О внесении изменения в постановление Правительства области от 03.12.2010 № 889-п



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.12.2014 № 1248-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 03.12.2010 № 889-П

В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с действующим законодательством ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 03.12.2010 № 889-п «Об утверждении областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы» изменение, изложив областную целевую программу «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы, утвержденную постановлением, в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                                                     С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 03.10.2010 № 889-п

(в редакции постановления

Правительства области

от 03.12.2014 № 1248-п)

Областная целевая программа

«Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы

ПАСПОРТ ОЦП

Сроки реализации ОЦП

01.01.2010 – 31.12.2015

Куратор ОЦП

заместитель Губернатора области  Секретарев Д.М., тел. (4852) 40-04-24

Ответственный исполнитель ОЦП

департамент инвестиционной политики Ярославской области (далее – ДИП)

директор ДИП Золотовский А.В., тел. (4852) 40-19-03

Исполнители ОЦП

департамент дорожного хозяйства Ярославской области (далее – ДДХ)

директор ДДХ
Андронов А.А.,
тел. (4852) 72-88-75

департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области (далее – ДЖКК)

директор ДЖКК
Дударев Ю.А.,

тел. (4852) 72-83-21

Электронный адрес размещения ОЦП в информационно-телекоммуникацион-ной сети «Интернет»

http://www.yarregion.ru/depts/der/Pages/Ростов.aspx

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования

Плановый объём финансирования (млн. руб.)

всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Предусмотрено законом об областном бюджете:

447,815

-

96,195

300,605

50,058

0,957

-

- областные средства

447,815

-

96,195

300,605

50,058

0,957

-

- федеральные средства

-

-

-

-

-

-

-

Справочно:

10174,88

928,050

1884,233

2110,197

1481,050

1960,655

1810,700

- федеральные средства*

396,800

396,800

-

-

-

-

-

- местные бюджеты

2,005

-

0,483

1,517

-

0,005

-

- внебюджетные источники

9776,080

531,250

1883,750

2108,680

1481,050

1960,650

1810,700

Итого по ОЦП

10622,70

928,050

1980,428

2410,802

1531,108

1961,612

1810,700

* Средства федерального бюджета, предоставляемые в рамках бюджетного кредита. В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 14.10.2010  № 06-04-06/01-446 указанные средства в мероприятиях ОЦП определяются как средства федерального бюджета, а в Законе Ярославской области  от 23 декабря 2013 г. № 81-з «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» − как средства областного бюджета.

Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП

Разработка ОЦП осуществлена в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., Основных направлений антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год, одобренных на заседании Правительства Российской Федерации (протокол от 30 декабря 2009 года № 42), постановления Правительства области от 31.12.2009 № 1359-п «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Ярославской области по реализации на территории области Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации», постановления Правительства области от 08.02.2010 № 48-п «Об утверждении Основных направлений антикризисных действий Правительства Ярославской области на 2010 год и среднесрочную перспективу», направленных на поддержку монопрофильных муниципальных образований.

Городское поселение г. Ростов (далее – ГП Ростов) является одним из восьми монопрофильных старопромышленных населённых пунктов Ярославской области. Основы экономической базы – промышленность (пищевое и комбикормовое производство, машиностроение) и строительство. Градообразующими предприятиями ГП Ростов являются открытое акционерное общество «Ростовский оптико-механический завод» (далее – ОАО «РОМЗ») и закрытое акционерное общество «АТРУС» (далее – ЗАО «АТРУС»).

Демографическая ситуация в ГП Ростов на протяжении последних лет характеризуется сокращением численности населения (за последние десять лет численность населения снизилась на 6 процентов), что вызвано как естественными причинами (смертностью), так и выбытием части населения в другие населенные пункты Ярославской области и за ее пределы.

Структура населения ГП Ростов постепенно смещается в сторону увеличения доли граждан нетрудоспособного возраста, в связи с чем усиливается демографическая нагрузка на трудоспособных граждан.

Среди трудовых ресурсов ГП Ростов преобладают специалисты рабочих специальностей со средним образованием. Удельный вес трудовых ресурсов ГП Ростов с полным высшим образованием выше соответствующего показателя в среднем по Ярославской области. Это позволит создать новые рабочие места как на существующих предприятиях, так и в новых отраслях экономики.

Изначально ГП Ростов развивалось в системе военно-промышленного комплекса страны. ОАО «РОМЗ» к началу 90-х годов принадлежала основная доля социальной инфраструктуры ГП Ростов, однако уже с середины 90-х годов ситуация кардинально изменилась. ОАО «РОМЗ» переживает болезненные последствия экономических реформ: резкое сокращение государственного заказа, сокращение финансирования, нарушение производственно-технологических цепочек и т. д. Численность граждан, занятых на предприятии, сократилась в несколько раз. Роль ОАО «РОМЗ» как источника налоговых доходов ГП Ростов значительно снизилась.

По состоянию на 01.01.2010 численность работников ОАО «РОМЗ» составляла 964 человека, за последние два года штатная численность работников предприятия увеличилась на 226 человек.

В настоящее время ОАО «РОМЗ» по штатной численности работников, объемам отгрузки товаров уступает место ведущему градообразующему предприятию ЗАО «АТРУС».

ЗАО «АТРУС» – предприятие, являющееся самым крупным налогоплательщиком в городской бюджет. На долю предприятия приходится более 10 процентов всех налоговых платежей в бюджет ГП Ростов, более 13,1 процента всех работающих в городском поселении.

По состоянию на 01.01.2010 численность работников ЗАО «АТРУС» составляла 1461 человек, за последние два года штатная численность предприятия увеличилась на 117 человек.

В ГП Ростов имеются все предпосылки для создания диверсифицированной и эффективной экономики за счёт:

- технического перевооружения ОАО «РОМЗ»;

- строительства цеха по производству пельменей на ЗАО «АТРУС»;

- развития туризма как отрасли экономики, наиболее привлекательной для инвестиций в предприятия малого и среднего бизнеса (создания сети гостиниц, кафе);

- развития существующих предприятий, диверсификации их экономики, производства новой продукции;

- модернизации системы жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в целях обеспечения соответствия объектов инфраструктуры требованиям реализуемых инвестиционных проектов;

- привлечения инвестиций и использования потенциальных инвестиционных площадок «Brownfield» и «Greenfield» для создания новых отраслей экономики;

- развития малого и среднего бизнеса с целью создания новых рабочих мест.

Использование программно-целевого метода управления в процессе модернизации ГП Ростов позволит обеспечить эффективное планирование и реализацию мероприятий по его модернизации, а также привлечь средства федерального бюджета на строительство в городской черте объектов коммунальной инфраструктуры и капитальный ремонт городской улично-дорожной сети.

Необходимость разработки ОЦП также обусловлена письмом Министерства финансов Российской Федерации от 14.10.2010
№ 06-04-06/01-446. Наличие ОЦП является обязательным условием для предоставления средств федерального бюджета в виде бюджетных кредитов, направляемых на финансирование проектов и мероприятий комплексных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований.

ОЦП разработана на основе комплексного инвестиционного плана модернизации городского поселения Ростов, утвержденного постановлением Правительства области от 03.12.2010 № 887-п «О комплексном инвестиционном плане модернизации городского поселения Ростов».

ОЦП включает мероприятия по строительству объектов коммунальной инфраструктуры и капитальному ремонту улично-дорожной сети в рамках проекта «Ростов Великий – центр исторического наследия», мероприятия по реализации частных инвестиционных проектов, финансируемых за счет внебюджетных источников.

Остальные мероприятия комплексного инвестиционного плана модернизации городского поселения Ростов, утвержденного постановлением Правительства области от 03.12.2010 № 887-п «О комплексном инвестиционном плане модернизации городского поселения Ростов», учитываются и финансируются в рамках других областных целевых и региональных программ в сфере содействия занятости населения, модернизации жилищно-коммунального хозяйства, поддержки малого и среднего предпринимательства, жилищного строительства.

1

Цель ОЦП

Наименование
цели

Показатель

Предельное значение показателя на 2015 год

Наименование

единица измерения

базовое значение

плановое значение

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Модернизация ГП Ростов посредством комплексной и последо-вательной трансфор-мации всех сфер жизнеде-ятельности городского поселения: экономики, социальной сферы, окружающей среды (экологии)

рост оборота организаций (по отношению к базовому году)

процентов

100

105

121

170

250

290

320

рост объёма отгруженных товаров крупных, средних и малых предприятий (по отношению к базовому году)

процентов

100

135

161

220

275

330

385

уровень регистрируемой безработицы

процентов

4,23

3,7

2,3

1,7

1,65

1,6

1,55

рост собственных доходов консолидированного бюджета городского поселения (по отношению к базовому году)

процентов

100,0

143,1

101,6

103,9

121,5

132

144

доля собственных доходов в общих доходах консолидированного бюджета городского поселения

процентов

38,0

52,0

20,0

23,0

28,0

32,0

37,0

рост среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий (по отношению к базовому году)

процентов

100,0

104,6

120,5

138,4

151,7

167,5

184

среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий

тыс. рублей

15,1

15,8

18,2

20,9

22,9

25,3

27,8

рост общего количества дополнительно созданных постоянных рабочих мест (по отношению к базовому году)

процентов

-

100,0

362,3

1075,8

1266,2

1304,1

1616,4

общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации инвестиционных проектов (нарастающим итогом)

человек

-

207

750

1696

2227

2621

3346

доля работающих на градообразующих предприятиях от численности населения трудоспособного возраста

процентов

12,1

12,1

12,7

12,3

12

11,6

11,3

рост объёма отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующих предприятий (по отношению к базовому году)

процентов

100

112,6

136,1

152,8

176,3

205,6

237,8

доля градообразующих предприятий в общегородском объёме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства

процентов

78,9

80,1

64,8

40,2

37,2

35,2

33,3

рост объёма отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства малых предприятий (по отношению к базовому году)

процентов

100,0

100,3

186,4

525,8

1449,8

1925,2

2073,4

доля малых предприятий в общегородском объёме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций

процентов

8,5

7,7

9,6

14,9

32,9

35,5

31,3

Задачи ОЦП

Наименование задачи

Результат

наименование

единица измерения

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Строительство объектов коммунальной инфраструктуры, капитальный ремонт улично-дорожной сети в целях реализации проекта «Ростов Великий – центр исторического наследия»

объекты введены в эксплуатацию

да/нет

нет

нет

нет

нет

нет

да

Диверсификация экономики ГП Ростов путём создания новых предприятий в сфере крупного, среднего и малого бизнеса

количество новых рабочих мест

человек

207

650

1566

2067

2351

2966

1

4. Механизмы реализации ОЦП

В качестве основных механизмов реализации мероприятий ОЦП предполагаются:

- предоставление бюджетного кредита бюджету Ярославской области на строительство объектов коммунальной инфраструктуры и капитальный ремонт улично-дорожной сети в целях реализации проекта «Ростов Великий – центр исторического наследия»;

- осуществление внебюджетных инвестиций в создание новых производств путём привлечения в качестве источников финансирования средств частных инвесторов (инициаторов проектов).

ДИП осуществляет функции ответственного исполнителя ОЦП в соответствии с Положением о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утвержденным постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области».

ДЖКК является главным распорядителем средств областного бюджета при выполнении мероприятий ОЦП по строительству объектов коммунальной инфраструктуры в рамках проекта «Ростов Великий – центр исторического наследия» и с 2012 года – мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети в рамках реализации проекта «Ростов Великий – центр исторического наследия», осуществляя при этом следующие функции:

- финансирование мероприятий ОЦП по строительству объектов коммунальной инфраструктуры;

- финансирование, начиная с 2012 года, мероприятий ОЦП по капитальному ремонту улично-дорожной сети;

- мониторинг хода выполнения работ по строительству объектов коммунальной инфраструктуры;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Субсидии на реализацию мероприятий ОЦП по строительству объектов коммунальной инфраструктуры, капитальному ремонту улично-дорожной сети в целях реализации проекта «Ростов Великий – центр исторического наследия», являющихся расходными обязательствами ОЦП, предоставляются в соответствии с Порядком предоставления субсидии из областного бюджета бюджету ГП Ростов на реализацию ОЦП в части мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры (приложение 1 к ОЦП). Методика оценки результативности и эффективности использования субсидии из областного бюджета бюджету ГП Ростов на реализацию ОЦП в части мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры приведена в приложении 2 к ОЦП.

ДДХ является главным распорядителем средств областного бюджета при выполнении мероприятий ОЦП по капитальному ремонту улично-дорожной сети в рамках реализации проекта «Ростов Великий – центр исторического наследия», осуществляя следующие функции:

- финансирование в 2011 году мероприятия ОЦП по капитальному ремонту улично-дорожной сети;

- инспекционный и приемочный контроль за качеством применяемых материалов и конструкций, а также технический надзор за соблюдением технологии выполняемых работ по капитальному ремонту и ремонту объектов дорожно-транспортной инфраструктуры в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, государственными стандартами;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Субсидии на реализацию мероприятий, являющихся расходными обязательствами ОЦП, предоставляются в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета бюджету ГП Ростов на реализацию ОЦП в части мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети (приложение 3 к ОЦП). Методика оценки результативности и эффективности использования субсидии из областного бюджета бюджету ГП Ростов на реализацию ОЦП в части мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети в рамках реализации проекта «Ростов Великий – центр исторического наследия» приведена в приложении 4 к ОЦП.

Паспорт объекта капитального строительства (инвестиционного проекта) приведен в приложении 5 к ОЦП.

Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района и ГП Ростов (далее – ОМСУ) − муниципальные заказчики  в установленном порядке осуществляют:

- разработку и обеспечение прохождения экспертизы проектной документации объектов муниципальной собственности;

- осуществление закупок и определение подрядчиков (исполнителей) работ (услуг) по строительству и капитальному ремонту объектов, включенных в ОЦП, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля    2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- предоставление правоустанавливающей и разрешительной документации на земельный участок под строительство объектов и подключение к существующим инженерным сетям;

- софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности и мероприятий из средств местного бюджета в объёмах, утверждённых в ОЦП;

- внесение предложений в соответствующие органы исполнительной власти Ярославской области по объёмам бюджетных ассигнований на весь период реконструкции и строительства объектов и реализации мероприятий с разбивкой по годам и источникам финансирования.

Финансирование мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры и капитальному ремонту улично-дорожной сети в рамках реализации проекта «Ростов Великий – центр исторического наследия» будет осуществляться за счёт кредита из федерального бюджета, предоставляемого на реализацию мероприятий по модернизации ГП Ростов.

Привлечение средств федерального бюджета осуществляется на основе федеральных нормативных правовых актов при условии выполнения софинансирования за счёт средств областного и местного бюджетов. Средства из муниципальных бюджетов привлекаются на основе соответствующих соглашений, заключаемых ОМСУ в установленном порядке. Внебюджетные источники формируются из собственных и заемных средств частных инвесторов.

При реализации мероприятий ОЦП исполнители ОЦП осуществляют свои функции в соответствии с Положением о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утвержденным постановлением Правительства области от 24.08.2012
№ 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области».

Участники ОЦП несут ответственность за своевременное и качественное выполнение своих обязанностей, возникающих в процессе участия в реализации мероприятий ОЦП.

Определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в рамках реализации мероприятий ОЦП осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Финансирование мероприятий ОЦП за счёт средств областного бюджета предусматривается осуществлять в течение 2010 − 2014 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Главные распорядители средств областного бюджета – исполнители ОЦП в пределах установленных бюджетных ассигнований предоставляют субсидии и другие меры государственной поддержки, в том числе осуществляют прямое финансирование мероприятий ОЦП.

Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий ОЦП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

1

5. Перечень мероприятий ОЦП

№ п/п

Наименование задачи/мероприятия

Результат выполнения мероприятия

Срок реали-зации, годы

Плановый объём финансирования (тыс. рублей)

Исполнитель и соисполнители мероприятия

наименование

(единица измерения)

плановое значение

всего

ОБ

МБ

ВИ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Задача 1. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры, капитальный ремонт улично-дорожной сети в целях реализации проекта «Ростов Великий – центр исторического наследия»

2010

-

-

-

-

ДЖКК, ДДХ, ОМСУ

2011

96,678

96,195

0,483

-

2012

302,122

300,605

1,517

-

2013

50,058

50,058

-

-

2014

0,962

0,957

0,005

-

2015

-

-

-

-

1.1.

Строительство объектов коммунальной инфраструктуры  в целях реализации проекта «Ростов Великий – центр исторического наследия»

протяженность водопровода диаметром 200 – 300 мм (км)

23,3

2010

-

-

-

-

ДЖКК, ДДХ, ОМСУ

2011

-

-

-

-

2012

197,800

196,800

1,000

-

протяженность канализации диаметром 400 мм (км)

17,9

2013

25,705

25,705

-

-

2014

0,962

0,957

0,005

-

2015

-

-

-

-

1.2.

Капитальный ремонт улично-дорожной сети в целях реализации проекта «Ростов Великий – центр исторического наследия»

протяженность отремонтированных дорог (км)

4,092

2010

-

-

-

-

ДДХ (2011 год), ДЖКК (2012 и 2013 годы), ОМСУ

2011

96,678

96,195

0,483

-

уровень изношенности
улично-дорожной сети (процентов)

39,5

2012

104,322

103,805

0,517

-

площадь улично-дорожной сети, соответствующей нормативным требованиям (тыс. кв. м)

382,5

2013

24,353

24,353

-

-

2014

-

-

-

-

2015

-

-

-

-

2.

Задача 2. Диверсификация экономики путём создания новых предприятий в сфере крупного, среднего и малого бизнеса

2010

531,250

-

-

531,250

участники ОЦП

2011

1883,750

-

-

1883,750

2012

2108,680

-

-

2108,680

2013

1481,050

-

-

1481,050

2014

1960,650

-

-

1960,650

2015

1810,700

-

-

1810,700

2.1.

Модернизация и диверсификация производств градообразующих предприятий

количество новых рабочих мест (чел.)

106

2010

100,000

-

-

100,000

участники ОЦП

2011

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

2014

-

-

-

-

2015

-

-

-

-

2.2.

Реализация инвестиционных проектов по организации выпуска новых видов продук-ции,  не свойственных ранее экономике ГП Ростов

количество новых рабочих мест (чел.)

2860

2010

431,250

-

-

431,250

участники ОЦП

2011

1883,750

-

-

1883,750

2012

2108,680

-

-

2108,680

2013

1481,050

-

-

1481,050

2014

1960,650

-

-

1960,650

2015

1810,700

-

-

1810,700

Итого по ОЦП

2010

531,250

-

-

531,250

2011

1980,428

96,195

0,483

1883,750

2012

2410,802

300,605

1,517

2108,680

2013

1531,108

50,058

-

1481,050

2014

1961,612

0,957

0,005

1960,650

2015

1810,700

-

-

1810,700

Список используемых сокращений

ОБ – областной бюджет

МБ – местный бюджет

ВИ – внебюджетные источники

1

Приложение 1
к ОЦП

ПОРЯДОК
предоставления субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы в части мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры

1. Порядок предоставления субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы в части мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры (далее – Порядок) определяет механизм и условия предоставления субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов (далее – ГП Ростов) на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы (далее – ОЦП) в части мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры.

2. Субсидия из областного бюджета бюджету ГП Ростов на реализацию ОЦП в части мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры (далее – субсидия) предоставляется на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности ГП Ростов с целью обеспечения населения области, а также вновь создаваемых организаций в рамках реализации проекта «Ростов Великий – центр исторического наследия» коммунальными услугами нормативного качества.

3. Уровень софинансирования расходного обязательства, источником финансового обеспечения которого является субсидия, устанавливается в размере 99,5 процента.

4. Условия предоставления субсидии:

- наличие утвержденной проектной документации, заключения государственной экспертизы на объекты капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия (в случаях, когда проведение государственной экспертизы в соответствии с действующим законодательством является обязательным);

- наличие выписки из бюджета ГП Ростов, предоставленной органом местного самоуправления ГП Ростов (далее – ОМСУ), подтверждающей расходы, предусмотренные на софинансирование мероприятий ОЦП за счет собственных источников дохода местного бюджета;

- наличие соглашения, заключенного между ОМСУ и департаментом жилищно-коммунального комплекса Ярославской области (далее – ДЖКК), об осуществлении совместных действий по организации строительства и финансирования объектов, включенных в ОЦП, составленного по форме согласно приложению 1 к Порядку (далее – соглашение).

5. При невыполнении ОМСУ условий, указанных в пункте 4 Порядка, субсидия не предоставляется.

6. Осуществление закупок, заключение контрактов на выполнение подрядных работ, оказание услуг в части мероприятий коммунальной инфраструктуры осуществляет ОМСУ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

7. Формирование кассового плана осуществляется ДЖКК – главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с кассовым планом исполнения областного бюджета на соответствующий квартал. Исполнение кассового плана осуществляется на основании обоснованных заявок ОМСУ при предоставлении муниципальных контрактов и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, а также при наличии информации, подтверждающей фактическое финансирование за счет собственных источников дохода местного бюджета и обеспечение установленного уровня софинансирования расходного обязательства.

8. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

8.1. ОМСУ              ежемесячно, до 20 числа месяца, предшествующего финансированию, представляет главному распорядителю средств заявку на предоставление субсидии из областного бюджета бюджету ГП Ростов на реализацию ОЦП в части мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры по форме согласно приложению 2 к Порядку.

8.2. Главный распорядитель средств в течение текущего квартала осуществляет перечисление субсидии в бюджет Ростовского муниципального района на лицевой счет администратора доходов местного бюджета.

8.3. Уполномоченный орган местного самоуправления Ростовского муниципального района перечисляет субсидию бюджету ГП Ростов на лицевой счет администратора доходов местного бюджета в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке. Оплата муниципального контракта производится на основании актов выполненных работ за счет субсидии и средств ГП Ростов.

8.4. ОМСУ  ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в ДЖКК:

- отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению 3 к Порядку;

- справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3.

8.5. Окончательный расчет по муниципальному контракту и выделение субсидии производится на основании представленной ДЖКК справки по форме КС-3 после полного выполнения обязательств по софинансированию расходного обязательства ГП Ростов.

8.6. Авансирование оплаты выполнения подрядных работ может осуществляться по согласованию с ДЖКК в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов.

9. Осуществление закупок работ, услуг по объектам ОЦП осуществляет ОМСУ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года                      № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

10. Предоставление субсидии приостанавливается департаментом финансов Ярославской области по предложению ДЖКК в случае нарушения ОМСУ условий соглашения. При невозможности устранения нарушений условий соглашения ДЖКК сообщает о размере высвобождающихся средств в департамент финансов Ярославской области, по решению которого предоставление субсидии прекращается.

11. Субсидия имеет целевое назначение.

12. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на ОМСУ и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.

13. Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на ОМСУ и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.

14. Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

15. ОМСУ направляет в ДЖКК результаты оценки эффективности и результативности использования субсидии, составленной в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности использования субсидии (приложение 2 к ОЦП).

1

Приложение 1

к Порядку предоставления субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы в части мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры

Форма

Соглашение № ____

об осуществлении совместных действий по организации строительства и финансирования объектов, включенных в областную целевую программу «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы

г. Ярославль                                                         «___»  __________ 20___ г.

Департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области, в дальнейшем именуемый «Департамент», в лице директора ______________, действующего на основании Положения о департаменте, утвержденного постановлением Правительства области от 28.06.2012
№ 580-п «Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального комплекса Ярославской области и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 № 141, признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области, Правительства области», и администрация городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, в дальнейшем именуемая «Администрация», в лице главы __________________________, действующего на основании Устава городского поселения Ростов, именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с Законом Ярославской области от ____________ № _____«Об областном бюджете на ____ год и на плановый период _____ годов», областной целевой программой «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 − 2015 годы, утверждённой постановлением Правительства области от 03.12.2010 № 889-п «Об утверждении областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы» (далее – ОЦП), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок осуществления совместных действий Сторон по организации строительства и финансирования объектов, включенных в ОЦП (далее – объекты), за счет субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию ОЦП в части мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры (далее – субсидия).

1.2. Перечень мероприятий, финансируемых в рамках ОЦП, является неотъемлемой частью настоящего Соглашения и составляется по форме согласно приложению к Соглашению.

2. Обязанности и права Сторон

2.1. Администрация обязана:

2.1.1. Представить в Департамент:

2.1.1.1. В течение 30 дней после заключения настоящего Соглашения – выписки из решений представительных органов местного самоуправления района и/или поселения о местных бюджетах, подтверждающие наличие расходных обязательств на софинансирование мероприятий ОЦП.

2.1.1.2. В течение 2,5 месяца после заключения настоящего Соглашения – заверенные копии протоколов осуществления закупок и определения подрядчиков (исполнителей) работ (услуг) по строительству (реконструкции) объектов и копии муниципальных контрактов на строительство (реконструкцию) объектов, а также копии документов с изменениями и дополнениями к ним, подготовленных в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ                   «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2.1.1.3. Ежемесячно, не позднее 05 числа, отчётные документы о ходе реализации мероприятий ОЦП:

- формы КС-3 по объектам;

- копии платежных документов, подтверждающих фактическое исполнение расходных обязательств Администрации по софинансированию объектов;

- заявку на предоставление субсидии и сводный ежемесячный отчёт об использовании субсидии по формам согласно приложениям 2, 3 к Порядку предоставления субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию ОЦП в части мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры, являющемуся приложением 1 к ОЦП (далее – Порядок);

- годовой отчёт об использовании субсидии по форме согласно приложению 3 к Порядку.

2.1.2. Обеспечить:

- уровень софинансирования реализации мероприятий ОЦП в соответствии с Порядком;

- осуществление закупок и определение подрядчиков (исполнителей) работ (услуг) по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года                № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- финансирование мероприятий в пределах утверждённых бюджетных ассигнований;

- утверждение проектной документации, прошедшей в установленном порядке государственную экспертизу и имеющей положительное заключение;

- приёмку выполненных работ в соответствии с утверждённой проектной документацией, графиком выполнения работ и заключенным муниципальным контрактом;

- учёт объемов и стоимости выполненных и оплаченных работ.

2.2. Администрация вправе обращаться в Департамент за разъяснениями по вопросам исполнения настоящего Соглашения.

2.3. Департамент обязан:

- осуществлять перечисление субсидии в бюджет городского поселения Ростов через лицевой счет администратора доходов Ростовского муниципального района (управление финансов администрации Ростовского муниципального района) в части  финансирования объектов по строительству коммунальной инфраструктуры по коду_____________, в части мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети по коду___________________, которые открыты в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области;

- осуществлять контроль за соблюдением Администрацией условий настоящего Соглашения и предоставления субсидии на основании документов согласно пункту 2.1 данного раздела Соглашения;

- осуществлять оценку эффективности использования Администрацией субсидии по критериям, в порядке и сроки, установленные Методикой оценки результативности и эффективности использования субсидии (приложение 2 к ОЦП).

2.4. Департамент вправе:

- осуществлять авансирование работ в соответствии с условиями муниципальных контрактов при наличии документов, заверенных Администрацией:

на выполнение строительно-монтажных работ − до 30 процентов от суммы муниципального контракта;

на приобретение оборудования − до 100 процентов от его стоимости при представлении счетов;

- направлять в департамент финансов Ярославской области информацию о выявленных нарушениях Администрацией условий предоставления субсидии для принятия решения о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии.

3. Ответственность Сторон

3.1. Администрация несёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за:

- достоверность представляемой отчётной и исполнительной документации;

- нецелевое использование субсидии.

3.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до «___» _______ 20__.

5. Порядок разрешения споров

5.1. Споры и разногласия, которые могут возникать при реализации настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров и служебной переписки.

5.2. В случаях, когда достижение взаимоприемлемых решений оказывается невозможным, спорные вопросы между Сторонами решаются в установленном законодательством порядке разрешения споров между юридическими лицами.

6. Особые условия

6.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Администрация несет ответственность за нецелевое использование субсидии, направленной в местный бюджет.

7. Заключительные положения

7.1. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

7.2. Изменения и дополнения к Соглашению оформляются в виде дополнительного Соглашения, заключенного в письменной форме и подписанного Сторонами.

8. Юридические адреса и банковские реквизиты Сторон

Департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области

Администрация городского поселения Ростов

Директор департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области

_______________________

Глава городского поселения Ростов

___________________ 

  М.П.                                                                  М.П.

1

Приложение

к Соглашению

Форма

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий _____ года, финансируемых в рамках областной целевой программы «Комплексный инвестиционный
план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Сметная стоимость (тыс. руб.)

Объемы капитальных вложений
на 20__ год (тыс. руб.)

средства областного бюджета (бюджетный кредит)

средства бюджета городского поселения Ростов

1.

…

Директор департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области

(подпись)

М.П.

(расшифровка  подписи)  

Глава городского поселения Ростов

(подпись)

М.П.

(расшифровка  подписи)  

1

Приложение 2

к Порядку предоставления субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы в части мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры

Форма

ЗАЯВКА
на предоставление субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения  Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы в части мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры
на «___» _______________ 20____ года

№ п/п

Наименование мероприятия

Лимит финансирования мероприятия из местного бюджета, тыс. руб.

Дата и номер извещения об осуществлении

закупок (с указанием даты проведения закупки)

Дата и номер протокола, в котором определен подрядчик, наименование подрядчика

Дата и номер муниципального контракта с указанием суммы контракта, тыс. руб.

Дата и номер акта о выполненных работах с указанием объема и стоимости работ,           тыс. руб.

Объем финансирования из областного бюджета, тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

«_____»_______________20____г.

Глава городского поселения Ростов

(подпись)

(расшифровка подписи)

1

Приложение 3

к Порядку предоставления субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы в части мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры

Форма

ОТЧЕТ
об использовании субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы в части мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры

за ________________ 20____ года

тыс. руб.

№ п/п

Наименование мероприятия, плана

Предусмотрено (лимит) средств на отчётный период

Фактическое освоение средств за отчётный период

Фактически профинансировано средств за отчётный период

всего

в том числе

всего

в том числе

всего

в том числе

средства областного бюджета (бюджетный кредит)

средства местного бюджета

средства областного бюджета (бюджетный кредит)

средства местного бюджета

средства областного бюджета (бюджетный кредит)

средства местного бюджета

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Глава городского поселения Ростов

_________       _____________________                                                                

                    (подпись)             (расшифровка подписи)

Заместитель главы городского

поселения − начальник управления

финансов и экономики городского поселения Ростов

_________       _____________________                                                                

                    (подпись)             (расшифровка подписи)

1

Приложение 2

к ОЦП

МЕТОДИКА

оценки результативности и эффективности использования субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов»
на 2010 – 2015 годы в части мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры

Оценка результативности и эффективности использования субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы
в части мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры (далее – субсидия) осуществляется исполнителем областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского              поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы (далее – ОЦП) ежегодно, не позднее 10 февраля года, следующего за отчётным.

При определении результативности и эффективности использования субсидии применяется следующая система целевых показателей и балльных оценок выполнения их плановых значений:

№

п/п

Наименование

показателя

Весовой коэффи-циент показа-теля, процен-тов

Низкая результатив-ность

Средняя результатив-ность

Высокая результатив-ность

выпол-нение плана, процен-тов

бал-лов

выпол-нение плана, процен-тов

бал-лов

выпол-нение плана, процен-тов

бал-лов

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Доля площади жилищного фонда, обеспеченного централизованным водоснабжением

25,9

менее 70

0

от 70

до 85

1

свыше 85

2

2.

Доля площади жилищного фонда, обеспеченного централизованным водоотведением

25,2

менее 70

0

от 70

до 85

1

свыше 85

2

3.

Доля населения, обеспеченного централизованным водоснабжением

24,3

менее 70

0

от 70

до 85

1

свыше 85

2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

4.

Доля населения, обеспеченного централизованным водоотведением

24,6

менее 70

0

от 70

до 85

1

свыше 85

2

Оценка результативности использования субсидии (Р) осуществляется путём определения степени достижения ожидаемых результатов через соотношение фактических значений показателей с их плановыми значениями.

Показатель результативности использования субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

Кi – весовой коэффициент i-го целевого показателя;

Вi пл – оценка, характеризующая выполнение плановых значений i-го целевого показателя, присваивается в соответствии с диапазонами, указанными в таблице;

i – номер пункта таблицы, в котором указан целевой показатель.

Для показателей, указанных в пунктах 3, 4 таблицы, положительная тенденция изменения которых характеризуется ростом значений, выполнение плановых значений (Т) рассчитывается по формуле:

,

где:

Xi факт – фактическое значение i-го целевого показателя;

Xi план – плановое значение i-го целевого показателя.

Для показателей, указанных в пунктах 1, 2 таблицы, положительная тенденция изменения которых характеризуется снижением значений, выполнение плановых значений (Т) рассчитывается по формуле:

.

При значении показателя Р > 1,7 балла результативность использования субсидии признается высокой, при значении 0,8 ≤ Р ≤ 1,7 – средней, при значении Р < 0,8 – низкой.

Оценка эффективности использования субсидии проводится путём соотнесения степени достижения основных целевых показателей с уровнем финансирования. При расчёте эффективности использования субсидии применяются те же целевые показатели и их весовые коэффициенты, что и при определении результативности.

Комплексный показатель эффективности  использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:

,

где:

Кi – весовой коэффициент i-го целевого показателя;

Тi пл – показатель, характеризующий выполнение плановых значений i-го целевого показателя;

i – номер пункта таблицы, в котором указан целевой показатель;

F факт – фактический объем финансирования мероприятий ОЦП за счёт субсидии;

F план – плановый объем финансирования мероприятий ОЦП за счёт субсидии.

При значении R 100 процентов и более эффективность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 процентов
до 99 процентов – средней, при значении 89 процентов и менее – низкой.

1

Приложение 3

к ОЦП

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы в части мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети

1. Данный Порядок определяет механизм  и условия предоставления и расходования субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный  план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы (далее – ОЦП) в части мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети.

2. Субсидия из областного бюджета бюджету ГП Ростов на реализацию ОЦП в части мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети (далее – субсидия) предоставляется на софинансирование исполнения расходных обязательств городского поселения Ростов (далее – ГП Ростов) в рамках реализации мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети в объемах, предусмотренных соглашением о предоставлении бюджету Ярославской области из федерального бюджета бюджетного кредита на реализацию мероприятий по поддержке монопрофильных муниципальных образований от 20.12.2010 № 01-01-06/06-577, заключенным между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Ярославской области, и соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между Федеральным дорожным агентством и Правительством Ярославской области.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент дорожного хозяйства Ярославской области.

4. Уровень софинансирования расходного обязательства, источником финансового обеспечения которого является субсидия, устанавливается в размере 99,5 процента.

5. Основанием предоставления субсидии является соглашение между департаментом дорожного хозяйства Ярославской области и органом местного самоуправления ГП Ростов (далее − ОМСУ) о предоставлении субсидии с указанием перечня объектов и объемов финансирования капитального ремонта улично-дорожной сети ГП Ростов, сроков выполнения работ, показателей мощности объектов, санкций за нарушение сторонами обязательств. Форма соглашения приведена в приложении 1 к данному Порядку.

6. Условия предоставления субсидии:

- наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете ГП Ростов, направляемых на софинансирование расходных обязательств, для исполнения которых предоставляется субсидия;

- наличие согласованной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на объекты капитального ремонта улично-дорожной сети ГП Ростов или сметных расчетов стоимости работ по капитальному ремонту улично-дорожной сети ГП Ростов, получивших положительное заключение государственной экспертизы.

7. Субсидия в порядке межбюджетных отношений перечисляется в доход местного бюджета в виде авансовых платежей в размере не более 30 процентов от суммы муниципального контракта, а также за выполненные объемы работ в пределах средств областного бюджета, определенных законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Форма заявки на предоставление субсидии приведена в приложении 2 к Порядку.

8. Качество работ по капитальному ремонту улично-дорожной сети ГП Ростов, осуществляемых за счет субсидии, должно соответствовать требованиям:

- Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области в сфере дорожного хозяйства в части соответствия качества и состава выполненных работ.

9. В случае несоблюдения ОМСУ условий предоставления субсидии департамент финансов Ярославской области на основании информации департамента дорожного хозяйства Ярославской области о нарушениях указанных условий принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии до устранения выявленных нарушений в соответствии с требованиями данного Порядка.

10. Ответственность за нецелевое расходование субсидии возлагается на ОМСУ. В случае нецелевого использования субсидия подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

11. ОМСУ представляют в департамент дорожного хозяйства Ярославской области отчетность:

- о выполнении ОМСУ обязательств по софинансированию расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достижении значений целевого показателя эффективности использования субсидии – ежемесячно, в срок до 03 числа месяца, следующего за отчетным;

- об использовании субсидии по форме согласно приложению 3 к Порядку − ежеквартально, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- отчет о выполнении обязательств за текущий год − не позднее 09 декабря текущего года.

12. Эффективность использования субсидии определяется в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности использования субсидии (приложение 4 к ОЦП) и оценивается на основе целевого показателя эффективности ее использования − увеличения площади поверхности улично-дорожной сети ГП Ростов, приведенной в нормативное состояние за счет субсидии.

13. Контроль за соблюдением ОМСУ условий предоставления субсидии осуществляется департаментом дорожного хозяйства Ярославской области.

1

Приложение 1

к Порядку предоставления субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы в части мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети

Форма

СОГЛАШЕНИЕ №____

о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы в части мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети

г. Ярославль                                                                                                  «___»_________20__ г.

Департамент дорожного хозяйства Ярославской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице ___________, администрация Ростовского муниципального района, именуемая в дальнейшем «Администрация района», в лице ___________________, администрация городского поселения Ростов, именуемая в дальнейшем «Администрация ГП Ростов», в лице __________, далее именуемые «Стороны», в целях реализации Закона Ярославской области от ________ № _____«Об областном бюджете на ____ год и на плановый период _____ годов», в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 − 2015 годы в части мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети (далее – Порядок)  заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон при осуществлении совместных действий по организации финансирования объектов капитального ремонта улично-дорожной сети городского поселения Ростов за счет субсидии из областного бюджета
(далее – субсидия).

1.2. Форма перечня объектов, финансируемых за счет субсидии
(далее – Перечень), с указанием объемов финансирования объектов за счет средств областного бюджета и бюджета городского поселения Ростов приведена в приложении 1 к Соглашению и является его неотъемлемой частью.

1.3. Департамент в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ярославской области от ___ №___ «Об областном бюджете на ___ год и на плановый период _____годов» направляет Администрации района субсидию в размере _____________ рублей.

1.4. Администрация района через управление финансов администрации Ростовского муниципального района в течение трех рабочих дней перечисляет полученные средства в бюджет городского поселения Ростов.

1.5. Получателем средств областного бюджета является администратор доходов Администрации ГП Ростов в лице управления финансов Администрации ГП Ростов.

1.6. Администрация ГП Ростов обеспечивает направление средств местного бюджета на финансирование работ по объектам, включенным в Перечень, в размере ________ рублей.

2. Обязанности и права Сторон

2.1. Департамент:

2.1.1. Направляет в установленном порядке  администратору доходов Администрации района в лице управления финансов Администрации района уведомление о перечислении бюджетных ассигнований из областного бюджета в местный бюджет в размере, определенном пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Соглашения.

2.1.2. В пределах бюджетных ассигнований и объёмов финансирования расходов осуществляет в соответствии с Перечнем перечисление субсидии в бюджет Администрации района при условии выполнения Администрацией ГП Ростов обязательств по софинансированию объектов (для оплаты фактически выполненных объемов работ, на основании справки о стоимости выполненных работ и затратах, составленной по форме КС-3, подписанной муниципальным заказчиком).

2.1.3. Осуществляет мониторинг качества выполняемых работ, применяемых дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий, а также технический надзор за соблюдением технологии выполнения работ на объектах, финансируемых согласно Перечню, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, государственными стандартами, техническими условиями.

2.1.4. Имеет право в целях контроля и надзора за реализацией данного Соглашения заключать в установленном порядке договоры (соглашения, контракты) на оказание услуг по контролю и надзору за качеством выполняемых работ с подведомственными государственными учреждениями или иными организациями (далее – инженерная организация), о чем письменно уведомляет Администрацию ГП Ростов.

Представители Департамента или инженерной организации имеют право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в любое время суток в течение всего периода реализации настоящего  Соглашения, а также производить соответствующие записи в журнале производства работ по объектам Перечня, давать обязательные для подрядчика предписания при обнаружении отступлений от утвержденного проекта и условий настоящего Соглашения.

2.1.5. Имеет право не подписывать акты выполненных работ в случае установления представителем Департамента или инженерной организации несоответствия качества выполняемых подрядчиком работ до момента устранения выявленных нарушений.

2.1.6. Поручает инженерной организации подтверждать качество и объём выполненных работ на объектах, финансируемых согласно Перечню, визировать акты на скрытые работы, справки о стоимости выполненных работ и затратах, составленные по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, подписанные муниципальным заказчиком.

2.1.7. Осуществляет оплату работ на законченных объектах на основании акта приемки объектов в эксплуатацию, подписанного представителями Департамента или инженерной организации, муниципального заказчика.

2.1.8. Осуществляет контроль за целевым использованием субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.1.9. В случае несоблюдения Администрацией ГП Ростов условий предоставления субсидии, предусмотренной Порядком, или в случае нецелевого использования субсидии Департамент направляет в департамент финансов Ярославской области информацию о нарушениях указанных условий с предложениями о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии до устранения нарушений в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.2. Администрация района:

2.2.1. Направляет в установленном порядке  Администрации  ГП Ростов уведомление о перечислении  бюджетных ассигнований из областного бюджета в размере, определенном пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Соглашения.

2.2.2. В пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов перечисляет субсидию в бюджет Администрации ГП Ростов через управление финансов Администрации района.

2.3. Администрация ГП Ростов:

2.3.1. Обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием субсидии.

2.3.2. Определяет в установленном порядке заказчика по объектам, включенным в Перечень, и орган, уполномоченный на осуществление взаимодействия с Департаментом и представление предусмотренной настоящим Соглашением отчетности.

2.3.3. Обеспечивает учет указанной в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Соглашения субсидии в доходной части бюджета ГП Ростов.

2.3.4. В пределах средств, полученных из областного и местного бюджетов, в трехдневный срок осуществляет оплату выполненных работ  на объектах, указанных в Перечне.

2.3.5. Обеспечивает представление в Департамент заверенных и утвержденных в установленном порядке копий проектно-сметной документации на объекты капитального ремонта улично-дорожной сети городского поселения Ростов, получивших положительное заключение государственной экспертизы, при этом обеспечивает разработку и проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации без использования субсидии.

2.3.6. Не допускает использование субсидии на финансовое обеспечение объекта в части, превышающей сметную стоимость строительства, утверждённую в установленном порядке.

2.3.7. Осуществляет капитальный ремонт объектов улично-дорожной сети согласно Перечню в соответствии с:

- Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- нормативными  правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области в сфере дорожного хозяйства по вопросам обеспечения  качества и состава выполняемых работ.

2.3.8. Обеспечивает представление в Департамент:

- акта о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затратах по объектам в соответствии с Перечнем по статистическим формам КС-2 и КС-3;

- копий платежных документов по перечислению денежных средств за счет субсидии по объектам, включенным в Перечень;

- ежеквартальной отчетности об использовании субсидии в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом;

- ежеквартальной информации о ходе реализации мероприятий в соответствии с запросом Департамента;

- отчета о выполнении обязательств за текущий год не позднее 09 декабря текущего года;

- ежемесячной  отчетности о выполнении расходных обязательств по софинансированию объектов, указанных в Перечне, в срок до 03 числа месяца, следующего за отчётным, и достижении значений целевого показателя эффективности использования субсидии.

2.3.9. Обеспечивает приемку в эксплуатацию законченных объектов, включенных в Перечень, с участием представителя Департамента или уполномоченной Департаментом инженерной организации.

2.3.10. Возлагает на  управление финансов Администрации ГП Ростов контроль за обеспечением правомерного, целевого, эффективного использования субсидии в целях недопущения образования кредиторской задолженности.

2.3.11. Применяет к подрядной организации меры ответственности  в случае невыполнения контрактных обязательств в соответствии с положениями заключенного муниципального контракта и нормами действующего законодательства.

3. Ответственность Сторон

3.1. Администрация ГП Ростов несет ответственность перед Департаментом в соответствии с пунктами 3.2 − 3.4 данного раздела настоящего Соглашения.

3.2. Администрация ГП Ростов несет ответственность за целевое и эффективное использование субсидии.

3.3. В случае нецелевого использования субсидии Администрацией ГП Ростов, следствием которого явилось принятие решения об уменьшении объемов финансирования на сумму использованных не по целевому назначению средств областного бюджета, Администрация ГП Ростов возвращает в установленном порядке в областной бюджет использованные не по назначению средства и обеспечивает выполнение соответствующих работ за счет местного бюджета.

3.4. В случае установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения Администрацией ГП Ростов обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, Администрация ГП Ростов обеспечивает безусловное выполнение указанных обязательств за счет средств местного бюджета.

3.5. Стороны не несут имущественной и иной ответственности за полное или частичное невыполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, если докажут в суде, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

4. Порядок разрешения споров

4.1. Споры и разногласия, которые могут возникать при реализации настоящего Соглашения, Стороны разрешают путем переговоров и служебной переписки.

4.2. В случаях, когда достижение взаимоприемлемых решений оказывается невозможным, спорные вопросы между Сторонами решаются в установленном законодательством порядке разрешения споров между юридическими лицами.

5. Порядок изменения, расторжения Соглашения

5.1. Любые изменения в настоящем Соглашении оформляются в виде дополнительного соглашения, заключаемого в письменной форме и подписываемого Сторонами.

5.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Администрацией района и(или) Администрацией ГП Ростов обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, Департамент направляет Администрации района и(или) Администрации ГП Ростов уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в установленный срок. При неустранении Администрацией района и(или) Администрацией ГП Ростов в установленном порядке указанных нарушений Департамент вправе расторгнуть настоящее Соглашение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также применить последствия такого расторжения: приостановить финансирование, инициировать блокировку расходов бюджетных средств и иные меры.

6. Заключительные положения

6.1. В случаях, когда на реализацию комплексного инвестиционного плана модернизации ГП Ростов в части капитального ремонта улично-дорожной сети из областного бюджета выделяются дополнительные средства, Департамент уведомляет Администрацию района и Администрацию ГП Ростов о дополнительно выделенных ассигнованиях с последующим заключением дополнительного соглашения.

6.2. Показателем эффективности использования субсидии Администрацией ГП Ростов является увеличение площади поверхности улично-дорожной сети ГП Ростов, приведенной в нормативное состояние за счет субсидии.

6.3. Положения настоящего Соглашения могут быть изменены в период его действия по взаимному соглашению Сторон.

6.4. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

6.5. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания тремя Сторонами и действует до полного исполнения обязательств, предусмотренных  настоящим Соглашением, но не позднее ____ 20_ года.

7. Подписи Сторон

Директор департамента дорожного

хозяйства Ярославской области

__________________                            

                             М.П.

Глава администрации

городского поселения Ростов

     __________________

                                  М.П.

Глава администрации Ростовского муниципального района

_________________ 

                            М.П.

  СОГЛАСОВАНО

  Заместитель Губернатора области

    _______________

                         М.П.

1

Приложение

к Соглашению

Форма

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов, финансируемых в _____ году за счет субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010  −  2015 годы в части мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети

№ п/п

Наимено-вание объекта

Характер работ

Дата и номер положительного заключения государственной экспертизы проектов/дата и номер положительного заключения государственной экспертизы по сметной стоимости

Срок выполнения работ/дата и номер муници-пального контракта

Мощность по проектно-сметной документа-ции,
кв. м/ п. м

Объем финансирования,                 тыс. рублей

Доля участия местного бюджета, %

Фактическое значение целевого показателя эффективности использования субсидии − увеличение поверхности автомобильных дорог, приведенных в нормативное состояние (кв. м)

всего

в том числе

областной бюджет, тыс.
рублей

бюджет городского поселения Ростов, тыс. рублей

Итого

Директор департамента дорожного

хозяйства

Ярославской области   _______       ___________________

                                 (подпись)        (расшифровка подписи)

Глава администрации

городского

поселения Ростов ______     ___________________

                                    (подпись)         (расшифровка подписи)

1

Приложение 2

к Порядку предоставления субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы в части мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети

Форма

ЗАЯВКА

на предоставление субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 − 2015 годы в части мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети на ________________ 20____ года

                                                                                                       (месяц)

№ п/п

Наименование мероприятия ОЦП

Лимит финансирования мероприятия из местного бюджета, тыс. руб.

Дата и номер извеще- ния об осуществлении
закупок (с указанием даты проведения закупки)

Дата и номер протокола определения подрядчика, наименование подрядчика

Дата и номер муниципального контракта, сумма контракта

Дата и номер акта выполненных работ, объём, стоимость работ, тыс. руб.

Заявка на финансирование из областного бюджета, тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

«_____»_______________20____г.

Глава городского поселения Ростов __________           _____________________               

                                                                            (подпись)               (расшифровка подписи)

Приложение 3

к Порядку предоставления субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы в части мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети

Форма

ОТЧЕТ

об использовании субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 − 2015 годы в части мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети
на __________ 20____ года

                                                                                                           (месяц)

                                                        тыс. руб.

№ п/п

Наименование мероприятия ОЦП

Лимит финансирования

Фактическое финансирование

Выполнено работ

Кредиторская задолженность

Дебиторская задолженность

Остаток средств

всего

ФБ

ОБ

МБ

всего

ФБ

ОБ

МБ

всего

ФБ

ОБ

МБ

всего

ФБ

ОБ

МБ

всего

ФБ

ОБ

МБ

всего

ФБ

ОБ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

«_____»_______________20____г.

Глава городского поселения  Ростов__________         ____________________

                                                              (подпись)            (расшифровка подписи)

Руководитель администратора расходов

бюджета городского поселения Ростов __________          ____________________

                                                                            (подпись)             (расшифровка подписи)

Список используемых сокращений

ОБ –  областной бюджет

МБ –  местный бюджет

ФБ –  федеральный бюджет

2

Приложение 4

к ОЦП

МЕТОДИКА

оценки результативности и эффективности использования субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов»
на 2010 − 2015 годы в части мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети в рамках реализации проекта «Ростов Великий – центр исторического наследия»

Оценка результативности и эффективности использования субсидии из областного бюджета бюджету городского поселения Ростов  на реализацию областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 − 2015 годы в части мероприятий по капитальному ремонту улично-дорожной сети (далее – субсидия) осуществляется исполнителем областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 − 2015 годы (далее – ОЦП) ежегодно, не позднее 10 февраля года, следующего за отчётным.

При определении результативности и эффективности использования субсидии применяется следующая система целевых показателей и балльных оценок выполнения их плановых значений.

№

п/п

Наименование показателя

Весовой коэффициент показателя, процентов

Результативность

низкая

средняя

высокая

выпол-нение плана, про-            центов

баллов

выпол-нение плана, про-            центов

баллов

выпол-нение плана, про-            центов

баллов

Уровень изношенности улично-дорожной сети

49

менее 70

0

от 70 до 85

1

свыше 85

2

Площадь улично-дорожной сети, соответствующей нормативным требованиям, кв. м

51

менее 70

0

от 70 до 85

1

свыше 85

2

Оценка результативности использования субсидии осуществляется путём определения степени достижения ожидаемых результатов через соотношение фактических значений показателей с их плановыми значениями.

Показатель результативности использования субсидии (Р) рассчитывается по формуле:

где:

Кi – весовой коэффициент i-го целевого показателя;

Bi пл – балльная оценка, характеризующая выполнение плановых значений i-го целевого показателя, присваивается в соответствии с диапазонами, указанными в таблице;

i – номер пункта таблицы, в котором указан целевой показатель.

Для показателя, указанного в пункте 2 таблицы (Т), положительная тенденция изменения которого характеризуется ростом значений, выполнение плановых значений рассчитывается по формуле:

,

где:

Хi факт – фактическое значение i-го целевого показателя;

Хi план – плановое значение i-го целевого показателя.

Для показателя, указанного в пункте 1 таблицы (Т), положительная тенденция изменения которого характеризуется снижением значений, выполнение плановых значений рассчитывается по формуле:

.

При значении показателя Р > 1,7 балла результативность  использования субсидии признается высокой, при значении 0,8 ≤ Р ≤ 1,7 – средней, при значении Р < 0,8 − низкой.

Оценка эффективности использования  субсидии  проводится путём соотнесения степени достижения основных целевых показателей с уровнем финансирования. При расчёте эффективности использования субсидии применяются те же целевые показатели и их весовые коэффициенты, что и при определении результативности.

Комплексный показатель эффективности (R) использования субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

Кi – весовой коэффициент i-го целевого показателя;

Ti пл – показатель, характеризующий выполнение плановых значений
i-го целевого показателя;

i – номер  пункта таблицы, в котором указан целевой показатель;

Fфакт – фактический объем финансирования мероприятий ОЦП за счёт субсидии;

Fплан – плановый объем финансирования мероприятий ОЦП за счёт субсидии.

При значении R 100 процентов и более эффективность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 процентов
до 99 процентов – средней, при значении 89 процентов и менее – низкой.

1

Приложение 5

к ОЦП

Паспорт

объекта капитального строительства
(инвестиционного проекта)

№ п/п

Наименование характеристики объекта/проекта

Значение характеристики объекта/проекта

1.

Наименование объекта/проекта

строительство объектов коммунальной инфраструктуры в целях реализации проекта «Ростов Великий – центр исторического наследия»

2.

Цель объекта/проекта

модернизация городского поселения Ростов посредством комплексной и последовательной трансформации всех сфер его жизнедеятельности: экономики, социальной сферы, окружающей среды

3.

Сроки строительства/ реконструкции объекта, годы (начало и окончание)

2010 – 2014 годы

4.

Местонахождение объекта (адрес земельного участка)

г. Ростов, Ростовский муниципальный район Ярославской области

5.

Главный распорядитель средств областного бюджета

департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области

6.

Предполагаемая стоимость объекта / проекта, тыс. руб.

(в текущих ценах)

197800,0 тыс. рублей

7.

Количественные показатели (показатель) результатов реализации объекта/проекта (планируемая мощность объекта)

протяженность водопровода диаметром 200 – 300 мм – 23,3 км;

протяженность канализации диаметром 400 мм – 17,9 км

8.

Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в объект/проект

оценка обоснованности и эффективности проекта  проведена в соответствии с порядком, действовавшим на момент разработки областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 − 2015 годы