Об утверждении Положения об эвакуационной комиссии по проведению и обеспечению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального об...



Ямало-Ненецкий автономный округ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации муниципального образования Надымский район

Об утверждении Положения

об эвакуационной комиссии по проведению и обеспечению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования

Надымский район

(признан утратившим силу постановлением Администрации Надымского района от 09.02.2021 № 61-ПК)             

от 04 марта 2020 года                                                                                                  № 109

В соответствии с требованиями федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.05.2018 № 477-П "О проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", на основании Устава муниципального образования Надымский район, Устава муниципального образования город Надым Администрация муниципального образования Надымский район п о с т а н о в л я е т:

Утвердить положение об эвакуационной комиссии по проведению и обеспечению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Надымского района согласно приложению к настоящему постановлению.

Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 31.03.2017 № 182 «Об утверждении Положения об эвакуационной комиссии Надымского района».

Начальнику управления документационного обеспечения Администрации муниципального образования Надымский район Домрачевой И.В. обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «Рабочий Надыма» в течение десяти дней с момента подписания.

Начальнику управления информации и общественных связей Администрации муниципального образования Надымский район Крысиной Е.Н. обеспечить размещение настоящего постановления на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования Надымский район Таскаева В.В.

Глава

муниципального образования

Надымский район

     Л.Г. Дяченко

Приложение

к постановлению Администрации

муниципального образования

Надымский район

от   04 марта      2020 года         №  109

Положение

об эвакуационной комиссии по проведению и обеспечению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования

Надымский район

I. Общие положения

1.1. Эвакуационная комиссия по проведению и обеспечению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования Надымский район (далее – Комиссия) является коллегиальным органом, образованным для обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих деятельность на территории Надымского района, в целях проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Надымского района (далее – чрезвычайные ситуации).

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности «Положением об эвакуационной комиссии по проведению и обеспечению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», утверждаемым правовым актом органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа,Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной исполнительной власти, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством председателя, а в его отсутствие – заместителя председателя комиссии.

1.4. Состав комиссии утверждается правовым актом Администрации муниципального образования Надымский район.

1.5. Организация планирования, подготовка и общее руководство проведением эвакуации, а также подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей в муниципальном образовании Надымский район (далее – Надымский район) возлагается на Главу муниципального образования Надымский район (далее – Глава района), в муниципальных предприятиях и муниципальных учреждениях – на их руководителей.

II. Основные задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:

2.1. разработка и корректировка планов эвакуации населения Надымского района, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.;

2.2. принятие решений по осуществлению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при чрезвычайных ситуациях, а также приему и размещению пострадавшего населения из муниципальных образований поселений Надымского района;

2.3. организация взаимодействия с окружной эвакуационной комиссией, с эвакуационными комиссиями муниципальных образований поселений в Надымском районе по вопросам сбора и обмена информацией об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при чрезвычайных ситуациях;

2.4. организация, управление и контроль за подготовкой и проведением эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при чрезвычайных ситуациях;

2.5. контроль за развертыванием пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения (далее – ПВР) и организация подготовки ПВР к приему эвакуируемого населения;

2.6. учет численности населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

2.7. организация учета эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей.

2.8. обеспечение транспортом и контроль за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

III. Функции и порядок работы Комиссии

3.1.              В повседневной деятельности:

рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и вносит в установленном порядке соответствующие предложения на рассмотрение Главы района;

координирует деятельность эвакуационных комиссий муниципальных образований поселений, образованных в составе территории Надымского района, по повышению готовности к проведению эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях;

организует подготовку членов комиссии по вопросам проведения эвакуационных мероприятий;

принимает участие в учениях и тренировках по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

проводит мероприятия по подготовке к эвакуации и рассредоточению населения в ПВР, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

участвует в рассмотрении входящих в компетенцию комиссии вопросов на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании Надымский район (далее – КЧС и ОПБ в Надымском районе);

организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для Главы района, а также рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований поселений,муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и иных организаций, осуществляющих деятельность на территории Надымского района, по вопросам эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

заслушивает на заседаниях Комиссии руководителей групп районной эвакуационной комиссии, руководителей эвакуационных органов муниципальных образований поселений Надымского района и спасательных служб Надымского района по вопросам проведения эвакуационных мероприятий;

обеспечивает проведение мероприятий по подготовке к эвакуации и рассредоточению населения, его размещение по развертыванию ПВР для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

3.2. В условиях чрезвычайной ситуации:

- уточняет время приведения в готовность эвакуационных органов, спасательных служб, создаваемых Администрацией муниципального образования Надымский район, муниципальными образованиями поселений Надымского района;

- уточняет численность эвакуируемого населения;

- уточняет возможность проведения эвакуационных мероприятий, а также порядок и осуществление всех видов обеспечения эвакуационных мероприятий в зоне чрезвычайных ситуаций;

- организует оповещение и сбор комиссии и уточняет задачи по вопросам организации и проведения эвакуационных мероприятий;

- обеспечивает взаимодействие с эвакуационными комиссиями муниципальных образований поселений Надымского района по вопросам обеспечения эвакуационных мероприятий, отселения и размещения пострадавшего населения, оказывает им всестороннюю помощь в проведении эвакуации населения.

3.3. С получением решения от КЧС и ОПБ в Надымском районе о проведении эвакуационных мероприятий (в режиме чрезвычайной ситуации) координирует мероприятия:

- по развертыванию и организации работы эвакуационных комиссий муниципальных образований поселений;

- по поддержанию постоянной связи с эвакуационными комиссиями муниципальных образований поселений и спасательными службами Надымского района;

- по действиям эвакуационных комиссий муниципальных образований поселений и организаций по оповещению и сбору эвакуируемого и рассредоточиваемого населения и отправке их в ПВР;

- по сбору и обобщению информации о ходе эвакуации, о количестве эвакуируемого населения для доклада Главе района - руководителю гражданской обороны Надымского района.

3.4.              Члены Комиссии выполняют задачи согласно своим функциональным обязанностям. Функциональные обязанности председателя Комиссии установлены приложением к настоящему Положению. Функциональные обязанности заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии утверждаются председателем Комиссии.

3.5.              Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в военное время осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 «Об утверждении Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы».

IV. Права Комиссии

4.1. Запрашивать в установленном порядке у муниципальных образований поселений Надымского района материалы и информацию, которые связаны с проведением эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций.

4.2. Привлекать для участия в своей работе (по согласованию с их руководителями) органов местного самоуправления муниципальных образований поселений, а также организаций независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

4.3. Взаимодействовать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований поселений, организациями независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм и гражданами на территории Надымского района, а также иными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

4.5. Создавать рабочие группы из числа членов Комиссии, ученых, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) и представителей заинтересованных организаций (по согласованию) по направлениям деятельности районной эвакуационной комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп.

4.6. Вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения Главы района.

4.7. Информировать о своей деятельности заинтересованных лиц и организации.

4.8. Права, обязанности и ответственность членов Комиссии.

4.8.1. Члены Комиссии обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

4.8.2. Члены Комиссии имеют право:

- выступать на заседаниях Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать в случае необходимости проведения голосования по данным вопросам;

- голосовать на заседаниях комиссии;

- знакомиться с документами и материалами Комиссии, непосредственно касающимися деятельности комиссии;

- привлекать по согласованию с председателем Комиссии в установленном порядке сотрудников и специалистов других организаций к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью комиссии;

- излагать в случае несогласия с решением Комиссии в письменной форме особое мнение не позднее 1 дня с момента проведения заседания Комиссии, которое подлежит отражению в протоколе заседания комиссии и прилагается к его решению.

4.8.3. Член Комиссии обязан:

- организовывать в рамках своей компетенции подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение комиссии;

- организовать в рамках своей компетенции выполнение решений комиссии;

- выполнять требования нормативных правовых актов, устанавливающих правила организации работы Комиссии;

- в день, когда стало известно о невозможности личного участия в предстоящем (их) заседании (ях) комиссии (по причине убытия в отпуск, командировку и т.п.), информировать председателя комиссии о сроках отсутствия и назначении своего представителя с представлением его контактных данных для оповещения.

В случае временной нетрудоспособности члена Комиссии информирование осуществляет должностное лицо, исполняющее обязанности члена Комиссии, в день, когда стало известно о временной нетрудоспособности члена Комиссии.

4.8.4. В случае нарушения членом Комиссии регламента работы Комиссии решением комиссии ему выносится официальное замечание. Замечание фиксируется в протоколе заседания Комиссии с указанием причин его вынесения. Выписка из протокола либо копия протокола направляется представителю нанимателя (работодателю) члена Комиссии в срок, установленный пунктом 5.10 настоящего Положения, для решения вопроса о необходимости привлечения к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Организация деятельности Комиссии

5.1 Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством председателя, а в его отсутствие – заместителя председателя Комиссии, в соответствии с годовым планом, утверждаемым ее председателем.

5.2. Заседания Комиссии проводятся на плановой основе (далее - плановые заседания),не реже одного раза в полгода. Возможны внеочередные и экстренные заседания комиссии при возникновении необходимости срочного или безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции комиссии.

Внеочередные заседания - заседания, проводимые по вопросам эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях, не включенным в годовой план работы Комиссии и требующим их рассмотрения и принятия решения по ним до даты проведения ближайшего планового заседания.

Экстренные заседания - заседания, проводимые по вопросам эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях, требующим безотлагательного рассмотрения и поставленным перед комиссией за 2 рабочих дня и ранее до даты, необходимой для принятия решения.

5.3. Инициатор внеочередного либо экстренного заседания письменно обращается в адрес председателя Комиссии для внесения на рассмотрение вопроса (перечня вопросов) для обсуждения.

5.4. Внеочередное и экстренное заседание проводятся по решению председателя Комиссии, который определяет порядок работы внеочередного либо экстренного заседания, состав Комиссии и назначает дату и время проведения ее заседания.

5.5. По вопросам, требующим срочного (внеочередные заседания) или безотлагательного (экстренные заседания) рассмотрения, решения могут приниматься ограниченным составом Комиссии:

- председатель Комиссии или лицо, его замещающее;

- член (члены) Комиссии, в сфере деятельности которого (которых) находится решение данного вопроса;

- секретарь Комиссии или лицо, его замещающее.

5.6. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется под контролем секретаря Комиссии представителями тех органов местного самоуправления муниципальных образований поселений, руководителями объектов экономики, к ведению которых относятся вопросы повестки дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднее чем:

5.6.1. за 10 рабочих дней до даты проведения планового заседания;

5.6.2. за 3 рабочих дня до даты проведения внеочередного заседания;

5.6.3. в день проведения экстренного заседания.

5.7. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей ее членов. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

5.8. Решения Комиссии оформляются протоколом не позднее, чем в течение 5 рабочих дней с момента проведения планового заседания комиссии. При проведении внеочередного и экстренного заседания протокол оформляется в течение 1 дня.

При необходимости подготавливаются проекты постановлений, распоряжений Главы Надымского района, которые оформляются в соответствии с требованиями, нормативно-правовыми актами Администрации муниципального образования Надымский район.

5.9. Копия протокола Комиссии в течение 10 рабочих дней после его подписания направляется в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований поселений Надымского района, руководителям объектов экономики, к ведению которых относятся вопросы, рассмотренные на заседании комиссии.

5.10.Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций, расположенных на территории Надымского района.

5.11. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет управление информационных технологий и связи Администрации муниципального образования Надымский район, управление информации и общественных связей Администрации муниципального образования Надымский район.

5.12. Стационарным пунктом управления комиссии является зал заседаний, расположенный по адресу: улица Зверева, дом 8, г. Надым, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629736.

VI. Состав эвакуационной Комиссии

Комиссия создается в следующем составе:

6.1.              руководство:

-              председатель Комиссии (1 человек);

-              заместитель председателя Комиссии (1 человек);

-              секретарь Комиссии (1 человек).

Руководство осуществляет разработку планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и контроль за работой членов комиссии;

6.2.              группа организации размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения, состоящая из:

-              начальника группы (1 человек);

-              старшего помощника начальника группы (1 человек);

-              помощника начальника группы (3 человека).

Группа организации размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения на основании планов эвакуации населения:

- разрабатывает ведомость приема и размещения эвакуируемого населения, прибывающего из зон чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов;

- определяет порядок использования общественных зданий для размещения муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и иных организаций, переносящих свою деятельность из зон чрезвычайных ситуаций.

- Группа организации размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения с началом эвакуации:

- контролирует развертывание и работу эвакуационных комиссий муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, ПВР, пунктов высадки с транспорта;

- информирует эвакуационные комиссии муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и иных организаций, администрацию ПВР о времени прибытия транспорта с эвакуируемым населением и о сложившейся обстановке;

- собирает и обобщает данные о прибытии, приеме и размещении эвакуируемого населения;

- оказывает помощь эвакуационным комиссиям иных организаций при осуществлении эвакуационных мероприятий;

- выдает коммунально-энергетической спасательной службе гражданской обороны Надымского района исходные данные для планирования первоочередного жизнеобеспечения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения;

- дает рекомендации и оказывает помощь в расширении сети торговли, питания, медицинских и других учреждений для обслуживания эвакуируемого населения спасательной службе материально-технического обеспечения, спасательной службе продовольственного обеспечения, медицинской спасательной службе;

6.3.              группа учета эвакуации материальных и культурных ценностей, состоящая из:

- начальника группы (1 человек);

- помощника начальника группы (2 человека).

Группа учета материальных и культурных ценностей осуществляет:

- контроль за проведением эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- регистрацию количества эвакуированных материальных и культурных ценностей;

- учет материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- учет транспортных средств, задействованных в проведении эвакуационных мероприятий;

подготовку донесения председателю Комиссии о ходе эвакуационных мероприятий

Приложение

к Положению  об эвакуационной комиссии по проведению и обеспечению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования Надымский район

от  ______________   2020 года  №       ______

Функциональные обязанности

председателя эвакуационной комиссии Надымского района

1.              Председатель Комиссии осуществляет непосредственное руководство деятельностью комиссии, а также разработкой планирующих документов по эвакуации и проведением эвакуационных мероприятий.

2.              Председатель Комиссии несет ответственность за:

- разработку и корректировку плана эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- планирование эвакуации населения, материальных и культурных ценностей муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- взаимодействие с эвакуационными комиссиями иных организаций;

- организацию, управление и контроль за подготовкой и проведением эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- контроль за развертыванием ПВР и организацией подготовки ПВР к приему эвакуируемого населения;

- учет численности населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- обеспечение транспортом и подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- организацию учета эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей.

Председатель Комиссии подчиняется Главе Надымского района выполняет организационно-методические указания управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования Надымский район.

3.              Председатель Комиссии обязан:

3.1.              в повседневной деятельности:

- организовывать и контролировать работу Комиссии и ее групп в соответствии с годовым планом;

- организовывать подготовку членов Комиссии по вопросам проведения эвакуационных мероприятий;

- организовывать и контролировать работу по разработке планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организовывать контроль за планированием эвакуационных мероприятий в Комиссиях муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, их готовностью к выполнению своих задач, оказывать им необходимую помощь;

- изучать и использовать передовой опыт по вопросам организации и проведения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении различных видов аварий, катастроф, стихийных бедствий;

3.2.              при проведении эвакуации и в особый период:

- контролировать оповещение и сбор членов Комиссии;

- участвовать в совместной работе Комиссии с КЧС и ОПБ в Надымском районе по вопросам эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- контролировать организацию круглосуточного дежурства руководящего состава Комиссии;

- отдавать распоряжения начальникам групп на начало работы по выполнению плана эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- контролировать работу по взаимодействию с администрацией ПВР, со службами гражданской обороны Надымского района, обеспечивающими эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- организовывать работу по информированию населения об обстановке в местах размещения эвакуируемого населения;

- контролировать проведение отселения населения и вывоз материальных и  культурных ценностей в безопасные районы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, военного конфликта;

- контролировать поддержание устойчивой связи с ПВР, службами, обеспечивающими проведение эвакуации;

- в особый период организовывать взаимодействие с органами военного управления.