ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ВОЛГОГРАДА



04024339

1

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.06.2020 № 512

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ВОЛГОГРАДА

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок осуществления проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим части 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении муниципальной гарантии Волгограда, а также контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии Волгограда.

1.2. Порядок определения при предоставлении муниципальной гарантии Волгограда минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии Волгограда.

2. Установить, что обязанность принципала, установленная частью 5 статьи 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по осуществлению замены обеспечения (полной или частичной) либо предоставлению дополнительного обеспечения в целях приведения состава и общего объема (суммы) обеспечения в соответствие с установленными требованиями осуществляется в срок не позднее 60 календарных дней с даты направления соответствующего требования гаранта.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Волгограда В.В.Лихачев

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации Волгограда

от 04.06.2020 № 512

ПОРЯДОК

осуществления проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим части 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении муниципальной гарантии Волгограда, а также контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии Волгограда

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к осуществлению проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим части 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении муниципальной гарантии Волгограда (далее – проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения), а также контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии Волгограда (далее – контроль обеспечения).

2. Проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения осуществляется департаментом финансов администрации Волгограда при предоставлении муниципальной гарантии Волгограда в течение 10 календарных дней со дня получения от принципала документов в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

3. В качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии Волгограда принимается один или несколько следующих видов обеспечения:

поручительство юридического лица;

банковская гарантия;

залог имущества;

государственная (муниципальная) гарантия.

4. Для проведения проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения принципал представляет в департамент финансов администрации Волгограда следующие документы:

4.1. При предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала поручительства юридического лица, банковской гарантии:

письмо уполномоченного органа управления кредитной организации, юридического лица – поручителя (далее – поручитель) о согласии на совершение сделки по предоставлению банковской гарантии, поручительства в обеспечение исполнения обязательств принципала;

копии учредительных документов кредитной организации, поручителя, включая приложения и изменения, заверенные уполномоченным лицом;

документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа кредитной организации, поручителя или иного уполномоченного лица на совершение сделок от имени кредитной организации, поручителя и главного бухгалтера кредитной организации, поручителя;

справку о стоимости чистых активов кредитной организации, поручителя за два последних предшествующих года и на последнюю отчетную дату;

справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления документов;

информацию об отсутствии у кредитной организации, поручителя просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Волгограда;

бухгалтерский баланс кредитной организации (оборотную ведомость по счетам бухгалтерского учета), отчет о прибылях и убытках и (или) бухгалтерскую отчетность (копии), включающую бухгалтерский баланс, отчеты о финансовых результатах кредитной организации, поручителя с отметкой налогового органа об их принятии или с подтверждением их принятия в электронном виде;

копии аудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации, поручителя за два последних предшествующих года;

проект договора об обеспечении в форме поручительства юридического лица (в случае предоставления муниципальной гарантии Волгограда с обеспечением исполнения обязательств принципала в форме поручительства юридического лица), проект банковской гарантии (в случае предоставления муниципальной гарантии Волгограда с обеспечением исполнения обязательств принципала в форме банковской гарантии).

4.2. При предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала поручительства юридического лица дополнительно к документам, указанным в подпункте 4.1 настоящего пункта, принципал представляет сведения налогового органа о счетах поручителя, открытых в кредитных организациях.

4.3. При предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала банковской гарантии дополнительно к документам, указанным в подпункте 4.1 настоящего пункта, принципал представляет:

расчет собственных средств (капитала) кредитной организации и показателей обязательных экономических нормативов за два последних предшествующих года и на последнюю отчетную дату с указанием диапазона допустимых значений;

информацию Центрального банка Российской Федерации о выполнении кредитной организацией в течение последнего полугодия обязательных резервных требований Центрального банка Российской Федерации, об отсутствии задержек в оплате расчетных документов, о том, что к кредитной организации не применяются меры по ее финансовому оздоровлению, реорганизации, не назначена временная администрация.

4.4. При предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала залога имущества принципал представляет:

проект договора залога имущества между юридическим лицом и администрацией Волгограда, где залогодателем является юридическое лицо – получатель муниципальной гарантии, а залогодержателем – администрация Волгограда, с указанием предмета залога;

отчет об оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, с выводами о ликвидности имущества;

копию договора страхования имущества.

4.5. При предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала государственной (муниципальной) гарантии принципал представляет:

гарантийное письмо субъекта Российской Федерации (муниципального образования) о намерениях по предоставлению государственной (муниципальной) гарантии;

информацию о долговых обязательствах субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на 01 января текущего года и на дату предоставления информации;

проект государственной (муниципальной) гарантии.

5. Поручительство юридического лица, предоставляемое в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала, признается достаточным, надежным и ликвидным и подлежит принятию в качестве обеспечения обязательств, если размер обеспечения, представляемого поручителем, составляет не менее минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии Волгограда, предусмотренного Порядком определения при предоставлении муниципальной гарантии Волгограда минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии Волгограда, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 04 июня 2020 г. № 512 «Об отдельных вопросах, связанных с предоставлением муниципальных гарантий Волгограда», а поручитель соответствует следующим требованиям:

5.1. Стоимость чистых активов поручителя не меньше величины, составляющей трехкратную сумму предоставляемого поручительства.

5.2. По результатам анализа финансового состояния поручителя, проведенного в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 14 февраля 2020 г. № 138 «Об утверждении Методики проведения анализа финансового состояния принципала при предоставлении муниципальной гарантии Волгограда и мониторинга финансового состояния принципала после предоставления муниципальной гарантии Волгограда», финансовое состояние поручителя оценено как удовлетворительное или хорошее.

5.3. Поручитель на первое число текущего финансового года не должен находиться в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность поручителя не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.4. Отсутствие у поручителя просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6. Банковская гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала, признается достаточной, надежной и ликвидной и подлежит принятию в качестве обеспечения обязательств, если она является безотзывной и ее размер составляет не менее минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии Волгограда, предусмотренного Порядком определения при предоставлении муниципальной гарантии Волгограда минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии Волгограда, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 04 июня 2020 г. № 512 «Об отдельных вопросах, связанных с предоставлением муниципальных гарантий Волгограда», а кредитная организация соответствует следующим требованиям:

6.1. Участие в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации».

6.2. Стоимость чистых активов кредитной организации не меньше величины, составляющей трехкратную сумму предоставляемой банковской гарантии.

6.3. Отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6.4. Кредитная организация на первое число текущего финансового года не находится в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность кредитной организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Залог имущества, предоставляемый в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала, признается достаточным, надежным и ликвидным и подлежит принятию в качестве обеспечения обязательств, если:

7.1. Стоимость передаваемого в залог имущества составляет не менее минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии Волгограда, предусмотренного Порядком определения при предоставлении муниципальной гарантии Волгограда минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии Волгограда, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 04 июня 2020 г. № 512 «Об отдельных вопросах, связанных с предоставлением муниципальных гарантий Волгограда».

7.2. Передаваемое в залог имущество свободно от прав на него третьих лиц, в том числе не является предметом залога по другим договорам.

7.3. Передаваемое в залог имущество застраховано от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости.

8. Оценка рыночной стоимости (с выводами о ликвидности) имущества, передаваемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности на основании договора на проведение оценки, заключенного с оценочной компанией. Оценка передаваемого в залог имущества осуществляется оценщиком, состоящим в штате указанной оценочной компании (заключившим трудовой договор с указанной оценочной компанией).

9. Государственная (муниципальная) гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала, признается достаточной, надежной и ликвидной и подлежит принятию в качестве обеспечения обязательств, если размер государственной (муниципальной) гарантии составляет не менее минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии Волгограда, предусмотренного Порядком определения при предоставлении муниципальной гарантии Волгограда минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии Волгограда, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 04 июня 2020 г. № 512 «Об отдельных вопросах, связанных с предоставлением муниципальных гарантий Волгограда», а гарант соответствует следующим требованиям:

9.1. Показатели долговой устойчивости субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на 01 января текущего года соответствуют требованиям, установленным частями 4, 5, 7 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9.2. Предоставление принципалу государственной (муниципальной) гарантии предусмотрено в программе государственных (муниципальных) гарантий, утвержденной законом (решением) субъекта Российской Федерации (муниципального образования) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

9.3. Законом (решением) субъекта Российской Федерации (муниципального образования) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных государственных гарантий субъекта Российской Федерации, муниципальных гарантий соответственно.

10. Контроль обеспечения проводится департаментом финансов администрации Волгограда ежегодно не позднее 01 июля года, следующего за годом предоставления муниципальной гарантии Волгограда, до окончания срока действия муниципальной гарантии Волгограда или до ее исполнения.

11. Для проведения контроля обеспечения принципал ежегодно не позднее 01 мая года, следующего за годом предоставления муниципальной гарантии Волгограда, до окончания срока действия муниципальной гарантии Волгограда или до ее исполнения представляет в департамент финансов администрации Волгограда следующие документы:

11.1. При предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала поручительства юридического лица, банковской гарантии:

справку о стоимости чистых активов кредитной организации, поручителя за два последних предшествующих года и на последнюю отчетную дату;

справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления документов;

информацию об отсутствии у кредитной организации, поручителя просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Волгограда;

бухгалтерский баланс кредитной организации (оборотную ведомость по счетам бухгалтерского учета), отчет о прибылях и убытках и (или) бухгалтерскую отчетность (копии), включающую бухгалтерский баланс, отчеты о финансовых результатах кредитной организации с отметкой налогового органа об их принятии или с подтверждением их принятия в электронном виде.

11.2. При предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала банковской гарантии дополнительно к документам, указанным в подпункте 11.1 настоящего пункта, принципал представляет:

расчет собственных средств (капитала) кредитной организации и показателей обязательных экономических нормативов за два последних предшествующих года и на последнюю отчетную дату с указанием диапазона допустимых значений;

информацию Центрального банка Российской Федерации о выполнении кредитной организацией в течение последнего полугодия обязательных резервных требований Центрального банка Российской Федерации, об отсутствии задержек в оплате расчетных документов, о том, что к кредитной организации не применяются меры по ее финансовому оздоровлению, реорганизации, не назначена временная администрация.

11.3. При предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала залога имущества принципал представляет отчет об оценке рыночной стоимости имущества, переданного в залог, с выводами о ликвидности имущества.

11.4. При предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала государственной (муниципальной) гарантии принципал представляет информацию о долговых обязательствах субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на 01 января текущего года и на дату предоставления информации.

12. По результатам проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения и результатам контроля обеспечения департаментом финансов администрации Волгограда принимается решение в форме заключения о соответствии либо несоответствии предоставляемого (предоставленного) обеспечения требованиям законодательства Российской Федерации.

Департамент финансов администрации Волгограда

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации Волгограда

от 04.06.2020 № 512

ПОРЯДОК

определения при предоставлении муниципальной гарантии Волгограда минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии Волгограда

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу при предоставлении муниципальной гарантии Волгограда (далее – минимальный объем обеспечения).

2. Минимальный объем обеспечения определяется в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала, устанавливаемого в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 14 февраля 2020 г. № 138 «Об утверждении Методики проведения анализа финансового состояния принципала при предоставлении муниципальной гарантии Волгограда и мониторинга финансового состояния принципала после предоставления муниципальной гарантии Волгограда»:

при хорошей степени финансового состояния принципала – не менее 100 процентов от суммы муниципальной гарантии Волгограда;

при удовлетворительной степени финансового состояния принципала – не менее 125 процентов от суммы муниципальной гарантии Волгограда.

В случае установления неудовлетворительной степени финансового состояния принципала минимальный объем обеспечения не рассчитывается.

3. По результатам определения минимального объема обеспечения департаментом финансов администрации Волгограда оформляется заключение.

Департамент финансов администрации Волгограда