О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Ингушетия



Правительство Республики Ингушетия

Постановление

«4» июня 2014 г. № 105

О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Ингушетия

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлениями Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», от 8 июня 2011 г. №451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно- технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» Правительство Республики Ингушетия постановляет::

1. Утвердить прилагаемые:

а) Положение о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Ингушетия;

б) Регламент подключения информационных систем участников информационного обмена к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Ингушетия;

в) Положение о порядке организации межведомственного электронного взаимодействия.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Председателя Правительства

Республики Ингушетия                                                                           С.Цечоев

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Ингушетия

от «4» июня 2014 №105

Положение

о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия

Республики Ингушетия

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок создания и функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Ингушетия (далее - региональная система) и применяется исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия и подведомственными им государственными организациями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными подразделениями государственных внебюджетных фондов, расположенными на территории Республики Ингушетия, органами местного самоуправления Республики Ингушетия и подведомственными им муниципальными организациями, многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - участники информационного обмена) при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме с использованием региональной системы.

II. Понятия, термины и определения

2. Региональная система - региональная информационная система Республики Ингушетия, включающая программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем участников информационного обмена, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, информационные базы данных, в том числе содержащая:

а) сведения об используемых участниками информационного обмена программных средствах, обеспечивающих возможность доступа через региональную систему к их информационным системам;

б) сведения об истории движения в региональной системе электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, размещаемых в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Ингушетия» (далее - региональный портал государственных и  муниципальных услуг).

3. Участники информационного обмена, осуществляемого с использованием региональной системы:

а) исполнительные органы государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющие предоставление государственных услуг с использованием информационных систем Республики Ингушетия, содержащих сведения, необходимые при предоставлении государственных услуг, операторами которых они являются;

б) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов,' расположенные на территории Республики Ингушетия, осуществляющие предоставление государственных услуг с использованием информационных систем Российской Федерации, содержащих сведения, необходимые при предоставлении государственных услуг, операторами которых они являются;

в) органы местного самоуправления Республики Ингушетия, предоставляющие муниципальные услуги с использованием муниципальных информационных систем, содержащих сведения, необходимые при предоставлении государственных услуг, операторами которых они являются;

г) многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационных систем, операторами которых они являются;

д) государственные и муниципальные организации, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления, расположенные на территории Республики Ингушетия, которые участвуют в предоставлении государственных и муниципальных услуг с использованием информационных систем, содержащих сведения, необходимые при предоставлении государственных услуг, операторами которых они являются.

Оператор региональной системы - Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия, осуществляющий техническую эксплуатацию региональной системы, в том числе защиту информации, содержащейся в ней.

Система исполнения регламентов - информационная система, обеспечивающая формализацию, ведение и исполнение электронных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечивающая оперативное планирование, контроль загрузки и назначения исполнителей работ, формирование отчетности по проводимым работам.

III. Основные функции и задачи региональной системы

Региональная система предназначена для решения следующих задач:

а) обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

б) обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

в) обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при

предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

7. Основными функциями региональной системы являются:

а) обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через региональный портал государственных и муниципальных услуг, в информационные системы участников информационного обмена, подключенные к региональной системе или системе исполнения регламентов;

б) обеспечение обмена электронными сообщениями между участниками информационного обмена региональной системы, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;

в) обеспечение передачи на единый портал государственных и муниципальных услуг запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах участников информационного обмена региональной системы или посредством системы исполнения регламентов, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления;

8. В целях исполнения своих функций региональная система обеспечивает:

а) доступ к электронным сервисам информационных систем участников информационного обмена, подключенных к региональной системе;

б) получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках межведомственного электронного взаимодействия участников информационного обмена региональной системы с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

в) защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в региональную систему до момента передачи ее в информационную систему, подключенную к региональной системе;

г)  хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем участников информационного обмена региональной системы, и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр;

д) передачу информации в систему исполнения регламентов в случае отсутствия информационных систем у участника информационного обмена.

9. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в региональной системе.

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Ингушетия

от «4» июня 2014 №105

Регламент подключения информационных систем участников информационного обмена к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Ингушетия

I. Общие положения

1. Регламент подключения информационных систем участников

информационного обмена к региональной системе межведомственного

электронного взаимодействия Республики Ингушетия (далее - региональная

система) определяет последовательность действий и процедур по подключению

информационных систем участников информационного обмена к региональной системе.

Региональная система является функциональным элементом инфраструктуры электронного правительства, обеспечивающим межведомственное электронное взаимодействие участников информационного обмена в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

2. Настоящий Регламент разработан в соответствии с:

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №210-Ф>3 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 6З-ФЗ «Об электронной подписи»; постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г №451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно- технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»-

приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 190 «Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

II. Понятия, термины и сокращения

3., Региональная система - региональная система межведомственного электронного взаимодействия Республики Ингушетия.

4 Участники информационного обмена - органы исполнительной власти Республики Ингушетия и подведомственные им государственные организации территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,' территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов' расположенные на территории Республики Ингушетия, органы местного самоуправления Республики Ингушетия и подведомственные им муниципальные организации, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг,

5. Оператор региональной системы - Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия.

6. Технические требования - технические требования к взаимодействию информационных систем в региональной системе.

7. Веб-сервис - программная система, идентифицируемая строкой Universal Resource Identifier (URI), чьи публичные интерфейсы и привязки определены и описаны посредством Extensible Markup Language (XML). Описание этой программной системы может быть найдено другими программными системами, которые могут взаимодействовать с ней согласно этому описанию посредством сообщений, основанных на XML и передаваемых с помощью интернет- протоколов.

III. Процедура подключения информационных систем участников информационного обмена к региональной системе

8. Процедура подключения информационных систем участников информационного обмена к региональной системе включает последовательность действий, указанных в общей схеме проведения технической экспертизы информационной системы, участника информационного обмена согласно приложению настоящему к Регламенту.

9. Участник информационного обмена на основании заключенного соглашения о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме направляет оператору региональной системы заявку на подключение информационной системы участника информационного обмена к региональной системе за 25 рабочих дней до планируемого срока начала взаимодействия.

10. Перед подключением информационной системы участника информационного обмена к региональной системе проводится техническая экспертиза информационной системы участника информационного обмена на соответствие техническим требованиям.

11. На подготовительном этапе работ:

а.) участник информационного обмена, подает заявку оператору региональной системы на подключение информационной системы к региональной системе с приложением технической и эксплуатационной документации, а также спецификации тестового стенда.

б) оператор региональной системы в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента подачи заявки, направляет участнику информационного обмена согласованный план мероприятий (при необходимости с коррективами по срокам, pie превышающими предусмотренных в настоящем разделе).

12. На этапе развертывания тестового стенда:

а) участник информационного обмена в течение 4 рабочих дней с момента получения согласованного плана мероприятий подготавливает стенд информационной системы для проведения экспертизы:

выделение вычислительных мощностей;

установка на тестовом стенде информационной системы.

б) участник информационного обмена в течение 4 рабочих дней с момента подготовки стенда информационной системы предоставляет административный удаленный доступ к тестовому стенду информационной системы (к компонентам информационной системы) оператору региональной системы для проведения экспертизы.

13. На этапе проведения технической экспертизы:

а) оператор региональной системы в течение 13 дней с момента получения административного удаленного доступа к тестовому стенду информационной системы проводит анализ документации и техническую экспертизу информационной системы участника информационного обмена, установленной на стенде на основе технических требований;

б) оператор региональной системы в течение 1 рабочего дня с момента завершения анализа документации и технической экспертизы информационной системы участника информационного обмена, на основании протокола проведения испытаний информационной системы участника информационного обмена (далее - Протокол) либо принимает положительное решение о подключении информационной системы участника информационного обмена к региональной системе, либо выдает рекомендации по доработке информационной системы участника информационного обмена.

14. Если по итогам завершения технической экспертизы установлено, что информационная система участника информационного обмена соответствует установленным техническим требованиям, участник информационного обмена:

а) в течение 10 рабочих дней с момента подписания Протокола осуществляет подключение к корпоративной сети телекоммуникационной связи;

б) в течение 5 рабочих дней после организации защищенного канала связи направляет оператору региональной системы паспорт веб- сервиса для его регистрации в реестре веб- сервисов.

15. В течение 10 рабочих дней с момента поступления паспорта веб- сервиса (при регистрации более 10 электронных веб- сервисов срок их регистрации может быть увеличен до 20 рабочих дней) оператор региональной системы:

а) производит регистрацию веб- сервисов в региональной системе:

определяет перечень веб- сервисов, которые должны быть доступны в узле региональной системе;

производит регистрацию адресов веб- сервисов в узле региональной системы;

б) производит регистрацию федеральных веб- сервисов в региональной системе:

определяет федеральные веб- сервисы, которые должны быть доступны в

узле региональной системы из перечня, представленного федеральными органами власти;

производит регистрацию адресов федеральных веб- сервисов в узле региональной системе.

.16 Информационная система, подключенная к региональной системе должна быть учтена в реестре государственных информационных систем Республики Ингушетия (далее - реестр).

Регистрация веб- сервисов осуществляется в соответствии с процедурой подключения информационных систем участников информационного обмена к региональной системе, описанной в настоящем Регламенте.

17. Если в результате проведения технической экспертизы выявлены несоответствия информационной системы участника информационного обмена установленным требованиям, участнику информационного обмена необходимо-

а) произвести доработки в соответствии с рекомендациями на основании Протокола;

б) подать повторно заявку на подключение информационной системы к региональной системе.

18. В случае, если имеется готовый тестовый стенд, проведение технической экспертизы производится без подготовительного этапа и этапа установки тестового стенда в течение 8 рабочих дней со дня подачи повторной заявки.

В случае, если для проведения технической экспертизы информационной системы участника информационного обмена не имеется готового тестового стенда участнику информационного обмена необходимо произвести действия начиная с этапа подготовки и установки тестового стенда.

Если по итогам завершения повторной технической экспертизы установлено что информационная система участника информационного обмена соответствует техническим требованиям к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ОТ2/ декабря 2010 г. №190, участник информационного обмена производит

действия согласно пункту 14 настоящего Регламента.

19. В случае отсутствия у участника информационного обмена информационной системы, которая может взаимодействовать с региональной системой, для получения данных из единого портала государственных услуг может быть установлено рабочее место системы исполнения регламентов. Для этого участник информационного обмена направляет заявку оператору региональной системы на подключение к системе исполнения регламентов.

20. В случае прекращения использования системы исполнения регламентов участник информационного обмена обязан уведомить оператора региональной системы, направив заявку на отключение от системы исполнения регламентов

Приложение

к Регламенту подключения информационных систем

участников информационного обмена

к региональной системе межведомственного

электронного взаимодействия Республики Ингушетия

Общая схема проведения технической экспертизы информационной системы участника информационного обмена

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Ингушетия

от «4» июня 2014 №105

Положение

о порядке организации межведомственного электронного взаимодействия

II Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях определения порядка предоставления государственных и муниципальных услуг посредством обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме между исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия и подведомственными им государственными организациями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными подразделениями государственных внебюджетных фондов, расположенными на территории Республики Ингушетия, органами местного самоуправления Республики Ингушетия и подведомственными им муниципальными организациями многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - участники информационного обмена).

2. Межведомственное электронное взаимодействие осуществляется в автоматическом (без участия оператора) или автоматизированном (с участием оператора) режиме посредством предоставления доступа к информационным системам, подключенным к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Ингушетия (далее - региональная система), с использованием средств электронной подписи, позволяющих идентифицировать участников информационного обмена (далее межведомственное электронное взаимодействие).

3. При осуществлении взаимодействия в рамках настоящего Положения оператор региональной системы и участник информационного обмена осуществляют свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Республики Ингушетия и административными регламентами предоставления государственных и муниципальных услуг. '

II. Понятия, термины и определения

4. Электронный сервис - регламентированный вид обслуживания предоставляемый через региональную систему потребителю электронного сервиса' Основные виды электронных сервисов, предоставляемых региональной системой-

а) получение запрошенной информации из информационной системы подключенной к региональной системе;

б) передача информации в информационную систему, подключенную к региональной системе;

в) подача заявки на совершение действий;

г) получение информационно-аналитических отчетов по функционированию региональной системы.

5. Система исполнения регламентов - информационная система, обеспечивающая формализацию, ведение и исполнение электронных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечивающая оперативное планирование, контроль загрузки и назначения исполнителей работ, формирование отчетности по проводимым работам.

6. Потребитель электронного сервиса (далее - потребитель) - участник информационного обмена, использующий электронные сервисы региональной системы в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме ( далее - соглашение).

7. Электронная служба - регламентированный доступ к информационной системе участника информационного обмена, подключенной к региональной системе, с различными целями (получение информации, передача информации, совершение иных действий).

8. Поставщик электронной службы (далее - поставщик) - участник информационного обмена, предоставляющий электронные службы для обеспечения функционирования электронных сервисов региональной системы в соответствии с соглашением.

9. Реестр электронных сервисов - подсистема региональной системы, обеспечивающая хранение описаний электронных сервисов, а также доступ к этим описаниям для обнаружения нужных сервисов.

10. Электронное сообщение - электронное сообщение региональной системы определенного формата и структуры, с помощью которого организуется функционирование региональной системы. Основные виды электронных сообщений, используемых в региональной системе:

а) электронное сообщение, с помощью которого потребитель сообщает региональной системе о своем намерении получить электронный сервис;

б) электронное сообщение, с помощью которого региональная система возвращает потребителю результат о предоставлении электронного сервиса;

в) электронное сообщение, с помощью которого региональная система сообщает поставщику о необходимости предоставить электронную службу.

III. Задачи и направления межведомственного электронного взаимодействия

11. Задачами межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг с использованием региональной системы являются:

а) повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг;

б) обеспечение согласованных и эффективных действий участников информационного обмена, ведущих к сокращению сроков получения результатов предоставления государственных и муниципальных услуг с одновременным повышением их качества.

12. Взаимодействие в рамках настоящего Положения осуществляется по следующим основным направлениям:

а) организация предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием региональной системы;

б) организация межведомственного электронного взаимодействия, поддерживающего предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием региональной системы.

IV. Порядок межведомственного электронного взаимодействия с использованием

региональной системы

13. Органы исполнительной власти Республики Ингушетия и подведомственные им государственные организации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, расположенных на территории Республики Ингушетия, органы местного самоуправления Республики Ингушетия и подведомственные им муниципальные организации, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг становятся участниками информационного обмена с использованием региональной системы на основании соглашений.

14. При организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием региональной системы оператор региональной системы и участник информационного обмена определяют должностных лиц, ответственных за осуществление межведомственного электронного взаимодействия.

15. Участник информационного обмена и оператор региональной системы определяют объем имеющихся у участника информационного обмена электронных сервисов, а также объем необходимых данному участнику электронных сервисов, предоставляемых иными участниками информационного обмена, условия и порядок их предоставления и использования и фиксируют их в двухсторонних протоколах о предоставлении доступа к электронным сервисам.

16. Участники информационного обмена имеют право использовать полученную с помощью электронных сервисов участников информационного обмега информацию исключительно в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, соблюдая условия соглашения.

17. Функционирование электронных сервисов региональной системы обеспечивается за счет:

а) использования электронных служб, предоставляемых поставщиками;

б) реализации логической последовательности вызовов электронных служб поставщиков на технологических средствах региональной системы с целью получения результата исполнения электронного сервиса.

18. Доступ потребителей к электронным сервисам региональной системы осуществляется с использованием механизмов аутентификации участников информационного обмена, в том числе с использованием электронной подписи.

19. Доступ потребителей к электронным сервисам региональной системы и предоставление электронных служб поставщиками осуществляются с помощью обмена потребителей и региональной системы, поставщиков и региональной системы электронными сообщениями установленного формата и структуры.

20. Электронные сообщения региональной системы, используемые участником информационного обмена для межведомственного электронного взаимодействия с региональной системой, должны удовлетворять требованиям к формату и структуре данных, описанным в соглашении, а также в реестре электронных сервисов региональной системы.

21. Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется на основании запросов, поступающих в систему исполнения регламентов или информационную систему участника информационного обмена. Срок получения необходимой информации указывается в запросе с учетом необходимости выполнения задачи по сокращению общего срока предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием региональной системы.

22.  Предоставление информации, доступ к которой ограничен актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, предусмотрен законодательством Российской Федерации.