О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ИЮЛЯ 2013 ГОДА № 282-ПП



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 декабря 2014 года № 619-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ИЮЛЯ 2013 ГОДА № 282-ПП

Руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести в постановление Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года № 282-пп «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации» (далее – постановление) следующие изменения:

1) преамбулу после слов «Бюджетного кодекса Российской Федерации,» дополнить словами «статьями 3, 37 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»,»;

2) в Положении о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденном постановлением:

абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

«государственная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Иркутской области;»;

в пункте 4 слова «Программой социально-экономического развития Иркутской области на среднесрочную перспективу» заменить словами «приоритетами социального-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Иркутской области»;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Основные параметры государственных программ формируются с учетом прогноза социально-экономического развития Иркутской области на среднесрочный и (или) долгосрочный период.»;

абзац десятый пункта 7 признать утратившим силу;

пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ Иркутской области, который формируется министерством экономического развития Иркутской области исходя из целей и задач, определенных Системой целеполагания, стратегией социально-экономического развития Иркутской области, и утверждается Правительством Иркутской области (далее – Перечень государственных программ).»;

в абзаце втором пункта 18 слова «3 календарных» заменить словами «3 рабочих»;

в пункте 28 слова «Межведомственную рабочую группу и Бюджетную комиссию» заменить словами «министерство экономического развития Иркутской области»;

подпункт «г» пункта 30 изложить в следующей редакции:

«г) информацию об исполнении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства областной государственной собственности и муниципальной собственности, включенные в государственную программу;»;

пункты 32-33 изложить в следующей редакции:

«32. Министерство экономического развития Иркутской области в течение 14 календарных дней со дня поступления ежеквартального отчета, годового отчета формирует и направляет в Межведомственную рабочую группу заключение на ежеквартальный отчет, годовой отчет.

Заключение на ежеквартальный отчет должно содержать предложения по оптимизации расходных обязательств Иркутской области в рамках реализации государственных программ в части:

а) сокращения и перераспределения средств на реализацию государственных программ;

б) прекращения реализации государственных программ, подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий, а также входящих в их состав мероприятий;

в) изменения объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на реализацию государственных программ.

Заключение на годовой отчет помимо предложений по оптимизации расходных обязательств Иркутской области в рамках реализации государственных программ также должно содержать:

рекомендации ответственному исполнителю, соисполнителю, направленные на повышение эффективности реализации государственной программы, и предложения по устранению выявленных в процессе реализации государственной программы проблем;

ежегодную оценку эффективности реализации государственных программ, проведенную в порядке, установленном Правительством Иркутской области. В случае если по результатам указанной оценки эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной или неудовлетворительной, министерство экономического развития Иркутской области направляет соответствующую информацию ответственному исполнителю. Ответственный исполнитель дополнительно представляет на рассмотрение Межведомственной рабочей группы анализ рисков, возникших в ходе реализации государственной программы, по форме (прилагается), в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения от министерства экономического развития Иркутской области информации о признании оценки эффективности реализации государственной программы удовлетворительной или неудовлетворительной.

Межведомственная рабочая группа в течение 14 календарных дней со дня поступления заключения на ежеквартальный отчет, годовой отчет обеспечивает его рассмотрение, по результатам которого заключение на ежеквартальный отчет, годовой отчет направляется на рассмотрение Бюджетной комиссии.

33. Министерство экономического развития Иркутской области по результатам рассмотрения Бюджетной комиссией заключения на годовой отчет ежегодно, до 10 апреля года, следующего за отчетным годом, разрабатывает и представляет в Правительство Иркутской области сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ, который содержит:

а) сведения о результатах реализации государственных программ за отчетный год;

б) сведения о степени соответствия установленных в государственных программах и достигнутых целевых показателей государственных программ за отчетный год;

в) сведения об использовании бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию государственных программ;

г) ежегодную оценку эффективности реализации государственных программ.»;

в приложении 1:

абзац семнадцатый пункта 3 «ПОДПРОГРАММЫ» дополнить словами «Осуществление бюджетных инвестиций в развитие социальной инфраструктуры на территории Иркутской области в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции) государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности, капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности, обеспечиваемых министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, отражается в отдельных основных мероприятиях. Перечень объектов в рамках основных мероприятий приводится в виде приложения к соответствующей подпрограмме в табличном виде по форме (прилагается).»;

приложения 6-7 к Макету государственной программы Иркутской области изложить в новой редакции (прилагаются);

дополнить приложением 8 к Макету государственной программы Иркутской области (прилагается);

в приложении 5:

таблицу 1 изложить в новой редакции (прилагается);

в таблице 2 наименование столбца «Наименование показателя мероприятия, единица измерения» дополнить словами «(тип показателя (прогрессирующий, регрессирующий)»;

дополнить приложением 6 (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением абзацев четырнадцатого – двадцать восьмого подпункта 2 пункта 1 настоящего постановления, которые вступают в силу с 1 января 2015 года, абзацев четвертого – шестого подпункта 2 пункта 1 настоящего постановления, которые вступают в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор

Иркутской области

С.В. Ерощенко

Приложение 1

к постановлению Правительства Иркутской области

от 3 декабря 2014 года № 619-пп

«Приложение 6

к Макету государственной программы Иркутской области

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ

(далее - программа)

Наименование программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники, участники мероприятий

Источники финансирования

Расходы
(тыс. руб.), годы

первый год действия программы

второй год действия программы

…

…

год
завершения действия программы

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

Программа

всего, в том числе:

Всего

Областной бюджет (далее – ОБ)

Средства федерального бюджета, предусмотренные в областном бюджете (далее – ФБ) – при наличии

Иные источники, предусмотренные в областном бюджете (далее – ИИ) – при наличии

ответственный исполнитель программы

Всего

ОБ

ФБ

ИИ

соисполнитель 1

Всего

ОБ

ФБ

ИИ

…

участник 1

Всего

ОБ

ФБ

ИИ

…

Подпрограмма 1

всего, в том числе:

Всего

ОБ

ФБ

ИИ

ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)

Всего

ОБ

ФБ

ИИ

участник 1

Всего

ОБ

ФБ

ИИ

…

ВЦП 1.1

исполнитель ведомственной целевой программы

Всего

ОБ

ФБ

ИИ

ВЦП 1.2

исполнитель ведомственной целевой программы

Всего

ОБ

ФБ

ИИ

…

Основное мероприятие 1.1

ответственный исполнитель мероприятия

Всего

ОБ

ФБ

ИИ

Мероприятие

участник мероприятия

Всего

ОБ

ФБ

ИИ

…

Основное мероприятие 1.2

ответственный исполнитель мероприятия

Всего

ОБ

ФБ

ИИ

Мероприятие

участник мероприятия

Всего

ОБ

ФБ

ИИ

…

Приложение 2

к постановлению Правительства

Иркутской области

от 3 декабря 2014 года № 619-пп

«Приложение 7

к Макету государственной программы

Иркутской области

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ (далее – программа)

Наименование программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники, исполнители мероприятий

Источники финансирования

Оценка расходов
(тыс. руб.), годы

первый год действия программы

второй год действия программы

…

…

год
завершения действия программы

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Программа

всего, в том числе:

всего

областной бюджет (далее - ОБ)

средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета (далее - ФБ)

бюджеты муниципальных образований Иркутской области (далее - МБ)

иные источники (далее - ИИ)

ответственный исполнитель программы

всего

ОБ

ФБ

МБ

ИИ

соисполнитель  программы 1

всего

ОБ

ФБ

МБ

ИИ

…

участник 1

всего

ОБ

ФБ

МБ

ИИ

…

Подпрограмма 1

всего, в том числе:

всего

ОБ

ФБ

МБ

ИИ

ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)

всего

ОБ

ФБ

МБ

ИИ

участник 1

всего

ОБ

ФБ

МБ

ИИ

…

ВЦП 1.1

исполнитель ведомственной целевой программы

всего

ОБ

ФБ

МБ

ИИ

ВЦП 1.2

исполнитель ведомственной целевой программы

всего

ОБ

ФБ

МБ

ИИ

…

Основное мероприятие 1.1

ответственный исполнитель мероприятия

всего

ОБ

ФБ

МБ

ИИ

Мероприятие

участник мероприятия

всего

ОБ

ФБ

МБ

ИИ

…

Основное мероприятие 1.2

ответственный исполнитель мероприятия

всего

ОБ

ФБ

МБ

ИИ

Мероприятие

участник мероприятия

всего

ОБ

ФБ

МБ

ИИ

…

Примечание: средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области, а также средства иных источников финансирования отражаются по строке «иные источники (ИИ)».»

Приложение 3

к постановлению Правительства Иркутской области

от 3 декабря 2014 года № 619-пп

«Приложение 8

к Макету государственной программы Иркутской области

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО МИНИСТЕРСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА, ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПОДПРОГРАММУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование мероприятия, объекта, ПИР (с расшифровкой по объектам)

Год начала строительства

Плановый год ввода в эксплуатацию

Реквизиты ПСД  (плановый срок утверждения ПСД)

Реквизиты государственной экспертизы (плановый срок получения)

Вид работ (строительство, реконстр., кап. ремонт, тех. перевооружение)

Форма собственности (ОС/ МС)

Сметная стоимость (на 1 января текущего финансового года), тыс.руб.

Остаток сметной стоимости (на 1 января текущего финансового года), тыс.руб.

Тех. готовность на отчетную дату (в %)

Исполнитель (наименование ИОГВ, МО)

Источники финансирования

Объемы финансирования, тыс.руб.

Очередной финансовый год

Первый год планового периода

Второй год планового периода

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Подпрограмма

Всего

ОБ

ФБ

МБ

ИИ

Основное мероприятие

Всего

ОБ

ФБ

МБ

ИИ

1.

Всего

ОБ

ФБ

МБ

ИИ

2….

Всего

ОБ

ФБ

МБ

ИИ

…

Приложение 4

к постановлению Правительства Иркутской области

от 3 декабря 2014 года № 619-пп

«Таблица 1.

ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

_______________________________________________________ по состоянию на __________

(наименование государственной программы Иркутской области (далее - государственная программа))

№ п/п

Наименование целевого показателя

Ед. изм.

Тип показателя (прогрессирующий, регрессирующий)

Плановое значение

Фактическое значение

Отклонение фактического значения от планового

Обоснование причин отклонения

-/+

%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Государственная программа (указать наименование)

1

Целевой показатель

2

Целевой показатель

…

Подпрограмма 1 (указать наименование)

1

Целевой показатель

2

Целевой показатель

...

Ведомственная целевая программа 1 (указать наименование) – при наличии

1

Целевой показатель

2

Целевой показатель

…

Основное мероприятие 1 (указать наименование) – при наличии

1

Целевой показатель

2

Целевой показатель

…

».

Приложение 5

к постановлению Правительства Иркутской области

от 3 декабря 2014 года № 619-пп

«Приложение 6

к Положению о порядке принятия решений о разработке

государственных программ Иркутской области

и их формирования и реализации

АНАЛИЗ РИСКОВ, ВОЗНИКШИХ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель мероприятия

Вид риска

Причины (факторы) возникновения риска

Предложения по устранению рисков и корректировке  реализации мероприятий

Подпрограмма

ВЦП (Основное мероприятие)

1

Мероприятие

2

Мероприятие

3

Мероприятие

Анализ рисков, возникших в ходе реализации государственной программы Иркутской области (далее – государственная программа), предусматривает:

идентификацию рисков по видам, определение причин (факторов) риска и характера их влияния на ход и результаты реализации государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы (основного мероприятия);

разработку предложений по устранению рисков и корректировке  реализации мероприятий государственной программы.

По видам выделяют нормативно-правовые, организационные и финансовые риски.

Нормативно-правовой риск – риск, связанный с несоблюдением или изменением бюджетного законодательства, законодательства в сфере государственного управления. Возникает в случае:

нарушения исполнителями или контрагентами требований нормативных правовых актов, условий заключенных договоров;

допускаемых правовых ошибок при осуществлении деятельности (использование устаревшей нормативно-правовой базы, неверное составление документов);

несовершенства правовой системы (противоречивость законодательства, отсутствие правовых норм по регулированию отдельных вопросов, возникающих в ходе реализации государственной программы);

несвоевременной подготовки нормативно-правовой базы для реализации мероприятий.

Организационный риск – риск, связанный с низкой компетентностью исполнителей мероприятий. Возникает в случае:

ошибок исполнителей мероприятий, допущенных при планировании;

проблем взаимодействия исполнительных органов государственной власти;

проблем системы внутреннего контроля;

несоблюдения сроков реализации мероприятий;

несвоевременной корректировки хода реализации мероприятий.

Финансовый риск – риск, связанный с возникновением бюджетного дефицита. Возникает в случае отклонения фактического объема финансирования мероприятий от планового.

Исполнительный орган государственной власти Иркутской области, ответственный за реализацию государственной программы, вправе указывать иные виды рисков в случае, если они оказали непосредственное влияние на эффективность реализации государственной программы.

В качестве причин (факторов) возникновения риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие негативное влияние на эффективность реализации мероприятий государственной программы.».