовосстановления в лесном районе притундровых лесов и редкостойной тайги практически обеспечивается естественное лесовосстановление на всех площадях и искусственный способ лесовосстановления нецелесообразен как с лесохозяйственной, так и с экономической точки зрения. Фонд лесовосстановления на землях лесного фонда в автономном округе составляет 80,2 тыс. га.

В соответствии с Правилами лесовосстановления в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе таежной зоны (применительно к нормативам для Западно-Сибирского равнинного таежного района) проведение мер по содействию естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы или комбинированное лесовосстановление предусмотрено только в участках, где количество подроста менее 2,5 тыс. шт./га (по главной породе - сосна). Таких участков в лесах автономного округа на территории, доступной для проведения хозяйственных мероприятий в летний период, крайне ограниченное количество.

Минерализация почвы как мероприятие содействия естественному восстановлению лесов выбрана в соответствии с ограниченным перечнем мероприятий, приведенных в Правилах лесовосстановления.

По данному мероприятию в рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено выполнение работ в объеме 3,5 тыс. га, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 2,5 тыс. га. Работы будут выполнены за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.

Реализация мероприятия по содействию лесовосстановления путем минерализации почвы направлена на достижение обеспечения баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления. С 2015 года реализация мероприятия осуществляется по госзаданию в рамках мероприятия 1.2 Подпрограммы 1.

Осуществление ухода за лесами.

Осуществление ухода за лесами (рубок ухода в молодняках) относится к работам по воспроизводству лесов и направлено на достижение положительной динамики хвойных пород в балансе породного состава автономного округа.

По данному мероприятию в рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено выполнение работ в объеме 1,25 тыс. га, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 0,5 тыс. га. Работы будут выполнены за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11. С 2015 года реализация мероприятия осуществляется по госзаданию в рамках мероприятия 1.2 Подпрограммы 1.

Отвод и таксация лесосек.

Главные секторы экономики автономного округа состоят из следующих приоритетных направлений: нефтегазодобывающей отрасли, горной промышленности, электроэнергетики, нефтегазохимии, транспорта, сельского и лесного хозяйства. Проблемой лесного хозяйства является низкий уровень лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленности, отсутствие транспортной инфраструктуры, недостаточная занятость местного населения в лесной отрасли. При кажущемся избытке лесосырьевых ресурсов, определяемом достаточно высокой расчетной лесосекой - 11,3 млн м3, фактическая заготовка древесины составляет не более 20 тыс. м3, или 0,18% от научно установленной нормы, регламентированной Лесным планом автономного округа. Основная фактическая рубка приходится на линейные объекты и расчистку месторождений полезных ископаемых - 580 тыс. м3, что не может являться показателем интенсивного освоения лесных ресурсов. Существенное значение имеет повышение доступности лесных ресурсов через наращивание объемов создания лесной транспортной инфраструктуры. В рамках обеспечения интенсивного использования лесов планируется выполнение мероприятия по отводу и таксации лесосек за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.

Устройство минерализованных полос.

В соответствии со статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации устройство минерализованных полос входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов для ограничения распространения лесных пожаров на большие территории.

По данному мероприятию в рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено выполнение работ в объеме 540 км, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 380 км. Работы будут выполняться за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.

Нормативами противопожарного обустройства лесов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 года N 174, установлены нормы противопожарного обустройства в зависимости от лесных районов. Лесной фонд автономного округа делится на два района: Западно-Сибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги, Западно-Сибирский северо-таежный равнинный район. Исходя из данных нормативов, устройство минерализованных полос и уход за ними производится только в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе в зависимости от распределения лесов по целевому назначению (защитные, эксплуатационные), исходя из установленного объема на 1000 га.

Вышеуказанным нормативом установлено в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе на 1000 га общей площади лесного фонда:

- устройство противопожарных минерализованных полос в защитных лесах 0,3 км (), в эксплуатационных - 0,1 км (), всего - 2224 км;

- прочистка, обновление противопожарных минерализованных полос в защитных лесах 0,6 км (), в эксплуатационных - 0,2 км, (), всего - 4449 км.

С 2016 года реализация мероприятия осуществляется по госзаданию в рамках мероприятия 1.2 Подпрограммы 1.

Уход за минерализованными полосами.

Уход за минерализованными полосами также входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов для ограничения распространения лесных пожаров на большие территории. По данному мероприятию в рамках реализации Подпрограммы 2 предусматривается выполнение работ в объеме 988 км, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 700 км. Работы будут выполняться за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.

Для работ по уходу за минерализованными полосами также действуют Нормативы противопожарного обустройства лесов, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 года N 174. С 2016 года реализация мероприятия осуществляется по госзаданию в рамках мероприятия 1.2 Подпрограммы 1.

Проведение ежегодного мониторинга пожарной опасности в лесах.

В соответствии со статьей 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя:

1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

3) организацию патрулирования лесов;

4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

На территории автономного округа ежегодный мониторинг пожарной опасности в лесах осуществляется на площади 31 685,5 тыс. га за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Ежегодный объем затрат на выполнение данного мероприятия Подпрограммы 2 приведен в таблице 11.

Тушение лесных пожаров.

На территории автономного округа охране лесов от пожаров подлежит 31 686,0 тыс. га земель лесного фонда. В соответствии с главой 3 Лесного кодекса Российской Федерации тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Тушение лесного пожара предполагает следующие действия:

- обследование лесного пожара с использованием всех имеющихся средств и принятие решения;

- доставка людей и средств тушения к месту тушения лесного пожара и обратно;

- локализация лесного пожара;

- ликвидация лесного пожара;

- наблюдение (окарауливание) за локализованным лесным пожаром и его дотушивание.

На реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.

В связи с тем, что количество, продолжительность и сложность лесных пожаров на территории автономного округа в разные годы различна, запланировать и рассчитать объем средств, выделяемых из окружного бюджета на выполнение полномочий по тушению лесных пожаров можно только условно на основе анализа фактических затрат. За период с 2007 по 2012 годы из окружного бюджета выделено на тушение лесных пожаров на землях лесного фонда 289 738,1 тыс. руб., что составляет 68% от всех затрат, понесенных при организации тушения лесных пожаров за 6 лет, в том числе на аренду воздушных судов. Затраты на тушение лесных пожаров с 2007 по 2012 год приведены в таблице 10.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу.

В соответствии постановлением о мерах противопожарного обустройства лесов благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов. Реализация данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрена за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11. С 2015 года реализация мероприятия осуществляется по госзаданию в рамках мероприятия 1.2 Подпрограммы 1.

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с постановлением о мерах противопожарного обустройства лесов установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов. Реализация данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрена за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11. С 2015 года реализация мероприятия осуществляется по госзаданию в рамках мероприятия 1.2 Подпрограммы 1.

Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах.

В соответствии с постановлением о мерах противопожарного обустройства лесов установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов. Реализация данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрена за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11. С 2015 года реализация мероприятия осуществляется по госзаданию в рамках мероприятия 1.2 Подпрограммы 1.

Приобретение технических средств пожаротушения.

На реализацию данного мероприятия Подпрограммой 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. С 2016 года финансирование мероприятия не осуществляется.

Лесопатологические обследования.

Лесопатологические обследования относятся к мероприятиям по защите лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов. Лесопатологические обследования проводятся в целях обеспечения создания эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий в автономном округе, оперативного выявления и качественной диагностики лесопатологических факторов объективного прогноза патологической ситуации в лесах, своевременного назначения и проведения локализации и ликвидации очагов вредных организмов, комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. Это будет достигнуто через совершенствование лесопатологических обследований на основе развития технологий прогнозирования динамики численности вредных организмов, методов наземного, авиационного и космического зондирования лесов.

На реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11. С 2015 года реализация мероприятия осуществляется по госзаданию в рамках мероприятия 1.2 Подпрограммы 1.

Профилактические мероприятия по защите лесов от вредных организмов.

Профилактических мероприятий по защите лесов от вредных организмов включают в себя следующие виды работ:

- огораживание муравейников на сумму 10 тыс. руб. ежегодно;

- изготовление и ремонт гнездовий птиц на сумму 80 тыс. руб. ежегодно.

На реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11. С 2017 года финансирование данного мероприятия не осуществляется.

Проведение лесоустроительных работ.

Необходимость проведения лесоустройства лесов Ямальского лесничества продиктована следующими первоочередными факторами:

- последнее очередное лесоустройство лесов Ямальского лесничества было проведено в 2003 году. Разновременность проведения и давность лесоустройства более 10 лет отрицательно сказывается на текущем планировании мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с новым Лесным кодексом Российской Федерации, который вступил в силу с 01 января 2007 года. Также без актуализированной информации о лесном фонде невозможно своевременно и в полном объеме проектировать лесные участки под различные виды использования лесов, что напрямую влияет на доходность использования лесов;

- данные государственного лесного реестра необходимо привести в соответствие с данными земельного баланса в части лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, землях населенных пунктов, землях сельскохозяйственного назначения;

- по данным государственного лесного реестра с использованием материалов последнего лесоустройства площадь защитных лесов Ямальского лесничества составляет 3431,1 тыс. га (49,5%), эксплуатационных лесов - 3490,1 тыс. га (50,5%). Среди защитных лесов преобладают ценные леса и, главным образом, лесотундровые зоны - 3274,1 тыс. га (47,3%). Суммарно на долю нерестоохранных полос и запретных полос по берегам рек приходится 156,9 тыс. га. Следует отметить, что запретные полосы по берегам рек выделены в соответствии с постановлениями Правительства СССР 40 - 60-х годов прошлого века по наиболее крупным водным артериям и их притокам. Одна из основных задач нового лесоустройства заключается в установлении водоохранных зон вдоль всех водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации;

- в соответствии с приказом Минприроды России от 18 августа 2014 года N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" территория автономного округа относится к двум лесорастительным зонам и к двум лесным районам. В соответствии с этим делением должны быть приведены в соответствие возрасты рубок лесных насаждений и организован весь комплекс работ по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов. Для этого первоначально необходимо изменить существующую таксационную повыдельную базу данных.

В результате лесоустроительных работ будет возможна оценка лесных ресурсов для целей планирования и размещения предприятий для заготовки и переработки древесины. На реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.

Проведение кадастровых работ.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков в аренду в составе земель лесного фонда осуществляется с проведением государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

На реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства.

В рамках данного мероприятия предусмотрено повышение квалификации работников лесного хозяйства в федеральном автономном учреждении дополнительного профессионального образования "Всероссийский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства".

На реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.

Обеспечение реализации переданных полномочий Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Данное мероприятие направлено на обеспечение департаментом реализации переданных полномочий Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Реализация данного мероприятия направлена на решение следующих задач:

1) обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений;

2) повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;

3) обеспечение целевого характера использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

4) повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.

Федеральным законом от 14 декабря 2015 года N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" автономному округу предусмотрена субсидия на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в объеме 16501,0 тыс. руб.

Учитывая оптимизацию бюджетных расходов, в соответствии с пунктом 3 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 01 февраля 2016 года N ДМ-П13-6пр "О мерах по обеспечению сбалансированности федерального бюджета на 2016 год" Рослесхозом внесены изменения в структуру расходов федерального бюджета в части финансирования переданных субъектам Российской Федерации полномочий по охране лесов от пожаров за счет сокращения средств субсидий из федерального бюджета, предусмотренных на приобретение лесопожарной техники и оборудования. Финансирование данного мероприятия не осуществлялось.

Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря.

На реализацию данного мероприятия в рамках Подпрограммы 2 предусмотрено финансирование приобретения технических средств пожаротушения, снаряжения, необходимого для осуществления мероприятия по тушению лесных пожаров. Наименование и количество снаряжения и инвентаря ежегодно уточняется.

Таблица 10

Затраты на тушение лесных пожаров

Год

Всего затрат (тыс. руб.)

В том числе

субвенции из федерального бюджета

из субъекта

1

2

3

4

2007

40849,7

32018,4

8831,3

2008

8944,3

8944,3

-

2009

39598,8

32598,8

7000,0

2010

12384,5

12384,5

-

2011

56413,4

11713,1

44700,3

2012

267988,6

38782,1

229206,5

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 года N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" (далее - постановление о мерах противопожарного обустройства лесов) благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов.

Реализация данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрена за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с постановлением о мерах противопожарного обустройства лесов установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов.

Реализация данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрена за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.

Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах.

В соответствии с постановлением о мерах противопожарного обустройства лесов установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов.

Реализация данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрена за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.

Приобретение технических средств пожаротушения.

На реализацию данного мероприятия Подпрограммой 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций, в объеме 11 744,6 тыс. руб. до 2020 года.

Лесопатологические обследования.

Лесопатологические обследования относятся к мероприятиям по защите лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов. Лесопатологические обследования проводятся в целях обеспечения создания эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий в автономном округе, оперативного выявления и качественной диагностики лесопатологических факторов объективного прогноза патологической ситуации в лесах, своевременного назначения и проведения локализации и ликвидации очагов вредных организмов, комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. Это будет достигнуто через совершенствование лесопатологических обследований на основе развития технологий прогнозирования динамики численности вредных организмов, методов наземного, авиационного и космического зондирования лесов.

На реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.

Профилактические мероприятия по защите лесов от вредных организмов.

Профилактических мероприятий по защите лесов от вредных организмов включают в себя следующие виды работ:

- огораживание муравейников на сумму 10 тыс. руб. ежегодно;

- изготовление и ремонт гнездовий птиц на сумму 80 тыс. руб. ежегодно.

На реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.

Проведение лесоустроительных работ

Необходимость проведения лесоустройства лесов Ямальского лесничества продиктована следующими первоочередными факторами.

- Последнее очередное лесоустройство лесов Ямальского лесничества было проведено в 2003 году. Разновременность проведения и давность лесоустройства более 10 лет отрицательно сказывается на текущем планировании мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с новым Лесным кодексом Российской Федерации, который вступил в силу с 1 января 2007 года. Также без актуализированной информации о лесном фонде невозможно своевременно и в полном объеме проектировать лесные участки под различные виды использования лесов, что напрямую влияет на доходность использования лесов.

- Данные государственного лесного реестра необходимо привести в соответствие с данными земельного баланса в части лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, землях населенных пунктов, землях сельскохозяйственного назначения.

- По данным государственного лесного реестра с использованием материалов последнего лесоустройства площадь защитных лесов Ямальского лесничества составляет 3431,1 тыс. га (49,5%), эксплуатационных лесов - 3490,1 тыс. га (50,5%). Среди защитных лесов преобладают ценные леса и, главным образом, лесотундровые зоны - 3274,1 тыс. га (47,3%). Суммарно на долю нерестоохранных полос и запретных полос по берегам рек приходится 156,9 тыс. га. Следует отметить, что запретные полосы по берегам рек выделены в соответствии с Постановлениями Правительства СССР 40 - 60-х годов прошлого века по наиболее крупным водным артериям и их притокам. Одна из основных задач нового лесоустройства заключается в установлении водоохранных зон вдоль всех водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

- В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 18 августа 2014 года N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" территория Ямало-Ненецкого автономного округа относится к двум лесорастительным зонам и к двум лесным районам. В соответствии с этим делением должны быть приведены в соответствие возрасты рубок лесных насаждений и организован весь комплекс работ по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов. Для этого первоначально необходимо изменить существующую таксационную повыдельную базу данных.

В результате лесоустроительных работ будет возможна оценка лесных ресурсов для целей планирования и размещения предприятий для заготовки и переработки древесины.

На реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.

Проведение кадастровых работ

В соответствии с Федеральными законами 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и от 24 июля 2007 года N 217-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" с 1 января 2015 года предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков в аренду в составе земель лесного фонда осуществляется с проведением государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

На реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства.

Детализированный перечень мероприятий Подпрограмм 2 на 2014 год приведен в приложении N 2 к настоящей Государственной программе.

Таблица 11

Перечень мероприятий Подпрограммы 2 и затраты на их реализацию

1

тыс. руб.

N
п/п

Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 2

Источник финансирования

Всего

Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1

Подпрограмма 2 (всего)

всего

2 215 027

199 196

207 787

205 912

367 279

221 701

152 506

303 124

142 651

139 035

137 918

137 918

ФБ*

1 624 684

161 929

161 147

205 912

97 866

141 701

149 420

149 187

142 651

139 035

137 918

137 918

ОБ

590 343

37 267

46 640

-

269 413

80 000

3 086

153 937

-

-

-

-

2

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 - ДПРР ЯНАО (всего), в том числе

2 215 027

199 196

207 787

205 912

367 279

221 701

152 506

303 124

142 651

139 035

137 918

137 918

3

Основное мероприятие 1. Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

1 537 505

199 196

207 787

205 912

367 279

146 667

63 759

114 269

61 759

56 959

56 959

56 959

4

Мероприятие 1.1. Содействие лесовосстановлению путем минерализации почвы

всего

1 942

1 942

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ФБ*

1 942

1 942

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5

Мероприятие 1.2. Уход за лесами (р.у. в молодняках)

всего

2 358

2 358

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ФБ*

2 358

2 358

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6

Мероприятие 1.3. Отвод и таксация лесосек

всего

4 247

336

1 645

1 011

791

464

-

-

-

-

-

-

ФБ*

4 247

336

1 645

1 011

791

464

-

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

7

Мероприятие 1.4. Проведение кадастровых работ в лесном фонде

всего

2 890

-

1 000

500

390

-

500

500

-

-

-

-

ФБ*

2 890

-

1 000

500

390

-

500

500

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8

Мероприятие 1.5. Проведение лесоустроительных работ

всего

40 223

-

16 221

16 002

8 000

-

-

-

-

-

-

-

ФБ*

24 002

-

-

16 002

8 000

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

16 221

-

16 221

-

-

-

-

-

-

-

-

-

9

Мероприятие 1.6. Лесопатологические обследования

всего

6 595

4 595

-

-

-

-

-

-

500

500

500

500

ФБ*

6 595

4 595

-

-

-

-

-

-

500

500

500

500

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

10

Мероприятие 1.7. Профилактические мероприятия по защите лесов от вредных организмов

всего

270

90

90

90

-

-

-

-

-

-

-

-

ФБ*

270

90

90

90

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

11

Мероприятие 1.8. Проведение ежегодного мониторинга пожарной опасности в лесах

всего

526 656

50 822

59 949

29 523

96 628

65 096

30 067

42 315

40 314

37 314

37 314

37 314

ФБ*

385 084

29 540

29 530

29 523

29 538

42 315

30 067

42 315

40 314

37 314

37 314

37 314

ОБ

141 572

21 282

30 419

-

67 090

22 781

-

-

-

-

-

-

12

Мероприятие 1.9. Тушение лесных пожаров

всего

587 517

36 030

32 584

50 041

260 470

77 764

32 793

21 055

20 545

18 745

18 745

18 745

ФБ*

311 990

20 045

32 584

50 041

58 147

20 545

32 793

21 055

20 545

18 745

18 745

18 745

ОБ

275 527

15 985

-

-

202 323

57 219

-

-

-

-

-

-

13

Мероприятие 1.10. Устройство минерализованных полос

всего

771

503

268

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ФБ*

771

503

268

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

14

Мероприятие 1.11. Уход за минерализованными полосами

всего

730

390

340

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ФБ*

730

390

340

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

15

Мероприятие 1.12. Приобретение технических средств пожаротушения

всего

2 353

1 301

1 052

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ФБ*

2 353

1 301

1 052

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

16

Мероприятие 1.13. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу

всего

1 055

1 055

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ФБ*

1 055

1 055

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

17

Мероприятие 1.14. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах

всего

2 202

842

-

-

-

-

226

226

227

227

227

227

ФБ*

2 202

842

-

-

-

-

226

226

227

227

227

227

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

18

Мероприятие 1.15. Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности

всего

1 248

210

-

-

-

-

173

173

173

173

173

173

ФБ*

1 248

210

-

-

-

-

173

173

173

173

173

173

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

19

Мероприятие 1.16. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства

всего

302

-

302

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ФБ*

302

-

302

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

20

Мероприятие 1.17. Обеспечение реализации переданных полномочий Российской Федерации в соответствии со статьей 83 ЛК РФ

всего

285 302

98 722

94 336

92 244

-

-

-

-

-

-

-

-

ФБ*

285 302

98 722

94 336

92 244

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

21

Мероприятие 1.18. Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования

всего

16 501

-

-

16 501

-

-

-

-

-

-

-

-

ФБ*

16 501

-

-

16 501

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

22

Мероприятие 1.19. Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря

всего

1 000

-

-

-

1 000

-

-

-

-

-

-

-

ФБ*

1 000

-

-

-

1 000

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

23

Мероприятие 1.20. Разработка лесных планов субъектов Российской Федерации и внесение в них изменений

всего

1799

-

-

-

-

1799

-

-

-

-

-

-

ФБ*

1799

-

-

-

-

1799

-

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

24

Мероприятие 1.21. Разработка лесохозяйственных регламентов лесничеств и внесение в них изменений

всего

1544

-

-

-

-

1544

-

-

-

-

-

-

ФБ*

1544

-

-

-

-

1544

-

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

25

Мероприятие 1.22. Оснащение специализированного учреждения лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров

всего

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ФБ*

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

26

Мероприятие 1.23. Оснащение учреждения, выполняющего мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению

всего

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ФБ*

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

27

Мероприятие 1.24. Проведение сплошной санитарной рубки

всего

50 000

-

-

-

-

-

-

50 000

-

-

-

-

ФБ*

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

50 000

-

-

-

-

-

-

50 000

-

-

-

-

28

Основное мероприятие 2. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти

562 090

-

-

-

-

75034

82 397

82 378

79 404

80 959

80 959

80 959

29

Мероприятие 2.1. Обеспечение реализации переданных полномочий Российской Федерации в соответствии со статьей 83 ЛК РФ

всего

562 090

-

-

-

-

75034

82 397

82 378

79 404

80 959

80 959

80 959

ФБ*

562 090

-

-

-

-

75034

82 397

82 378

79 404

80 959

80 959

80 959

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

30

Основное мероприятие GА. Региональный проект "Сохранение лесов"

115 432

-

-

-

-

-

6 350

106 477

1 488

1 117

-

-

31

Мероприятие GA.1. Приобретение трактора - 1 ед.

всего

1 628

-

-

-

-

-

1 628

-

-

-

-

-

ФБ*

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

1 628

-

-

-

-

-

1 628

-

-

-

-

-

32

Мероприятие GA.2. Проведение НИР "Разработка проекта лесного питомника, иные (комплексные) решения по организации лесовосстановления в условиях Ямало-Ненецкого автономного округа"

всего

1 009

-

-

-

-

-

1 009

-

-

-

-

-

ФБ*

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

1 009

-

-

-

-

-

1 009

-

-

-

-

-

33

Мероприятие GA.3. Приобретение трактора - 1 ед.

всего

1 478

-

-

-

-

-

1 478

-

-

-

-

-

ФБ*

1 478

-

-

-

-

-

1 478

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

34

Мероприятие GA.4. Приобретение культиватора - 4 ед. (8470407212GA54300244)

всего

1 265

-

-

-

-

-

284

400

379

202

-

-

ФБ*

1 265

-

-

-

-

-

284

400

379

202

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

35

Мероприятие GA.5. Приобретение инвентаря для проведения комплекса работ в рамках лесовосстановления (8470407212GA54300244

всего

121

-

-

-

-

-

51

70

-

-

-

-

ФБ*

121

-

-

-

-

-

51

70

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

36

Мероприятие GA.6. Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря

всего

449

-

-

-

-

-

449

-

-

-

-

-

ФБ*

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

449

-

-

-

-

-

449

-

-

-

-

-

37

Мероприятие GA.7. Приобретение малого лесопатрульного комплекса - 1 ед. (8470407212GA54320244)

всего

5 445

-

-

-

-

-

1 451

1 970

1 109

915

-

-

ФБ*

5 445

-

-

-

-

-

1 451

1 970

1 109

915

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

38

Мероприятие GA.8. Приобретение плуга - 1 ед. (8470407212GA54300244)

всего

100

-

-

-

-

-

-

100

-

-

-

-

ФБ*

100

-

-

-

-

-

-

100

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

39

Мероприятие GA.9. Проведение ежегодного мониторинга пожарной опасности в лесах (8470407212GA61500244)GA4)

всего

70 000

-

-

-

-

-

-

70 000

-

-

-

-

ФБ*

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

70 000

-

-

-

-

-

-

70 000

-

-

-

-

40

Мероприятие GA.10. Тушение лесных пожаров (8470407212GA6150044)

всего

33 937

-

-

-

-

-

-

33 937

-

-

-

-

ФБ*

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

33 937

-

-

-

-

-

-

33 937

-

-

-

-

1

Примечание.

ФБ - федеральный бюджет, ОБ - окружной бюджет.

* Расходы, финансирование которых осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318.

III. Перечень показателей Подпрограммы 2

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы 2 приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

1.3. Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение площади земель лесного фонда, переданных в пользование, к общей площади земель лесного фонда

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Превышение планового значения показателя является положительной динамикой, снижение - отрицательной

Площадь земель лесного фонда, переданных в аренду

Пар

Общая площадь лесного фонда автономного округа

Злф

Источник информации для расчета (определения) показателя

Форма N 1-ГЛР Государственного лесного реестра автономного округа*;

форма N 6-ОИП "Сведения об использовании лесных участков, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование"**

1.10. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение количества лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, к общему количеству лесных пожаров

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной

Количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения

Псут

Общее количество лесных пожаров

Побщ

Источник информации для расчета (определения) показателя

Раздел 1 формы N 7-ОИП "Сведения о возникновении лесных пожаров и их тушении с учетом целевого назначения лесов"**

1.11. Доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Увеличение планового значения показателя является положительной динамикой, снижение - отрицательной

Площадь лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет

Плесоуст

Площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства

Писп

Источник информации для расчета (определения) показателя

Форма N 14-ОИП "Сведения о проведении лесоустройства на землях лесного фонда"**

1.12. Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда

Единица измерения

Человек

Определение показателя

Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Увеличение планового значения показателя является положительной динамикой, снижение - отрицательной

Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)

Площадь земель лесного фонда автономного округа

Источник информации для расчета (определения) показателя

Форма N 1-ГЛР Государственного лесного реестра автономного округа*;

форма N 8-ОИП "Сведения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)"**

1.13. Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение доли выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной

Предоставлено выписок из государственного лесного реестра

Количество принятых заявок на получение выписок из государственного лесного реестра - всего

Источник информации для расчета (определения) показателя

Журнал учета заявлений и выписок (приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 31 октября 2007 года N 282 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра")

1.14. Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение суммы предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной

Количество нарушений лесного законодательства в текущем году, единиц

Количество нарушений лесного законодательства за аналогичный период предыдущего года, единиц

Источник информации для расчета (определения) показателя

Раздел 3 формы N 8-ОИП "Сведения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)"**

1.15. Количество выполненных мероприятий по сохранению лесов, расположенных на землях населенных пунктов

Единица измерения

Шт.

Определение показателя

Количество выполненных мероприятий по сохранению лесов, расположенных на землях населенных пунктов (абсолютный показатель)

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Определение положительной динамики показателя

Количество выполненных мероприятий по сохранению лесов, расположенных на землях населенных пунктов, с использованием субсидии из окружного бюджета

K

Невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой

Количество выполненных мероприятий по сохранению лесов, расположенных на землях населенных пунктов, реализованных в одном муниципальном образовании с использованием субсидии из окружного бюджета

Количество муниципальных образований, получивших субсидии в текущем финансовом году

i

Источник информации для расчета (определения) показателя

Отчеты администраций муниципальных образований, заключивших с департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа соглашения о предоставлении субсидий из окружного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на сохранение лесов, расположенных на землях населенных пунктов

* Утверждена приказом Минприроды России от 06 октября 2016 года N 514 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра".

** Утверждена приказом Минприроды России от 28 декабря 2015 года N 565 "Об утверждении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений".

IV. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе

Предоставление межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в рамках основного мероприятия 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов".

Субсидия на проведение мероприятия по сохранению лесов, расположенных на землях населенных пунктов, предоставляется в соответствии с Порядком согласно приложению N 3 к Государственной программе.

V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2

Выполнение мероприятий Подпрограммы 2 позволит:

1) увеличить долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до 79,5% к 2024 году;

2) довести долю площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до 4% к 2024 году;

3) довести долю площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства до 100% к 2024 году;

4) увеличить среднюю численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда до 0,3 человек к 2024 году;

5) довести долю выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги до 100% к 2024 году;

6) обеспечить динамику предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года до 9,1%;

7) улучшение санитарного и противопожарного состояния лесов, расположенных на землях населенных пунктов.

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы"

Паспорт подпрограммы 3

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3

департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа

Соисполнитель Подпрограммы 3

отсутствует

Участник Государственной программы

отсутствует

Цель Подпрограммы 3

обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия

Задачи Подпрограммы 3

обеспечение деятельности департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа как ответственного исполнителя Государственной программы

Сроки реализации Подпрограммы 3

2014 - 2024 годы

Показатели Подпрограммы 3

1.1. доля не исполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований;

1.2. количество бюджетных правонарушений, выявленных контролирующими органами по результатам проведения проверок;

1.3. количество систем электронного документооборота

Мероприятия Подпрограммы 3

основные мероприятия:

1. руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти

мероприятия, реализуемые за счет обеспечивающей подпрограммы, отсутствуют

Финансовое обеспечение Подпрограммы 3 (тыс. руб.)

Общий объем финансирования - 602 848 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

Объем финансирования Подпрограммы, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, - 602 848 (в том числе средства федерального бюджета - 90 631)

Объем внебюджетных средств - 0

2014 год - 120 122 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

120 122 (в том числе средства федерального бюджета - 0)

-

2015 год - 113 662 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

113 662 (в том числе средства федерального бюджета - 0)

-

2016 год - 131 865 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

131 865 (в том числе средства федерального бюджета - 0)

-

2017 год - 237 199 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

237 199 (в том числе средства федерального бюджета - 90 631)

-

2018 год - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

0 (в том числе средства федерального бюджета - 0)

-

2019 год - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

0 (в том числе средства федерального бюджета - 0)

-

2020 год - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

0 (в том числе средства федерального бюджета - 0)

-

2021 год - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

0 (в том числе средства федерального бюджета - 0)

-

2022 год - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

0 (в том числе средства федерального бюджета - 0)

-

2023 год - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

0 (в том числе средства федерального бюджета - 0)

-

2024 год - 0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0)

0 (в том числе средства федерального бюджета - 0)

-

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3

- обеспечение выполнения целей, задач и показателей Государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

- повышение качества исполнения государственных функций в сфере развития лесного хозяйства

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма 3

Утратил силу с 17 декабря 2016 г.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 3

Подпрограмма 3 нацелена на внедрение механизмов, которые позволили бы повысить эффективность обеспечения реализации государственной политики в сфере развития лесного хозяйства.

В рамках Подпрограммы 3 реализуются следующие мероприятия:

1. Повышение качества исполнения государственных функций в сфере развития лесного хозяйства.

В рамках данного мероприятия обеспечено проведение мероприятий по регламентации государственных функций, внедрение электронного документооборота.

2. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере развития лесного хозяйства.

Реализация данного мероприятия направлена на увеличение качества финансового менеджмента главного распорядителя бюджетных средств.

3. Обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами.

Реализованы мероприятия, направленные на проведение эффективной кадровой политики и укомплектованность должностей государственной гражданской службы.

Начиная с 2018 года расходы на реализацию мероприятия 1.1 "Обеспечение реализации Государственной программы" перенесены в Подпрограмму 3 государственной программы автономного округа "Развитие минерально-сырьевой базы на 2014 - 2024 годы". Реализация мероприятия 1.2 "Обеспечение реализации переданных полномочий Российской Федерации в соответствии со статьей 83 ЛК РФ" перенесена в Подпрограмму 2 настоящей Государственной программы.

Перечень мероприятий Подпрограммы 3 и затраты на их реализацию приведены в таблице 12.

Таблица 12

Перечень мероприятий Подпрограммы 3 и затраты на их реализацию

тыс. руб.

1

тыс. руб.

N
п/п

Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 3

Источник финансирования

Всего

Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1

Подпрограмма 3 (всего)

всего

602 848

120 122

113 662

131 865

237 199

-

-

-

-

-

-

-

ФБ

90 631

-

-

-

90 631

-

-

-

-

-

-

-

ОБ

512 217

120 122

113 662

131 865

146 568

-

-

-

-

-

-

-

2

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3 - ДПРР ЯНАО (всего)

602 848

120 122

113 662

131 865

237 199

-

-

-

-

-

-

-

3

Основное мероприятие 1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти

602 848

120 122

113 662

131 865

237 199

-

-

-

-

-

-

-

4

Мероприятие 1.1. Обеспечение реализации Государственной программы

512 217

120 122

113 662

131 865

146 568

-

-

-

-

-

-

-

5

Мероприятие 1.2. Обеспечение реализации переданных полномочий Российской Федерации в соответствии со статьей 83 ЛК РФ

90 631

-

-

-

90 631

-

-

-

-

-

-

-

1

Примечание.

ФБ - федеральный бюджет, ОБ - окружной бюджет.

III. Методика по расчету показателей Подпрограммы 3

Перечень целевых индикаторов и показателей Подпрограммы 3 с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

Доля неисполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение разницы между объемом бюджетных ассигнований ГРБС и кассовым исполнением расходов ГРБС к объему бюджетных ассигнований ГРБС в отчетном финансовом году согласно сводной бюджетной росписи окружного бюджета

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Невыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, перевыполнение - отрицательной.

Значение показателя должно стремиться к нулю

Объем бюджетных ассигнований ГРБС в отчетном финансовом году согласно сводной бюджетной росписи окружного бюджета

b

Кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном периоде

E

Количество бюджетных правонарушений, выявленных контролирующими органами по результатам проведения проверок

Единица измерения

Ед.

Определение показателя

Количество бюджетных правонарушений, выявленных Счетной палатой автономного округа и департаментом финансов автономного округа по результатам проведения проверок исполнения ГРБС и ПБС расходов окружного бюджета в отчетном периоде

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Невыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, перевыполнение - отрицательной. Значение показателя должно стремиться к нулю

Количество бюджетных правонарушений, выявленных Счетной палатой автономного округа и департаментом финансов автономного округа по результатам проведения проверок исполнения ГРБС и ПБС расходов окружного бюджета в отчетном периоде

Н

Количество систем электронного документооборота

Единица измерения

Ед.

Определение показателя

Показатель отражает наличие систем электронного документооборота, необходимых для исполнения функций ДПРР ЯНАО, при взаимодействии с Управлением Федерального казначейства по автономному округу для расчета заработной платы, размещения государственных заказов и т.п.

Алгоритм формирования показателя

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной

Количество систем документооборота

С

IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей Подпрограммы 3

Утратил силу с 17 декабря 2015 г.

V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3

Степень реализации мероприятий Подпрограммы 3 (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Подпрограммы 3 по годам.

Реализация мероприятий Подпрограммы 3 позволит:

- обеспечить реализацию целей, задач и показателей Государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

- абзац утратил силу с 1 декабря 2017 г.- Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2017 г. N 1239-П

Обеспечение функций деятельности департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа осуществляется за счет средств окружного бюджета в объеме 512 217 тыс. рублей до 2017 года.

Приложение N 1
к государственной программе
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Развитие лесного хозяйства"
на 2014 - 2024 годы

Сведения
о показателях государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие лесного хозяйства" на 2014 - 2024 годы

1

N
п/п

Наименование государственной программы (подпрограммы), показателя

N основного мероприятия/мероприятий, влияющих на показатель

единица измерения

Значения показателей

2014 год

вес показателя

2015 год

вес показателя

2016 год

вес показателя

2017 год

вес показателя

2018 год

вес показателя

2019 год

вес показателя

2020 год

вес показателя

2021 год

вес показателя

2022 год

вес показателя

2023 год

вес показателя

2024 год

вес показателя

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

1

Государственная программа

2

Цель 1 Государственной программы

устойчивое развитие лесного хозяйства автономного округа, повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабилизации их экологического потенциала

3

1. Снижение доли крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров

1

%

2,3

0,33

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4

2. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (318-П)*

1

%

-

-

0,058

0,20

0,057

0,20

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5

3. Лесистость территории автономного округа (318-П)*

1, 2

%

20,9

0,33

20,9

0,20

20,9

0,20

20,9

0,33

20,9

0,25

20,9

0,25

20,8

0,25

20,8

0,25

20,8

0,25

20,8

0,25

20,8

0,25

6

4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда (318-П)*

2, 3

руб.

12,5

0,34

14,5

0,20

14,9

0,20

17,6

0,34

17,5

0,25

21,5

0,25

26,9

0,25

28,6

0,25

29,7

0,25

30,9

0,25

32,1

0,25

7

5. Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда (318-П)*

2

%

-

-

95,2

0,20

95,2

0,20

80,9

0,33

80,9

0,25

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8

6. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины (318-П)*

2

%

-

-

5,8

0,20

5,9

0,20

-

-

-

-

1,1

0,25

1,1

0,25

1,2

0,25

1,2

0,25

1,3

0,25

1,3

0,25

9

7. Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений

1,2

%

-

-

-

-

-

-

-

-

3,1

0,25

3,2

0,25

3,6

0,25

6

0,25

11,6

0,25

28,4

0,25

100

0,25

10

Подпрограмма 1 (вес 0,4)

(вес 0,5)

11

Цель Подпрограммы 1

повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, а также мероприятий по защите леса

12

Задача 1

сокращение потерь лесного хозяйства

13

1.1. Увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве ликвидированных лесных пожаров (318-П)*

1.1

1.2

1.3

%

78,2

1

79,0

0,5

79,8

0,5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

14

1.2. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров

1.1

1.2

1.3

%

-

-

3,9

0,5

2,4

0,5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

15

1.3. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров (318-П)*

1.1

1.2

1.3

GA.1

%

-

-

-

-

-

-

2,31

1

2,2

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

16

1.4. Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями

1.1

1.2

1.3

GA.1

%

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0,02

1

0,01

1

0,01

1

0,01

1

0,01

1

0,01

1

17

Подпрограмма 2 (вес 0,3)

(вес 0,5)

18

Цель Подпрограммы 2

повышение эффективности защиты лесов от пожаров, вредных организмов, заболеваний и неблагоприятных факторов, а также воспроизводство лесов

19

Задача 1

увеличение объема заготовки древесины, повышение эффективности защиты лесов, обеспечение эффективного управления лесным хозяйством автономного округа

20

1.1. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины

1.1

1.2

1.3

%

4,9

0,16

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

21

1.2. Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда (318-П)*

1.1

1.2

1.5

1.7

%

4,0

0,16

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

22

1.3. Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда (318-П)*

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

%

-

-

19,3

0,16

19,3

0,16

17,7

0,2

17,3

0,2

17,3

0,2

3,9

0,2

3,9

0,2

3,9

0,2

4

0,2

4

0,2

23

1.4. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины (318-П)*

1.3

1.5

1.6

%,

-

-

17,3

0,16

17,3

0,16

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

24

1.5. Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов (318-П)*

1.6

1.7

GA.2

%

7,9

0,16

8,3

0,16

8,8

0,16

3,3

0,2

3,3

0,2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

25

1.6. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (318-П)*

1.10

1.11

1.12

1.13

1.14

1.15

%

0,059

0,20

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

26

1.7. Отношение случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства (318-П)*

1.16

1.17

%

48,3

0,16

49,0

0,16

49,7

0,16

50,4

0,2

51,1

0,2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

27

1.8. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства (318-П)*

1.5 1.17

%

5,0

0,16

20,3

0,16

20,4

0,16

20,5

0,2

20,6

0,2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

28

1.9. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров (318-П)*

1.8 1.9

1.10 1.11

1.12 1.13

1.14

1.15

1.18

1.19

%

-

-

2,2

0,20

2,2

0,20

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

29

1.10. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров (318-П)*

1.8

1.9

1.10 1.11

1.12 1.13

1.14 1.15

1.18

1.19

GA.1

%

-

-

-

-

-

-

72,54

0,2

73,26

0,2

75,6

0,2

76,3

0,2

77,1

0,2

77,9

0,2

78,7

0,2

79,5

0,2

30

1.11. Доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства

1.5

%

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

84,1

0,2

100

0,2

100

0,2

100

0,2

100

0,2

100

0,2

31

1.12. Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда

2.1

чел.

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0,1

0,1

0,09

0,1

0,09

0,1

0,09

0,1

0,3

0,1

0,3

0,1

32

1.13. Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги

2.1

%

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

90

0,2

100

0,2

100

0,1

100

0,2

100

0,2

100

0,2

33

1.14. Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года

2.1

%

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5

0,1

5,3

0,1

5,6

0,1

9,1

0,1

9,1

0,1

9,1

0,1

34

1.15. Количество выполненных мероприятий по сохранению лесов, расположенных на землях населенных пунктов

1.25

шт.

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

0,1

-

-

-

-

-

-

35

Подпрограмма 3 (вес 0,3)

(вес 0)

36

Цель Подпрограммы 3

обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия

37

Задача 1

обеспечение деятельности департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа как ответственного исполнителя Государственной программы

38

1.1 Доля не исполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований

1.1

1.2

%

2

0,60

2

0,60

2

0,60

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

39

1.2 Количество бюджетных правонарушений, выявленных контролирующими органами по результатам проведения проверок

1.1

1.2

шт.

1

0,20

1

0,20

1

0,20

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

40

1.3 Количество систем электронного документооборота

1.1

1.2

шт.

5

0,20

5

0,20

5

0,20

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

Примечание.

*(318-П) - постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства".

Приложение N 2
к государственной программе
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Развитие лесного хозяйства"
на 2014 - 2024 годы"

Детализированный перечень
мероприятий подпрограмм государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие лесного хозяйства" на 2014 - 2024 годы" на 2014 год

1

N

п/п

Наименование Государственной программы, Подпрограммы, ответственного исполнителя, соисполнителя, мероприятия

Объём финансирования

В том числе

ведомственные расходы

межбюджетные субсидии

в том числе

город Салехард

город Лабытнанги

город Новый Уренгой

город Ноябрьск

Город Муравленко

Город Губкинский

Надымский район

Шурышкарский район

Приуральский район

Ямальский район

Тазовский район

Пуровский район

Красноселькупский район

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

1

Государственная программа (всего)

356 246

356 246

2

Ответственный исполнитель (всего) Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа (далее - ДПРР ЯНАО)

356 246

356 246

3

Подведомственное учреждение

36 928

36 928

(по виду субсидии)(всего) ОАУ "Леса Ямала"

4

Подпрограмма 1

"Повышение эффективности охраны и защиты лесов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа"

36 928

36 928

5

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1

ДПРР ЯНАО

36 928

36 928

6

Подведомственное учреждение (по виду субсидии) ОАУ "Леса Ямала"

36 928

36 928

7

Мероприятие 1.1. Осуществление мер пожарной безопасности в лесах, а также основных видов деятельности ОАУ "Леса Ямала", выполняемых за счет субсидий

36 928

36 928

8

Подпрограмма 2

"Повышение уровня использования лесов, воспроизводства,

а также улучшения их экологического потенциала, улучшение

социальных условий занятости в лесном секторе"

199 196

199 196

9

Справочно средства федерального бюджета

161 929

161 929

10

Ответственный исполнитель

ДПРР ЯНАО

199 196

199 196

11

Мероприятие 2.1.

Содействие лесовосстановлению путем минерализации почвы

1 942

1 942

12

Мероприятие 2.2.

Уход за лесами (р.у. в молодняках)

2 358

2 358

13

Мероприятие 2.2.1.

Рубки ухода в молодняках

2 358

2 358

14

Мероприятие 2.3.

Отвод и таксация лесосек

336

336

15

Мероприятие 2.4.

Лесопатологические обследования

4 595

4 595

16

Мероприятие 2.5.

Профилактические мероприятия по защите лесов от вредных организмов

90

90

17

Мероприятие 2.5.1.

Огораживание муравейников

10

10

18

Мероприятие 2.5.2.

Устройство искусственных гнездовий для птиц

80

80

19

Мероприятие 2.6.

Устройство минерализованных полос

503

503

20

Мероприятие 2.7.

Уход за минерализованными полосами

390

390

21

Мероприятие 2.8.

Проведение ежегодного мониторинга пожарной опасности в лесах

50 822

50 822

22

Мероприятие 2.8.1.

Авиационный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

50 822

50 822

23

Мероприятие 2.9.

Тушение лесных пожаров

36 030

36 030

24

Мероприятие 2.9.1.

Выполнение работ по тушению лесных пожаров

3 000,0

3 000,0

25

Мероприятие 2.9.2.

Доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно

33 030

33 030

26

Мероприятие 2.10.

Приобретения технических средств пожаротушения

1 301

1 301

27

Мероприятие 2.10.1.

Каска защитная СОМЗ-55 FavoriT Тгек 20 шт.

3

3

28

Мероприятие 2.10.2.

Подшлемник трикотажный - 20 шт.

2

2

29

Мероприятие 2.10.3.

Рукавицы комбинированные - 40 шт.

2

2

30

Мероприятие 2.10.4.

Фартук прорезиновый - 20 шт.

7

7

31

Мероприятие 2.10.5.

Костюм противоинцефалитный

с сеткой КОС283-380, 20 шт.

16

16

32

Мероприятие 2.10.6.

Накидка противопожарная "Шанс" с сеткой КОС283-380, 20 шт.

24

24

33

Мероприятие 2.10.7.

Очки защитные закрытые - 20 шт.

2

2

34

Мероприятие 2.10.8.

Респиратор 8Н2200У РРР2 - 20 шт.

1

1

35

Мероприятие 2.10.9.

Сапоги кирзовые "Скорпион" - 40 шт.

38

38

36

Мероприятие 2.10.10.

Крем противомоскитный - 40 шт.

5

5

37

Мероприятие 2.10.11.

Портативный Навигатор Garmin

Montana 650Т - 15 шт.

451

451

38

Мероприятие 2.10.12.

Ранцевый лесной огнетушитель (РЛО) -

ранец противопожарный

"РП-18-Ермак" - 30 шт.

97

97

39

Мероприятие 2.10.13.

Лопата - 30 шт.

5

5

40

Мероприятие 2.10.14.

Грабли пожарные - 20 шт.

10

10

41

Мероприятие 2.10.15.

Канистра металлическая - 20 шт.

19

19

42

Мероприятие 2.10.16.

Твердый смачиватель (таблетка) "Смарт" - 150 шт.

11

11

43

Мероприятие 2.10.17.

Топор противопожарный - 30 шт.

17

17

44

Мероприятие 2.10.18.

Ракета сигнальная РС-30 - 30 шт.

38

38

45

Мероприятие 2.10.19.

Мотопомпа бензиновая

HITASHI А160ЕА, 3 шт.

63

63

46

Мероприятие 2.10.20.

Бензопила SНТП. МS 250 - 10 шт.

192

192

47

Мероприятие 2.10.21.

Генератор бензиновый

Fubag ТI 2000 - 2 шт.

49

49

48

Противопожарная пропаганда (изготовление полиграфической продукции)

249

249

49

Мероприятие 2.11.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу

1 055

1 055

50

Мероприятие 2.11.1.

Устройство мест отдыха и курения в лесу

1 055

1 055

51

Мероприятие 2.12.

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах

842

842

52

Мероприятие 2.12.1.

Изготовление и установка аншлагов

842

842

53

Мероприятие 2.13.

Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности

210

210

54

Мероприятие 2.13.1.

Изготовлении и установка шлагбаумов

210

210

55

Мероприятие 2.14.

Обеспечение реализации переданных полномочий РФ в соответствии со статьей 83 ЛК РФ

98 722

98 722

56

Подпрограмма 3

"Обеспечение реализации Государственной программы"

120 122

120 122

57

Ответственный исполнитель

ДПРР ЯНАО

120 122

120 122

58

Мероприятие 3.1.

Обеспечение реализации Государственной программы

120 122

120 122

1

Приложение N 3
к государственной программе
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Развитие лесного хозяйства"
на 2014 - 2024 годы"

Порядок
предоставления и распределения субсидии из окружного бюджета бюджету муниципального образования город Муравленко в целях софинансирования расходного обязательства, возникающего при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в области организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует предоставление и расходование субсидии из окружного бюджета бюджету муниципального образования город Муравленко в 2021 году в целях софинансирования расходного обязательства, возникающего при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в области организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных на землях населенных пунктов.

1.2. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования город Муравленко по разделу "Национальная экономика", подразделу "Лесное хозяйство" подпрограммы "Повышение уровня использования лесов, воспроизводства, а также улучшения их экологического потенциала, улучшение социальных условий занятости в лесном секторе" настоящей Государственной программы на выполнение мероприятия "Проведение комплекса работ по сохранению лесов, расположенных на землях населенных пунктов" (далее - мероприятие).

1.3. Исполнительным органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченным на предоставление субсидии, является департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа - главный распорядитель бюджетных средств (далее - департамент, автономный округ).

Получателем субсидии является муниципальное образование город Муравленко в лице уполномоченного органа местного самоуправления (далее - муниципальное образование).

1.4. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью окружного бюджета за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту на цели, определенные настоящим Порядком.

II. Целевое назначение субсидии

2.1. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства, возникающего при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, в соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.2. Субсидия направлена на достижение цели "Повышение эффективности защиты лесов от пожаров, вредных организмов, заболеваний и неблагоприятных факторов, а также воспроизводство лесов", соответствующей подпрограмме 2 "Повышение уровня использования лесов, воспроизводства, а также улучшения их экологического потенциала, улучшение социальных условий занятости в лесном секторе" настоящей Государственной программы, на реализацию мероприятия, включающего в себя:

- лесопатологическое обследование;

- уборка сухостоя и захламленности;

- прочистка и обновление (восстановление) ранее созданных противопожарных разрывов;

- прочистка и обновление (восстановление) минерализованных полос.

III. Условия предоставления субсидии

3.1. Субсидия предоставляется муниципальному образованию при условиях:

3.1.1. наличия в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии;

3.1.2. заключения с департаментом соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из окружного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования в автономном округе, утвержденных постановлением Правительства автономного округа от 18 декабря 2019 года N 1318-П (далее - Правила, N 1318-П), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением.

IV. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии

4.1. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие в муниципальном образовании потребности в средствах на мероприятие.

V. Методика распределения субсидии между муниципальными образованиями

5.1. Объем субсидии (Рсуб), предоставляемой муниципальному образованию, определяется по следующей формуле:

,

где:

Рсуб - размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию на цели, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка;

Рм - сумма фактической потребности муниципального образования на цели, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка;

k - коэффициент предельного уровня софинансирования из окружного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемый приказом департамента финансов автономного округа.

VI. Порядок оценки эффективности использования субсидии, а также перечень показателей результативности использования субсидии

6.1. Оценка достижения значений показателей результативности использования субсидии производится департаментом путем сопоставления плановых значений показателей, указанных в соглашении, с фактическими значениями показателей, указанными в отчете о достижении значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренном подпунктом 7.1.2 пункта 7.1 настоящего Порядка.

Показателем результативности использования субсидии (далее - показатель результативности) является количество выполненных мероприятий по сохранению лесов, расположенных на землях населенных пунктов.

Значения показателя результативности устанавливается соглашением.

Показатель результативности соответствует показателю Подпрограммы 2 "Количество выполненных мероприятий по сохранению лесов, расположенных на землях населенных пунктов" настоящей Государственной программы.

VII. Порядок (сроки и форма) представления отчетности об исполнении условий предоставления (расходования) субсидии

7.1. Муниципальное образование представляет департаменту:

7.1.1. отчет об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме и в сроки, которые установлены соглашением;

7.1.2. отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме и в сроки, которые установлены соглашением.

VIII. Порядок предоставления субсидии

8.1. Департамент и муниципальное образование заключают соглашение в соответствии с Типовой формой соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из окружного бюджета, утвержденной приказом департамента финансов автономного округа, в сроки, установленные пунктом 21 Правил, N 1318-П.

Соглашение должно содержать положения, предусмотренные пунктом 10 Правил, N 1318-П.

Соглашение заключается с использованием информационной системы "Региональный электронный бюджет. Исполнение бюджета. Учет соглашений.".

8.2. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значения показателя результативности, а также увеличение сроков реализации предусмотренного соглашением мероприятия, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Под обстоятельствами непреодолимой силы в рамках настоящего Порядка понимаются обстоятельства, предусмотренные пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

8.3. Муниципальное образование до 5 числа месяца предоставления субсидии направляет в департамент заявку на перечисление субсидии, исходя из фактической потребности (далее - заявка) по форме, установленной соглашением, с приложением к заявке следующих документов:

- схемы лесного участка с указанием места проведенных работ;

- фотоматериалов выполненных работ с указанием местоположения и координат участка, а также фиксацией процесса выполнения работ, исполнителей, используемой техники и инструментов;

- акта сдачи-приёмки выполненных работ и счета-фактуры (счета).

8.4. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня представления заявки осуществляет рассмотрение заявки и при ее соответствии условиям предоставления субсидии, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Порядка, осуществляет перечисление субсидии в бюджет муниципального образования в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований на соответствующий период в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью окружного бюджета под фактическую потребность муниципального образования на дату совершения платежа пропорционально объему установленного уровня софинансирования расходного обязательства в течение 15 рабочих дней со дня представления заявки.

В случае несоответствия заявки на предоставление субсидии условиям предоставления субсидии, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка, департамент направляет муниципальному образованию уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления, в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта для рассмотрения заявки.

8.5. По завершении операций по исполнению бюджета текущего финансового года департамент осуществляет перечисление субсидии в бюджет муниципального образования с учетом ожидаемой фактической потребности в текущем финансовом году.

Ожидаемая фактическая потребность определяется муниципальным образованием, исходя из объема средств, необходимых в текущем финансовом году для исполнения обязательств муниципального образования.

8.6. Расходование субсидии осуществляется в порядке, установленном для исполнения местного бюджета.

8.7. Средства субсидии, не использованные муниципальным образованием в текущем финансовом году, подлежат возврату в окружной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.8. При наличии потребности муниципального образования в остатках субсидии, не использованных в текущем финансовом году, муниципальное образование вправе направить в департамент обращение по их возврату в соответствии с Порядком возврата остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из окружного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и не использованных в отчетном финансовом году, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 06 марта 2017 года N 144-П.

IX. Порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии

9.1. Контроль за соблюдением получателем субсидии условий предоставления субсидии осуществляется департаментом и органом государственного финансового контроля, являющимся исполнительным органом государственной власти автономного округа, Счетной палатой автономного округа.

9.2. Департамент осуществляет контроль целевого использования субсидии, соблюдения условий соглашения и настоящего Порядка, а также обязательств по возврату бюджетных средств в соответствии с бюджетными полномочиями главного распорядителя бюджетных средств.

9.3. Департамент и орган государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляют проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии (далее - проверка).

9.4. Проверка осуществляется в форме изучения и анализа документов, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением.

9.5. В ходе осуществления проверки департамент, орган государственного финансового контроля запрашивают у получателя субсидии финансовые и отчетные документы (надлежаще заверенные копии) о соблюдении получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

9.6. По требованию департамента, органа государственного финансового контроля, в том числе Счетной палаты автономного округа, получатель субсидии обязан представлять все запрашиваемые финансовые и отчетные документы (надлежаще заверенные копии), подтверждающие расходы средств субсидии, произведенные получателем субсидии.

X. Основания и порядок применения мер ответственности к муниципальному образованию при невыполнении обязательств, предусмотренных Соглашением

10.1. Муниципальное образование несет ответственность за невыполнение условий предоставления субсидии, нарушение условий соглашения, нецелевое и (или) неэффективное использование субсидии, представление департаменту недостоверных документов, материалов и сведений, в том числе указанных в отчетных материалах, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

10.2. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

10.3. В случае установления факта нецелевого использования субсидии муниципальное образование обязано вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению, в течение 10 рабочих дней со дня получения требования департамента о возврате субсидии.

Требование департамента о возврате субсидии направляется посредством системы электронного документооборота и делопроизводства муниципальному образованию в течение 10 календарных дней со дня, следующего за днем установления факта нецелевого использования субсидии.

Требование о возврате субсидии должно содержать сумму, срок и реквизиты для возврата субсидии.

10.4. В случае невозврата муниципальным образованием средств субсидии субсидия подлежит взысканию в судебном порядке.

10.5. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения по достижению установленных соглашением плановых значений показателей результативности использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, департаментом рассчитывается объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в окружной бюджет, в соответствии с пунктом 12 Правил, N 1318-П.

10.6. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению установленного соглашением уровня софинансирования расходного обязательства, департаментом рассчитывается объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в окружной бюджет, в соответствии с пунктом 16 Правил, N 1318-П.

10.7. Возврат средств, рассчитанных в соответствии с пунктами 10.5, 10.6 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с положениями Правил, N 1318-П.