Основная информация
| Дата опубликования: | 04 июня 2020г. |
| Номер документа: | RU13030905202000028 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Мордовия |
| Принявший орган: | Администрация Слободско-Дубровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Документ подписан ЭП 08.06.2020 11:06
Владелец: Зайцева Любовь Николаевна
Глава Слободско-Дубровского сельского поселения
АДМ. СЛОБОДСКО-ДУБРОВСКОГО С.П. КРАСНОСЛОБОДСК. МУНИЦИП. Р-НА РМ
Сертификат: 647CE8008CAADA9447F86F12D0396940
действителен с 16.07.2019 по 16.07.2020
Издатель: "ООО ""КОМПАНИЯ ""ТЕНЗОР"""
АДМИНИСТРАЦИЯ
СЛОБОДСКО-ДУБРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КРАСНОСЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.06.2020г. № 27
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР ПРИ ДОБЫЧЕ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СЛОБОДСКО - ДУБРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОСЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах", Уставом Слободско-Дубровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и в целях установления порядка организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Слободско-Дубровского сельского поселения, администрация Слободско-Дубровского сельского поселения постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Слободско-Дубровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в местной газете «Дубравушка» и подлежит размещению на сайте администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу Слободско-Дубровского сельского поселения Зайцеву Л.Н.
Глава Слободско-Дубровского
сельского поселения Краснослободского
муниципального района Республики Мордовия
Л.Н. Зайцева
Приложение
Утверждено
постановлением администрации
Слободско-Дубровского сельского поселения
Краснослободского муниципального района
Республики Мордовия
от 04.06.2020г. № 27
Положение
о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Слободско-Дубровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.
1.Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охранной недр"
1.2. Муниципальный контроль входит в систему контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Слободско-Дубровского сельского поселения.
1.3. Объектом муниципального контроля являются юридические лица (их филиалы, представительства, обособленные структурные подразделения) и индивидуальные предприниматели
1.4. Муниципальный контроль может проводиться как самостоятельно, так и во взаимодействии с органами, осуществляющими геологический надзор, правоохранительными и другими государственными органами в соответствии с их компетенцией.
1.5.Порядок взаимодействия с органами, осуществляющими государственный контроль, и другими заинтересованными государственными органами определяется соглашениями между администрацией Слободско-Дубровского сельского поселения и соответствующими органами.
2. Задачи муниципального контроля
2.1. Основными задачами муниципального контроля являются:
2.1.1. Обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка и условий пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Мордовия.
2.1.2. Выявление и предупреждение правонарушений, связанных с соблюдением пользователями недрами порядка и условий использования недр, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, устанавливающими ответственность за данные правонарушения.
2.1.3. Другие задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Республики Мордовия.
3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
3.1. Для целей настоящего Положения используются следующие термины:
Муниципальный контроль - единая система контроля, осуществляемая органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления во взаимодействии с другими заинтересованными органами за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Слободско-Дубровского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Недра - это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Участок недр – это отвод, предоставленный недропользователю в соответствии с лицензией на пользование недрами.
Пользователи недр - это субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, получившие отвод, имеют исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
Проверка - совокупность проводимых органом муниципального контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой ими деятельности или действий (бездействия) в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, обязательным требованиям, установленным действующим законодательством.
Эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.
4. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль
4.1. Муниципальный контроль осуществляется непосредственно администрацией Слободско-Дубровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация).
4.2. Организация и координация деятельности по муниципальному контролю на территории Слободско-Дубровского сельского поселения возлагаются на главу с Слободско-Дубровского сельского поселения.
4.3. Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами (муниципальными инспекторами), уполномоченными главой Слободско-Дубровского сельского поселения.
5. Функции должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль
5.1. Должностные лица осуществляют муниципальный контроль за:
5.1.1 Соблюдением недропользователями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Мордовия, связанных с рациональным использованием и охраной недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
5.1.2 Использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
5.1.3. Выполнением иных требований законодательства по вопросам использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
6. Права должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль
6.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, имеют право:
6.1.1. Проверять в установленном порядке соблюдение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Мордовия, связанных с рациональным использованием и охраной недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
6.1.2. Осуществлять проверки юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющих использование недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Слободско-Дубровского сельского поселения, или осуществляющих строительство подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на основании утвержденного ежегодного плана проверок, а также внеплановые проверки.
6.1.3. Составлять акты о проведении проверок соблюдения законодательства с обязательным ознакомлением с ними проверяемых лиц (их представителей) и передавать их на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственный контроль на территории Слободско-Дубровского сельского поселения.
6.1.4. Получать от пользователя недр объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
6.1.5. Уведомлять в письменной форме пользователя недр и Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия о результатах проверки, выявленных нарушениях требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Мордовия, связанных с пользованием недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а при необходимости вносить предложения о приостановке, ограничении или прекращении права пользования недрами.
6.1.6. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении.
6.1.7. Рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по фактам нарушения действующего законодательства.
6.1.8. Привлекать в установленном законом порядке специалистов для проведения обследований, экспертиз, проверок, выполнения мероприятий по использованию недр.
6.1.9. Осуществлять иные права, определенные законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами Слободско-Дубровского сельского поселения.
7. Организация осуществления муниципального контроля
7.1. Муниципальный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в порядке и с соблюдением процедур, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Ежегодный план проведения плановых проверок, утверждается главой Слободско-Дубровского сельского поселения.
Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется с соблюдением требований и сроков, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.
7.2. В плане мероприятий по муниципальному контролю указываются:
7.2.1. Наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями»;
7.2.2. Цель и основание проведения каждой плановой проверки.
7.2.3. Дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки.
7.2.4. Наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органом муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
7.3. Утвержденный главой Слободско-Дубровского сельского поселения ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации в сети Интернет либо иным доступным способом.
7.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
7.4.1. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 настоящей статьи и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителю органа муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок.
7.4.2. Органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
7.4.3. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
7.4.4. Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органа муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
7.5. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.
7.6. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
7.7. Плановые проверки в отношении одного недропользователя могут проводиться не чаще одного раза в три года.
7.8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
7.8.1. Государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
7.8.2. Окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
7.8.3. Начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
7.9. О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления уведомления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
7.10. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в порядке, определенном ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
7.11. Внеплановые мероприятия по муниципальному контролю проводятся в случаях:
7.11.1. Истечения срока исполнения юридическим или физическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
7.11.2. Поступления в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
7.11.3. «приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям».
7.12. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
7.12.1. Заявление о согласовании проведения внеплановой проверки и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой проверки. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой проверки не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
7.12.2. Основания для отказа в согласовании проведения внеплановой проверки предусмотрены Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
7.12.3. Решение прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменном виде в двух
экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган муниципального контроля.
7.12.4. О проведении внеплановой проверки, за исключением проверок, проводящихся при возникновении угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, когда их права нарушены), недропользователь уведомляется органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
7.13. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах недропользователя, устанавливающие его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением предписаний, обязательных требований (наличие лицензии на право пользования недрами, проект разработки, ежегодный план развития горных работ, маркшейдерский отчет и др.) и требований, установленных муниципальными актами.
7.13.1. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.
7.13.2. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах муниципального контроля, осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
7.13.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение недропользователем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля направляет в адрес недропользователя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная копия распоряжения органа муниципального контроля о проведении проверки.
7.13.4. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса недропользователь обязан направить в орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
7.13.5. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, юридического лица, уполномоченного представителя.
7.13.6. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
7.13.7. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных недропользователем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученных в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется недропользователю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
7.13.8. Недропользователь, представляющий в орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок, вправе представить дополнительно в орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
7.13.9. Должностное лицо (лица), которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные недропользователем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных
пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроля установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку.
7.13.10. При проведении документарной проверки орган муниципального контроля не вправе требовать у недропользователя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
7.14. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах недропользователя сведения о работниках, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
7.15. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя или по месту фактического нахождения.
7.15.1. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах недропользователя;
б) оценить соответствие деятельности недропользователя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
7.15.2. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами муниципального контроля, обязательного ознакомления недропользователя или иного должностного лица, его уполномоченного представителя, с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
7.15.3. Недропользователь или его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию.
7.16. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
7.17. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
7.18. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, не более чем на пятнадцать часов для микропредприятий.
8. Порядок проведения мероприятий по муниципальному контролю
8.1.Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля( надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, а также вид (виды) государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
5.1) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки;
10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.»
8.2. Мероприятия по муниципальному контролю, проводимые совместно с иными заинтересованными органами, участвующими в проверке, оформляются совместными распоряжениями либо распоряжением одного из этих органов с указанием в нем лиц (фамилии, имени, отчества и должности), участвующих в проверке.
8.3. Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, уполномоченным на проведение мероприятия по муниципальному контролю, одновременно со служебным удостоверением руководителю организации, индивидуальному предпринимателю, или их представителям, полномочия которых оформлены в соответствии с законодательством РФ, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю.
8.4. Исчисление срока мероприятия по контролю приостанавливается на период времени проведения необходимых экспертиз, истребования документов.
8.5. Ограничения при проведении проверки.
При проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе:
8.5.1. Проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица.
8.5.2. Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
8.5.3. Требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.
8.5.4. Отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действиями до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.
8.5.5. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
8.5.6. Превышать установленные сроки проведения проверки.
8.5.7. Осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
9. Оформление результатов мероприятий по муниципальному контролю
9.1. По результатам проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение мероприятия по муниципальному контролю, составляется акт в двух экземплярах в установленной форме (приказ Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141).
В акте проверки указываются:
9.1.1. Дата, время и место составления акта.
9.1.2. Наименование органа муниципального контроля.
9.1.3. Дата и номер распоряжения администрации Слободско-Дубровского сельского поселения о проведении муниципального контроля.
9.1.4. Фамилия, имя, отчество должностного лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному контролю, проводившего проверку, и лиц, принимавших участие в проверке по муниципальному контролю.
9.1.5. Наименование проверяемого юридического лица, организационно-правовой формы (с указанием адреса, телефона, факса, фамилии, имени, отчества и должности представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, либо их представителей, с указанием местожительства, телефона.
9.1.6. Дата, время, продолжительность и место проведения проверки.
9.1.7. Сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших нарушение.
9.1.8. Сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки, о наличии подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала.
9.1.9. Подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
9.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается недропользователю или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
9.3. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
9.4. Один экземпляр акта вручается под расписку лицу, в отношении которого проводилась проверка по муниципальному контролю (или его представителю), либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам дела.
9.5. В случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
9.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются администрацией Слободско-Дубровского сельского поселения после их рассмотрения в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для привлечения лиц к ответственности.
10. Права, обязанности и ответственность недропользователей
при проведении мероприятий по муниципальному контролю
10.1. Недропользователи, их представители, при проведении мероприятий по муниципальному контролю имеют право:
10.1.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
10.1.2. Получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом.
10.1.3. Знакомиться с материалами по результатам проведенных мероприятий по муниципальному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними.
10.1.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение муниципального контроля в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
10.2. Землепользователи по требованию должностного лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному контролю, обязаны:
10.2.1. Обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному контролю.
10.2.2. Представлять правоустанавливающие, правоудостоверяющие и разрешительные документы на использование недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
10.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органа муниципального контроля об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Документ подписан ЭП 08.06.2020 11:06
Владелец: Зайцева Любовь Николаевна
Глава Слободско-Дубровского сельского поселения
АДМ. СЛОБОДСКО-ДУБРОВСКОГО С.П. КРАСНОСЛОБОДСК. МУНИЦИП. Р-НА РМ
Сертификат: 647CE8008CAADA9447F86F12D0396940
действителен с 16.07.2019 по 16.07.2020
Издатель: "ООО ""КОМПАНИЯ ""ТЕНЗОР"""
АДМИНИСТРАЦИЯ
СЛОБОДСКО-ДУБРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КРАСНОСЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.06.2020г. № 27
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР ПРИ ДОБЫЧЕ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СЛОБОДСКО - ДУБРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОСЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах", Уставом Слободско-Дубровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и в целях установления порядка организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Слободско-Дубровского сельского поселения, администрация Слободско-Дубровского сельского поселения постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Слободско-Дубровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в местной газете «Дубравушка» и подлежит размещению на сайте администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу Слободско-Дубровского сельского поселения Зайцеву Л.Н.
Глава Слободско-Дубровского
сельского поселения Краснослободского
муниципального района Республики Мордовия
Л.Н. Зайцева
Приложение
Утверждено
постановлением администрации
Слободско-Дубровского сельского поселения
Краснослободского муниципального района
Республики Мордовия
от 04.06.2020г. № 27
Положение
о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Слободско-Дубровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.
1.Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охранной недр"
1.2. Муниципальный контроль входит в систему контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Слободско-Дубровского сельского поселения.
1.3. Объектом муниципального контроля являются юридические лица (их филиалы, представительства, обособленные структурные подразделения) и индивидуальные предприниматели
1.4. Муниципальный контроль может проводиться как самостоятельно, так и во взаимодействии с органами, осуществляющими геологический надзор, правоохранительными и другими государственными органами в соответствии с их компетенцией.
1.5.Порядок взаимодействия с органами, осуществляющими государственный контроль, и другими заинтересованными государственными органами определяется соглашениями между администрацией Слободско-Дубровского сельского поселения и соответствующими органами.
2. Задачи муниципального контроля
2.1. Основными задачами муниципального контроля являются:
2.1.1. Обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка и условий пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Мордовия.
2.1.2. Выявление и предупреждение правонарушений, связанных с соблюдением пользователями недрами порядка и условий использования недр, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, устанавливающими ответственность за данные правонарушения.
2.1.3. Другие задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Республики Мордовия.
3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
3.1. Для целей настоящего Положения используются следующие термины:
Муниципальный контроль - единая система контроля, осуществляемая органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления во взаимодействии с другими заинтересованными органами за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Слободско-Дубровского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Недра - это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Участок недр – это отвод, предоставленный недропользователю в соответствии с лицензией на пользование недрами.
Пользователи недр - это субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, получившие отвод, имеют исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
Проверка - совокупность проводимых органом муниципального контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой ими деятельности или действий (бездействия) в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, обязательным требованиям, установленным действующим законодательством.
Эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.
4. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль
4.1. Муниципальный контроль осуществляется непосредственно администрацией Слободско-Дубровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация).
4.2. Организация и координация деятельности по муниципальному контролю на территории Слободско-Дубровского сельского поселения возлагаются на главу с Слободско-Дубровского сельского поселения.
4.3. Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами (муниципальными инспекторами), уполномоченными главой Слободско-Дубровского сельского поселения.
5. Функции должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль
5.1. Должностные лица осуществляют муниципальный контроль за:
5.1.1 Соблюдением недропользователями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Мордовия, связанных с рациональным использованием и охраной недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
5.1.2 Использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
5.1.3. Выполнением иных требований законодательства по вопросам использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
6. Права должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль
6.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, имеют право:
6.1.1. Проверять в установленном порядке соблюдение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Мордовия, связанных с рациональным использованием и охраной недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
6.1.2. Осуществлять проверки юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющих использование недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Слободско-Дубровского сельского поселения, или осуществляющих строительство подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на основании утвержденного ежегодного плана проверок, а также внеплановые проверки.
6.1.3. Составлять акты о проведении проверок соблюдения законодательства с обязательным ознакомлением с ними проверяемых лиц (их представителей) и передавать их на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственный контроль на территории Слободско-Дубровского сельского поселения.
6.1.4. Получать от пользователя недр объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
6.1.5. Уведомлять в письменной форме пользователя недр и Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия о результатах проверки, выявленных нарушениях требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Мордовия, связанных с пользованием недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а при необходимости вносить предложения о приостановке, ограничении или прекращении права пользования недрами.
6.1.6. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении.
6.1.7. Рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по фактам нарушения действующего законодательства.
6.1.8. Привлекать в установленном законом порядке специалистов для проведения обследований, экспертиз, проверок, выполнения мероприятий по использованию недр.
6.1.9. Осуществлять иные права, определенные законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами Слободско-Дубровского сельского поселения.
7. Организация осуществления муниципального контроля
7.1. Муниципальный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в порядке и с соблюдением процедур, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Ежегодный план проведения плановых проверок, утверждается главой Слободско-Дубровского сельского поселения.
Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется с соблюдением требований и сроков, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.
7.2. В плане мероприятий по муниципальному контролю указываются:
7.2.1. Наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями»;
7.2.2. Цель и основание проведения каждой плановой проверки.
7.2.3. Дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки.
7.2.4. Наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органом муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
7.3. Утвержденный главой Слободско-Дубровского сельского поселения ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации в сети Интернет либо иным доступным способом.
7.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
7.4.1. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 настоящей статьи и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителю органа муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок.
7.4.2. Органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
7.4.3. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
7.4.4. Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органа муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
7.5. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.
7.6. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
7.7. Плановые проверки в отношении одного недропользователя могут проводиться не чаще одного раза в три года.
7.8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
7.8.1. Государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
7.8.2. Окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
7.8.3. Начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
7.9. О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления уведомления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
7.10. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в порядке, определенном ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
7.11. Внеплановые мероприятия по муниципальному контролю проводятся в случаях:
7.11.1. Истечения срока исполнения юридическим или физическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
7.11.2. Поступления в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
7.11.3. «приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям».
7.12. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
7.12.1. Заявление о согласовании проведения внеплановой проверки и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой проверки. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой проверки не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
7.12.2. Основания для отказа в согласовании проведения внеплановой проверки предусмотрены Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
7.12.3. Решение прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменном виде в двух
экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган муниципального контроля.
7.12.4. О проведении внеплановой проверки, за исключением проверок, проводящихся при возникновении угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, когда их права нарушены), недропользователь уведомляется органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
7.13. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах недропользователя, устанавливающие его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением предписаний, обязательных требований (наличие лицензии на право пользования недрами, проект разработки, ежегодный план развития горных работ, маркшейдерский отчет и др.) и требований, установленных муниципальными актами.
7.13.1. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.
7.13.2. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах муниципального контроля, осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
7.13.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение недропользователем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля направляет в адрес недропользователя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная копия распоряжения органа муниципального контроля о проведении проверки.
7.13.4. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса недропользователь обязан направить в орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
7.13.5. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, юридического лица, уполномоченного представителя.
7.13.6. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
7.13.7. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных недропользователем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученных в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется недропользователю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
7.13.8. Недропользователь, представляющий в орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок, вправе представить дополнительно в орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
7.13.9. Должностное лицо (лица), которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные недропользователем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных
пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроля установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку.
7.13.10. При проведении документарной проверки орган муниципального контроля не вправе требовать у недропользователя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
7.14. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах недропользователя сведения о работниках, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
7.15. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя или по месту фактического нахождения.
7.15.1. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах недропользователя;
б) оценить соответствие деятельности недропользователя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
7.15.2. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами муниципального контроля, обязательного ознакомления недропользователя или иного должностного лица, его уполномоченного представителя, с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
7.15.3. Недропользователь или его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию.
7.16. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
7.17. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
7.18. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, не более чем на пятнадцать часов для микропредприятий.
8. Порядок проведения мероприятий по муниципальному контролю
8.1.Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля( надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, а также вид (виды) государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
5.1) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки;
10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.»
8.2. Мероприятия по муниципальному контролю, проводимые совместно с иными заинтересованными органами, участвующими в проверке, оформляются совместными распоряжениями либо распоряжением одного из этих органов с указанием в нем лиц (фамилии, имени, отчества и должности), участвующих в проверке.
8.3. Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, уполномоченным на проведение мероприятия по муниципальному контролю, одновременно со служебным удостоверением руководителю организации, индивидуальному предпринимателю, или их представителям, полномочия которых оформлены в соответствии с законодательством РФ, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю.
8.4. Исчисление срока мероприятия по контролю приостанавливается на период времени проведения необходимых экспертиз, истребования документов.
8.5. Ограничения при проведении проверки.
При проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе:
8.5.1. Проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица.
8.5.2. Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
8.5.3. Требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.
8.5.4. Отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действиями до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.
8.5.5. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
8.5.6. Превышать установленные сроки проведения проверки.
8.5.7. Осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
9. Оформление результатов мероприятий по муниципальному контролю
9.1. По результатам проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение мероприятия по муниципальному контролю, составляется акт в двух экземплярах в установленной форме (приказ Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141).
В акте проверки указываются:
9.1.1. Дата, время и место составления акта.
9.1.2. Наименование органа муниципального контроля.
9.1.3. Дата и номер распоряжения администрации Слободско-Дубровского сельского поселения о проведении муниципального контроля.
9.1.4. Фамилия, имя, отчество должностного лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному контролю, проводившего проверку, и лиц, принимавших участие в проверке по муниципальному контролю.
9.1.5. Наименование проверяемого юридического лица, организационно-правовой формы (с указанием адреса, телефона, факса, фамилии, имени, отчества и должности представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, либо их представителей, с указанием местожительства, телефона.
9.1.6. Дата, время, продолжительность и место проведения проверки.
9.1.7. Сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших нарушение.
9.1.8. Сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки, о наличии подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала.
9.1.9. Подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
9.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается недропользователю или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
9.3. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
9.4. Один экземпляр акта вручается под расписку лицу, в отношении которого проводилась проверка по муниципальному контролю (или его представителю), либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам дела.
9.5. В случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
9.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются администрацией Слободско-Дубровского сельского поселения после их рассмотрения в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для привлечения лиц к ответственности.
10. Права, обязанности и ответственность недропользователей
при проведении мероприятий по муниципальному контролю
10.1. Недропользователи, их представители, при проведении мероприятий по муниципальному контролю имеют право:
10.1.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
10.1.2. Получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом.
10.1.3. Знакомиться с материалами по результатам проведенных мероприятий по муниципальному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними.
10.1.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение муниципального контроля в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
10.2. Землепользователи по требованию должностного лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному контролю, обязаны:
10.2.1. Обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному контролю.
10.2.2. Представлять правоустанавливающие, правоудостоверяющие и разрешительные документы на использование недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
10.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органа муниципального контроля об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | газета "Дубравушка" № 27 от 04.06.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 260.040.050 Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
