О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.01.2015 № 24-П



ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.03.2019  № 70-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.01.2015 № 24-П

Правительство Новосибирской области  п о с т а н о в л я е т:

Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 № 24-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2015-2021 годы» (далее – постановление) следующие изменения:

1. Пункт 2 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

«4) Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим деятельность в сфере физической культуры и спорта, на 2019 год.».

2. Дополнить приложением № 4 «Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим деятельность в сфере физической культуры и спорта, на 2019 год» согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор Новосибирской области

А.А. Травников

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 04.03.2019  № 70-п

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к постановлению Правительства Новосибирской области

от 23.01.2015 № 24-п

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта, на 2019 год

I. Общие положения

1. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта (далее – физкультурно-спортивные организации), на 2019 год, разработан в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг», пунктом 3.4 статьи 6 Закона Новосибирской области от 04.12.2008
№ 285-ОЗ «О физической культуре и спорте в Новосибирской области».

2. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта (далее – Порядок), определяет цели предоставления субсидий в области физической культуры и спорта (далее – субсидии), категории физкультурно-спортивных организаций, имеющих право на получение субсидий, и критерии их отбора, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями и ответственность за их нарушение.

3. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение (возмещение) затрат на подготовку и участие спортивных команд физкультурно-спортивных организаций во всероссийских соревнованиях на уровне чемпионатов, первенств и кубков России по видам спорта среди сильнейших команд, и (или) международных спортивных соревнованиях по командным игровым видам спорта (далее – соревнования) согласно Единому календарному плану межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее – Единый план мероприятий), регламентам и календарям игр команд по игровым видам спорта (далее – регламенты и календари игр).

4. Предоставление субсидий носит заявительный характер.

5. Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является министерство физической культуры и спорта Новосибирской области (далее – министерство).

6. Субсидии предоставляются физкультурно-спортивным организациям, которые являются участниками профессионального спортивного соревнования или которые заявили в установленном организатором профессионального спортивного соревнования порядке об участии в таком соревновании, зарегистрированным и осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта на территории Новосибирской области.

7. Критериями отбора физкультурно-спортивных организаций, имеющих право на предоставление субсидии, являются:

1) участие спортивных команд физкультурно-спортивных организаций (далее – спортивные команды) в спортивных соревнованиях, включенных в Единый план мероприятий, регламенты и календари игр;

2) наличие детско-юношеской спортивной школы (центра, отделений, групп) по подготовке спортивного резерва спортивного клуба, которая входит в структуру физкультурно-спортивной организации и (или) находится с ней в договорных отношениях по взаимодействию в части осуществления спортивной подготовки спортсменов детско-юношеской спортивной школы (центра, отделений, групп), зарегистрированной на территории Новосибирской области;

3) осуществление деятельности физкультурно-спортивной организации, зарегистрированной на территории Новосибирской области, в области физической культуры и спорта на территории Новосибирской области не менее 5 лет.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

8. Физкультурно-спортивные организации представляют в министерство в период с 15 января по 5 марта текущего финансового года заявку на предоставление субсидии (далее – заявка) по форме, утвержденной министерством, с приложением следующих копий документов:

1) плана подготовки спортивной команды к участию в соревнованиях по командным игровым видам спорта и определением планируемого места по их итогам на текущий финансовый год, утвержденного физкультурно-спортивной организацией;

2) расчета (сметы) на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на текущий финансовый год, подготовленного физкультурно-спортивной организацией;

3) справки об исполнении физкультурно-спортивной организацией обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца подачи заявки (представляется физкультурно-спортивной организацией по собственной инициативе);

4) графика погашения задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, предусматривающего погашение указанной задолженности в течение текущего финансового года, утвержденного физкультурно-спортивной организацией и согласованного с Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Новосибирской области и (или) соответствующими государственными внебюджетными фондами на первое число месяца подачи заявки (в случае наличия задолженности, указанной в подпункте 1 пункта 22 настоящего Порядка) (представляется физкультурно-спортивной организацией по собственной инициативе);

5) документов, подтверждающих фактически произведенные физкультурно-спортивной организацией затраты, в случае предоставления субсидий на финансовое возмещение затрат (договоры, платежные документы, первичные учетные документы, оформленные в соответствии с требования Федерального закона «О бухгалтерском учёте» от 06.12.2011  № 402-ФЗ, акты оказанных услуг, товарные накладные);

6) информации о наличии детско-юношеской спортивной школы (центра, отделений, групп) по подготовке спортивного резерва спортивного клуба, которая входит в структуру физкультурно-спортивной организации и (или) находится с ней в договорных отношениях по взаимодействию в части осуществления спортивной подготовки спортсменов детско-юношеской спортивной школы (центра, отделений, групп), зарегистрированной на территории Новосибирской области.

В случае отсутствия копий документов, указанных в подпунктах 3,4 настоящего пункта, представляемых физкультурно-спортивной организацией по собственной инициативе, министерство запрашивает их у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

9. Копии документов принимаются при предъявлении подлинников документов (в случае если копии не заверены нотариально).

10. Рассмотрение документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, осуществляется комиссией по рассмотрению документов на предоставление субсидий физкультурно-спортивным организациям (далее – комиссия), создаваемой министерством.

Персональный состав комиссии, положение о комиссии и порядок ее работы в части, не урегулированной настоящим Порядком, утверждаются приказом министерства.

11. Документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней со дня их поступления в министерство передаются на рассмотрение в комиссию.

12. Комиссия рассматривает поступившие документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, проводит проверку соблюдения требований предоставления субсидий физкультурно-спортивной организацией, установленных пунктом 22 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока приема документов.

13. В течение одного рабочего дня со дня рассмотрения документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, комиссия направляет министру физической культуры и спорта Новосибирской области (далее – министр):

1) протокол заседания комиссии;

2) рассмотренные заявки и документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка;

3) проект приказа министерства о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии).

14. Министр в течение трех рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии на основании протокола комиссии. Решение министра оформляется приказом министерства.

15. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных заявителем документов условиям, определенным пунктом 8 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) несоблюдение требований предоставления субсидий, установленных пунктом 22 настоящего Порядка;

3) недостоверность представленной получателем субсидии информации;

4) несоответствие критериям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка.

16. Отказ в предоставлении субсидии не препятствует повторному обращению в срок не позднее трех месяцев со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии при устранении причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии.

17. Министерство в течение 3 рабочих дней после принятия решения, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка, уведомляет заявителя в письменной форме о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии. В уведомлении об отказе в предоставлении субсидии указываются основания отказа в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

18. Размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии, определяется министерством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующие цели на текущий финансовый год и не может превышать сумму запланированных затрат по выполнению мероприятий за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:

Si = R = R1 + R2 + R3,

где:

Si – размер субсидий, предоставляемых физкультурно-спортивной организации, рублей;

R – затраты на подготовку и участие спортивной команды физкультурно-спортивной организации в спортивных соревнованиях в соответствии с перечнем затрат, установленным пунктом 23 настоящего Порядка, рублей;

R1 – затраты на подготовку и участие основного состава спортивной команды физкультурно-спортивной организации в спортивных соревнованиях, в соответствии с перечнем затрат, установленным пунктом 23 настоящего Порядка, рублей;

R2 – затраты на подготовку и участие резервного (дублирующего) состава спортивной команды (молодежь, юниоры, юноши) физкультурно-спортивной организации в спортивных соревнованиях (при наличии в регламентирующих документах по соответствующему виду спорта требований о подготовке резервного (дублирующего) состава спортивной команды) в соответствии с перечнем затрат, установленным пунктом 23 настоящего Порядка, рублей;

R3 – затраты на подготовку спортивного резерва спортивной команды – детско-юношеских школ (центров, отделений, групп), входящих в структуру физкультурно-спортивной организации и (или) находящихся с ней в договорных отношениях по взаимодействию в части осуществления спортивной подготовки спортсменов детско-юношеской спортивной школы (центра, отделений, групп), зарегистрированной на территории Новосибирской области, но не более 20% общего размера субсидии, предоставляемой физкультурно-спортивной организации, в соответствии с перечнем затрат, установленным пунктом 23 настоящего Порядка, рублей.

19. Условием заключения соглашения о предоставлении субсидии является принятие министром решения о предоставлении субсидии.

Не позднее десятого рабочего дня после принятия решения о предоставлении субсидии между министерством и получателем субсидии заключается соглашение о предоставлении субсидии (далее – соглашение) в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

Проект соглашения, подготовленный министерством в двух экземплярах, подписывается уполномоченным должностным лицом министерства и в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии направляется (вручается) получателю субсидии.

Получатель субсидии в течение 3 рабочих дней после получения соглашения подписывает и возвращает один экземпляр соглашения в министерство.

В случае отказа субъекта подписать соглашение или непредставления в министерство в установленный срок подписанного получателем субсидии соглашения министерство отменяет решение о предоставлении субсидии, в связи с чем в течение 3 рабочих дней получателю субсидии направляется письменное уведомление.

20. Обязательным условием предоставления субсидии министерством, включаемым в соглашение о предоставлении субсидии, является согласие ее получателя и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;

В случае предоставления субсидии министерством на финансовое обеспечение затрат обязательным условием ее предоставления, включаемым в соглашение о предоставлении субсидии, помимо указанного в абзаце 1 настоящего пункта, являются:

запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;

положения о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии, в случае принятия министерством по согласованию с министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области решения о наличии потребности в указанных средствах;

положения о порядке и сроках возврата субсидии в областной бюджет Новосибирской области, а также остатка субсидии в случае образования не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии и отсутствия решения министерства, принятого по согласованию с министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области, о наличии потребности в указанных средствах.

21. Перечисление субсидии на финансовое возмещение затрат ее получателю осуществляется не позднее десятого рабочего дня после принятия решения, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, на расчетные и корреспондентские счета, открытые получателями субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

Субсидия на финансовое обеспечение затрат предоставляется ежемесячно не позднее 28 числа текущего месяца на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

22. Физкультурно-спортивные организации, имеющие право на предоставление субсидии, должны соответствовать следующим требованиям на первое число месяца подачи заявки:

1) отсутствие у физкультурно-спортивной организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, либо исполнение графика погашения указанной задолженности, предусматривающего погашение указанной задолженности в течение текущего финансового года, утвержденного физкультурно-спортивной организацией и согласованного с Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Новосибирской области и (или) соответствующими государственными внебюджетными фондами;

2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет Новосибирской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом Новосибирской области;

3) физкультурно-спортивная организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такого юридического лица, в совокупности превышает 50 процентов;

4) физкультурно-спортивная организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

5) представление физкультурно-спортивной организацией отчета об использовании субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение затрат, в министерство в сроки, установленные соглашением. Данное условие не распространяется на физкультурно-спортивные организации, впервые подавшие заявку на предоставление субсидии;

6) физкультурно-спортивная организация не должна получать средства из областного бюджета Новосибирской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

23. Субсидии предоставляются физкультурно-спортивным организациям на финансовое обеспечение (возмещение) следующих затрат:

1) на подготовку, организацию и проведение спортивных мероприятий, включенных в Единый план мероприятий, регламенты и календари игр;

2) осуществление спортивной подготовки спортсменов для достижения ими высоких стабильных результатов, позволяющих им войти в состав сборных команд по командным игровым видам спорта;

3) на комплектование и подготовку спортивных команд по видам спорта и их участию в соревнованиях, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, включая приобретение спортивной формы и инвентаря, нахождение спортсменов, тренеров и обслуживающего персонала в служебной командировке, в том числе суточные, питание спортсменов, расходы по бронированию и найму жилого помещения командированным спортсменам, медицинское обслуживание спортсменов, оплату жилья иногородних спортсменов на время действия контрактов, на содержание офисных помещений и автотранспорта для обеспечения тренировочного и игрового процесса, в том числе расходы на горюче-смазочные материалы, на хозяйственные расходы, услуги связи, канцелярские товары, полиграфическую продукцию, расходы по обслуживанию оргтехники;

4) в связи с организацией и проведением тренировочных сборов по подготовке команд по командным игровым видам спорта и спортсменов к участию в соревнованиях, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

5) на погашение задолженности, образовавшейся в 2018 году, по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, но не более 40% от годового размера субсидии, предоставляемой в текущем финансовом году;

6) на оплату труда спортсменов, тренеров и иных специалистов, определенных в соответствии с пунктом 12 статьи 5, со статьей 20.4 и частью 2 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» согласно штатному расписанию и заключенным контрактам.

Условиями расходования физкультурно-спортивными организациями субсидий на оплату труда лиц, указанных в абзаце 1 настоящего подпункта,  являются выплаты окладов (должностной оклад), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, выплат стимулирующего характера (премия за результаты игр, премия за призовое место по итогам игр спортивного сезона, выплата за игровое время в матчах, выплата за результативность в зависимости от личного вклада в матчи), установленные коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством.

Расходование организациями субсидий на цели оплаты труда лиц, указанных в абзаце 1 настоящего подпункта, определяется следующим порядком:

заработная плата выплачивается в денежной форме в месте выполнения им работы или переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении соответствующего лица;

заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

24. Субсидии не могут быть направлены на финансовое обеспечение (возмещение) следующих затрат:

1) оплату услуг спортивных агентов, а также на выплаты другим профессиональным спортивным клубам, связанные с переходом спортсменов;

2) предоставление компенсаций или аналогичных выплат в связи с досрочным прекращением трудовых договоров с профессиональными спортсменами и тренерами, осуществляющими деятельность в области профессионального спорта.

25. Осуществление расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение затрат, возможно при принятии министерством решения о наличии потребности в указанных средствах по согласованию с министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

III. Требования к отчетности

26. Получатели субсидии представляют в министерство отчеты об использовании субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение затрат.

27. Министерство устанавливает в соглашении сроки и форму предоставления отчетности, в случае предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат.

28. В случае непредставления отчета об использовании субсидии в сроки, установленные министерством в соглашении, министерство приостанавливает перечисление субсидии до момента представления отчета об использовании субсидий физкультурно-спортивной организацией.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

29. Министерство осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями в форме проверок.

30. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

31. Субсидии подлежат возврату в бюджет Новосибирской области в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, выявленного по фактам проверок.

32. При выявлении обстоятельств, указанных в пунктах 31, 34 настоящего Порядка, министерство в течение 10 рабочих дней со дня их выявления направляет получателю субсидии уведомление о возврате предоставленной субсидии с указанием суммы и реквизитов счета, на который необходимо перечислить возвращаемую сумму субсидии (далее – уведомление).

33. Получатель субсидии в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления обязан вернуть указанную в уведомлении сумму в областной бюджет Новосибирской области.

34. При установлении факта отсутствия потребности и отсутствия решения министерства, принятого по согласованию с министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области, о наличии потребности в не использованных на конец отчетного финансового года остатках субсидии получатель субсидии возвращает указанные денежные средства в областной бюджет Новосибирской области в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

35. В случае отказа получателя субсидии от добровольного возврата, а также невозврата субсидии (остатков субсидии) по истечении сроков, указанных в пунктах 33, 34 настоящего Порядка, взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

36. Получатель субсидии несет ответственность за представление недостоверных сведений и за нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

_________».