Об утверждении Положения о спасательной службе по захоронению трупов в военное время на территории Ноздрачевского сельсовета



АДМИНИСТРАЦИЯ

НОЗДРАЧЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КУРСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2020 г. №14

Об утверждении Положения о спасательной службе по захоронению трупов в военное время на территории Ноздрачевского сельсовета

В соответствии с Федеральным законом №28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне», Федеральным законом №68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях выполнения задач гражданской обороны по срочному захоронению трупов людей и животных при больших потерях в крупных чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени, Администрация Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области постановляет:

1. Утвердить Положение о спасательной службе по захоронению трупов в военное время на территории Ноздрачевского сельсовета Курского района (приложение 1).

2. Утвердить состав спасательной службы по захоронению трупов в военное время на территории Ноздрачевского сельсовета Курского района (приложение 2).

3. Утвердить перечень организаций, на базе которых создаются формирования, предназначенные для захоронения трупов в военное время, проведения поиска, сбора, опознания и транспортировки трупов к местам погребения (приложение 3).

4. Определить места для захоронения трупов в военное время на территории кладбищ населенных пунктов поселения (приложении 4).

5. Утвердить План мероприятий по организации срочного захоронения трупов в военное время на территории Ноздрачевского сельсовета Курского района (приложение 5). 6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Ноздрачевского сельсовета                             Л.Н. Ильченко

Приложение №1

к постановлению Администрации

Ноздрачевского сельсовета Курского района

от 04.03.2020г. №14

Положение о спасательной службе по срочному захоронению трупов в военное время на территории Ноздрачевского сельсовета

I. Общие положения

1. Основанием создания спасательной службы по захоронению трупов является Федеральный закон от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне».

2. Спасательная служба по захоронению трупов на территории Ноздрачевского сельсовета представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для организации и проведения комплекса мероприятий по захоронению трупов людей и животных в военное время, а также, в случае необходимости, при чрезвычайных ситуациях мирного времени.

3. Спасательная служба по захоронению трупов в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Основу спасательной службы по захоронению трупов составляют формирования, предназначенные для захоронения трупов в военное время.

5. Формирования спасательной службы по захоронению трупов, создаваемые на базе специализированных ритуальных организаций независимо от формы собственности используются в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, как вспомогательные подразделения для выполнения противоэпидемических мероприятий.

6. Создание и организационно-методическое руководство спасательной службой по захоронению трупов обеспечивает Администрация Ноздрачевского сельсовета и территориальные органы МЧС России.

II. Основные задачи службы

1. Основными задачами спасательной службы по захоронению трупов являются: - заблаговременное определение мест возможных захоронений; - прогнозирование безвозвратных потерь среди населения при ведении военных действий, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени; - планирование, организация и проведение мероприятий по захоронению трупов людей и животных в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени; - создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны; - создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для формирований спасательной службы по захоронению трупов; - проведение мероприятий по идентификации, доставке к местам захоронения, обеззараживанию и захоронению трупов.

III. Организация службы

1. На территории Ноздрачевского сельсовета спасательная служба по захоронению трупов в военное время создается по решению Администрации Ноздрачевского сельсовета, а формирования в организациях - по решению руководителей этих организаций.

2. В состав спасательной службы по захоронению трупов входят: - органы управления; - формирование проведения поиска, сбора, опознания и транспортировки трупов к местам погребения; - формирования, предназначенные для захоронения трупов в военное время.

3. Руководство спасательной службой по захоронению трупов осуществляет начальник.

4. Органами управления спасательной службы по захоронению трупов является штаб.

IV. Организация управления спасательной службой по захоронению трупов

1. Управление спасательной службой по захоронению трупов состоит в деятельности начальника спасательной службы по захоронению трупов и штаба службы по поддержанию в постоянной готовности организаций и формирований службы к работе в условиях военного времени, по организации, планированию и проведению комплекса мероприятий по срочному захоронению трупов.

2. Основой управления спасательной службой по захоронению трупов является решение начальника спасательной службы по захоронению трупов на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов.

3. В решении начальника спасательной службы по захоронению трупов на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов определяется порядок проведения мероприятий по идентификации, перевозке, обеззараживанию и захоронению трупов, организация кадрового обеспечения, организация обеспечения имуществом и техникой, организация защиты работников органов управления и организаций, состав и порядок использования сил и средств спасательной службы по захоронению трупов, организация взаимодействия, организация управления.

4. Решение начальника спасательной службы по захоронению трупов на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов оформляется графически (на карте) и текстуально (с приложением комплекта документов) в виде Плана срочного захоронения трупов.

5. План срочного захоронения трупов на территории Ноздрачевского сельсовета утверждается соответствующим руководителем гражданской обороны - Главой муниципального образования «Ноздрачевский сельсовет» Курского района. План разрабатывается в мирное время и корректируется по мере необходимости. Начальник спасательной службы по захоронению трупов осуществляет непосредственное руководство планированием мероприятий по срочному захоронению трупов.

6. Руководителем спасательной службы по захоронению трупов на территории Ноздрачевского сельсовета назначается Глава муниципального образования. В его оперативном подчинении находится штаб службы. Непосредственное руководство формированиями осуществляется по штатным средствам связи через штаб службы.

V. Мероприятия по срочному захоронению трупов

1. К мероприятиям по организации срочного захоронения трупов относятся: - создание и накопление материально-технических средств для проведения срочного захоронения трупов и средств обеззараживания; - совершенствование системы управления формированиями; - подготовка и техническое оснащение формирований.

VI. Организация подготовки личного состава спасательной службы по захоронению трупов

1. Подготовка личного состава спасательной службы на территории Ноздрачевского сельсовета организуется в соответствии с примерной программой обучения сотрудников формирований службы, разработанной и утвержденной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Проведение аттестации сотрудников формирований не предусматривается, вследствие специфики выполняемых ими задач.

VII. Материальное обеспечение и финансирование спасательной службы по захоронению трупов.

1. Финансирование спасательной службы по захоронению трупов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на выполнение мероприятий по гражданской обороне.

Приложение 2

к постановлению Администрации

Ноздрачевского сельсовета от года №

Состав спасательной службы по захоронению трупов в военное время на территории ноздрачевского сельсовета

Начальник спасательной службы - Глава Ноздрачевского сельсовета Курского района Ильченко Л.Н.

Органы управления (штаб) : 1. Заместитель начальника спасательной службы - Ноздрачев Сергей Владимирович Члены спасательно-оперативной группы:

Павлова Н.И. - директор МКУК «Виногробльский сельский клуб»

Рабочие: Гришин С.И., Машошин Н.П., Минаков А.Н.

Приложение 3

к постановлению Администрации

Ноздрачевского сельсовета от года №

Перечень организаций, на базе которых создаются формирования, предназначенные для захоронения трупов в военное время, проведения поиска, сбора, опознания и транспортировки трупов к местам погребения

№

п/п

Наименование организации

Предназначение

1

Администрация Ноздрачевского сельсовета

формирования, предназначенные для захоронения трупов в военное время;

формирования проведения поиска, сбора, опознания и транспортировки трупов к местам погребения.

2

МКУК «Виногробльский сельский клуб»

С. Виногробль

Приложение 4

к постановлению Администрации

Ноздрачевского сельсовета

Курского района от года №

Места возможного захоронения трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях, катастрофах на территории Ноздрачевского сельсовета

№№

п/п

Наименование мест захоронения

Общая площадь, га

1.

Кладбище с.Виногробль

1, 0

ИТОГО: 1 га

Приложение 5

к постановлению Администрации

Ноздрачевского

сельсовета Курского района от года №

ПЛАН

мероприятий по организации срочного захоронения трупов в военное время на территории Ноздрачевского сельсовета

Общие положения

Организация и проведение работ по погребению (захоронению) тел (останков) погибших осуществляется в соответствии с положениями и требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти. Погребение (захоронение) тел (останков) погибших является частью мероприятий по санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому обеспечению населения и осуществляется с целью противодействия вспышек инфекционных заболеваний и создания благоприятных условий для проживания. Погребение (захоронение) - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти, в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, братскую могилу). Места погребения (захоронения) - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) погибших. Места погребения (захоронения) подразделяются в зависимости от принадлежности на государственные и муниципальные, по обычаям на общественные, вероисповедальные и воинские.

II. Порядок выполнения работ

Организация погребения (захоронения) тел (останков) погибших предполагает проведение работ по поиску тел (останков), фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, выбору мест погребения (захоронения), перевозке к ним и захоронению погибших. Указанные работы организуются администрацией Ноздрачевского сельсовета в тесном взаимодействии со службами медицинской помощи, пунктом полиции. Практическое выполнение работ возлагается на группу по захоронению (погребению) тел (останков) погибших, создаваемую в соответствии с нормативно правовым актом. Продолжительность работы личного состава группы по захоронению тел (останков) погибших не должна превышать 6 часов. После каждого часа работы организуется 20-ти минутный отдых. В непосредственной близости от мест массового захоронения развертывается станция обеззараживания одежды.

III. Организация поиска, извлечения и первичной обработки тел (останков) погибших

Поиск и извлечение тел (останков) погибших из-под завалов зданий и сооружений, подвальных и других заглубленных помещений осуществляется силами, привлекаемыми к ведению АСДНР. Поиск тел (останков) погибших осуществляется в ходе проведения разведки, по данным опросов местного населения, заявлениям официальных органов и граждан, а также при разборке завалов, визуальном осмотре местности, помещений зданий и сооружений, включая подвальные. Места обнаружения тел (останков) погибших фиксируются начальниками, отвечающими за проведение АСДНР на данном участке, путем составления схем расположения мест обнаружения с привязкой к долговременным ориентирам на местности (элементам рельефа местности, магистральным автомобильным (железным) дорогам, элементам путепроводов и т.п., не подвергающимся значительным изменениям в течение времени). Первичная обработка тел погибших, в случае необходимости, производится с целью обеспечения условий для их опознания и транспортировки к местам погребения (захоронения).

IV. Проведение опознания тел погибших

Опознание тел (останков) производится с целью установления личности погибших граждан. Осмотр тел (останков) погибших производится сотрудниками правоохранительных органов в присутствии специалистов - медицинских работников (судмедэкспертов). По окончании осмотра сотрудниками правоохранительных органов составляются протоколы опознания тел (останков) погибших. В особых случаях, когда позволяет обстановка, установление личности может проводиться путем предъявления тел (останков) к опознанию родственникам, соседям, сослуживцам и иным лицам по месту жительства и работы погибших.

V. Организация перевозки тел (останков) погибших к местам погребения (захоронения)

Перевозка тел (останков) погибших с мест обнаружения к местам погребения (захоронения) производится штатным автотранспортом звена по захоронению под контролем специалистов медицинской службы. Автотранспорт, предназначенный для перевозки тел (останков) погибших, специально оборудуется и имеет соответствующие обозначения (надписи).

VI. Выбор и оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших

Для погребения (захоронения) тел (останков) погибших предусмотрено использование действующих кладбищ, расположенных на территории Ноздрачевского сельсовета. При обнаружении мест массовой гибели людей их погребение (захоронение) может осуществляться в братских могилах с соблюдением требований Руководства по санитарно-гигиеническому обеспечению населения в чрезвычайных ситуациях, утвержденного первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации 24 августа 1998 года: - размер братской могилы определяется из расчета, что на каждое тело (останки) отводится не менее 1, 2 м2 площади; - в одну братскую могилу можно захоронить не более 100 тел (останков) ; - допускается укладывать трупы в два ряда, при этом нижний ряд засыпается землей высотой 0, 5 метра; - от верхнего ряда до поверхности земли должен быть слой не менее 1 метра; - надмогильный холм делается высотой не ниже 0, 5 метра.

VII. Организация погребения (захоронения) тел (останков) погибших

Погребение (захоронение) тел (останков) погибших осуществляется в соответствии с Федеральным законом России от 12 января 1996 года №8-ФЗ и с учетом национальных обычаев и традиций, не противоречащих санитарным и иным требованиям. Погребение (захоронение) тел (останков) погибших возлагается на звено по захоронению. При погребении (захоронении) тел умерших заразных больных обязательна их дезинфекция. Для этого тело (останки) завертывается в ткань (или укладывается в полиэтиленовый мешок), пропитанную 5% раствором лизола или 10% раствором хлорной извести. Гроб должен быть плотно сколочен, на его дно насыпается слой хлорной извести толщиной 2-3 сантиметра. Для перевозки дезинфицирующих средств группе захоронения выделяется 1 грузовой автомобиль. Для проведения дезинфекции планируется выделение дезинфицирующих веществ и растворов из ГБУЗ «Курская ЦРБ». При погребении (захоронении) тел умерших лиц, подвергшихся химическому (радиоактивному) заражению глубина могил и расстояние между ними делаются достаточно большими, чтобы не допустить заражения земли в опасных пределах. После погребения проводится периодический химический и дозиметрический контроль поверхности земли над местом захоронения. После завершения погребения (захоронения) тел (останков) погибших места захоронения (могилы), схемы их устройства и расположения с кратким описанием, а также именные списки передаются по акту представителям местных органов власти или военным комендантам. Учет захороненных ведется в алфавитных книгах учета безвозвратных потерь, а места захоронения наносятся на топографические карты крупного масштаба, которые хранятся вместе с алфавитными книгами. Места могил неопознанных тел (останков) наносятся на общую топографическую карту крупного масштаба. При этом на карте, справа от знака могилы, пишется буква «Н». Если в одной могиле захоронено несколько неопознанных тел (останков), то под буквой «Н» знаменателем указывается количество похороненных. Места могил опознанных тел (останков) обозначаются указателями с нанесенными на них номерами тел по алфавитной книге безвозвратных потерь, а также фамилии, инициалы и предполагаемое время гибели. Места могил неопознанных тел (останков) обозначаются указателями с нанесенными на них номерами тел по алфавитной книге безвозвратных потерь, если в могиле захоронено несколько неопознанных тел (останков), то указатель обозначается словом «неопознанные» под которым знаменателем указываются номера тел по алфавитной книге безвозвратных потерь.

VIII. Порядок и условия комплектования звена по захоронению тел (останков) погибших

Для организации срочного захоронения трупов в военное время на территории Ноздрачевского сельсовета создается группа, общей численностью 6 человек и 2 единиц техники. Личный состав группы по захоронению тел (останков) погибших назначается распоряжением Главы муниципального образования. IX. Медицинское обеспечение

Медицинское обеспечение работ по захоронению тел (останков) погибших организуется и осуществляется медицинской службой Курского района. Основными задачами медицинского обеспечения являются: - организация и проведение медицинского освидетельствования личного состава группы на предмет пригодности к проведению работ по захоронению тел (останков) погибших; - оказание всех видов медицинской помощи при ранениях и заболеваниях, полученных в ходе проведения работ; - обеспечение санитарно-гигиенического контроля над организацией работ и соблюдением правил захоронения, а также условиями размещения, водоснабжения, питания, банно-прачечного обслуживания личного состава группы по захоронению; - снабжение личного состава звена лекарственными и дезинфекционными средствами, контроль их использования; - проведение мероприятий по медицинской и психологической реабилитации группы в установленном порядке. При ведении санитарного надзора за погребением (захоронением) тел (останков) погибших осуществляются: контроль соблюдения санитарно-гигиенических требований при выборе мест для братских могил и выполнением правил захоронения; осуществление дежурства врача (фельдшера) в непосредственной близости от места проведения работ и обеспечения готовности санитарного транспорта; контроль проведения дезинфекционных мероприятий при захоронении тел (останков) погибших, а также проверки правильности закапывания опасных для здоровья населения материалов; контроль наличия у личного состава группы по захоронения тел (останков) погибших специальной одежды и за организацией санитарной обработки личного состава по окончании работ.

XI. Финансирование работ

Финансирование мероприятий по захоронению (погребению) тел (останков) погибших осуществляется в соответствии с федеральными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.