Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации



А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

ПЕРВОПЕСЬЯНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 июня 2020 № 14

             

Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования Первопесьяновское сельское поселение, в целях совершенствования программно-целевого планирования

п о с т а н о в л я ю:

Утвердить состав комиссии по рассмотрению муниципальных программ  Первопесьяновского сельского поселения согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

Утвердить Положение о комиссии по рассмотрению муниципальных программ Первопесьяновского сельского поселения согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Первопесьяновского сельского поселения согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

Утвердить Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Первопесьяновского сельского поселения и критерии указанной оценки согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию на информационном стенде сельской библиотеки  и  размещению на официальном сайте администрации Ишимского муниципального района.   .

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения                                                                                   

  В.Н.Тюменцев                                                     

                                                        Приложение № 1

                                                                                 к постановлению администрации

                                                                            Первопесьяновского сельского

                                                                          поселения от 04.06.2020  № 14

Комиссия по рассмотрению муниципальных программ

Первопесьяновского сельского поселения

Гиндер Елена Анатольевна

ведущий специалист администрации Первопесьяновского сельского поселения, председатель   комиссии 

Серенко Лидия Георгиевна

специалист администрации Первопесьяновского сельского поселения, секретарь комиссии

Члены комиссии:

Лукошкова Надежда Андреевна

председатель Думы Первопесьяновского сельского поселения

Щеберев Владимир Александрович

председатель Совета ветеранов Первопесьяновского сельского поселения

             

                                                           

                                                       

                                                        Приложение № 2

                                                                           к постановлению администрации

                                                                       Первопесьяновского сельского

                                                                                     поселения   от 04.06.2020  № 14

Положение о комиссии по рассмотрению муниципальных программ

Первопесьяновского сельского поселения

1. Настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Первопесьяновское сельское поселение порядок работы комиссии по рассмотрению муниципальных программ Первопесьяновского сельского поселения (далее – комиссия).

2. Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов комиссии. Количественный и персональный состав комиссии утверждаются постановлением администрации Первопесьяновского сельского поселения.

3. Заседание комиссии созывается председателем комиссии и считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

4. Председатель комиссии:

а) организует работу комиссии;

б) председательствует на заседаниях комиссии;

в) распределяет обязанности между членами комиссии.

5. В случае временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) председателя комиссии его полномочия исполняет один из членов комиссии, выбранный на заседании открытым голосованием.

6. Секретарь комиссии по поручению председателя комиссии готовит повестку заседания комиссии, организует работу членов комиссии, ведет протокол заседания комиссии.

7. Вопросы, рассматриваемые на заседаниях комиссии, определены Приложением № 3 к настоящему постановлению:

- осуществляет методическое руководство и координацию работ по разработке, реализации муниципальных программ, формированию отчетов об их выполнении;

- согласовывает внесение изменений в перечень муниципальных программ на основании предложений ответственного исполнителя муниципальных программ;

- проводит проверку представленного проекта муниципальной программы на соответствие представленного проекта требованиям настоящего Порядка;

- дает заключение о соответствии представленного проекта муниципальной программы требованиям настоящего Порядка.

8. Заседания комиссии проводятся по необходимости их организации в соответствии со сроками, определенными Приложением № 3 к настоящему постановлению.

                                                                     

                                                             Приложение № 3

                                                                          к постановлению администрации

                                                                      Первопесьяновского сельского

                                                                                поселения от 04.06.2020  № 14

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

ПЕРВОПЕСЬЯНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Первопесьяновского сельского поселения (далее - Порядок) разработан на основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Первопесьяновское сельское поселение.

1.2. Порядок определяет требования к:

1) разработке проектов муниципальных программ;

2) утверждению и реализации муниципальных программ;

3) подготовке отчетов о ходе реализации муниципальных программ;

4) проведению мониторинга реализации муниципальных программ;

5) внесению изменений, дополнений и условиям досрочного прекращения муниципальных программ.

1.3. Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

Муниципальные программы могут включать в себя подпрограммы, направленные на решение отдельных конкретных задач муниципальной программы, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

Требования к содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию муниципальных программ в целом.

Срок реализации муниципальных программ не может быть менее трех лет.

1.4. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется администрацией Первопесьяновского сельского поселения, определенным в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы в перечне муниципальных программ Первопесьяновского сельского поселения (далее - ответственный исполнитель).

Ответственный исполнитель несет ответственность за:

а) подготовку и реализацию муниципальной программы;

б) подготовку проектов постановлений администрации Первопесьяновского сельского поселения об утверждении муниципальной программы, о внесении в нее изменений и о досрочном прекращении реализации муниципальной программы;

в) согласование проектов ПОСТАНОВЛЕНИЙ администрации Первопесьяновского  сельского поселения об утверждении муниципальной программы, о внесении в нее изменений и о досрочном прекращении реализации муниципальной программы с комиссией по рассмотрению муниципальных программ Первопесьяновского сельского поселения (далее – комиссия), с администрацией Ишимского муниципального района (по согласованию).

г) подготовку отчетов о ходе реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель осуществляет комплекс мероприятий по разработке, утверждению и реализации муниципальной программы, в том числе:

а) выполняет отбор проблем для программной разработки;

б) определяет возможные варианты решения проблем на местном уровне, оценку преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;

в) устанавливает сроки и этапы решения проблем в рамках муниципальной программы;

г) готовит предложения по целям и задачам, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации муниципальной программы по годам;

д) формулирует предложения по объемам и источникам финансирования муниципальной программы в целом и отдельных ее направлений;

е) определяет перечень программных мероприятий муниципальной программы;

ж) подготавливает проекты постановлений администрации Первопесьяновского сельского поселения об утверждении муниципальной программы, о внесении в нее изменений и о досрочном прекращении, согласовывает их и утверждает главой Первопесьяновского сельского поселения;

з) разрабатывает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты, необходимые для выполнения муниципальной программы;

и) подготавливает доклады о ходе реализации муниципальной программы;

к) осуществляет ведение отчетности по реализации муниципальной программы в соответствии с установленной периодичностью;

л) подготавливает при необходимости в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий муниципальной программы, уточняет затраты по мероприятиям муниципальной программы, а также механизм ее реализации;

м) организует в установленных случаях проведение экспертизы проекта муниципальной программы и в соответствии с ее результатами осуществляет его доработку;

н) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию муниципальной программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

о) организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией муниципальной программы и контроля хода выполнения ее мероприятий.

1.5. Персональную ответственность за разработку и реализацию муниципальных программ несет глава Первопесьяновского сельского поселения.

1.6. Методическое руководство и координацию работ по разработке, реализации муниципальных программ, формированию отчетов об их выполнении осуществляют комиссия,  администрация Ишимского муниципального района (по согласованию).

1.7. Настоящий Порядок не распространяется на муниципальные программы, порядок разработки, утверждения и реализации которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области или иными нормативными правовыми актами Ишимского муниципального района, администрации Первопесьяновского сельского поселения.

2. Разработка муниципальных программ

2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ Первопесьяновского сельского поселения.

Проект перечня муниципальных программ формируется администрацией Первопесьяновского сельского поселения.

Перечень муниципальных программ содержит наименование муниципальной программы, сроки реализации и наименование ответственного исполнителя по каждой муниципальной программе.

Перечень муниципальных программ утверждается постановлением администрации Первопесьяновского сельского поселения до 1 октября года, предшествующему году начала реализации муниципальных программ.

При принятии муниципальных программ в текущем финансовом году, подлежащих исполнению с текущего финансового года, в месячный срок после утверждения муниципальной программы вносятся изменения в утвержденный перечень муниципальных программ, либо утверждается перечень муниципальных программ, если данный перечень на текущий год отсутствует.

Изменения в перечень муниципальных программ вносятся на основании предложений ответственного исполнителя муниципальных программ, согласованных с комиссией, администрацией Ишимского муниципального района (по согласованию).

2.2. Разработка проектов муниципальных программ осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

Разработка проекта муниципальной программы включает в себя следующие основные этапы:

1) принятие решения о разработке проекта муниципальной программы;

2) разработка проекта муниципальной программы;

3) согласование проекта муниципальной программы;

4) экспертиза проекта муниципальной программы.

2.3. Ответственный исполнитель обеспечивает разработку проекта муниципальной программы до 1 августа года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы.

2.4. Проект муниципальной программы, разработанный в соответствии с требованиями к муниципальной программе согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, представляется на экспертизу в комиссию.

2.5. Комиссия проводит проверку представленного проекта муниципальной программы в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта, обращая внимание на соответствие представленного проекта требованиям настоящего Порядка.

2.6. По результатам рассмотрения проекта муниципальной программы комиссия  дает заключение о соответствии представленного проекта требованиям настоящего Порядка.

2.7. В случае положительной оценки проекта муниципальной программы ответственный исполнитель представляет проект муниципальной программы на утверждение главе Первопесьяновского сельского поселения.

2.8. После рассмотрения проекта муниципальной программы и положительного заключения комиссии о соответствии представленного проекта требованиям настоящего Порядка, копия проекта вместе с положительным заключением комиссии представляется  администрации Ишимского муниципального района (по согласованию) для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, либо при утверждении вновь созданной муниципальной программы подлежащей исполнению в текущем финансовом году для внесения изменений в проект местного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

2.9. Требования к основному содержанию муниципальной программы установлены приложением № 1 к настоящему Порядку.

2.10. Ежегодно в муниципальных программах, действующих в текущем финансовом году, ответственным исполнителем уточняются параметры на очередной финансовый год и плановый период с дополнением второго года планового периода необходимыми параметрами.

3. Утверждение муниципальной программы

3.1. Утверждение муниципальной программы осуществляется постановлением администрации Первопесьяновского сельского поселения.

3.2. Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, утверждаются постановлением администрации Первопесьяновского сельского поселения, не позднее 1 декабря года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы.

Постановление об утверждении муниципальной программы вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено в постановлении об утверждении муниципальной программы.

3.3. Вновь созданные муниципальные программы, подлежащие исполнению с текущего финансового года, утверждаются  не позднее одного месяца со дня направления проекта программы на утверждение главе Первопесьяновского сельского поселения. Постановление об утверждении муниципальной программы вступает в силу со дня утверждения программы и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено в постановлении об утверждении муниципальной программы.

3.4. Программы подлежат общественному обсуждению и антикоррупционной экспертизе в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами администрации Первопесьяновского сельского поселения.

4. Реализация муниципальной программы

4.1. Реализация муниципальной программы осуществляется путем выполнения предусмотренных мероприятий, исходя из необходимости достижения плановых значений показателей муниципальной программы.

4.2. Ответственный исполнитель:

1) определяет сроки проведения ежеквартального мониторинга и представления отчетности о ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы);

2) осуществляет контроль своевременного предоставления отчетности о реализации программных мероприятий и муниципальной программы в целом;

3) рассматривает предложения по изменению муниципальной программы и координирует работу по внесению изменений и дополнений в муниципальную программу (подпрограмму) в сроки, установленные настоящим Порядком;

4) рассматривает предложения по досрочному прекращению муниципальной программы (подпрограммы) и представляет их на рассмотрение главе Первопесьяновского сельского поселения;

5) координирует работу по разработке нормативных правовых актов, необходимых для реализации муниципальной программы (подпрограммы);

6) несет ответственность за реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение муниципальной программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы;

7) несет ответственность за непредставление в установленный срок отчетности о ходе реализации муниципальной программы, предусмотренной в разделе 5 настоящего Порядка.

4.3. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

5. Мониторинг реализации муниципальной программы

5.1. Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется в целях контроля хода реализации муниципальной программы и включает:

1) оперативный мониторинг;

2) оценку эффективности и результативности реализации муниципальной программы (далее - Оценка муниципальных программ).

5.2. Оперативный мониторинг осуществляет ответственный исполнитель.

Сроки проведения такого мониторинга определяются на усмотрение ответственного исполнителя с периодичностью не реже 1 раза в полугодие.

Оперативный мониторинг включает:

1) сбор и анализ сведений о ходе реализации муниципальной программы;

2) внесение изменений и дополнений в плановые значения показателей, объемы финансирования муниципальной программы, перечень программных мероприятий в сроки и на основаниях, предусмотренных настоящим Порядком.

5.3. Оценку муниципальных программ проводит администрация Первопесьяновского сельского поселения, при этом обращая внимание на достижение плановых значений показателей, результативности расходования бюджетных средств, оценку эффективности использования финансовых средств, анализ факторов, оказавших влияние на результаты реализации муниципальной программы.

5.4. Периодичность проведения Оценки муниципальных программ составляет 1 раз в год в порядке и сроки, установленные Методикой оценки эффективности и результативности реализации муниципальных программ, утвержденной администрацией Первопесьяновского сельского поселения.

5.5. Ответственный исполнитель:

1) представляет в комиссию отчет о реализации муниципальной программы по итогам года в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, с уточнением показателей оценки года, в котором разрабатывалась муниципальная программа.

Отчет о реализации муниципальной программы (далее - отчет) включает:

а) отчет о финансировании муниципальной программы (приложение № 2 к настоящему Порядку);

б) отчет о достижении показателей муниципальной программы (приложение № 3 к настоящему Порядку);

в) пояснительную записку, которая является неотъемлемой частью отчета.

1.1) пояснительная записка носит описательный характер, в ней должны содержаться:

а) сведения о результатах реализации муниципальной программы за отчетный период;

б) данные об объемах, источниках полученных финансовых средств и их целевом использовании;

в) информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

г) сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства в рамках муниципальной программы;

д) сведения о степени достижения плановых показателей реализации муниципальной программы;

е) оценка эффективности результатов реализации муниципальной программы и использования финансовых средств;

ж) аргументированные объяснения отклонений плановых и фактических значений показателей;

з) обоснование причин недоосвоения бюджетных средств;

и) описание негативных факторов, оказавших влияние на ход реализации программы, и мер, принятых для их нейтрализации;

к) предложения ответственного исполнителя по дальнейшей реализации муниципальной программы в случае значительных отклонений плановых и фактических значений показателей или недоосвоения бюджетных средств (целесообразно указать перечень принятых и планируемых мер для достижения целей муниципальной программы и повышения эффективности бюджетных расходов).

Отчет подписывается главой Первопесьяновского сельского поселения Ишимского муниципального района- руководителем ответственного исполнителя и представляется в комиссию на бумажных и электронных носителях.

1.2) отчет возвращается ответственному исполнителю на доработку и считается не подготовленным в случаях:

а) несоответствия представленного отчета отчетным формам, утвержденным приложения № 2, № 3 к настоящему Порядку;

б) отсутствия пояснительной записки к отчету;

в) несоответствия пояснительной записки предъявленным требованиям, указанным в абзаце 1.1 пункта 5.5 настоящего Порядка;

г) отсутствия подписи главы Первопесьяновского сельского поселения Ишимского муниципального района на отчетных формах.

2) подготавливает отчеты о ходе реализации муниципальной программы и представляет их в комиссию, копии в администрацию Ишимского муниципального района (по согласованию).

3) размещает отчеты о реализации муниципальных программ на официальном сайте администрации Ишимского муниципального района.

6. Изменение, дополнение и досрочное прекращение муниципальной программы

6.1. Основаниями для внесения изменений и дополнений в муниципальную программу могут являться:

1) изменение объемов финансирования муниципальной программы, в связи с выделением из бюджетов других уровней средств на дополнительные расходы местного бюджета;

2) изменение объемов финансирования муниципальной программы, позволяющих в более короткий срок и (или) более эффективно осуществить реализацию муниципальной программы;

3) возникновение необходимости осуществления дополнительных мероприятий для успешного выполнения задач муниципальной программы и достижения ее целей;

4) отсутствие потребности в осуществлении тех или иных программных мероприятий;

5) результаты оценки эффективности и результативности реализации муниципальной программы;

6) наличие иных обстоятельств, требующих внесения изменений (дополнений) в муниципальную программу, с целью более эффективной ее реализации.

6.2. При наличии оснований для внесения изменений и дополнений в муниципальную программу предложения об изменении или дополнении муниципальной программы вносятся ответственным исполнителем муниципальной программы ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за кварталом.

В IV квартале предложения о внесении изменений и дополнений в муниципальные программы вносятся не позднее 31 декабря текущего года.

6.3. Изменения и дополнения в муниципальную программу утверждаются постановлением администрации Первопесьяновского сельского поселения Ишимского муниципального района в виде новой редакции муниципальной программы.

6.4. При внесении изменений в муниципальную программу после 1 марта года, следующего за годом разработки программы, ответственному исполнителю необходимо в приложении № 6 «Показатели муниципальной программы» название графы «Оценка (по году, в котором осуществляется разработка программы)» заменить названием «Факт,... год», оценочные значения заменить фактическими в соответствии с отчетными данными за соответствующий отчетный год.

6.5. Условия досрочного прекращения муниципальной программы определяются ответственным исполнителем программы.

Приложение № 1

к Порядку разработки, утверждения

и реализации муниципальных программ

Первопесьяновского сельского поселения 

ТРЕБОВАНИЯ

К МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ

1. Муниципальная программа разрабатывается в виде единого документа и содержит:

1) титульный лист

2) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку

3) основное содержание и приложения.

На титульном листе указываются полное наименование муниципальной программы, сроки ее реализации, наименование ответственного исполнителя.

В паспорте муниципальной программы в строке «Ожидаемые конечные результаты реализации программы» отражаются показатели цели, которые будут достигнуты в результате ее реализации.

2. Основное содержание муниципальной программы состоит из разделов:

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА, ВОЗДЕЙСТВИЕ НА КОТОРЫЙ

ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ В РАМКАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Указывается правовое обоснование реализации муниципальной программы.

Приводится развернутый анализ объекта, включая факторный анализ существующей ситуации, выявление проблем, сдерживающих развитие отрасли.

При анализе приводятся данные статистической и ведомственной отчетности за предшествующие годы, включая сравнение показателей Первопесьяновского сельского поселения с сопоставимыми средними показателями Тюменской области в целом при наличии таких данных.

Если муниципальная программа разрабатывается на основании действующей муниципальной программы  Первопесьяновского сельского поселения, приводится анализ реализации действующей муниципальной программы с указанием фактического уровня финансирования, степени реализации предусмотренных программой мероприятий, уровня достижения показателей целей и задач (в случае, когда плановые значения показателей не достигнуты, приводится анализ причин их недостижения).

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

В разделе формулируется конечная цель муниципальной программы, а в случае наличия подпрограмм - цели по каждой из подпрограмм.

Перечисляются задачи муниципальной программы, которые должны быть решены для достижения конечной цели. Указываются сроки и этапы реализации муниципальной программы, дается их обоснование.

При определении цели программ (подпрограмм), планируемых к утверждению, рекомендуется руководствоваться следующими требованиями:

1) согласованность (цель должна соответствовать перечню проблем, на решение которых направлена муниципальная программа)

2) специфичность (цель должна соответствовать полномочиям, установленным в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ);

3) измеримость (должна существовать возможность измерить достижение цели с помощью показателей);

4) достижимость (цель должна быть реальной и потенциально достижимой).

Раздел 3. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий является совокупностью мер, выполнение которых обеспечивает достижение целей и задач муниципальной программы и согласуется с направлением расходов. Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам, обеспечивать решение задач муниципальной программы.

Программные мероприятия должны быть сгруппированы в соответствии с целями и задачами муниципальной программы и оформлены приложением к программе «План мероприятий по реализации муниципальной программы Первопесьяновского сельского поселения» (приложение № 5 к настоящему Порядку).

В систему основных программных мероприятий может входить информационное сопровождение реализации муниципальной программы. Мероприятиями по информационному сопровождению реализации муниципальной программы являются: конференции, круглые столы, семинары с участием средств массовой информации (далее - СМИ); пресс-конференции, брифинги; публикации, интервью и выступления в СМИ, выпуск целевых изданий (брошюры, листовки и т.д.), прямые линии на телевидении, радио, в печатных СМИ, размещение информации сайте администрации Ишимского муниципального района.

Раздел 4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Муниципальные программы реализуются за счет средств местного бюджета, включая средства, перечисляемые из областного бюджета, а также привлекаемых для выполнения этих программ средств внебюджетных источников.

К средствам внебюджетных источников, привлекаемым для реализации программ, относятся средства частных инвесторов.

Объем финансового обеспечения на стадии разработки проекта муниципальной программы определяется на весь период реализации муниципальной программы как прогнозный, с разбивкой по годам и мероприятиям.

Расчет финансовых ресурсов производится в ценах года разработки муниципальной программы с учетом индекса дефлятора.

В данном разделе необходимо также отразить (в разрезе видов и источников средств):

1) средства областного и местного бюджета, привлекаемые для реализации муниципальной программы;

2) возможности привлечения внебюджетных средств для реализации программных мероприятий и механизм привлечения внебюджетных средств.

Объем финансовых ресурсов, утвержденный муниципальной программой, может корректироваться в соответствии с главой 6 «Изменение и дополнение муниципальной программы» настоящего Порядка.

Раздел 5. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Показатели должны оценивать результаты достижения целей и задач муниципальной программы, быть проверяемыми и по возможности статистически наблюдаемыми, иметь конкретное количественное значение по годам реализации муниципальной программы.

При разработке системы показателей муниципальной программы рекомендуется руководствоваться принципом минимизации количества показателей при сохранении полноты информации о достижении целей и задач и своевременности ее представления.

По каждому показателю приводятся планируемые значения на период реализации муниципальной программы и целевые значения, являющиеся планируемым конечным результатом реализации муниципальной программы.

В муниципальные программы включаются показатели, утвержденные Указом Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», и показатели прогноза социально-экономического развития Первопесьяновского сельского поселения, характеризующие достижение целей, решение задач и выполнение мероприятий соответствующих муниципальных программ.

Опросные показатели, которые являются основным методом сбора социологической информации, процедуре планирования на период, следующий за отчетным, не подлежат. При анализе отчетов о выполнении муниципальных программ (п. 5.4 настоящего Порядка) будет производиться сопоставление опросных показателей со значениями прошлого года.

В зависимости от направления динамики показателей отмечаются показатели прямого счета и показатели обратного счета.

Показатели прямого счета - это показатели, динамика значений которых направлена на рост и рассматривается как положительная тенденция.

Показатели обратного счета - это показатели, динамика значений которых направлена на снижение и рассматривается как положительная тенденция.

При установлении плановых и целевых значений показателей рекомендуется учитывать следующие требования:

1) реалистичность - означает, что устанавливаемые плановые значения показателей должны быть достижимы в установленный период времени, исходя из имеющихся ресурсов;

2) напряженность - требует, чтобы устанавливаемые плановые значения показателей стимулировали интенсивную работу ответственных исполнителей муниципальной программы;

3) ориентированность на результат - должны соответствовать целям и характеризовать их достижение;

4) однозначность трактовки - определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг;

5) достоверность - способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных прямым образом или посредством других показателей;

6) надежность - означает, что информация является надежной, выдерживает возникающие из-за человеческого фактора ошибки, отказ систем и изменения в организации, в том числе сбои в электронных системах;

7) полезность - информация должна быть полезна для анализа ситуации и принятия управленческих решений.

По муниципальным программам, имеющим несколько целей, ответственным исполнителем определяется весовое значение по каждой цели, отражающее вклад этой цели в достижение целей муниципальной программы. Сумма значений весовых коэффициентов по всем целям муниципальной программы должна составлять единицу.

Система показателей, позволяющих оценить степень достижения целей и задач муниципальной программы с указанием алгоритма расчета значений показателей и периодичности представления информации, приводится в приложении «Показатели муниципальной программы» (приложения 6 и 7 к настоящему Порядку).

Раздел 6. ОЦЕНКА НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ФАКТОРОВ РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

В разделе проводится анализ выполнения планируемых мероприятий с точки зрения возможности возникновения неблагоприятных правовых, финансовых, организационных и иных факторов в ходе реализации муниципальной программы, угрожающих надлежащему выполнению мероприятий и достижению целей муниципальной программы.

Рассматриваются меры, которые могут быть направлены на предотвращение и (или) уменьшение вероятности появления и воздействия рисков.

Приложение № 2

к Порядку разработки, утверждения

и реализации муниципальных программ

Первопесьяновского сельского поселения 

Форма № 1Ф-МП

годовой отчет - до 01 марта

Отчет

о финансировании муниципальной программы

___________________________________________________________

(полное наименование программы)

на __________________________

(отчетный период)

N п/п

Наименование целей, задач

Плановый объем финансирования по программе

Профинансировано

всего

муниципальный бюджет

Областной бюджет

Внебюджетные источники

всего

% к объему финансирования по программе

Муниципальный бюджет

Областной бюджет

Внебюджетные источники

Всего по программе

Из них:

Расходы на управление

Цель программы (наименование)

Задача 1 (наименование)

Мероприятие 1

Мероприятие N

......

......

Всего на задачу 1

Далее по всем целям, задачам и мероприятиям программы

Руководитель ответственного исполнителя __________(подпись) _____________  (расшифровка подписи)

Согласовано с финансовым органом администрации Ишимского муниципального района ________ (подпись)

Приложение № 3

к Порядку разработки, утверждения

и реализации муниципальных программ

Первопесьяновского сельского поселения   

Форма № 2П-МП

годовой отчет - до 01 марта

Отчет

о достижении показателей муниципальной программы

_________________________________________________________

(полное наименование программы)

на __________________________

(отчетный период)

Ответственный исполнитель _____________________________________________________

Задачи, цели, показатели

Ед. изм.

Плановое значение показателя

Фактическое значение показателя за отчетный период

1

2

3

4

Цель 1 (наименование)

Показатель 1 (наименование)

Показатель 2 (наименование)

Задача 1.1. (наименование)

Показатель 1.1.1. (наименование)

Показатель 1.1.2. (наименование)

Показатель 1.1.3. (наименование)

Задача 1.2. (наименование)

Показатель 1.2.1. (наименование)

Показатель 1.2.2. (наименование)

Показатель 1.2.3. (наименование)

......

......

Руководитель ответственного исполнителя __________(подпись) _____________  (расшифровка подписи)

Приложение № 4

к Порядку разработки, утверждения

и реализации муниципальных программ

Первопесьяновского сельского поселения   

Паспорт

Программы

__________________________________________________________

Наименование программы

Ответственный исполнитель Программы

Соисполнители Программы

Цели Программы

Задачи Программы

Сроки реализации Программы

Объемы и источники финансирования Программы

(с разбивкой по годам)

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Приложение № 5

к Порядку разработки, утверждения

и реализации муниципальных программ

Первопесьяновского сельского поселения 

План мероприятий по реализации

муниципальной программы

____________________________________________

(наименование программы)

Ответственный исполнитель ____________________________________________________

Наименование задачи

Наименование мероприятия

Сроки выполнения

Объемы финансирования на период действия программы, тыс. руб. (прогнозируемые для обеспечения целей и задач программы)

Объемы финансирования на период действия программы, тыс. руб. (плановые)

Получатели бюджетных средств

1 год

2 год

N год

1 год

2 год

N год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Цель (наименование)

Задача 1

Мероприятие 1

Мероприятие N

Всего расходы на задачу 1:

-

В том числе:

-

-

Задача N

Мероприятие 1

Мероприятие N

Всего расходы на задачу N:

-

В том числе:

-

Всего расходы по цели 1:

-

В том числе:

-

Далее по целям и задачам программы

Всего по программе:

-

В том числе:

-

Всего по программе

в том числе расходы на управление

Руководитель ответственного исполнителя __________(подпись) _____________  (расшифровка подписи)

Согласовано с финансовым органом администрации Ишимского муниципального района ________ (подпись)

Приложение № 6

к Порядку разработки, утверждения

и реализации муниципальных программ

Первопесьяновского сельского поселения 

Показатели муниципальной программы

__________________________________________________________

(название муниципальной программы)

Ответственный исполнитель ____________________________________________________

Ед. изм.

Направленность показателя (прямого/обратного счета)

Базовое значение показателя (факт, по отчету года, предшествующего году разработки программы)

Оценка (по году, в котором осуществляется разработка программы)

Планируемый период

Целевое значение показателя

Обоснование прогнозных и целевых значений

примечание

... год

... год

... год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Цель 1 (наименование)

Показатель цели (наименование)

Задача 1.1. (наименование)

Показатель 1 (наименование)

Показатель 2 (наименование)

Задача 1.2. (наименование)

Показатель 1 (наименование)

Показатель 2 (наименование)

.....

.....

Руководитель ответственного исполнителя __________(подпись) _____________  (расшифровка подписи)

Примечание:

В графе «Направленность показателя (прямого/обратного счета)» в соответствии с принятыми условными обозначениями необходимо указать:

Показатель прямого счета - условное обозначение «П»;

Показатель обратного счета - условное обозначение «О»;

В графе «Весовой коэффициент» значения весовых коэффициентов заполняются по показателям цели и целям Программы.

В графе «Целевое значение показателя» указывается численное значение показателя, характеризующее желаемый (конечный, целевой) результат: достижение целей, решение задач, выполнение программ и т.д.

Приложение № 7

к Порядку разработки, утверждения

и реализации муниципальных программ

Первопесьяновского сельского поселения 

Расчеты

значений показателей муниципальной программы

_________________________________________________________

(название муниципальной программы)

N п/п

Наименование показателя

Алгоритм расчета

Наименования составляющих показателя

Значения составляющих показателя по годам

Наименование отчетной формы - источника информации о значении показателя

Сроки получения информации

... год

... год

... год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

А = В / С * 100%

А -...

В -...

С -...

2

3

                                            Руководитель ответственного исполнителя __________(подпись) _____________  (расшифровка подписи)

Примечание: предоставляется дополнительно при подготовке проекта муниципальной программы на очередной финансовый год, при внесении изменений в муниципальную программу, при предоставлении отчета.

                                                    Приложение № 4

                                                                                  к постановлению администрации

                                                                          Первопесьяновского сельского

                                                                                       поселения от 04.06.2020  № 14

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ  ПЕРВОПЕСЬЯНОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И КРИТЕРИИ УКАЗАННОЙ ОЦЕНКИ

1. Настоящий Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и критерии указанной оценки (далее - Порядок) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ.

2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации программы (приложение к Порядку) на основе отчетов, представляемых субъектом бюджетного планирования по установленной форме.

3. Оценку эффективности реализации муниципальной программы проводит администрация Первопесьяновского сельского поселения – ответственный исполнитель с использованием следующих показателей:

уровень исполнения запланированного объема финансирования (C);

уровень достижения показателя результативности (I);

эффективность расходования бюджетных средств (R);

         эффективность  реализации  муниципальной программы  в отчетном периоде (Е);

        j эффективность муниципальной программы за весь период реализации (E) общ

4. Для расчета уровня достижения показателя результативности (I) используются следующие виды показателей результативности:

прямые (положительной динамикой является увеличение значения показателя);

обратные (положительной динамикой является снижение значения показателя).

5. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится для каждого мероприятия (комплекса мероприятий), в отношении которых определен объем финансирования и соответствующий показатель (и) результативности.

    6. Расчет  показателя R по  соответствующему  мероприятию  (комплексу мероприятий) i осуществляется по формуле:

                             I

                              i

                     R  = -------- x 100%, где

                      i      C

    I - уровень достижения показателя результативности, характеризующего     выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) i;

    C - уровень исполнения запланированного объема финансирования на      выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) i.

    7. Расчет показателя I по соответствующему мероприятию (комплексу мероприятий) i производится по формуле:

    а) для прямого показателя результативности:

                            IF

                              i

                     I  = -------- x 100%

                      i     IP

                              i

    б) для обратного показателя результативности:

                            IP

                              i

                     I  = ------- x 100%, где

                      i     IF

                              i

    IF - фактическое значение показателя результативности, характеризующего выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) i;

    IP - плановое (уточненное) значение показателя результативности, характеризующего выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) i.

    Если мероприятие (комплекс мероприятий) характеризуется несколькими показателями результативности, в расчете R используется средняя арифметическая уровня достижения всех соответствующих показателей.

    8. Расчет показателя C по соответствующему  мероприятию (комплексу мероприятий) i осуществляется по формуле:

                            CF

                              i

                     C  = -------- x 100%, где

                      i     CP

                              i

    CF -  фактические  бюджетные  ассигнования, направленные на выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) i;

    CP  -  плановые (уточненные)   бюджетные    ассигнования,  направленные на выполнение мероприятия (комплекса мероприятий) i.

    Для комплекса мероприятий, выполнение которых характеризуется одним показателем результативности и определены объемы финансирования для каждого мероприятия из указанного комплекса, расчет показателя C осуществляется на основе сопоставления совокупного объема финансирования по указанному комплексу мероприятий (отношение исполнения запланированного объема финансирования к уточненному объему финансирования). Значение показателя эффективности расходования бюджетных средств в отчетном периоде R не должно превышать 200%.

    9. Расчет эффективности реализации  муниципальной программы в отчетном периоде (E) осуществляется посредством расчета средней арифметической от всех частных значений показателя R для каждого мероприятия (комплекса мероприятий).

     10. Расчет эффективности реализации муниципальной программы за весь период реализации (E) осуществляется посредством расчета средней                         арифметической от значений показателя E для каждого года реализации программы.

     11. При завершении расчетов  показателей,  указанных  в  пункте  3 настоящего Порядка, администрация Первопесьяновского сельского поселения – ответственный исполнитель формулирует выводы по оценке эффективности реализации муниципальной программы с учетом следующих критериев:

    значение показателя (E , либо  E) от 90% до 110% - реализация муниципальной программы соответствует запланированным  результатам  при запланированном объеме расходов (запланированная эффективность реализации программы);

    значение  показателя  (E , либо E) более 110% - эффективность реализации муниципальной программы более высокая по сравнению с запланированной;

    значение показателя (E ,  либо  E) от 50% до 90% - эффективность реализации муниципальной программы более низкая по сравнению с запланированной;

    значение показателя (E , либо E) менее 50% - муниципальная программа реализуется неэффективно.

12. По результатам проведенной оценки администрация Первопесьяновского сельского поселения – ответственный исполнитель в срок до 1 апреля очередного финансового года готовит решение (заключение) с учетом вопросов комплексного социально-экономического развития Первопесьяновского сельского поселения (далее - Решение об эффективности реализации муниципальной программы) с формулировкой одного из выводов:

эффективность реализации муниципальной программы снизилась по сравнению с изначально запланированной;

эффективность реализации муниципальной программы находится на уровне запланированных значений;

эффективность реализации муниципальной программы повысилась по сравнению с изначально запланированной;

муниципальная программа реализуется неэффективно.

13. Снижение или повышение эффективности реализации муниципальной программы является основанием для возможного уменьшения финансовых средств, выделяемых субъекту бюджетного планирования в очередном финансовом году на реализацию муниципальной программы.

14. Вывод о неэффективности реализации муниципальной программы является основанием для возможного досрочного прекращения ее реализации.

15. Копию решения об эффективности реализации муниципальной программы администрации Первопесьяновского сельского поселения – ответственный исполнитель направляет в администрацию Ишимского муниципального района (по согласованию).

16. Решение об изменении (сокращении) начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы либо о досрочном прекращении ее реализации принимается администрацией Первопесьяновского сельского поселения не позднее 20 октября текущего года в форме постановления администрации Первопесьяновского сельского поселения Ишимского муниципального района о внесении изменений в постановления администрации Первопесьяновского сельского поселения Ишимского муниципального района об утверждении муниципальной программы (об изменении (сокращении) финансирования) либо о признании утратившим силу постановления администрации Первопесьяновского сельского поселения об утверждении муниципальной программы (о досрочном прекращении реализации).

Приложение № 1

                                                                                                                                                                                      к Порядку проведения оценки эффективности                                                                                                                                                                          реализации               муниципальных программ Первопесьяновского

                                                                                                                                                                        сельского поселения и критерии указанной оценки

Оценка

эффективности реализации муниципальной программы

за _______________________

(отчетный период)

┌────────┬───────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────┬────────┐

│Наимено-│ Финансовые затраты, тыс.  │                    Показатели результативности                     │ Эффек- │

│ вание  │           руб.            │                                                                    │  тив-  │

│ меро-  ├───────┬─────┬──────┬──────┼─────┬────┬────┬─────┬───────┬─────┬───────────────────┬────┬───────┤ ность  │

│приятия │утверж-│уточ-│испол-│ уро- │наи- │ед. │пря-│базо-│утверж-│уточ-│  плановый период  │факт│уровень│расходо-│

│        │денный │нен- │ нено │ вень │мено-│изм.│мой/│ вое │денный │нен- ├─────┬─────┬───────┤    │дости- │ вания  │

│        │ план  │ ный │      │испол-│ ва- │    │об- │зна- │ план  │ ный │  j  │j + n│целевое│    │ жения │бюджет- │

│        │       │план │      │нения │ ние │    │рат-│чение│       │план │(год)│(год)│значе- │    │ пока- │  ных   │

│        │       │     │      │запла-│     │    │ный │     │       │     │     │     │  ние  │    │зателя │средств,│

│        │       │     │      │ниро- │     │    │    │     │       │     │     │     │       │    │резуль-│   %    │

│        │       │     │      │ ван- │     │    │    │     │       │     │     │     │       │    │татив- │  (R )  │

│        │       │     │      │ ного │     │    │    │     │       │     │     │     │       │    │ности, │    i   │

│        │       │     │      │объема│     │    │    │     │       │     │     │     │       │    │   %   │        │

│        │       │     │      │финан-│     │    │    │     │       │     │     │     │       │    │ (I )  │        │

│        │       │     │      │сиро- │     │    │    │     │       │     │     │     │       │    │   i   │        │

│        │       │     │      │вания,│     │    │    │     │       │     │     │     │       │    │       │        │

│        │       │     │      │  %   │     │    │    │     │       │     │     │     │       │    │       │        │

│        │       │     │      │ (C ) │     │    │    │     │       │     │     │     │       │    │       │        │

│        │       │     │      │   i  │     │    │    │     │       │     │     │     │       │    │       │        │

├────────┼───────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼───────┼─────┼─────┼─────┼───────┼────┼───────┼────────┤

│   1    │   2   │  3  │  4   │  5   │  6  │ 7  │ 8  │  9  │  10   │ 11  │ 12  │ 13  │  14   │ 15 │  16   │   17   │

├────────┴───────┴─────┴──────┴──────┴─────┴────┴────┴─────┴───────┴─────┴─────┴─────┴───────┴────┴───────┴────────┤

│                                                       Цель                                                       │

├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│                                                      Задача                                                      │

├────────┬───────┬─────┬──────┬──────┬─────┬────┬────┬─────┬───────┬─────┬─────┬─────┬───────┬────┬───────┬────────┤

│Меро-   │       │     │      │      │     │    │    │     │       │     │     │     │       │    │       │        │

│приятие │       │     │      │      │     │    │    │     │       │     │     │     │       │    │       │        │

│...     │       │     │      │      │     │    │    │     │       │     │     │     │       │    │       │        │

├────────┼───────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼───────┼─────┼─────┼─────┼───────┼────┼───────┼────────┤

│...     │       │     │      │      │     │    │    │     │       │     │     │     │       │    │       │        │

└────────┴───────┴─────┴──────┴──────┴─────┴────┴────┴─────┴───────┴─────┴─────┴─────┴───────┴────┴───────┴────────┘

j - год начала реализации муниципальной программы