О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года № 461 "О порядке разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Ленинградской...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 04.06.2020 № 365

О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года № 461

"О порядке разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Ленинградской области и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области

от 27 февраля 2010 года № 42"

В целях приведения нормативных правовых актов Ленинградской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Ленинградской области  п о с т а н о в л я е т :

1. Внести в постановление Правительства Ленинградской области                     от 7 декабря 2015 года № 461 "О порядке разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Ленинградской области                   и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 27 февраля 2010 года № 42" изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области – председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности.

Губернатор

Ленинградской области

А.Дрозденко

Приложение

к постановлению Правительства                          Ленинградской области

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года № 461 "О порядке разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Ленинградской области

и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 27 февраля 2010 года № 42"

В пункте 1:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Перечень ответственных исполнителей за предоставление                 разделов (показателей) прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный и среднесрочный периоды согласно приложению 2.";

абзац четвертый признать утратившим силу.

Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за исполнением постановления возложить                                    на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области – председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности.".

В приложении 1 (Порядок разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Ленинградской области):

в пункте 1.3.1 цифры "2.6" заменить цифрами "2.7";

пункт 1.4 дополнить словами "и в десятидневный срок со дня утверждения размещается на официальном сайте Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в пункте 1.5.1:

в абзаце втором слова "с Перечнем ответственных исполнителей                             за предоставление разделов (показателей) прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный период, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года № 461 (далее – Перечень разработчиков прогноза на долгосрочный период)," заменить словами "с Перечнем ответственных исполнителей за предоставление разделов (показателей) прогноза социально-экономического развития Ленинградской области                   на долгосрочный и среднесрочный периоды, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 7 декабря                   2015 года № 461 (далее – Перечень разработчиков прогноза),";

в абзаце пятом слова "с Перечнем разработчиков прогноза                             на долгосрочный период" заменить словами "с Перечнем разработчиков прогноза";

пункт 2.4 изложить в следующей редакции:

"2.4. На первом этапе Комитет экономического развития                                     и инвестиционной деятельности Ленинградской области с привлечением органов исполнительной власти Ленинградской области, указанных                        в Перечне разработчиков прогноза, в срок до 1 июня текущего года разрабатывает на вариантной основе основные параметры прогноза                          на среднесрочный период по форме согласно приложению к настоящему Порядку и направляет в Комитет финансов Ленинградской области                         для разработки проекта областного бюджета Ленинградской области                     на очередной финансовый год и на плановый период.";

дополнить пунктом 2.4.1 следующего содержания:

"2.4.1. На втором этапе Комитет экономического развития                                и инвестиционной деятельности Ленинградской области совместно                          с органами исполнительной власти Ленинградской области, указанными            в Перечне разработчиков прогноза, разрабатывает на вариантной основе                      в соответствии с пунктами 2.6 – 2.8 настоящего Порядка:

основные показатели, представляемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Министерство экономического развития Российской Федерации для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период по форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации;

прогноз социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период.";

в пункте 2.6.1 цифры "2.6" заменить цифрами "2.7";

в пункте 2.8.1:

в абзаце втором слова "с Перечнем ответственных исполнителей                      за предоставление разделов (показателей) прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года № 461 (далее – Перечень разработчиков прогноза на среднесрочный период)" заменить словами "с Перечнем разработчиков прогноза";

в абзаце пятом слова "с Перечнем разработчиков прогноза                           на среднесрочный период" заменить словами "с Перечнем разработчиков прогноза";

пункт 2.8.2 дополнить словами "и в десятидневный срок со дня утверждения размещается на официальном сайте Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в абзаце третьем пункта 2.8.5 слова "пунктам 2.3 – 2.5" заменить словами "пункту 2.6";

дополнить пунктом 2.8.6 следующего содержания:

"2.8.6. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области с привлечением органов исполнительной власти Ленинградской области, указанных в Перечне разработчиков прогноза, организует проведение мониторинга ключевых показателей прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период в соответствии с настоящим Порядком.";

пункт 2.9 изложить в следующей редакции:

"2.9. На третьем этапе Комитет экономического развития                               и инвестиционной деятельности Ленинградской области совместно                       с органами исполнительной власти Ленинградской области, указанными                    в Перечне разработчиков прогноза, разрабатывает на вариантной основе уточненный прогноз на среднесрочный период и направляет его                                 в Министерство экономического развития Российской Федерации в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Под разработкой уточненного прогноза понимается корректировка прогноза на среднесрочный период, осуществляемая на основе мониторинга ключевых показателей прогноза социально-экономического развития Ленинградской области, итогов социально-экономического развития Ленинградской области за истекший период текущего года                               с учетом производственных намерений организаций Ленинградской области в соответствии с  пунктами 2.2 и 2.6 настоящего Порядка.";

пункт 4.2 дополнить абзацами следующего содержания:

"Расчет среднего отклонения (Р) осуществляется по формуле:

P = Σ [(Pфi / Pпi) × 100 % – 100 %] / N,

где:

Рпi – прогнозное значение i-го ключевого показателя на отчетный год;

Рфi – фактическое значение i-го ключевого показателя за отчетный год;

N – общее количество ключевых показателей согласно пункту 4.3 настоящего Порядка.";

дополнить пунктом 4.2.1 следующего содержания:

"4.2.1. Установить следующие критерии качества прогноза социально-экономического развития Ленинградской области                                              в зависимости от расчетной оценки:

до 10 проц. – хороший;

от 10 до 20 проц. – удовлетворительный;

свыше 20 проц. – неудовлетворительный.

При признании качества прогноза социально-экономического развития Ленинградской области "удовлетворительным" или "неудовлетворительным" Комитет экономического развития                                         и инвестиционной деятельности Ленинградской области проводит анализ качества прогноза с выявлением ключевых показателей, по которым допущено наибольшее отклонение прогнозных значений от фактических,                и совместно с органами исполнительной власти Ленинградской области реализует дополнительные меры по повышению качества прогнозирования.";

пункт 4.3 изложить в следующей редакции:

"4.3. В целях оценки качества ключевыми показателями прогнозов социально-экономического развития Ленинградской области                                         на среднесрочный и долгосрочный период являются:

валовой региональный продукт, млрд руб.;

индекс физического объема валового регионального продукта,                        в проц. к предыдущему году;

индекс промышленного производства, в проц. к предыдущему году;

объем инвестиций в основной капитал, млрд руб.;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал,                         в проц. к предыдущему году;

ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м;

оборот розничной торговли, млрд руб.;

оборот розничной торговли в сопоставимых ценах, в проц.                              к предыдущему году;

объем платных услуг населению, млрд руб.;

объем платных услуг населению в сопоставимых ценах, в проц.                       к предыдущему году;

среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего, руб.;

номинальный темп роста среднемесячной заработной платы одного работающего, в проц. к предыдущему году;

индекс потребительских цен в среднем за год, в проц.                                    к предыдущему году.";

дополнить разделом 5 следующего содержания:

"5. Мониторинг ключевых показателей прогноза социально-экономического развития Ленинградской области

5.1. Мониторинг ключевых показателей прогноза социально-экономического развития Ленинградской области (далее – мониторинг прогноза) осуществляется в целях выявления отклонений показателей прогноза на среднесрочный период, уточненных на основе итогов социально-экономического развития Ленинградской области за отчетный период текущего года, от одобренных распоряжением  Правительства Ленинградской области в соответствии с пунктом 2.8.2 настоящего Порядка и принятых в качестве основы формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Мониторинг прогноза проводится в два этапа:

первый этап,  июнь текущего года – выявление отклонений проводится на основе итогов социально-экономического развития Ленинградской области за январь – май текущего года;

второй этап, октябрь текущего года – выявление отклонений проводится на основе итогов социально-экономического развития Ленинградской области за январь ­– сентябрь текущего года.

5.2. В рамках проведения мониторинга прогноза Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и органы исполнительной власти Ленинградской области, определенные Перечнем разработчиков прогноза, в части соответствующих разделов (показателей) прогноза осуществляют:

анализ статистических показателей Петростата по итогам пяти                         и девяти месяцев текущего года, уточнение и дополнение динамических рядов месячной и квартальной статистической информации, используемой при разработке прогноза;

анализ новых данных об изменениях во внешних и внутренних факторах, меняющих представление об условиях развития экономики Ленинградской области, которые могут стать значимыми ограничениями экономического роста или привести к резкому изменению геополитической ситуации в среднесрочной перспективе;

уточнение значений ключевых показателей по текущему году                                   и оценку степени отклонения уточненных значений текущего года                             от одобренных значений ключевых показателей прогноза                                             на среднесрочный период.

5.3. При мониторинге прогноза оцениваются следующие ключевые показатели:

индекс потребительских цен в среднем за год, в проц.                                        к предыдущему году;

индекс физического объема валового регионального продукта,                       в проц. к предыдущему году;

индекс промышленного производства, в том числе по видам экономической деятельности, в проц. к предыдущему году;

индекс производства продукции сельского хозяйства, в проц.                                к предыдущему году;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал,                          в проц. к предыдущему году;

оборот розничной торговли в сопоставимых ценах, в проц.                                к предыдущему году;

объем платных услуг населению в сопоставимых ценах, в проц.                            к предыдущему году;

номинальный темп роста среднемесячной заработной платы одного работающего, в проц. к предыдущему году;

реальная заработная плата одного работающего, в проц.                                      к предыдущему году;

реальные денежные доходы населения, в проц. к предыдущему году;

темп роста прибыли прибыльных предприятий, в проц.                                     к предыдущему году.

5.4. Оценка степени отклонения (Оi) уточненных значений ключевых показателей текущего года от одобренных значений ключевых показателей прогноза на среднесрочный период проводится для каждого показателя отдельно по формуле:

Oi = [(Oti / Opi) × 100 % – 100 %],

где:

Oti – уточненное значение i-го ключевого показателя в текущем году;

Opi – одобренное прогнозное значение i-го ключевого показателя                     на текущий год.

5.5. Если оценка степени отклонения уточненных значений ключевых показателей текущего года от одобренных значений ключевых показателей прогноза не более 5 проц., отклонение признается несущественным и не требует пересмотра и уточнения значений показателей прогноза на среднесрочный период.

5.6. При степени отклонения уточненных значений ключевых показателей текущего года от одобренных значений ключевых показателей прогноза более 5 проц., отклонения признаются существенными. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и органы исполнительной власти Ленинградской области, определенные Перечнем разработчиков прогноза, в части соответствующих разделов (показателей) прогноза разрабатывают уточненные значения ключевых показателей прогноза на среднесрочный период с учетом пролонгированного влияния изменившихся факторов                    на весь период прогнозирования.

На первом этапе мониторинга прогноза уточненные значения ключевых показателей текущего года и уточненные значения показателей  прогноза на среднесрочный период отражаются в прогнозе социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период, который разрабатывается в соответствии с пунктом 2.4.1 настоящего Порядка.

На втором этапе мониторинга прогноза уточненные значения ключевых показателей текущего года и уточненные значения показателей прогноза на среднесрочный период отражаются в уточненном прогнозе социально-экономического развития Ленинградской области                                на среднесрочный период, который разрабатывается в соответствии                         с пунктом 2.9 настоящего Порядка.".

Приложение 2 (Перечень ответственных исполнителей                                       за предоставление разделов (показателей) прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный период) изложить в следующей редакции:

                                                      "УТВЕРЖДЕН

                                       постановлением Правительства

                         Ленинградской области

                                   от 7 декабря 2015 года № 461

(в редакции постановления Правительства

                         Ленинградской области

                                                         (приложение 2)

ПЕРЕЧЕНЬ

ответственных исполнителей за предоставление разделов (показателей) прогноза социально-экономического развития Ленинградской области

на долгосрочный и среднесрочный периоды

Разделы (показатели) прогноза

Ответственные исполнители за предоставление разделов (показателей) прогноза

1

2

1. Население

Комитет экономического развития

и инвестиционной деятельности Ленинградской области

1.1. Рождаемость, смертность и естественный прирост

Комитет по здравоохранению Ленинградской области;

комитет по социальной защите населения Ленинградской области

2. Валовой региональный продукт

Комитет экономического развития

и инвестиционной деятельности Ленинградской области

3. Промышленное производство

Комитет экономического развития

и инвестиционной деятельности Ленинградской области – свод

3.1. Добыча прочих полезных ископаемых. Производство прочей неметаллической минеральной продукции

Комитет по строительству Ленинградской области

3.2. Производство пищевых продуктов

Комитет по агропромышленному

и рыбохозяйственному комплексу

Ленинградской области

3.3. Обработка древесины

и производство изделий

из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки

и материалов для плетения. Производство бумаги

и бумажных изделий. Производство мебели

Комитет по природным ресурсам

Ленинградской области

3.4. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха.

Производство кокса, нефтепродуктов

Комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области

3.5. Водоснабжение и  водо-отведение

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области

3.6. Организация сбора

и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

Управление Ленинградской области

по организации и контролю деятельности

по обращению с отходами

3.7. Тарифы

на электроэнергию

Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области

4. Сельское хозяйство

Комитет по агропромышленному

и рыбохозяйственному комплексу

Ленинградской области

5. Развитие автомобильных дорог

Комитет по дорожному хозяйству

Ленинградской области

6. Развитие железнодорожного транспорта

Управление Ленинградской области по транспорту

7. Строительство

Комитет по строительству Ленинградской области

8. Торговля и платные услуги населению

Комитет по развитию малого, среднего бизнеса                      и потребительского рынка Ленинградской области

8.1. Индекс потребительских цен

Комитет экономического развития

и инвестиционной деятельности

Ленинградской области

9. Внешнеэкономическая деятельность

Комитет по внешним связям

Ленинградской области

10. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия

Комитет по развитию малого, среднего бизнеса                          и потребительского рынка Ленинградской области

11. Инвестиции

Комитет экономического развития

и инвестиционной деятельности Ленинградской области – свод

11.1. Сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство. Производство пищевых продуктов

Комитет по агропромышленному

и рыбохозяйственному комплексу

Ленинградской области

11.2. Лесное хозяйство. Обработка древесины

и производство изделий

из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки

и материалов для плетения.

Производство бумаги

и бумажных изделий; производство мебели

Комитет по природным ресурсам

Ленинградской области

11.3. Добыча прочих полезных ископаемых.

Производство прочей неметаллической минеральной продукции.

Строительство, кроме строительства дорог

Комитет по строительству Ленинградской области

11.4. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха.

Производство кокса, нефтепродуктов.

Транспортирование

по трубопроводам

Комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области

11.5. Водоснабжение

и  водоотведение

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области

11.6. Организация сбора

и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

Управление Ленинградской области

по организации и контролю деятельности

по обращению с отходами

11.7. Строительство дорог

Комитет по дорожному хозяйству

Ленинградской области

11.8. Торговля оптовая

и розничная; ремонт автотранспортных средств

и мотоциклов.

Деятельность предприятий общественного питания

Комитет по развитию малого, среднего бизнеса                         и потребительского рынка Ленинградской области

11.9. Деятельность гостиниц

Комитет Ленинградской области по туризму

11.10. Деятельность транспорта

(кроме транспортировки

по трубопроводам)

Управление Ленинградской области по транспорту

11.11. Деятельность

в области информации

и связи

Комитет цифрового развития

Ленинградской области

11.12. Образование

Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области

11.13. Деятельность

в области здравоохранения

Комитет по здравоохранению

Ленинградской области

11.14. Деятельность

в области социальных услуг

Комитет по социальной защите населения Ленинградской области

11.15. Деятельность

в области культуры, организации досуга

и развлечений

Комитет по культуре Ленинградской области

11.16. Деятельность

в области спорта

Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области

12. Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации

Комитет финансов Ленинградской области

13. Денежные доходы населения

Комитет экономического развития

и инвестиционной деятельности

Ленинградской области

13.1. Величина прожиточного минимума

Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области

13.2.Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума

Комитет по социальной защите населения Ленинградской области

14. Рынок труда и занятость населения

Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области;

Комитет экономического развития

и инвестиционной деятельности

Ленинградской области

Приложение 3 (Перечень ответственных исполнителей                               за предоставление разделов (показателей) прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период) признать утратившим силу.