О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 03.04.2015 №89 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОБРАЗУЮЩИМ ИНФРАСТРУКТУРУ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И С...



КОЛЛЕГИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от « 4 » мая 2018 г. №160

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 03.04.2015 №89 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОБРАЗУЮЩИМ ИНФРАСТРУКТУРУ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2014 - 2018 ГОДЫ»

Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.04.2015 №89 «Об утверждении требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при реализации государственной программы Кемеровской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области» на 2014 - 2018 годы» (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.07.2015 №214, от 23.08.2016 №337) следующие изменения:

1.1. В заголовке и пункте 1 цифры «2014 - 2018» заменить цифрами «2014 - 2020».

1.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.Н. Чернова.».

1.3. В требованиях к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при реализации государственной программы Кемеровской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области» на 2014 - 2018 годы, утвержденных постановлением:

1.3.1. В заголовке и пункте 1.1 цифры «2014 - 2018» заменить цифрами «2014 - 2020».

1.3.2. Раздел 2 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.Н. Чернова.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора Кемеровской области

С.Е. Цивилев

Приложение

к постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области

от 4 мая 2018 г. №160

2. Требования к микрофинансовой организации

2.1. Настоящие требования к микрофинансовой организации устанавливаются при реализации мероприятия Государственной программы «Предоставление субсидии Микрокредитной компании Государственному фонду поддержки предпринимательства Кемеровской области на пополнение фонда микрофинансирования».

2.2. Микрофинансовая организация помимо общих требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при реализации Государственной программы должна соответствовать следующим требованиям:

2.2.1. Микрофинансовая организация осуществляет микрофинансовую деятельность в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон №151-ФЗ).

2.2.2. Микрофинансовая организация использует денежные средства, полученные из бюджетов всех уровней, исключительно для предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - программа микрофинансирования).

2.2.3. Микрофинансовая организация обеспечивает ведение раздельного учета, в том числе бухгалтерского (финансового), денежных средств целевого финансирования, предоставленного из бюджетов всех уровней, от средств, полученных в результате предпринимательской деятельности, от средств заемного финансирования.

2.2.4. Микрофинансовая организация размещает временно свободные денежные средства, полученные из бюджетов всех уровней, в депозиты и (или) на расчетные счета в одной или нескольких кредитных организациях отдельно от средств, полученных в результате предпринимательской деятельности.

2.2.5 Микрофинансовая организация может размещать временно свободные денежные средства во вклады (депозиты) кредитных организаций. Кредитная организация, на вкладе (депозите) которой размещаются временно свободные денежные средства микрофинансовой организации, отбирается по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Пролонгация вклада (депозита) не осуществляется без конкурсного отбора кредитных организаций.

2.2.6. Доход, получаемый от размещения средств микрофинансовой организации в микрозаймы (займы), а также доход, получаемый от размещения временно свободных денежных средств во вклады (депозиты) или на расчетных счетах кредитных организаций, направляется на пополнение собственного капитала, на формирование резервов, на покрытие убытков от потерь по микрозаймам, на покрытие расходов, связанных с уплатой соответствующих налогов, связанных с получением дохода от размещения средств в микрозаймы и вклады (депозиты) кредитных организаций, на покрытие операционных расходов.

2.2.7. Доход, получаемый от размещения временно свободных денежных средств во вклады (депозиты) и (или) на расчетные счета кредитных организаций, направляется на покрытие операционных расходов в случае недостаточности доходов от размещения средств в микрозаймы (займы) для их покрытия.

2.2.8. Микрофинансовая организация самостоятельно разрабатывает технологии оценки кредитоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.2.9. Максимальный размер микрозайма по программе микрофинансирования не должен превышать единовременно на одного субъекта малого и среднего предпринимательства, организацию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства максимальный размер микрозайма, установленный Федеральным законом №151-ФЗ.

2.2.10. Максимальный срок предоставления микрозайма по программе микрофинансирования не должен превышать три года.

2.2.11. Средний размер микрозайма (отношение суммы выданных за отчетный период микрозаймов к количеству предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства микрозаймов за отчетный период) по программе микрофинансирования не должен превышать 70% от максимального размера микрозайма, установленного Федеральным законом №151-ФЗ.

2.2.12. В структуре совокупного портфеля микрозаймов доля микрозаймов, выданных вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого и среднего предпринимательства, должна составлять не менее 7 % на отчетную дату.

2.2.13. Конечная процентная ставка за пользование микрозаймом для заемщиков - субъектов малого и среднего предпринимательства по программе микрофинансирования не должна превышать двукратного размера ключевой ставки Банка России, установленной на дату заключения договора займа, предоставляемого за счет средств субсидии.

2.2.14. Руководитель микрофинансовой организации должен иметь высшее экономическое или юридическое образование или опыт осуществления функций руководителя финансовой организации или его заместителя или управления отделом или иным структурным подразделением финансовой организации не менее трех лет.

2.2.15. Главный бухгалтер микрофинансовой организации должен иметь высшее образование, стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью:

не менее трех лет из последних пяти календарных лет - при наличии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита;

не менее пяти лет из последних семи календарных лет - при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита.

2.2.16. Микрофинансовая организация должна обеспечивать организацию и осуществление внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, а также внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности.

2.2.17. Деятельность микрофинансовых организаций оценивается в соответствии со следующими показателями:

2.2.17.1. Показатель «Достаточность собственных средств» (ДСС) относительно объема активов микрофинансовой организации не должен быть менее 15 % и рассчитывается по следующей формуле:

К

ДСС = ----- x 100%,

А

где:

К - собственные средства микрофинансовой организации, определяемые как сумма итога раздела III «Капитал и резервы» («Целевое финансирование» для некоммерческих организаций) бухгалтерского баланса;

А - активы микрофинансовой организации, определяемые как сумма итогов разделов I «Внеоборотные активы» и II «Оборотные активы» бухгалтерского баланса за вычетом суммы показателя «Денежные средства и денежные эквиваленты».

2.2.17.2. Показатель «Эффективность размещения средств» (ЭРс) микрофинансовой организации в микрозаймы должен быть не менее 70 % по истечении календарного года с момента начала реализации микрофинансовой программы и рассчитывается по следующей формуле:

Действующий портфель микрозаймов

ЭРс = -------------------------------------------------------------,

Сумма средств, полученных на реализацию

микрофинансовой программы

где:

действующий портфель микрозаймов - остаток задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовой организацией;

cумма средств, полученных на реализацию микрофинансовой программы, - сумма субсидий из бюджетов всех уровней, предоставленных микрофинансовой организации на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию микрофинансовых организаций.

2.2.17.3. Показатель «Операционная самоокупаемость» (ОС) микрофинансовой организации должен быть не менее 100 % по окончании второго года деятельности и рассчитывается за отчетный период по следующей формуле:

Финансовый доход

ОС = ----------------------------------------------------------------------------,

Финансовый расход + убытки от потерь по микрозаймам +

операционные расходы

где:

финансовый доход - процентный доход от портфеля микрозаймов, платежи и комиссионные по портфелю микрозаймов, доход от штрафов и пени по портфелю микрозаймов и иные доходы микрофинансовой организации, за исключением доходов от деятельности микрофинансовой организации в случае совмещения такой деятельности в рамках одного юридического лица;

финансовый расход - расходы на выплату процентов и комиссионных по привлеченным кредитам и займам, расходы на выплату штрафов и пени по привлеченным кредитам и займам, расходы на создание резервов на возможные потери по займам;

убытки от потерь по займам - сумма списанной безнадежной задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства;

операционные расходы - расходы и затраты микрофинансовой организации, связанные с микрофинансовой деятельностью за отчетный год, в том числе расходы на персонал, задействованный в осуществлении микрофинансовых операций, прочие общехозяйственные и управленческие расходы (в пропорции, относящейся к микрофинансированию), за исключением процентов по привлеченным займам, налога на прибыль организаций и иных аналогичных расходов.

2.2.17.4. Показатель «Операционная эффективность» (ОЭ) микрофинансовой организации не должен превышать значения 30% и рассчитывается по следующей формуле:

Операционные расходы

ОЭ = ------------------------------------------------------------------------------------------,

Средний действующий портфель микрозаймов за отчетный период

где:

операционные расходы - расходы и затраты микрофинансовой организации, связанные с микрофинансовой деятельностью за отчетный год, в том числе расходы на персонал, задействованный в осуществлении микрофинансовых операций, прочие общехозяйственные и управленческие расходы (в пропорции, относящейся к микрофинансированию), за исключением процентов по привлеченным займам, налога на прибыль организаций и иных аналогичных расходов;

средний действующий портфель микрозаймов за отчетный период - среднеарифметическое значение остатка задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовой организацией на начало и на конец отчетного периода.

2.2.17.5. Показатель «Риск портфеля больше 30 дней» (Риск портфеля >30) микрофинансовой организации не должен превышать 12% и рассчитывается по следующей формуле:

Действующий портфель микрозаймов с просрочкой > 30 дней

(без учета начисленных процентов, штрафов и пени)

Риск портфеля>30 дней = ----------------------------------------------------------------,

Действующий портфель микрозаймов

где:

действующий портфель микрозаймов с просрочкой >30 дней - остаток задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовой организацией (без учета начисленных процентов, штрафов и пени), задержка очередного платежа по которому составляет более 30 календарных дней;

действующий портфель микрозаймов - остаток задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовой организацией.

2.2.17.6. Показатель «Коэффициент списания» (КС) микрофинансовой организации не должен превышать 5% и рассчитывается по следующей формуле:

Сумма списанных микрозаймов за три года,

предшествующих отчетному периоду

КС = -----------------------------------------------------------,

Действующий портфель микрозаймов

где:

сумма списанных микрозаймов за три года, предшествующие отчетному периоду, - сумма списанной безнадежной задолженности микрофинансовой организации за три года, предшествующие отчетному периоду;

действующий портфель микрозаймов - остаток задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовой организацией.

2.2.18. Микрофинансовая организация формирует резервы на возможные потери по микрозаймам (займам) (далее - резервы) на основании порядка формирования резервов, установленного Банком России в соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 14 Федерального закона №151-ФЗ.

Не допускается формирование резервов за счет денежных средств, полученных из бюджетов всех уровней.

Правила и условия списания безнадежной задолженности устанавливаются учетной политикой микрофинансовой организации.

Списание микрофинансовой организацией безнадежной задолженности за счет сформированного по ней резерва осуществляется по решению уполномоченного органа микрофинансовой организации не реже одного раза в год.

2.2.19. Микрофинансовые организации ежегодно проводят аудиторскую проверку своей деятельности.

Отбор индивидуального аудитора или аудиторской организации осуществляется на конкурсной основе.

2.2.20. Для цели участия в отборе, проводимом микрофинансовой организацией, индивидуальный аудитор или аудиторская организация должны соответствовать следующим требованиям:

1) требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее - Закон об аудиторской деятельности);

2) отсутствие в предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об индивидуальном аудиторе или аудиторской организации, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа аудиторской организации;

3) требованиям, определенным частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

2.2.21. В случае если микрофинансовая организация отнесена в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона об аудиторской деятельности к организациям, в отношении которых проводится обязательный аудит, договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности микрофинансовой организации заключается с индивидуальным аудитором или аудиторской организацией, определенной путем проведения открытого конкурса, в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

Отбор индивидуального аудитора или аудиторской организации для микрофинансовых организаций, не указанных в абзаце первом настоящего пункта, проводится с соблюдением следующих требований:

1) проведение отбора не реже чем один раз в пять лет;

2) размещение всей информации об отборе индивидуального аудитора или аудиторской организации в средствах массовой информации или на официальном сайте микрофинансовой организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»;

3) опубликование микрофинансовой организацией извещения о проведении отбора не позднее чем за 30 календарных дней до его проведения;

4) заключение договора с аудиторской организацией в срок не позднее 20 календарных дней с даты окончания отбора.

2.2.22. Микрофинансовые организации в целях предоставления субсидии в том числе должны соответствовать следующим требованиям:

а) опыт работы по предоставлению микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства - не менее одного года;

б) наличие положительного аудиторского заключения по итогам работы за предыдущий год;

в) размер совокупного портфеля микрозаймов составляет не менее 10 млн. рублей;

г) количество заемщиков - не менее 10;

д) наличие специальной программы по предоставлению микрозаймов малым и средним предприятиям и микропредприятиям;

е) прохождение обучающих курсов, тренингов, семинаров, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - вебинар), сотрудниками микрофинансовой организации;

ж) наличие утвержденных правил внутреннего контроля в целях исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

2.2.23. Микрофинансовая организация обеспечивает до истечения календарного года после вступления в силу настоящих требований формирование и ведение в электронном виде перечня услуг, предоставляемых микрофинансовой организацией, в том числе на базе многофункциональных центров для бизнеса, отнесенных к таковым в соответствии с пунктом 4 Правил предоставления и распределения субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», приведенных в приложении №10 к государственной программе Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее - многофункциональный центр для бизнеса), а также его актуализацию на постоянной основе.

Микрофинансовая организация обеспечивает заключение договора (соглашения) о взаимодействии с уполномоченным на заключение соглашений о взаимодействии, а также на координацию и взаимодействие с иными многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, находящимися на территории Кемеровской области, и привлекаемыми организациями многофункциональным центром в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», предусматривающего организацию предоставления услуг микрофинансовой организации в многофункциональных центрах для бизнеса.