ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 04 июля 2019 г. № 477-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

(в редакции постановления Правительства Магаданской области от 04.02.2020 №57-пп, от 24.04.2020 №297-пп, от 10.07.2020 №508-пп, от 28.12.2020 №957-пп)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. № 151-пп «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области», постановлением администрации Магаданской области от 22 августа 2013 г. № 792-пп «Об утверждении Перечня государственных программ Магаданской области» Правительство Магаданской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Магаданской области «Управление государственными финансами Магаданской области».

2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Магаданской области:

- от 25 сентября 2014 г. № 782-пп «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Управление государственными финансами Магаданской области»;

- от 05 марта 2015 г. № 152-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. № 782-пп»;

- от 30 июля 2015 г. № 510-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. № 782-пп»;

- от 29 октября 2015 г. № 762-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. № 782-пп»;

- от 04 февраля 2016 г. № 43-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. № 782-пп»;

- от 02 июня 2016 г. № 469-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. № 782-пп»;

- от 20 октября 2016 г. № 820-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. № 782-пп»;

- от 23 декабря 2016 г. № 984-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. № 782-пп»;

- от 15 июня 2017 г. № 575-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. № 782-пп»;

- от 21 августа 2017 г. № 762-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. № 782-пп»;

- от 24 августа 2017 г. № 764-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. № 782-пп»;

- от 18 октября 2017 г. № 896-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. № 782-пп»;

- от 15 ноября 2017 г. № 953-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. № 782-пп»;

- от 14 декабря 2017 г. № 1054-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. № 782-пп»;

- от 21 февраля 2018 г. № 109-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. № 782-пп»;

- от 29 мая 2018 г. № 395-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. № 782-пп»;

- от 31 октября 2018 г. № 704-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. № 782-пп»;

- от 26 декабря 2018 г. № 889-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. № 782-пп».

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01 января 2020 года.

Губернатор

Магаданской области

С.К. Носов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Магаданской области

                                                                от «04» июля 2019 г. № 477-пп

(государственная программа в редакции постановления Правительства Магаданской области от 04.02.2020 №57-пп)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

«Управление государственными финансами Магаданской области»

ПАСПОРТ

государственной программы Магаданской области

«Управление государственными финансами Магаданской области»

Наименование государственной программы

Государственная программа Магаданской области «Управление государственными финансами Магаданской области» (далее – государственная программа)

Цель государственной программы

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Магаданской области, повышение качества управления государственными финансами

Задачи государственной программы

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

- обеспечение сбалансированности областного бюджета и местных бюджетов с учетом необходимости безусловной реализации приоритетных направлений социально-экономического развития и достижения измеримых, общественно значимых результатов, установленных указами Президента Российской Федерации;

- организация бюджетного процесса исходя

из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

- повышение качества бюджетного процесса

и эффективности бюджетных расходов, совершенствование среднесрочного бюджетного планирования, развитие доходной базы областного бюджета;

- выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов, обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Магаданской области, соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по объему государственного долга и расходам на его обслуживание;

- повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения, разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения;

- повышение эффективности системы внутреннего государственного финансового контроля, значимости внутреннего финансового контроля и аудита главных распорядителей бюджетных средств.

Ответственный исполнитель государственной программы

министерство финансов Магаданской области (далее – Минфин области)

Соисполнители государственной программы

не предусмотрено

Участники государственной программы

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

- главные распорядители средств областного бюджета;

- органы местного самоуправления городских округов Магаданской области (далее – городские округа)

(по согласованию);

- министерство образования и молодежной политики Магаданской области до 01.03.2020 г.;

- министерство образования Магаданской области

с 01.03.2020 г. (далее – Минобразования области);

- министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее – Минтруд области);

- государственное казенное учреждение «Межведомственный центр бюджетного учета

и отчетности» (далее – ГКУ);

- отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации

(по согласованию);

- управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Магаданской области)

(по согласованию);

- отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области

(по согласованию);

- управление Федеральной налоговой службы

по Магаданской области (далее – Управление ФНС

по Магаданской области) (по согласованию);

- образовательные организации и финансовые учреждения региона (по согласованию)

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма «Организация и совершенствование бюджетного процесса»;

Подпрограмма «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области»;

Подпрограмма «Управление государственным долгом Магаданской области»;

Подпрограмма «Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области»;

Подпрограмма «Организация и осуществление контроля                      в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок»

Целевые показатели государственной программы

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

- исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам, утвержденным законом о бюджете Магаданской области (без учета доходов от налога

на прибыль);

- отношение дефицита областного бюджета к доходам без учета безвозмездных поступлений;

- просроченная кредиторская задолженность областного бюджета;

- уровень бюджетной обеспеченности после распределения средств, направляемых

на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов;

- количество городских округов, имеющих первую

и вторую степень качества управления бюджетным процессом;

- отношение объема государственного долга Магаданской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений;

- доля расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области в расходах областного бюджета без учета расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- уровень кредитного рейтинга Магаданской области по данным рейтинговых агентств;

- количество мероприятий, направленных

на повышение финансовой грамотности;

- количество образовательных организаций всех уровней системы образования, реализующих образовательные учреждения;

- количество изданных, опубликованных, размещенных в средствах массовой информации информационных материалов, направленных

на повышение финансовой грамотности населения;

- соотношение объема проверенных средств областного бюджета и общей суммы расходов областного бюджета финансового года, предшествующего отчетному году.

Сроки и этапы реализации государственной программы

2020-2025 годы.

Выделение отдельных этапов реализации государственной программы не предусмотрено

Ресурсное обеспечение государственной программы

(раздел изложен в редакции постановления Правительства Магаданской области от 24.04.2020 №297-пп, от 10.07.2020 №508-пп)

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 25 098 127,0 тыс. рублей, в том числе
по годам:

2020 год – 3 961 988,8 тыс. рублей;

2021 год – 4 481 132,5 тыс. рублей;

2022 год – 4 064 452,2 тыс. рублей;

2023 год – 3 962 204,3 тыс. рублей;

2024 год – 4 329 544,6 тыс. рублей;

2025 год – 4 298 804,6 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

- обеспечение исполнения расходных обязательств Магаданской области при сохранении стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, оптимальной долговой нагрузки

с применением создаваемых на федеральном уровне механизмов для оценки результативности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета;

- снижение уровня дефицита областного бюджета

и темпа роста объема государственного долга Магаданской области;

- развитие информационной системы управления средствами областного бюджета, повышение уровня открытости бюджетных данных;

- повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Магаданской области и городских округов

при планировании и осуществлении бюджетного процесса;

- создание основ для формирования финансово грамотного поведения граждан Магаданской области

и повышения защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Магаданской области;

- повышение эффективности системы внутреннего государственного финансового контроля.

П А С П О Р Т

подпрограммы «Организация и совершенствование бюджетного процесса»

Наименование подпрограммы

Организация и совершенствование бюджетного процесса (далее – подпрограмма)

Цель подпрограммы

Эффективное управление средствами областного бюджета, повышение открытости бюджетных данных

Задачи подпрограммы

- эффективная организация бюджетного процесса и повышение открытости управления государственными финансами;

- повышение доступности и открытости информации об осуществлении бюджетного процесса и качества управления финансами;

- совершенствование информационных систем управления финансами;

- обеспечение исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области;

-  обеспечение деятельности Минфина области

Ответственный исполнитель подпрограммы

Минфин области

Участники подпрограммы

главные распорядители средств областного бюджета

ГКУ

Целевые показатели подпрограммы

- исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам, утвержденным законом о бюджете Магаданской области (без учета доходов от налога на прибыль);

- отношение дефицита областного бюджета к доходам без учета безвозмездных поступлений;

- просроченная кредиторская задолженность областного бюджета;

- степень качества управления региональными финансами в рейтинге качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации, ежегодно формируемого Министерством финансов Российской Федерации;

- доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих оценку качества финансового менеджмента менее 40 % максимальной суммарной оценки качества финансового менеджмента

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2020-2025 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап

Ресурсное обеспечение подпрограммы

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области от 24.04.2020 №297-пп, от 10.07.2020 №508-пп)

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет

1 537 288,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год – 289 146,0 тыс. рублей;

2021 год – 243 945,4 тыс. рублей;

2022 год – 245 903,6 тыс. рублей;

2023 год – 252 764,6 тыс. рублей;

2024 год – 252 764,6 тыс. рублей;

2025 год – 252 764,6 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- разработка в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- создание интегрированной системы управления финансами Магаданской области с применением новых информационно-коммуникационных технологий;

- обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о составлении и исполнении областного бюджета

П А С П О Р Т

Подпрограммы «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области»

Наименование подпрограммы

Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (далее – подпрограмма)

Цель подпрограммы

Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Магаданской области (далее – муниципальные образования области) по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами

Задачи подпрограммы

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

- выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов, обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

- предупреждение и предотвращение возможных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и финансовой дисциплины.

Ответственный исполнитель подпрограммы

Минфин области

Участники подпрограммы

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

городские округа (по согласованию)

Целевые показатели подпрограммы

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

- уровень бюджетной обеспеченности после распределения средств, направляемых

на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов;

- количество городских округов, имеющих первую

и вторую степень качества управления бюджетным процессом;

-количество городских округов, с которыми заключаются соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению муниципальных финансов;

- уровень заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений культуры

и дополнительного образования.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2020-2025 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап

Ресурсное обеспечение подпрограммы

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет
20 306 711,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год – 3 167 500,0 тыс. рублей;

2021 год – 3 539 211,1 тыс. рублей;

2022 год – 3 400 000,0 тыс. рублей;

2023 год – 3 400 000,0 тыс. рублей;

2024 год – 3 400 000,0 тыс. рублей;

2025 год – 3 400 000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- повышение уровня финансовых возможностей муниципальных образований области и сбалансированности местных бюджетов, качества управления муниципальными финансами

П А С П О Р Т

подпрограммы «Управление государственным долгом

Магаданской области»

Наименование подпрограммы

Управление государственным долгом Магаданской области
(далее – подпрограмма)

Цель подпрограммы

Эффективное управление государственным долгом Магаданской области

Задачи подпрограммы

- соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по объему государственного долга Магаданской области и расходам на его обслуживание;

- оптимизация структуры государственного долга Магаданской области в целях минимизации стоимости его обслуживания;

- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств с целью сохранения регионом репутации добросовестного заемщика;

- поддержание рейтингов кредитоспособности Магаданской области на максимально возможных в текущих условиях уровнях и создание предпосылок для их повышения с целью улучшения условий заимствований

Ответственный исполнитель подпрограммы

Минфин области

Участники подпрограммы

нет

Целевые показатели подпрограммы

- отношение объема государственного долга Магаданской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

- доля расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области в расходах областного бюджета без учета расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- отношение объема годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию государственного долга Магаданской области, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств, рефинансированных в очередном финансовом году и плановом периоде, к общему объему налоговых, неналоговых доходов областного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- объем просроченных платежей по погашению государственного долга Магаданской области;

- объем просроченных платежей по обслуживанию государственного долга Магаданской области;

- уровень кредитного рейтинга Магаданской области по данным рейтинговых агентств

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2020-2025 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап

Ресурсное обеспечение подпрограммы

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области от 10.07.2020 №508-пп)

(позиция изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет
3 253 647,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год – 505 342,8 тыс. рублей;

2021 год – 697 820,4 тыс. рублей;

2022 год – 418 386,8 тыс. рублей;

2023 год – 309 277,9 тыс. рублей;

2024 год – 676 780,0 тыс. рублей;

2025 год – 646 040,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- финансовая устойчивость бюджета Магаданской области;

- соблюдение ограничений по объему государственного долга и расходам на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- своевременное обслуживание и погашение долговых обязательств Магаданской области

П А С П О Р Т

подпрограммы «Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области»

(паспорт изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

«

Наименование подпрограммы

Повышение уровня финансовой грамотности населения в Магаданской области (далее – подпрограмма)

Цель подпрограммы

содействие формированию финансово грамотного поведения граждан Магаданской области и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Магаданской области

Задачи подпрограммы

- повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения, а также обеспечение необходимой институциональной базы
и методических ресурсов образовательного сообщества с учетом развития современных финансовых технологий;

- разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения и информированности
в указанной области, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социально ответственного поведения участников финансового рынка

Ответственный исполнитель подпрограммы

Мифнин области

Участники подпрограммы

- Минобразование области;

- Минтруд области;

- Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации;

- Управление Роспотребнадзора по Магаданской области (по согласованию);

- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области
(по согласованию);

- Управление ФНС по Магаданской области;

- образовательные организации и финансовые учреждения региона (по согласованию);

- городские округа (по согласованию)

Целевые показатели подпрограммы

- количество мероприятий, направленных
на повышение финансовой грамотности населения;  

- количество образовательных организаций всех уровней системы образования, реализующих образовательные программы по финансовой грамотности;

- количество преподавателей разных уровней, прошедших подготовку и повышение квалификации по программам повышения финансовой грамотности;

- количество мероприятий, направленных на развитие движения волонтеров финансового просвещения,
в том числе развитие компетенции волонтеров финансового просвещения через участие в обучающих мероприятиях;

- количество изданных, опубликованных, размещенных в средствах массовой информации информационных материалов, направленных
на повышение финансовой грамотности населения.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2021 – 2023 годы

Подпрограмма реализуется в один этап

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 479,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год – 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 155,6 тыс. рублей;

2022 год – 161,8 тыс. рублей;

2023 год – 161,8 тыс. рублей;

2024 год – 0,0 тыс. рублей;

2025 год – 0,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Создание основ для формирования финансово грамотного поведения граждан Магаданской области
и повышения защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Магаданской области.

»;

П А С П О Р Т

подпрограммы «Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок»

Наименование подпрограммы

Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок (далее – подпрограмма)

Цели подпрограммы

Повышение эффективности расходования средств областного бюджета, совершенствование системы внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Задачи подпрограммы

(раздел изложен в редакции постановления Правительства Магаданской области от 24.04.2020 №297-пп)

обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Ответственный исполнитель подпрограммы

Минфин области

Участники подпрограммы

нет

Целевые показатели подпрограммы

(раздел изложен в редакции постановления Правительства Магаданской области от 24.04.2020 №297-пп)

результативность контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере с учетом риск-ориентированного подхода

к планированию и назначению контрольных мероприятий;

- соотношение объема проверенных средств областного бюджета и общей суммы расходов областного бюджета финансового года, предшествующего отчетному году;

- соотношение количества исполненных предписаний

и представлений и общего количества предписаний и представлений, вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства в соответствующем финансовом году;

- соотношение количества исполненных предписаний и общего количества предписаний, вынесенных по результатам проведенных проверок в соответствующем финансовом году при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2020-2025 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы не предусмотрено

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- снижение объемов нарушений бюджетного законодательства;

- снижение количества нарушений в сфере закупок;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств;

- укрепление финансовой дисциплины

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации

государственной программы и прогноз развития на перспективу

С 2015 года и по настоящее время в Магаданской области осуществляется непрерывный процесс реформирования системы региональных финансов в рамках реализации государственной программы «Управление государственными финансами Магаданской области».

В данный период в сфере управления общественными финансами Магаданской области достигнуты значительные положительные результаты.

В основу бюджетного процесса в Магаданской области заложен программный принцип формирования областного бюджета. Государственные программы Магаданской области являются инструментом повышения эффективности бюджетных расходов и достижения долгосрочных целей развития региона. Данный формат областного бюджета обеспечивает наглядность направления бюджетных расходов на реализацию мероприятий государственных программ Магаданской области. В 2017 году доля программных расходов в общем объеме расходов областного бюджета составила 97 процентов.

Планирование и исполнение консолидированного бюджета Магаданской области, централизованный сбор, консолидация и анализ отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений Магаданской области, иной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством, осуществляются в программных комплексах «СМАРТ»: «Проект-СМАРТ», «Бюджет-СМАРТ», «Свод-СМАРТ». Пользователями данных программных комплексов являются главные распорядители бюджетных средств, а также государственные учреждения Магаданской области. Модернизация комплексов осуществляется на постоянной основе в связи с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Повысилась прозрачность и доступность информации об областном и муниципальных бюджетах и бюджетном процессе в Магаданской области. В рамках организации открытости бюджетных данных на постоянной основе осуществляются размещение и поддержание в актуальном состоянии информации о бюджетном процессе в региональной информационной системе «Открытый регион» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Не менее важной частью совершенствования системы управления общественными финансами в Магаданской области являются меры по расширению практики участия в бюджетном процессе граждан. Так, осуществляется формирование и публикация электронной брошюры «Бюджет для граждан», в которой в доступной форме представлены структура доходов и расходов областного бюджета, приоритетные направления бюджетной политики, объемы бюджетных ассигнований, направленные на финансирование социально-значимых проектов, планируемые и достигнутые результаты использования бюджетных средств.

Внедрен механизм мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета и областными государственными учреждениями.

В расходной части областного бюджета создан резервный фонд Магаданской области, средства которого используются в случае недостаточности доходов областного бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств Магаданской области, что способствует полному и своевременному исполнению принятых расходных обязательств края, снижает потребность в использовании долговых инструментов.

На финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий областного значения, не предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период предусмотрены средства резервного фонда Правительства Магаданской области.

Ежегодно происходит увеличение доли нецелевой финансовой помощи местным бюджетам за счет предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности бюджетов городских округов и обеспечения сбалансированности местных бюджетов.

(абзац 10 изложен в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

Правительством Магаданской области реализованы меры, направленные на замещение коммерческих заимствований бюджетными кредитами, сокращение объема государственных заимствований и расходов на обслуживание государственного долга. Привлечение заемных средств для финансирования дефицита и (или) погашения долговых обязательств областного бюджета осуществлялось при необходимости и с правом досрочного погашения. Проводилась работа по оптимизации структуры долга, обеспечению равномерности распределения долговой нагрузки по годам.

В то же время необходимость достижения стратегических целей, определенных указами Президента Российской Федерации, обуславливает высокие темпы роста расходных обязательств Магаданской области.

Рост расходов в условиях снижения темпа роста налоговых и неналоговых доходов отражается на сбалансированности областного бюджета, ведет к увеличению его дефицита. Основным источником финансирования возрастающего дефицита областного бюджета является увеличение объема привлекаемых кредитов от кредитных организаций, что вызывает рост государственного долга Магаданской области и расходов на его обслуживание.

В целях решения задач создания системы финансового образования и информирования в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 г. № 2039-р утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы для создания основ для формирования финансово грамотного поведения населения как необходимого условия повышения уровня и качества жизни граждан, формирования у граждан разумного финансового поведения, их ответственного отношения к личным финансам, а также повышения эффективности защиты их интересов как потребителей финансовых услуг.

Реализацией основных положений данной стратегии предусмотрено заключение соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Магаданской области о сотрудничестве в рамках реализации стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы и создание и осуществление деятельности регионального центра финансовой грамотности.

Внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, являясь одним из этапов бюджетного процесса и одной из важных функций государственного управления, направлен на обеспечение успешной реализации государственной финансовой политики, соблюдения законности, целесообразности и эффективности использования бюджетных средств.

В связи с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации в части осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля расширен спектр контроля от ведомственного контроля до исполнения внутренних бюджетных процедур составления и исполнения областного бюджета, соблюдения стандартов ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности.

В настоящее время на территории Магаданской области сформированы необходимые условия для осуществления внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Ежегодно в Магаданской области контрольными мероприятиями охватывается более 20 процентов получателей бюджетных средств и иных организаций, получающих средства из областного бюджета.

Одним из направлений внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений является осуществление методологического обеспечения контрольной деятельности. В целях повышения качества осуществления внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений планируется разработать стандарты осуществления внутреннего государственного финансового контроля.

Несмотря на достигнутые результаты в сфере управления региональными финансами Магаданской области сохраняется ряд нерешенных проблем:

- сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации исполнительных органов власти и органов местного самоуправления к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

- недостаточная результативность системы внутреннего государственного финансового контроля и недостаточная его ориентация на оценку эффективности бюджетных расходов;

- сохраняется недостаточная ответственность главных распорядителей бюджетных средств и органов местного самоуправления при осуществлении своих бюджетных полномочий;

- остается низкой степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

Для организации деятельности по решению вышеуказанных проблем, формирования целостной и эффективной системы управления государственными финансами Магаданской области разработана настоящая государственная программа.

Минфин области формирует цели и задачи государственной программы с учетом целевых ориентиров и задач развития Магаданской области на среднесрочную перспективу, определенных в Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 05 марта 2020 г. № 146-пп «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года», и в Бюджетном прогнозе Магаданской области на 2017-2028 годы, утвержденном постановлением Правительства Магаданской области от 28 февраля 2017 г. № 121-пп «Об утверждении бюджетного прогноза Магаданской области на 2017-2028 годы».

(абзац 26 изложен в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

В целях совершенствования управления государственными финансами Магаданской области реализация проектов с использованием механизма государственно-частного партнерства (в том числе концессионных соглашений) не предполагается.

Организация и совершенствование бюджетного процесса

Ключевыми направлениями деятельности Минфина области являются своевременная и качественная подготовка проекта областного закона об областном бюджете, организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности.

Организация бюджетного процесса в Магаданской области направлена на обеспечение стабильности областного и местных бюджетов, исполнение принятых расходных обязательств наиболее эффективным способом, мобилизацию внутренних источников, более четкую увязку бюджетных расходов и повышение их влияния на достижение установленных целей политики управления общественными финансами.

Для поддержания сбалансированности областного бюджета при его формировании будут приняты меры по включению в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств, непринятию новых расходных обязательств, сокращению неэффективных расходов, снижению привлечения дорогих коммерческих кредитов, сдерживанию наращивания объема государственного долга.

Для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы распоряжением Правительства Магаданской области
от 28 сентября 2018 г. № 174-рп утвержден Плана мероприятий по росту доходного потенциала, оптимизации расходов консолидированного бюджета области и сокращению государственного долга Магаданской области на 2019-2021 годы.

Кроме того, в рамках соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету Магаданской области предлагаются следующие меры по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению:

- проведение оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых главными распорядителями бюджетных средств и органами местного самоуправления Магаданской области;

- запрет на увеличение численности государственных и муниципальных гражданских служащих;

- запрет на установление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Магаданской области.

Ограничение объёмов расходов и дефицита ведет к устойчивости областного бюджета и экономическому равновесию. Поэтому долгосрочным ориентиром в бюджетной политике должен выступать уровень бюджетных расходов, соответствующий реальным доходам областного бюджета.

В соответствии с Законом Магаданской области от 06 мая 2014 г. № 1750-ОЗ «О бюджетном процессе в Магаданской области проект областного бюджета составляется и утверждается сроком на три года – на очередной финансовый год и плановый период.

Минфин области осуществляет функции главного администратора доходов, главного распорядителя средств областного бюджета (в том числе межбюджетных трансфертов), а также главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета.

Деятельность по организации бюджетного процесса должна обеспечивать сбалансированность областного и местных бюджетов с учетом достижения приоритетных направлений бюджетной и налоговой политики Магаданской области.

Основной проблемой в этой части является необходимость достижения целей, требующих ежегодного увеличения бюджетных расходов, в условиях замедления темпов роста доходов бюджетов и наращивания долговых обязательств.

При недостаточности доходов областного бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств Магаданской области, а также для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий областного значения подпрограммой предусмотрены средства резервного фонда Магаданской области и резервного фонда Правительства Магаданской области.

Немаловажное значение в управлении бюджетным процессом имеет своевременная подготовка проектов нормативных правовых актов Магаданской области по вопросам совершенствования бюджетного процесса, в том числе приведения законодательства Магаданской области в соответствие с законодательством Российской Федерации и «лучшей бюджетной практикой».

Совершенствование бюджетного процесса требует постоянного развития и модернизации в соответствии с требованиями бюджетного законодательства существующего программного обеспечения. Минфин области использует программные комплексы, позволяющие работать с бюджетом на всех этапах: от проектирования и исполнения до формирования консолидированной отчетности.

Во взаимодействии с производителями специализированного программного обеспечения осуществляется совершенствование и поддержка функционирования всех систем автоматизации бюджетного процесса, используемых при организации бюджетного процесса.

Актуальной остается задача повышения открытости бюджетных данных. Исполнение областного бюджета регулярно освещается в региональной информационной системе «Открытый регион» в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В то же время информация о составлении и исполнении областного бюджета рассчитана на специалистов и не рассчитана на заинтересованных граждан, не обладающих специальными знаниями в данной области.

Реализация проекта «Бюджет для граждан» обеспечивает максимальную открытость бюджетного процесса в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме (ознакомление граждан с основными целями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, обоснованиями расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных средств).

Дальнейшее внедрение передовых технологий в практику управления бюджетным процессом, обеспечивающих надежность информации и сокращение временных затрат на ее обработку, а также оперативность принятия управленческих решений остается приоритетом      в организации бюджетного процесса на уровне Магаданской области.

Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области

(подраздел изложен в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

Формирование межбюджетных отношений и межбюджетное регулирование являются одними из основных направлений бюджетной политики Магаданской области, ориентированными на достижение баланса ресурсов областного бюджета и местных бюджетов.

В целях выравнивания финансовых возможностей городских округов по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения бюджетам городских округов из областного бюджета предоставляются:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов;

- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности городских округов;

- субсидии на софинансирование расходов бюджетов городских округов на повышение оплаты труда работникам муниципальных учреждений культуры и педагогическим работникам муниципальных организаций дополнительного образования детей, в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации по сохранению достигнутого соотношения между уровнем их оплаты труда и уровнем средней заработной платы в регионе.

Действующая в области система межбюджетного регулирования позволяет каждому муниципальному образованию области независимо от объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет оказывать определенный набор муниципальных услуг и обеспечивать деятельность органов местного самоуправления городского округа.

Развитие межбюджетных отношений в Магаданской области не может быть сведено только к распределению средств между областным бюджетом и местными бюджетами. Предоставление городским округам межбюджетных трансфертов должно стать результативным и эффективным.

В связи с этим возникает необходимость совершенствования форм бюджетного регулирования для создания условий и стимулов развития и увеличения муниципальными образованиями области налогового потенциала, роста собственной доходной базы, эффективного использования муниципальных финансов.

Разработка и реализация Подпрограммы обусловлены необходимостью придания формированию межбюджетных отношений в Магаданской области целевых ориентиров по управлению государственными и муниципальными финансами, соответствующих цели и задачам государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями, целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы.

Управление государственным долгом Магаданской области

Магаданская область проводит долговую политику, направленную на обеспечение финансовой устойчивости и платежеспособности Магаданской области, устранения риска неисполнения финансовых обязательств, поддержания сбалансированности областного бюджета и соответствия параметров областного бюджета ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В связи с усилением напряженности областного бюджета, связанной с ростом социальных обязательств в соответствии с решениями федеральных властей и незначительным ростом доходов, объективно существует потребность в привлечении заемных финансовых ресурсов для выполнения расходных обязательств областного бюджета, прежде всего, социального характера.

В основном Магаданская область использует среднесрочные кредитные линии кредитных организаций. С 2014 года регионом задействован механизм получения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета. Привлечение краткосрочных бюджетных кредитов в органах Федерального казначейства сокращает стоимость обслуживания государственного долга Магаданской области.

Дополнительным источником средств, направляемых на обеспечение ликвидности областного бюджета, являются неизрасходованные средства государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области. Минфином области и Управлением Федерального казначейства по Магаданской области заключено соглашение о перечислении остатков средств государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области, а также их возврата на указанные счета.

Исполнение всех долговых обязательств Магаданской области осуществляется в установленные сроки и в полном объеме.

В соответствии с общепризнанными критериями оценки кредитного риска кредитная история заемщика является одним из важных индикаторов способности и намерения заемщика погашать свои долговые обязательства.

Положительная кредитная история региона, повышение уровня кредитного рейтинга рейтинговыми агентствами обеспечивают улучшение условий привлечения заемных средств на внутреннем финансовом рынке как в части процентной ставки, так и в части увеличения интереса со стороны инвесторов к государственным ценным бумагам Магаданской области.

В настоящее время в сфере управления государственным долгом Магаданской области необходимо решение следующих задач:

- обеспечение постоянного доступа на рынки капитала на приемлемых условиях;

- оптимизация структуры государственного долга Магаданской области в целях минимизации стоимости его обслуживания;

- контроль при среднесрочном планировании объемов заимствований, осуществляемых в сегодняшних и прогнозируемых экономических условиях, для сохранения долговой нагрузки на управляемом уровне;

- эффективное управление остатками средств областного бюджета и государственных учреждений Магаданской области на едином счете по учету средств бюджета;

- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств с целью сохранения регионом репутации добросовестного заемщика;

- поддержание рейтингов кредитоспособности Магаданской области на максимально возможных в текущих условиях уровнях и создание предпосылок для их повышения с целью улучшения условий заимствований;

- своевременное и полное погашение выплат агентских комиссий и вознаграждения;

- обеспечение раскрытия информации о государственном долге.

В соответствии с соглашениями, заключенными с Министерством финансов Российской Федерации, Магаданской областью приняты дополнительные обязательства по сдерживанию роста объема государственного долга и дефицита областного бюджета, в том числе определены максимальный уровень дефицита и долговой нагрузки, которые могут быть достигнуты при исполнении областного бюджета. Общий объем долговых обязательств Магаданской области области к 1 января 2025 года должен составлять не более 44% от суммы доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений, объем долговых обязательств по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, не более 44% от суммы доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений.

В рамках реализации государственной программы будет продолжена практика поддержания оптимальной долговой нагрузки на областной бюджет, соблюдения принятых ограничений исходя из безусловного исполнения расходных и долговых обязательств Магаданской области.

Повышение уровня финансовой грамотности населения

Магаданской области

Современное развитие российской экономики, в том числе экономики Магаданской области, характеризуется все более активным вовлечением населения в потребление финансовых услуг. Предлагаемое разнообразие финансовых продуктов требуют от населения все более глубоких познаний в финансовой сфере. Понятие финансовой грамотности населения определяется как достаточный уровень знаний и навыков в области финансов, который позволяет правильно оценивать ситуацию на рынке финансовых услуг и принимать разумные решения.

Знание ключевых финансовых понятий и умение их использовать на практике дает возможность человеку грамотно управлять своими денежными средствами, то есть вести учет доходов и расходов, избегать излишней задолженности, планировать личный бюджет, создавать сбережения, а также ориентироваться в сложных финансовых продуктах, приобретать их на основе осознанного выбора и, наконец, использовать накопительные и страховые инструменты.

От общего уровня финансовой грамотности населения страны во многом зависит ее экономическое развитие. Низкий уровень таких знаний приводит к отрицательным последствиям не только для потребителей финансовых услуг, но и для государства, частного сектора и общества в целом. Поэтому разработка и внедрение программ по повышению финансовой грамотности населения - важное направление государственной политики. Рост финансовой грамотности населения приводит к снижению рисков излишней личной задолженности граждан по потребительским кредитам, сокращению рисков мошенничества со стороны недобросовестных участников рынка и, в конечном итоге, способствует социальной и экономической стабильности в стране.

С целью реализации единообразных подходов к осуществлению мероприятий по повышению финансовой грамотности распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. № 2039-р утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности на 2017-2023 годы, определяющая приоритеты, цели и задачи, способы эффективного достижения целей и решения задач в сфере повышения финансовой грамотности населения, создание системы финансового образования и информирования в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг в Российской Федерации.

Реализация национальной стратегии повышения финансовой грамотности населения предполагает создание в Магаданской области устойчивых механизмов финансового образования и информирования населения, укрепление системы защиты потребителей финансовых услуг и построение системы оценки уровня финансовой грамотности населения.

При увеличении числа финансово грамотных жителей области сократится число обращений и жалоб граждан в различные структуры, органы государственной власти Магаданской области по вопросам, связанным с предоставлением финансовых услуг, деятельностью кредитных и иных финансовых организаций. Финансовые знания являются надежной защитой от мошенников, различных финансовых посредников, организаций, позиционирующих себя как финансовые агенты при предоставлении услуг кредитования и перекредитования, финансовых пирамид.

Постоянная системная работы по повышению финансовой грамотности даст возможность населению Магаданской области удовлетворить потребности в финансовых знаниях, повысить независимость и собственную финансовую безопасность. Это в свою очередь позволит обеспечить:

- развитие финансовых рынков;

- вовлечение сбережений населения в финансовую систему;

- сокращение завышенных ожиданий;

- облегчение коммуникации;

- снижение рисков на потребительском и финансовом рынках.

Реализуемые мероприятия подпрограммы ориентированы на следующие категории населения, являющиеся целевыми группами подпрограммы:

- группа № 1 - будущие активные пользователи финансовых услуг (воспитанники, учащиеся и студенты образовательных организаций). Это наиболее перспективная группа, поскольку обучающиеся образовательных организаций в среднесрочной и ближайшей перспективе станут экономически активными и соответственно столкнутся с проблемой принятия решений в области личных финансов и с личной ответственностью за результаты принятых решений. Данная целевая группа должна быть наиболее подготовлена к грамотному и эффективному поведению на рынке финансовых услуг, управлению личными финансами, свободно ориентироваться в широком спектре финансовых услуг с минимальными рисками финансовых потерь.

- группа № 2 - активные и потенциальные потребители финансовых услуг с низким и средним уровнем доходов. Основная часть данной группы обладает низким уровнем знаний и навыков в сфере финансовой грамотности и недостаточным пониманием своих прав как потребителей финансовых услуг. Данная целевая аудитория наиболее склонна к принятию неэффективных решений. В образовательной и информационной поддержке и защите прав потребителей финансовых услуг особо нуждаются жители отдаленных районов Магаданской области.

- группа № 3 - население старшего возраста, характеризуется в основном незначительными, но существенными для благополучия лиц, входящих в нее, сбережениями. Входящие в данную группу лица в наибольшей степени не приспособлены к условиям меняющегося рынка финансовых услуг, при этом неверные решения относительно использования личного бюджета наиболее болезненно сказываются на жизненном уровне лиц, входящих в данную группу.

Помимо непосредственной целевой аудитории – населения, мероприятия подпрограммы будут направлены на повышение бюджетной грамотности (финансовой дисциплины) исполнительных органов власти Магаданской области и органов местного самоуправления Магаданской области с целью повышения профессионального уровня подготовленности главных распорядителей бюджетных средств, их своевременного обеспечения актуальной информацией в области организации бюджетного процесса, предотвращения нарушений бюджетного законодательства.

Организация и осуществление контроля

в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок

Государственный финансовый контроль является одним из элементов бюджетного процесса и важной функцией государственного управления, содействует успешной реализации государственной финансовой политики, соблюдению законности при использовании бюджетных средств.

Контроль в сфере закупок осуществляется в целях установления законности составления и исполнения областного бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом «О  контрактной системе в  сфере  закупок товаров,  работ,  услуг для  обеспечения государственных  и  муниципальных нужд», Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации:

С 2018 года на Минфин области возложены полномочия по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области.

Минфин области осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и муниципальных нужд в соответствии с частью 3 и частью 8 статьи 99    Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В целях реализации полномочий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля и контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг Минфин области проводит плановые и внеплановые проверки, ревизии и обследования.

(абзацы 6 и 7 исключены постановлением Правительства Магаданской области от 24.04.2020 №297-пп)

В связи с переходом на принципы программно-целевого бюджетного планирования важнейшим направлением в сфере совершенствования финансового контроля в 2020-2025 годах является переориентация на осуществление комплексных проверок целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию государственных программ Магаданской области.

В целях совершенствования деятельности по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля Минфином области будут разработана и утверждены Стандарты осуществления внутреннего государственного финансового контроля.

В своей деятельности Минфин области взаимодействует с Прокуратурой Магаданской области, Контрольно-счетной палатой   Магаданской области, а также с   контрольным органами местного самоуправления, осуществляющим внутренний муниципальный финансовый контроль.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели,

ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации

государственной программы

(раздел изложен в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих стратегических документах:

- Послание Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации;

- Основные направления бюджетной политики Магаданской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;

- Основные направления долговой политики Магаданской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;

- Стратегия социального-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года;

- Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы.

- Бюджетный прогноз Магаданской области на 2017-2028 годы.

В соответствии с указанными документами главным приоритетом в сфере реализации государственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении расходных обязательств и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации.

Основными целями государственной программы являются обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Магаданской области и повышение качества управления государственными финансами.

Достижение целей государственной программы требует решения следующих задач:

- обеспечение сбалансированности областного бюджета и местных бюджетов с учетом необходимости безусловной реализации приоритетных направлений социально-экономического развития и достижения измеримых, общественно значимых результатов, установленных указами Президента Российской Федерации;

- организация бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств, повышение качества бюджетного процесса и эффективности бюджетных расходов, совершенствование среднесрочного бюджетного планирования, развитие доходной базы областного бюджета;

- повышение ответственности всех участников бюджетного процесса за качество бюджетного планирования, целевое и эффективное использование бюджетных средств;

- выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов, обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Магаданской области, соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по объему государственного долга и расходам на его обслуживание;

- повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения, разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения;

- повышение эффективности системы внутреннего государственного финансового контроля, значимости внутреннего финансового контроля и аудита главных распорядителей бюджетных средств.

Государственная программа имеет существенные отличия от большинства других государственных программ Магаданской области. Государственная программа является «обеспечивающей», то есть частично ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов, реализующих другие государственные программы Магаданской области, условий и механизмов их реализации. Обеспечивая эффективное управление государственными финансами Магаданской области, государственная программа вносит значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей социально-экономического развития Магаданской области.

Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются:

- обеспечение исполнения расходных обязательств Магаданской области при сохранении стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, оптимальной долговой нагрузки с применением создаваемых на федеральном уровне механизмов для оценки результативности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета;

- снижение уровня дефицита областного бюджета и темпа роста объема государственного долга Магаданской области;

- развитие информационной системы управления средствами областного бюджета, повышение уровня открытости бюджетных данных;

- повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Магаданской области и городских округов при планировании и осуществлении бюджетного процесса;

- содействие формированию финансовой грамотности населения Магаданской области и укрепление основ для усиления защиты прав потребителей финансовых услуг;

- повышение эффективности системы внутреннего государственного финансового контроля.

Цели, задачи и целевые показатели государственной программы приведены в приложении № 1 к государственной программе.

III. Перечень подпрограмм и основных мероприятий

государственной программы, характеристика и краткое описание каждой подпрограммы

С целью обеспечения комплексного решения задач государственной программы и реализации в полной мере предусмотренных ею мероприятий в структуру государственной программы включено пять подпрограмм:

- подпрограмма «Организация и совершенствование бюджетного процесса»;

- подпрограмма «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области»;

- подпрограмма «Управление государственным долгом Магаданской области»;

- подпрограмма «Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области»;

- подпрограмма «Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок».

Подпрограмма «Организация и совершенствование бюджетного процесса» направлена на эффективное управление средствами областного бюджета, повышение открытости бюджетных данных.

Подпрограмма включает восемь основных мероприятий:

1. Организация планирования, исполнения бюджета и формирование отчетности о его исполнении.

Разработка и утверждение необходимых правовых актов для совершенствования бюджетного законодательства Магаданской области способствует качественной организации планирования и исполнения бюджета, в том числе путем оказания методической поддержки участникам бюджетного процесса.

Начиная с 2017 года каждые 6 лет разрабатывается на 12 и более лет Бюджетный прогноз Магаданской области на основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочный период. Основной его целью является определение финансовых возможностей, позволяющих обеспечить необходимый уровень долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы региона.

Наличие Бюджетного прогноза Магаданской области позволит усилить роль бюджета в развитии экономики, обеспечить устойчивый экономический рост, определить приоритеты в бюджетной политике, исходя из реальных возможностей бюджета, выявить, минимизировать проблемы и риски в бюджетной системе и разработать мероприятия по их устранению в долгосрочной перспективе.

Результатом реализации данного мероприятия является принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации бюджет Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета предполагает организацию исполнения бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, обеспечивающего сокращение потребности в краткосрочных заимствованиях, учет бюджетных обязательств.

Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления бюджетными средствами информацию, оценить финансовое состояние учреждений бюджетного сектора.

2. Управление резервным фондом Магаданской области.

Резервный фонд Магаданской области представляет собой часть средств областного бюджета, предназначенную для исполнения расходных обязательств Магаданской области в случае недостаточности доходов областного бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств Магаданской области. Средства Резервного фонда Магаданской области направляются на исполнение обязательств Магаданской области, определенных законом Магаданской области от 25 октября 2012 г. № 1532-ОЗ «О резервном фонде Магаданской области».

3. Управление резервным фондом Правительства Магаданской области.

Резервный фонд Правительства Магаданской области предназначен для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий областного значения, не предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Магаданской области могут направляться на цели, определенные постановлением Правительства Магаданской области от 23 января 2014 г. № 36-пп «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Магаданской области».

4. Обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом.

Совершенствование бюджетного процесса требует постоянного развития существующего программного обеспечения и внедрения нового функционала. Минфин области использует современные технологические решения, имеющие потенциал развития в долгосрочной перспективе. Это ключевые для региона программные комплексы, позволяющие работать с бюджетом на всех этапах: от проектирования и исполнения до формирования консолидированной отчетности.

Во взаимодействии с производителями специализированного программного обеспечения осуществляется совершенствование и поддержка функционирования систем автоматизации бюджетного процесса, используемых при планировании и исполнении областного бюджета, а также при формировании бюджетной отчетности.

5. Формирование доступной и открытой информации об управлении общественными финансами Магаданской области.

В ходе реализации данного мероприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется формирование и публикация электронной брошюры «Бюджет для граждан», в которой в доступной форме представлено описание доходов, расходов областного бюджета и их структура, приоритетные направления бюджетной политики, объемы бюджетных ассигнований, направленные на финансирование социально-значимых проектов.

Информация о бюджете и бюджетном процессе размещается в системе «Электронный бюджет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и в региональной информационной системе «Открытый регион».

С 2016 года при Минфине области образован общественный совет в целях согласования и учета потребностей и интересов граждан, общественных и иных организаций, защиты их прав и свобод при решении вопросов в сфере компетенции Минфина области, включая повышение открытости и доступности информации о его деятельности.

6. Мониторинг качества управления государственными финансами.

Для повышения качества управления государственными финансами необходимо продолжить развитие системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета.

Результатом данного основного мероприятия является мониторинг показателей, характеризующих:

- качество бюджетного планирования и исполнения бюджета;

- качество оказания государственных услуг.

- количество вносимых изменений в бюджет;

- соблюдение сроков сдачи отчетности;

- соблюдение сроков приведения государственных программ в соответствие с законом об областном бюджете;

- наличие задолженности и т. д.

Данные мониторинга позволяют определять слабые места и разрабатывать мероприятия по повышению качества управления государственными финансами главным образом в отраслях социальной сферы, распространять инновационные методы и подходы по повышению эффективности расходования бюджетных средств.

7. Исполнение Минфином области судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области.

В рамках реализации основного мероприятия Минфином области:

- проводится правовая экспертиза документов по исполнению судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, поступивших для исполнения в Минфин области;

- обеспечивается исполнение судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Обеспечение выполнения функций Минфином области и находящимся в его ведении государственным учреждением.

Минфин области является главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение его деятельности в целях реализации возложенных на Минфин области функций в соответствии с законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и решения всех задач государственной программы.

Подпрограмма «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области» включает четыре основных мероприятия по обеспечению сбалансированной финансовой поддержки городских округов:

1. Осуществление мер финансовой поддержки городских округов, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности городских округов.

В рамках выполнения данного основного мероприятия Минфином области осуществляется:

- проведение в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 30 января 2014 г. № 51-пп «Об утверждении Порядка согласования исходных данных для расчетов распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период с муниципальными образованиями Магаданской области» сверки исходных данных, применяемых для проведения расчетов по распределению межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам;

- расчет общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов;

- расчет размера и обеспечение предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов;

- расчет общего объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности городских округов;

- расчет модельных расходов городских округов;

- расчет размера и обеспечение предоставления бюджетам городских округов средств первой части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов;

Результатом реализации данного основного мероприятия является существенное увеличение объемов средств, направляемых муниципальным образованиям области на осуществление их расходных обязательств и обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов.

2.              Предоставление субсидии на софинансирование расходов бюджетов городских округов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений.

В рамках выполнения данного основного мероприятия Минфином области осуществляется расчет размера и обеспечение предоставления бюджетам городских округов субсидии на софинансирование расходов на повышение оплаты труда работникам муниципальных учреждений культуры и педагогическим работникам муниципальных организаций дополнительного образования детей, в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации по сохранению достигнутого соотношения между уровнем их оплаты труда и уровнем средней заработной платы в регионе.

Результатом реализации данного основного мероприятия является существенное увеличение объемов средств, направляемых городским округам на осуществление их расходных обязательств и обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов.

3. Мониторинг соблюдения городскими округами требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом городских округов.

Основными целями реализации данного мероприятия является усиление контроля за выполнением городскими округами требований бюджетного законодательства Российской Федерации, повышение качества управления бюджетным процессом в городских округах.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается проведение мониторинга соблюдения городскими округами требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом городских округов Магаданской области в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 9 декабря 2016 г. № 943-пп «Об утверждении Порядка проведения мониторинга соблюдения городскими округами Магаданской области требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом городских округов Магаданской области».

Результатом проведения данного мероприятия является формирование информации о качестве управления бюджетным процессом в городских округах. По результатам оценки качества составляется и размещается в региональной информационной системе «Открытый регион» рейтинг городских округов по качеству управления бюджетным процессом, в котором городские округа ранжируются в соответствии с полученными значениями оценки качества.

4. Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления городских округов бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в рамках выполнения данного мероприятия предусматривается заключение соглашения, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению муниципальных финансов.

Реализация данного мероприятия нацелена на стимулирование работы органов местного самоуправления городских округов по увеличению объема собственных доходов, эффективному использованию средств местных бюджетов, а также усилению контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации.

(подраздел изложен в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

Подпрограмма «Управление государственным долгом Магаданской области» направлена на эффективное управление государственным долгом Магаданской области.

Подпрограмма включает три основных мероприятия:

1. Подготовка программы государственных внутренних заимствований Магаданской области.

                Результатом мероприятия является проведение максимально гибкой политики управления государственным долгом региона, позволяющей оперативно заменять одни долговые инструменты другими в зависимости от текущей конъюнктуры финансового рынка. Использование различных инструментов заимствований необходимо для оптимизации затрат областного бюджета на обслуживание долговых обязательств Магаданской области. Программы государственных внутренних заимствований Магаданской области формируются с учетом выполнения условий соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, заключенных с Минфином России. В рамках поставленных задач Минфином области проводится работа, направленная на поддержание государственного долга Магаданской области в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения всех обязательств, сокращение рыночных обязательств в структуре государственного долга, неукоснительное соблюдение требований, установленных бюджетным законодательством и соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных бюджету Магаданской области из федерального бюджета.

2. Обслуживание государственного долга Магаданской области.

В рамках данного мероприятия прогнозным методом определяется объем расходов на обслуживание действующих и планируемых к привлечению государственных заимствований, исходя из необходимости своевременного и полного исполнения Магаданской областью своих обязательств. Проводится мониторинг расходов на обслуживание государственного долга на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Рассматривается необходимость и возможность реструктуризации и рефинансирования долговых обязательств с целью оптимизации структуры государственного долга Магаданской области и снижения расходов на его обслуживание.

3. Приобретение услуг рейтинговых агентств в целях обеспечения присвоения и поддержания кредитного рейтинга Магаданской области, выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданской области.

Наличие рейтингов, присвоенных агентствами, является условием успешного размещения облигаций Магаданской области, расширения круга потенциальных инвесторов и сокращения издержек по эмиссии государственных ценных бумаг Магаданской области.

Выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждения предполагает своевременное и полное перечисление средств лицам, привлеченным к обслуживанию выпусков ценных бумаг Магаданской области на условиях заключенных контрактов, договоров, соглашений и обеспечивается осуществлением расходов областного бюджета:

на оказание депозитарных услуг по государственным ценным бумагам Магаданской области;

на оказание услуг по листингу государственных ценных бумаг Магаданской области;

на оказание услуг по организации размещения государственных ценных бумаг Магаданской области;

на оказание услуг по осуществлению рейтинговых действий в отношении Магаданской области и выпусков государственных ценных бумаг Магаданской области.

Подпрограмма «Повышение уровня финансовой грамотности населения в Магаданской области».

Подпрограмма включает двадцать одно основное мероприятие подпрограммы.

В рамках реализации подпрограммы планируется выполнение основных мероприятий, исходя из необходимости достижения ее задач. Мероприятия подпрограммы утверждаются планом реализации подпрограммы. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к государственной программе.

Основное мероприятие и прогнозируемый объем финансирования за счет средств областного бюджета приведены в приложении № 1 к государственной программе.

2. Механизм управления подпрограммой.

Подпрограмма реализуется посредством планирования и реализации мероприятий программы.

В целях эффективного управления подпрограммой и контроля за состоянием ее исполнения предусмотрено создание плана реализации подпрограммы.

Кроме того, в целях реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на период 2017-2023 гг., утверждённой Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. № 2039-р, на территории Магаданской области, распоряжением губернатора Магаданской области от 09 сентября 2020 г. № 282-р «О создании координационной комиссии по повышению финансовой грамотности населения Магаданской области» создан региональный координационный орган по вопросам повышения финансовой грамотности населения региона.

Деятельность регионального координационного органа осуществляется в соответствии с его положением.

Реализация подпрограммы осуществляется на всей территории Магаданской области.

Общее руководство реализацией подпрограммы осуществляет Минфин области.

Координаторы подпрограммы Минфин области и Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации:

- обеспечивают реализацию подпрограммы;

- осуществляют координацию деятельности участников подпрограммы;

- представляют в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной год;

- осуществляют мониторинг результатов реализации мероприятий подпрограммы, осуществляют формирование аналитической информации об их реализации;

- осуществляют контроль за ходом реализации подпрограммы;

Участники подпрограммы:

- организуют работу по реализации мероприятия подпрограммы;

- представляют сведения о реализации мероприятий подпрограммы координаторам подпрограммы;

Городские округа осуществляют мероприятия в рамках подпрограммы по согласованию, без финансового участия.

3. Анализ рисков и описание мер управления рисками реализации подпрограммы.

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

- правовые риски. Правовые риски связаны с законодательной и нормативной базой, нарушение сроков принятия необходимых нормативных правовых актов для обеспечения реализации подпрограммы.

Реализация данных рисков может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется проведение мониторинга изменений в федеральном законодательстве, касающихся финансового рынка и защиты прав потребителей финансовых услуг;

- кадровые риски. Кадровые риски обусловлены дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг, а также недостаточным уровнем квалификации кадрового обеспечения мероприятий подпрограммы.

Реализация данных рисков снижает эффективность работы подпрограммы и качество проводимых в ее рамках мероприятий.

В целях минимизации указанных рисков подпрограммой предусматриваются меры (обучение тьюторов, повышение квалификации педагогических кадров), направленные на предупреждение указанных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Меры по управлению рисками реализации подпрограммы основаны на регулярном анализе результатов реализации основных мероприятий подпрограммы.

В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:

- осуществление эффективного управления;

- мониторинг выполнения, регулярный анализ реализации основных мероприятий подпрограммы;

- разработка (при необходимости) дополнительных мероприятий;

- контроль за реализацией мероприятий;

- осуществление своевременных корректировок мероприятий и показателей (индикаторов) подпрограммы в зависимости от промежуточных результатов реализации.

Снижение негативных последствий действия факторов риска достигается путем использования комплексного подхода к разработке подпрограммных мероприятий с позиций устойчивого развития сферы финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется Координаторами подпрограммы в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.

4. Мониторинг хода реализации и оценка эффективности исполнения подпрограммы.

Мониторинг реализации подпрограммы обеспечивает раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации подпрограммы.

В целях обеспечения регулярного мониторинга достижения цели и решения задач подпрограммы ежегодно исполнителями и участниками подпрограммы в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, представляется информация о реализации плана мероприятий подпрограммы по вопросам компетенции.

Координаторы вправе запрашивать у исполнителей и участников подпрограммы промежуточную информацию о реализации подпрограммы в целях представления сводной информации о проведении мероприятий по отдельным запросам государственных органов и организаций федерального уровня, направленных на повышение финансовой грамотности.

Оценка эффективности исполнения подпрограммы представляет собой механизм контроля за выполнением плана мероприятий по реализации подпрограммы.

Результативность выполнения мероприятий подпрограммы оценивается в срок до 1 марта года, следующего за отчетным и определяется как степень исполнения мероприятий по формуле:

R =

i

×100%

n

,

где:

R – значение показателя результативности реализации подпрограммы (доля исполненных мероприятий к общему количеству мероприятий подпрограммы в отчетном году, срок исполнения которых наступил);

i – количество исполненных мероприятий в отчетном году, срок исполнения которых наступил, ед.;

n – общее количество мероприятий подпрограммы в отчетном году, срок исполнения которых наступил, ед.

Критерии оценки реализации подпрограммы:

- при R ≥ 80% делается вывод о положительных результатах реализации мероприятий подпрограммы;        

- при 70% ≤ R ≤ 80% делается вывод о реализации мероприятий подпрограммы в значительной степени;

- при 50% ≤ R ≤ 70% делается вывод о реализации мероприятий подпрограммы в незначительной степени.

Минфин с привлечением Отделения Центрального банка Российской Федерации по Магаданской области на основе представленных данных осуществляют подготовку сводной информации и направляют ее в Министерство финансов Российской Федерации и Банк России не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

(подраздел изложен в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

Подпрограмма «Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок» направлена на обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и включает два основных мероприятия:

1. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля.

Реализация основного мероприятия по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля включает планирование контрольной деятельности, исполнение контрольных мероприятий, реализацию материалов контрольных мероприятий, составление и представление отчетности о результатах контрольной деятельности.

2. Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области.

Реализация основного мероприятия по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области включает планирование контрольной деятельности, исполнение контрольных мероприятий, реализацию материалов контрольных мероприятий, составление и представление отчетности о результатах контрольной деятельности, согласование заключения заказчиками Магаданской области при осуществлении закупок для обеспечения нужд Магаданской области контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

(подпрограмма изложен в редакции постановления Правительства Магаданской области от 24.04.2020 №297-пп)

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей

государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы не предусматривает отдельных мер государственного регулирования, регламентируется федеральным и областным законодательством.

Меры правового регулирования предполагают внесение изменений в областное бюджетное законодательство с целью его актуализации. Основные меры правового регулирования государственной программы приведены в приложении № 3 к государственной программе.

Риски реализации государственной программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя государственной программы (участников государственной программы) и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя (участников) государственной программы.

Внутренние риски могут являться следствием:

- низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий государственной программы;

- недостаточной оперативности при корректировке плана реализации государственной программы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

- детальное планирование хода реализации государственной программы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы;

- своевременная актуализация ежегодных планов реализации государственной программы, в том числе корректировка перечня мероприятий с сохранением ожидаемых результатов реализации мероприятий государственной программы.

Внешние риски могут являться следствием изменения нормативного регулирования в сфере реализации государственной программы, а также возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

Для управления рисками этой группы предусмотрено проведение в течение всего срока выполнения государственной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации государственной программы и при необходимости актуализации плана реализации и перечня мероприятий государственной программы.

Риски реализации государственной программы состоят в следующем:

- нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса;

- несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- несвоевременное и неполное исполнение областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

- неисполнение расходных обязательств Магаданской области;

- организационная инертность участников бюджетного процесса.

В целях управления вышеуказанными рисками Минфин области в рамках своей компетенции:

- проводит мониторинг актуальных и острых вопросов, возникающих у участников бюджетного процесса в ходе реализации их деятельности;

- по результатам проводимого мониторинга подготавливает и направляет участникам бюджетного процесса разъяснения и методические материалы, в том числе организует проведение обучающих мероприятий, семинаров и совещаний по актуальным вопросам;

- проводит мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса;

- контролирует порядок и сроки подготовки проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- обеспечивает качественное исполнение областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

- проводит мероприятия по обеспечению прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;

- обеспечивает исполнение расходных обязательств Магаданской области.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- детальное планирование хода реализации подпрограмм;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограмм;

- публичность отчетов и годовых докладов о ходе реализации подпрограмм.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации государственной программы

В связи с отсутствием в числе участников государственной программы государственных учреждений Магаданской области государственные задания не установлены.

VI. Ресурсное обеспечение реализации

государственной программы

(раздел изложен в редакции постановления Правительства Магаданской области от 24.04.2020 №297-пп)

(раздел изложен в редакции постановления Правительства Магаданской области от 10.07.2020 №508-пп)

(раздел изложен в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

Источником финансирования мероприятий государственной программы является областной бюджет.

Распределение бюджетных ассигнований на государственную программу утверждается законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования государственной программы составляет 25 098 127,0 тыс. рублей, в том числе:

подпрограмма «Организация и совершенствование бюджетного процесса» – 1 537 288,8 тыс. рублей;

подпрограмма «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области» – 20 306 711,1 тыс. рублей;

подпрограмма «Управление государственным долгом Магаданской области» – 3 253 647,9 тыс. рублей;

подпрограмма «Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области» – 479,2 тыс. рублей;

подпрограмма «Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок» - финансирование не предусмотрено.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведены в приложении № 4 к настоящей государственной программе. Иные источники финансирования в настоящей государственной программе не предусмотрены.

VII. Условия предоставления и методика расчета субсидий

из областного бюджета бюджетам муниципальных образований

Магаданской области, предоставляемых в рамках

государственной программы

В рамках реализации подпрограммы «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области» настоящей государственной программы бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются субсидии на выравнивание обеспеченности городских округов по реализации расходных обязательств по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями и выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений.

Условиями предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям являются:

1) недопущение увеличения кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями, по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений;

2) предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований по запросу Минфина области своевременной и достоверной информации, необходимой для расчета размера субсидии и осуществления контроля за использованием предоставленных субсидий.

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является отсутствие возможности покрытия расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений муниципальных образований и оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями муниципальных образований за счет налоговых и неналоговых доходов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Методика расчета субсидий на выравнивание обеспеченности городских округов по реализации расходных обязательств по оплате коммунальных

услуг муниципальными учреждениями и выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений

Размер субсидии городскому округу рассчитывается по следующей формуле:

Сj = ПРj x (Уmax - ПД(Д)j / ПРj), где:

Сj - размер субсидии j-му городскому округу;

ПРj - прогнозируемая оценка расходов j-го городского округа, связанных с решением вопросов местного значения городского округа, в планируемом году;

Уmax - максимальный уровень выравнивания обеспеченности городских округов по реализации расходных обязательств по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями и выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений при имеющемся объеме субсидий;

ПД(Д)j - прогнозируемые доходы j-го бюджета городского округа с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется в соответствии с законом Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

VIII. Участие органов местного самоуправления, общественных,

научных, иных организаций и органов в реализации

государственной программы

В реализации настоящей государственной программы участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области», образовательные и финансовые организации в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Повышение уровня финансовой грамотности населения  Магаданской области».

VIII. Порядок предоставления и распределения субсидий
из областного бюджета бюджетам городских округов, предоставляемых в рамках государственной программы

(раздел введен постановлением Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

В рамках реализации подпрограммы «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области» настоящей государственной программы бюджетам городских округов предоставляются субсидии на софинансирование расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и педагогическим работникам муниципальных организаций дополнительного образования детей в целях исполнения поручений Президента Российской Федерации по сохранению достигнутого соотношения между уровнем их оплаты труда и уровнем средней заработной платы в регионе (далее – отдельные категории работников бюджетной сферы).

Предоставление субсидий бюджетам городских округов осуществляется в соответствии с законом Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.  Субсидии, полученные городскими округами, должны быть использованы в срок до 31 декабря текущего финансового года.

Целевым показателем результативности предоставления субсидии является достижение городскими округами установленного целевого показателя заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования.

Условиями предоставления и расходования субсидий городским округам являются:

- наличие в местном бюджете городских округов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по выплате заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы в размере, соответствующем уровню софинансирования данного расходного обязательства;

- недопущение кредиторской задолженности по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда отдельных категорий работников бюджетной сферы.

Критерием отбора городских округов для предоставления субсидии является наличие в городском округе муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей.

В целях получения субсидии городские округа представляет в Минфин области:

- копию выписки из решения о местном бюджете о наличии в бюджете (сводной бюджетной) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из областного бюджета, ежеквартально;

- заявку согласно приложению № 5 к настоящей государственной программе в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на декабрь не позднее 15 декабря.

Оценка результатов использования субсидии городскими округами и достижение значений целевых показателей результативности предоставления субсидии осуществляется Минфином области ежеквартально путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных соглашениями значений такого показателя. Органы местного самоуправления городских округов Магаданской области представляют в Минфин области отчет о целевом использовании средств субсидии ежеквартально, в срок до 17 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению № 6 к настоящей государственной программе.

Внесение изменений в распределение объемов субсидии между городскими округами осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Магаданской области от 09 декабря 2015 г. № 1969-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Магаданской области» при наличии потребности в перераспределении объемов субсидий.

Перечисление субсидий из областного бюджета осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Магаданской области ежеквартально исходя из установленного индикатора заработной платы и среднесписочной численности отдельных категорий работников бюджетной сферы, отраженной в формах федерального статистического наблюдения, утвержденных Приказом Росстата от 15 июля 2019 г. № 404 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы», но не выше численности, принятой при расчете объема субсидий, в объемах прироста уровня заработной платы отдельных категорий работников по отношению к индикатору, установленному в отчетном году.

Основанием применения мер финансовой ответственности к городским округам является невыполнение условий соглашения о предоставлении субсидии, в том числе недостижение целевых показателей результативности предоставления субсидии.

Основанием для освобождения городских округов от ответственности является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное соответствующим правовым актом;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное соответствующим правовым актом;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения целевых показателей результативности предоставления субсидии.

Глава городского округа несет ответственность за нецелевое использование субсидии и недостоверность представляемых отчетных сведений, за нарушение настоящего Порядка и (или) условий предоставления (расходования) субсидии в соответствии со статьями 15.14, 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае если городским округом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, установленных в соглашении (в том числе по достижению целевых показателей результативности предоставления субсидии), а также в случае несоблюдения городским округом, установленного предельного уровня софинансирования за счет средств областного бюджета объема расходного обязательства городского округа, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле в соответствии с пунктом 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов, утвержденных постановлением Правительства Магаданской области от 09 декабря 2019 г. № 826-пп «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов Магаданской области».

Минфин области осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Методика расчета субсидии бюджетам городских округов
на софинансирование расходов на повышение оплаты труда работникам муниципальных учреждений культуры
и педагогическим работникам муниципальных организаций дополнительного образования детей, в целях исполнения поручений Президента Российской Федерации по сохранению достигнутого соотношения между уровнем их оплаты труда и уровнем средней заработной платы в Магаданской области

Размер объема субсидии городскому округу рассчитывается по следующей формуле:

Сj= ∆ФОТ x K,

где:

Сj – расчетная потребность в средствах на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы;

∆ФОТ – прирост фонда оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в очередном финансовом году, который рассчитывается по формуле:

∆ФОТ =ФОТJ – ФОТi ,

где

ФОТJ – фонд оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в очередном финансовом году;

ФОТi – фонд оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в текущем финансовом году.

Фонд оплаты труда рассчитывается в разрезе городских округов отдельно по каждой категории работников по формуле:

ФОТ = Ч x Д x 12 x 1,28,

где

Ч – среднесписочная численность отдельных категорий работников бюджетной сферы с учетом планируемой оптимизации штатной численности в текущем году по данным главных распорядителей средств областного бюджета;

Д – прогнозируемое целевое значение дохода от трудовой деятельности по данным министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области;

12 – количество месяцев в году;

1,28 – коэффициент, учитывающий начисления на выплаты по оплате труда;

K – коэффициент уровня софинансирования расходного обязательства городского округа из областного бюджета, который рассчитывается по формуле:

∑ ∆ФОТ

K =                         ,

∑ФОТJ

где

∑∆ФОТ – прирост фонда оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в очередном финансовом году во всех городских округах;

∑ФОТJ – фонд оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в очередном финансовом году во всех городских округах.

При расчете объема субсидии применяются правила математического округления до целых сотен.

___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе Магаданской области «Управление государственными финансами Магаданской области»

СОСТАВ И ЗНАЧЕНИЕ

целевых показателей государственной программы (подпрограмм)

Ответственный исполнитель – министерство финансов Магаданской области

№ п/п

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значения целевых показателей

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Государственная программа «Управление государственными финансами Магаданской области»

1.

Подпрограмма «Организация и совершенствование бюджетного процесса»

1.1.

Исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам, утвержденным законом о бюджете Магаданской области (без учета доходов от налога на прибыль)

более/равно%

95

95

95

95

95

95

1.2.

Отношение дефицита областного бюджета к доходам без учета безвозмездных поступлений

не более %

10

10

10

10

10

10

1.3.

Просроченная кредиторская задолженность областного бюджета

тыс. рублей

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.4.

Степень качества управления региональными финансами Магаданской области в рейтинге качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации, ежегодно формируемого Министерством финансов Российской Федерации

степень качества не ниже

II

II

II

II

II

II

1.5.

Доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих оценку качества финансового менеджмента менее 40% максимальной суммарной оценки качества финансового менеджмента

не более %

5

5

5

5

5

5

2.

Подпрограмма «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области»

2.1.

Уровень бюджетной обеспеченности после распределения средств, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области

(строка изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

%

75,7

75,1

75,1

75,1

75,1

75,1

2.2.

Количество муниципальных образований области, имеющих первую и вторую степень качества управления бюджетным процессом

(строка изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

единиц

6

7

8

9

9

9

2.3.

Количество муниципальных образований Магаданской области, с которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации Минфином области заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов

(строка изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

единиц

8

8

8

8

8

8

3.

Подпрограмма «Управление государственным долгом Магаданской области»

3.1.

Отношение объема государственного долга Магаданской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений

не более %

64

58

53

49

44

44

3.2.

Доля расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области в расходах областного бюджета без учета расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

не более %

7

7

7

7

7

7

3.3.

Отношение объема годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию государственного долга Магаданской области, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств, рефинансированных в очередном финансовом году и плановом периоде, к общему объему налоговых, неналоговых доходов областного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

не более %

15

15

15

15

15

15

3.4.

Объем просроченных платежей по погашению государственного долга Магаданской области

тыс. рублей

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.5.

Объем просроченных платежей по обслуживанию государственного долга Магаданской области

тыс. рублей

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.6.

Уровень кредитного рейтинга Магаданской области по данным рейтинговых агентств

уровень кредитного рейтинга

«ВВ»

«ВВ»

«ВВ»

«ВВ»

«ВВ»

«ВВ»

4.

Подпрограмма «Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области»

4.1.

Количество человек, охваченных мероприятиями по повышению финансовой грамотности

(строка изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

шт.

600

700

800

900

1 000

1000

4.2.

Количество мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения

(строка изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

шт.

40

50

60

70

80

80

4.3.

Количество изданных, опубликованных информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения

(строка изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

шт.

300

500

700

1 000

1 000

1000

5.

Подпрограмма «Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок»

(раздел изложен в редакции постановления Правительства Магаданской области от 24.04.2020 №297-пп)

5.1.

Результативность контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере с учетом риск-ориентированного подхода к планированию и назначению контрольных мероприятий

%

70

70

70

70

70

70

5.2.

Соотношение объема проверенных средств областного бюджета и общей суммы расходов областного бюджета финансового года, предшествующего отчетному году

%

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

5.3.

Соотношение количества исполненных предписаний и представлений и общего количества предписаний и представлений, вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства в соответствующем финансовом году

более %

90

90

90

90

90

90

5.4.

Соотношение количества проведенных анализов осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных администраторов бюджетных средств

%

20

20

20

20

20

20

100

100

___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе Магаданской области «Управление государственными финансами Магаданской области»

П Е Р Е Ч Е Н Ь

подпрограмм и основных мероприятий государственной программы

№

п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, участники государственной программы (подпрограммы)

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации мероприятия

начало

окончание

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа «Управление государственными финансами Магаданской области»

1.

Подпрограмма «Организация и совершенствование бюджетного процесса»

1.1.

Основное мероприятие «Организация планирования, исполнения бюджета и формирование отчетности о его исполнении»

Минфин области, главные распорядители средств областного бюджета

2020

2025

разработка в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, обеспечение качественного исполнения областного бюджета и своевременное формирование бюджетной отчетности

нарушение требований бюджетного законодательства Российской Федерации

в части формирования проекта областного закона об областном бюджете                             на очередной финансовый год и плановый период, нарушение требований бюджетного законодательства Российской Федерации

в части вопросов исполнения областного бюджета, нарушение сроков сдачи отчетности               в Министерство финансов Российской Федерации                         и Федеральное казначейство

1.2.

Основное мероприятие «Управление резервным фондом Магаданской области»

Минфин области

2020

2025

создание резерва средств

в случае недостаточности доходов областного бюджета

неисполнение расходных обязательств областного бюджета

1.3.

Основное мероприятие «Управление резервным фондом Правительства Магаданской области»

Минфин области

2020

2025

создание резерва средств для финансирования непредвиденных расходов

и мероприятий областного значения

отсутствие финансирования непредвиденных расходов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий областного значения

1.4.

Основное мероприятие «Обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом»

Минфин области

2020

2025

ежегодное обновление

и поддержка автоматизированных информационных систем планирования, исполнения областного бюджета                                    и формирования бюджетной отчетности

- снижение контроля

и качества исполнения областного бюджета,

в том числе в части финансирования главных распорядителей                    и получателей средств областного и местных бюджетов;

- нарушение сроков сдачи отчетности

в Министерство финансов Российской Федерации                            и Федеральное казначейство

1.5.

Основное мероприятие «Формирование доступной и открытой информации об управлении общественными финансами Магаданской области»»

Минфин области

2020

2025

- обеспечение публичности бюджетного процесса области;

- повышение вовлеченности граждан и организаций в управлении общественными финансами

нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

в сфере организации бюджетного процесса

1.6.

Основное мероприятие «Мониторинг качества управления государственными финансами»

Минфин области,

главные распорядители средств областного бюджета

2020

2025

контроль и координация деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по повышению качества управления финансами главным образом                       в отраслях социальной сферы, выявление слабых мест, разработка мероприятий по повышению качества управления государственными финансами, распространение инновационных подходов по повышению эффективности расходования бюджетных средств

снижение качества управления государственными финансами

1.7.

Основное мероприятие «Исполнение Минфином области судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области»

Минфин области

2020

2025

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Магаданской области;

- повышение эффективности и прозрачности управления государственными финансами Магаданской области

неисполнение государственной программы, нарушение требований бюджетного законодательства

1.8.

Основное мероприятие «Обеспечение выполнения функций Минфином области и находящимся в его ведении государственным учреждением»»

Минфин области, ГКУ

2020

2025

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Магаданской области; повышение эффективности и прозрачности управления государственными финансами Магаданской области

неисполнение государственной программы, нарушение требований бюджетного законодательства Российской Федерации

1.8.1.

Мероприятие «Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов»

Минфин области

2020

2025

обеспечение более качественного и оперативного управления процессами реализации государственной программы

снижение эффективности деятельности министерства финансов Магаданской области

1.8.2.

Мероприятие «Расходы на обеспечение функций государственных органов»

Минфин области

2020

2025

1.8.3.

Мероприятие «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений»

Минфин области, ГКУ

2020

2025

1.8.4.

Мероприятие «Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Минфин области, ГКУ

2020

2025

1.8.5.

Мероприятие «Единовременные выплаты лицам, которым присвоены почетные звания (Закон Магаданской области от 03.03.2016 № 1996-ОЗ)»

Минфин области

2020

2025

1.8.6.

Мероприятие «Единовременные выплаты лицам, которым присвоены почетные звания»

Минфин области

2020

2025

обеспечение более качественного и оперативного управления процессами реализации государственной программы

снижение эффективности деятельности министерства финансов Магаданской области

1.8.7.

Мероприятие «Осуществление организационных мероприятий по предупреждению и борьбе с короновирусом на территории Магаданской области»

(раздел введен постановлением Правительства Магаданской области от 10.07.2020 №508-пп)

Минфин области

2020

2025

обеспечение более качественного и оперативного управления процессами реализации государственной программы

снижение эффективности деятельности министерства финансов Магаданской области

1.8.8

Мероприятие «Достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

Минфин области

2020

2025

обеспечение более качественного и оперативного управления процессами реализации государственной программы

снижение эффективности деятельности министерства финансов Магаданской области

2.

Подпрограмма «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области»

(раздел изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

2.1.

Основное мероприятие «Осуществление мер финансовой поддержки муниципальных образований области, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов                       и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области»

Минфин области,

органы местного самоуправления области (по согласованию)

2020

2025

предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям области, направленной на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области

несбалансированность бюджетов муниципальных образований области

2.1.1

Мероприятие «Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений»

Минфин области,

органы местного самоуправления области (по согласованию)

2020

2025

предоставление финансовой поддержки поселениям

и городским округам, направленной на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности

несбалансированность бюджетов поселений и городских округов

2.1.2.

Мероприятие «Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов»

Минфин области;

органы местного самоуправления области (по согласованию)

2020

2025

2.2.

Основное мероприятие «Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями области требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом городских округов Магаданской области»

Минфин области

2020

2025

усиление контроля

за выполнением муниципальными образованиями области требований бюджетного законодательства Российской Федерации, повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях области

снижение контроля

за выполнением муниципальными образованиями области требований бюджетного законодательства Российской Федерации, повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях области

2.3.

Основное мероприятие «Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области бюджетного законодательства Российской Федерации»

Минфин области

2020

2025

соблюдение муниципальными образованиями области требований бюджетного законодательства Российской Федерации

снижение контроля

за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области бюджетного законодательства Российской Федерации

3.

Подпрограмма «Управление государственным долгом Магаданской области»

3.1.

Основное мероприятие «Подготовка программы государственных внутренних заимствований Магаданской области»

Минфин области

2020

2025

обеспечение соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по объему государственного долга, условий соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, заключенных с Минфином России

нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере управления государственным долгом Магаданской области, условий соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, заключенных с Минфином России

3.2.

Основное мероприятие «Обслуживание государственного долга Магаданской области»

Минфин области

2020

2025

обеспечение соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по расходам на его обслуживание

нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

в сфере управления государственным долгом Магаданской области

3.3.

Основное мероприятие «Приобретение услуг рейтинговых агентств в целях обеспечения, присвоения и поддержания кредитного рейтинга Магаданской области, выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданской области»

Минфин области

2020

2025

расширение круга инвесторов, сокращение издержек по коммерческим заимствованиям, обеспечение доступа к услугам профессиональных участников финансовых рынков

увеличение стоимости заимствований Магаданской области

4.

Подпрограмма «Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области»

(раздел изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

4.1.

Основное мероприятие «Проведение консультационных и обучающих мероприятий, направленных на повышение финансовой и бюджетной грамотности населения Магаданской области»

Минфин области,

Минобразования области,

Минтруд области,

Отделение Центрального банка РФ по Магаданской области,

Управление Роспотребнадзора по Магаданской области,

отделение Пенсионного фонда России по Магаданской области,

Управление ФНС по Магаданской области,

образовательные и финансовые организации,

органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области

2020

2025

повышение информированности населения о правилах грамотного управления личными финансами, разумного выбора финансовых продуктов, безопасного пользования финансовыми услугами; привлечение внимания к актуальности темы повышения финансовой грамотности населения Магаданской области; повышение уровня бюджетной грамотности главных распорядителей бюджетных средств

снижение количества населения, умеющего грамотно распоряжаться своими финансами; снижение числа добросовестных заемщиков, увеличение кредитных рисков банков; снижение уровня благосостояния и доходов граждан; увеличение случаев финансового мошенничества; увеличение количества нарушений бюджетного законодательства

4.2.

Основное мероприятие «Организация, подготовка и издание информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения
Магаданской области»

Минфин области, Отделение Центрального банка РФ по Магаданской области,

Управление Роспотребнадзора по Магаданской области,

отделение Пенсионного фонда России по Магаданской области,

Управление ФНС по Магаданской области,

органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области

2020

2025

повышение информированности населения о правилах грамотного управления личными финансами, разумного выбора финансовых продуктов, безопасного пользования финансовыми услугами; привлечение внимания
к актуальности темы повышения финансовой грамотности населения Магаданской области; выявление наиболее эффективных способов преподавания основ финансовой грамотности

снижение количества населения, умеющего грамотно распоряжаться своими финансами; снижение числа добросовестных заемщиков, увеличение кредитных рисков банков; снижение уровня благосостояния и доходов граждан; увеличение случаев финансового мошенничества

4.3.

Основное мероприятие «Мониторинг уровня финансовой грамотности населения»

Минфин области, Отделение Центрального банка РФ по Магаданской области,

образовательные организации и финансовые учреждения региона

2020

2025

проведение социологических исследований с целью разработки корректирующих мер для повышения уровня финансовой грамотности

необъективная оценка уровня финансовой грамотности различных групп населения

4.4.

Основное мероприятие «Координация и контроль за реализацией мероприятий в области повышения финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей в Магаданской области»

Минфин области, Минобразования области,

Минтруд области,

Отделение Центрального банка РФ по Магаданской области,

Управление Роспотребнадзора по Магаданской области,

отделение Пенсионного фонда России по Магаданской области,

Управление ФНС по Магаданской области,

образовательные и финансовые организации,

органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области

2020

2025

обеспечение согласованности действий всех участников мероприятий по повышению финансовой грамотности населения, контроль за реализацией подпрограммы

отсутствие взаимодействия и единого подхода к реализации мероприятий по повышению финансовой грамотности населения

5.

Подпрограмма «Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок»

(раздел изложен в редакции постановления Правительства Магаданской области от 24.04.2020 №297-пп

5.1.

Основное мероприятие «Осуществление внутреннего государственного финансового контроля»

Минфин области

2020

2025

обеспечение правомерного, результативного и экономного использования средств областного бюджета и бюджетов территориальных внебюджетных фондов Магаданской области в соответствии с бюджетным законодательством

увеличение объема нарушений                             в финансово-бюджетной сфере, ослабление финансовой дисциплины

5.2.

Основное мероприятие «Проведение анализа осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»

Минфин области

2020

2025

совершенствование деятельности главных администраторов средств областного бюджета по осуществлению ими внутреннего финансового контроля в целях повышения качества управления общественными финансами и снижения риска бюджетных правонарушений

увеличение объема нарушений                              в финансово-бюджетной сфере, ослабление финансовой дисциплины

____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к государственной программе Магаданской области «Управление государственными финансами Магаданской области»

С В Е Д Е Н И Я

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы (подпрограмм)

№ п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель государственной программы

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

1.

Подпрограмма «Организация и совершенствование бюджетного процесса»

1.1.

Закон Магаданской области

Основные принципы организации бюджетного процесса в Магаданской области

Минфин области

в случае необходимости

1.2.

Постановление Правительства Магаданской области

Порядок составления проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Минфин области

в случае необходимости

1.3.

Закон Магаданской области

Об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Минфин области

в сроки, установленные законом Магаданской области «О бюджетном процессе в Магаданской области»

1.4.

Закон Магаданской области

Об исполнении областного бюджета

Минфин области

в сроки, установленные законом Магаданской области «О бюджетном процессе в Магаданской области»

1.5.

Закон Магаданской области

Основные направления бюджетной и налоговой политики Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период

Минфин области

в соответствии с законом Магаданской области

«О бюджетном процессе

в Магаданской области»

1.6.

Приказ Минфина области

Методические рекомендации по особенностям планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период

Минфин области

в случае необходимости

1.7.

Постановление Правительства Магаданской области

Мониторинг качества управления государственными финансами (оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета)

Минфин области

в случае необходимости

2.

Подпрограмма «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области»

2.1.

Закон Магаданской области

Особенности взаимоотношений между органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления городских округов по вопросам межбюджетных отношений

Минфин области

в случае необходимости

2.2.

Постановление Правительства Магаданской области

(строка изложена в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

Порядок согласования исходных данных для расчетов распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период с муниципальными образованиями Магаданской области

Минфин области

в случае необходимости

3.

Подпрограмма «Управление государственным долгом Магаданской области»

3.1.

Постановление Правительства Магаданской области

Долговая политика Магаданской области

Минфин области

в случае необходимости

3.2.

Приказ Минфина области

Ведение государственной долговой книги Магаданской области

Минфин области

в случае необходимости

3.3.

Постановление Правительства Магаданской области

Генеральные условия эмиссии и обращения государственных облигаций Магаданской области

Минфин области

в случае необходимости

3.4.

Постановление Правительства Магаданской области

Установление предельного объема выпуска государственных ценных бумаг Магаданской области

Минфин области

в случае необходимости

3.5.

Приказ Минфина области

Условия эмиссии и обращения государственных облигаций Магаданской области в форме документарных ценных бумаг на предъявителя с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга

Минфин области

в случае необходимости

4.

Подпрограмма «Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области»

4.1.

Постановление Правительства Магаданской области

Создание регионального органа по координации и контролю за реализацией мероприятий в области повышения финансовой грамотности

Минфин области

в случае необходимости

4.2.

Постановление Правительства Магаданской области

План мероприятий по повышению финансовой грамотности населения Магаданской области

Минфин области

ежегодно

5.

Подпрограмма «Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок»

5.1.

Постановление Правительства Магаданской области

Порядок осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю и по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области, отнесенных к полномочиям органов внутреннего государственного финансового контроля

Минфин области

в случае необходимости

5.2.

Постановление Правительства Магаданской области

Порядок осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Минфин области

в случае необходимости

5.3.

Приказ Минфина области

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области, отнесенного к полномочиям органов внутреннего государственного финансового контроля

Минфин области

в случае необходимости

5.4.

Приказ Минфина области

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области

Минфин области

в случае необходимости

____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе Магаданской области «Управление государственными финансами Магаданской области»

(приложение  изложено в редакции постановления Правительства Магаданской области от 24.04.2020 №297-пп

(приложение изложено в редакции постановления Правительства Магаданской области от 10.07.2020 №508-пп)

(приложение изложено в редакции постановления Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации государственной программы за счет средств областного бюджета

«Управление государственными финансами Магаданской области»

Ответственный исполнитель – Минфин области

Наименование государственной программы, подпрограммы, основных мероприятий, мероприятий

Ответственный исполнитель, участник государственной программы

Объем бюджетных ассигнований (тыс. рублей)

Всего:

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Государственная программа «Управление государственными финансами Магаданской области»

Всего по государственной программе:

25 098 127,0

3 961 988,8

4 481 132,5

4 064 452,2

3 962 204,3

4 329 544,6

4 298 804,6

Минфин области, из них:

25 098 127,0

3 961 988,8

4 481 132,5

4 064 452,2

3 962 204,3

4 329 544,6

4 298 804,6

- ГКУ

348 168,5

49 980,6

56 543,3

56 688,7

60 985,3

60 985,3

60 985,3

- главные распорядители средств областного бюджета

36 047,8

36 047,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

- городские округа (по согласованию)

20 306 711,1

3 167 500,0

3 539 211,1

3 400 000,0

3 400 000,0

3 400 000,0

3 400 000,0

Минобразования области, Минтруд области, Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации
(по согласованию), Управление Роспотребнадзора
по Магаданской области (по согласованию), Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области
(по согласованию), Управление ФНС по Магаданской области
(по согласованию), образовательные организации и финансовые учреждения региона
(по согласованию),

городские округа
(по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма «Организация планирования, исполнения бюджета
отчетности о его исполнении»

Минфин области, из них:

1 537 288,8

289 146,0

243 945,4

245 903,6

252 764,6

252 764,6

252 764,6

- ГКУ

348 168,5

49 980,6

56 543,3

56 688,7

60 985,3

60 985,3

60 985,3

- главные распорядители средств областного бюджета

36 047,8

36 047,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1. Основное мероприятие «Организация планирования, исполнения бюджета
формирование отчетности о его исполнении»

Минфин области, главные распорядители средств областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2. Основное мероприятие «Управление резервным фондом Магаданской области»

Минфин области

52 000,0

2 000,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

1.3. Основное мероприятие «Управление резервным фондом Правительства Магаданской области»

Всего по основному мероприятию:

360 000,1

110 000,1

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

Минфин области

323 952,3

73 952,3

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

главные распорядители средств областного бюджета

36 047,8

36 047,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.4. Основное мероприятие «Обеспечение функционирования
и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом»

Минфин области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.5. Основное мероприятие «Формирование доступной и открытой информации об управлении общественными финансами Магаданской области»

Минфин области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.6. Основное мероприятие «Мониторинг качества управления государственными финансами»

Минфин области, главные распорядители средств областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.7. Основное мероприятие «Исполнение Минфином области судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области»

Минфин области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.8. Основное мероприятие «Обеспечение выполнения функций Минфином области и находящимся в его ведении государственным учреждением»

Минфин области, из них:

1 125 134,2

177 145,9

183 945,4

185 903,6

192 764,6

192 764,6

192 764,6

- ГКУ

348 168,5

49 980,6

56 543,3

56 688,7

60 985,3

60 985,3

60 985,3

1.8.1. Мероприятие «Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов»

Минфин области

698 049,2

114 497,0

113 139,3

114 246,9

118 722,0

118 722,0

118 722,0

1.8.2. Мероприятие «Расходы на обеспечение функций государственных органов»

Минфин области

42 202,5

8 995,3

7 606,4

6 400,2

6 400,2

6 400,2

6 400,2

1.8.3. Мероприятие «Расходы
на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений»

Минфин области, из них:

363 886,9

50 455,5

59 579,7

61 673,5

64 059,4

64 059,4

64 059,4

- ГКУ

341 989,9

49 154,0

55 423,3

57 630,7

59 927,3

59 927,3

59 927,3

1.8.4. Мероприятие «Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа при переезде лиц (работников), а также членов их семей
при заключении (расторжении) трудовых договоров
с организациями, финансируемыми
из областного бюджета, расположенными
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Минфин области, ГКУ

2 650,0

150,0

500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

1.8.5. Мероприятие «Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска
и обратно лицам, работающим
в организациях, финансируемых
из областного бюджета, расположенных
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Минфин области, из них:

18 305,6

2 853,6

3 120,0

3 083,0

3 083,0

3 083,0

3 083,0

- ГКУ

6 178,6

826,6

1 120,0

1 058,0

1 058,0

1 058,0

1 058,0

1.8.6. Мероприятие «Единовременные выплаты лицам, которым присвоены почетные звания»

Минфин области

40,0

40,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.8.7. Мероприятие «Достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

Минфин области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.8.8. Мероприятие «Осуществление организационных мероприятий
по предупреждению
и борьбе с короновирусом на территории Магаданской области»

Минфин области

154,5

154,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2. Подпрограмма «Создание условий
для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области»

Минфин области, из них:

20 306 711,1

3 167 500,0

3 539 211,1

3 400 000,0

3 400 000,0

3 400 000,0

3 400 000,0

- городские округа
(по согласованию)

20 306 711,1

3 167 500,0

3 539 211,1

3 400 000,0

3 400 000,0

3 400 000,0

3 400 000,0

2.1. Основное мероприятие «Осуществление мер финансовой поддержки городских округов, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов
и повышение уровня бюджетной обеспеченности городских округов»

Минфин области, из них:

20 167 500,0

3 167 500,0

3 400 000,0

3 400 000,0

3 400 000,0

3 400 000,0

3 400 000,0

- городские округа
(по согласованию)

20 167 500,0

3 167 500,0

3 400 000,0

3 400 000,0

3 400 000,0

3 400 000,0

3 400 000,0

2.2. Основное мероприятие «Субсидии на софинансирование расходов бюджетов городских округов
на повышение оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений»

Минфин области, из них:

139 211,1

0,0

139 211,1

0,0

0,0

0,0

0,0

- городские округа
(по согласованию)

139 211,1

0,0

139 211,1

0,0

0,0

0,0

0,0

2.3. Основное мероприятие «Мониторинг соблюдения городскими округами требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом городских округов»

Минфин области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.4. Основное мероприятие «Осуществление контроля
за соблюдением органами местного самоуправления городских округов бюджетного законодательства Российской Федерации»

Минфин области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3. Подпрограмма «Управление государственным долгом Магаданской области»

Минфин области

3 253 647,9

505 342,8

697 820,4

418 386,8

309 277,9

676 780,0

646 040,0

3.1. Основное мероприятие «Привлечение, погашение кредитных средств и обслуживание государственных заимствований Магаданской области»

Минфин области

3 253 647,9

505 342,8

697 820,4

418 386,8

309 277,9

676 780,0

646 040,0

3.1.1. Мероприятие «Подготовка программы государственных внутренних заимствований Магаданской области»

Минфин области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.1.2. Мероприятие «Обслуживание государственного долга Магаданской области»

Минфин области

3 248 088,9

504 303,8

696 900,4

417 466,8

308 357,9

675 900,0

645 160,0

3.1.3. Мероприятие «Приобретение услуг рейтинговых агентств, выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданской области»

Минфин области

5 559,0

1 039,0

920,0

920,0

920,0

880,0

880,0

4. Подпрограмма «Повышение уровня финансовой грамотности населения в Магаданской области»

Всего по подпрограмме:

479,2

0,0

155,6

161,8

161,8

0,0

0,0

Минфин области

479,2

0,0

155,6

161,8

161,8

0,0

0,0

Минобразования области, Минтруд области, Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации
(по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Магаданской области
(по согласованию), Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области
(по согласованию), Управление ФНС
по Магаданской области (по согласованию), образовательные организации и финансовые учреждения региона
(по согласованию),

городские округа
(по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.1. Основное мероприятие «Проведение консультационных
и обучающих мероприятий, направленных на повышение финансовой и бюджетной грамотности населения в Магаданской области»

Минфин области,

Минобразования области,

Минтруд области,

Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации (по согласованию), Управление Роспотребнадзора
по Магаданской области (по согласованию),

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (по согласованию),

Управление ФНС по Магаданской области (по согласованию),

образовательные организации и финансовые учреждения региона (по согласованию),

городские округа (по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.2. Основное мероприятие «Организация, подготовка и издание информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения в Магаданской области»

Всего по основному мероприятию:

479,2

0,0

155,6

161,8

161,8

0,0

0,0

Минфин области

479,2

0,0

155,6

161,8

161,8

0,0

0,0

Минфин области,

Минобразования области,

Минтруд области,

Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации
(по согласованию), Управление Роспотребнадзора
по Магаданской области (по согласованию),

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области
(по согласованию),

Управление ФНС
по Магаданской области (по согласованию),

образовательные организации и финансовые учреждения региона
(по согласованию),

городские округа
(по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.3. Основное мероприятие «Мониторинг уровня финансовой грамотности населения»

Минфин области, Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации
(по согласованию), образовательные организации и финансовые учреждения региона (по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.4. Основное мероприятие «Координация
и контроль
за реализацией мероприятий в области повышения финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей
в Магаданской области»

Минфин области, Минтруд области, Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации
(по согласованию), Управление Роспотребнадзора
по Магаданской области
(по согласованию),

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области
(по согласованию),

Управление ФНС
по Магаданской области (по согласованию),

образовательные организации и финансовые учреждения региона
(по согласованию),

городские округа
(по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.5 Основное мероприятие «Организация
и проведение конкурсов, игр, турниров, олимпиад, викторин
по финансовой тематике среди учащихся
и молодежи»

Минобразования области,

Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации
(по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.6. Основное мероприятие «Организация и проведение образовательно-просветительских мероприятий для населения (семинаров, форумов, лекций, выставок, конференций, тренингов, мастер-классов и др.), направленных на повышение финансовой грамотности»

Минобразования области,

Минтруд области,

Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации
(по согласованию), Управление Роспотребнадзора
по Магаданской области (по согласованию),

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области
(по согласованию),

Управление ФНС
по Магаданской области (по согласованию),

образовательные организации и финансовые учреждения региона
(по согласованию),

городские округа
(по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.7. Основное мероприятие «Проведение различных мероприятий в рамках участия
во Всероссийских акциях и программах»

Минобразования области,

Минтруд области,

Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации
(по согласованию), Управление Роспотребнадзора
по Магаданской области (по согласованию),

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области
(по согласованию),

Управление ФНС
по Магаданской области (по согласованию),

образовательные организации и финансовые учреждения региона
(по согласованию),

городские округа
(по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.8. Основное мероприятие «Организация
и проведение мастер-классов, тренингов, круглых столов, семинаров
и видеоконференций
по вопросам финансовой грамотности
для субъектов малого
и среднего предпринимательства»

Управление ФНС
по Магаданской области (по согласованию),

Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации
(по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.9. Основное мероприятие «Консультационная
и методологическая поддержка как граждан, планирующих стать предпринимателями,
так и действующих предпринимателей»

Управление ФНС
по Магаданской области,

Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации
(по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.10. Основное мероприятие «Организация
и проведение просветительских мероприятий
по финансовой грамотности
для социально уязвимых слоев населения: пенсионеров, инвалидов, детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Минтруда области,

Минобразования области,

Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации
(по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.11. Основное мероприятие «Организация
и проведение публичных лекций, консультационных семинаров по вопросам уплаты налогов, применения налоговых льгот, использование социальных и налоговых вычетов для разных целевых групп населения (проведение уроков налоговой грамотности в общеобразовательных школах, уроки налоговой грамотности для участников проекта «Третий возраст», мастер-классы по работе в «Личном кабинете налогоплательщика»)

Управление ФНС по Магаданской области
(по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.12.Основное мероприятие «Проведение информационных встреч по вопросам пенсионного обеспечения
и пенсионного страхования с членами трудовых коллективов на предприятиях
и в организациях»

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Магаданской области (по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.13. Основное мероприятие «Создание и актуализация доступных информационно-познавательных ресурсов (брошюр, справочников, буклетов, информационно-справочных материалов, игр, рекламных проспектов,

Минфин области, Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации
(по согласованию), Управление Роспотребнадзора
по Магаданской области (по согласованию),

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области
(по согласованию), Управление ФНС
по Магаданской области (по согласованию),

городские округа
(по соглпасованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.14. Основное мероприятие «Информирование населения
о деятельности недобросовестных финансовых посредников
и финансовых пирамидах; мошеннических схемах в финансовой сфере (посредством публикации информации на официальных сайтах
и в печатных изданиях)

Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации (по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.15. Основное мероприятие «Проведение опросов, мониторингов, анкетирования,
в том числе посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», среди различных возрастных категорий населения Магаданской области
на предмет установления уровня финансовой грамотности
и выявления востребованной информации
о финансах»

Минфин области, Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации
(по согласованию), образовательные организации и финансовые учреждения региона
(по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.16. Основное мероприятие «Информационная поддержка реализации подпрограммы (планируемые мероприятия, пресс-релизы о прошедших событиях) и других мероприятий, направленных
на повышение финансовой грамотности населения»

Минфин области,

Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации
(по согласованию), Управление Роспотребнадзора
по Магаданской области
(по согласованию),

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области
(по согласованию), Управление ФНС
по Магаданской области (по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.17. Основное мероприятие «Создание площадки
для вовлечения
и мотивации молодежи
в области движение волонтеров финансового просвещения»

Минобразования области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.18. Основное мероприятие «Проведение совещаний, круглых столов, конференций, заседаний рабочих групп и иных мероприятий, направленных
на выработку комплексных подходов решению задач подпрограммы, в том числе, связанных
с обеспечением защиты прав потребителей финансовых услуг»

Минобразования области, Минтруд области, Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации
(по согласованию), Управление Роспотребнадзора
по Магаданской области (по согласованию),

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области
(по согласованию),

Управление ФНС
по Магаданской области (по согласованию),

образовательные организации и финансовые учреждения региона
(по согласованию),

городские округа
(по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.19. Основное мероприятие «Взаимодействие органов государственной власти, организаций финансовой сферы
в части проведения совместных мероприятий, направленных
на реализацию подпрограммы»

Минобразования области,

Минтруд области,

Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации
(по согласованию), Управление Роспотребнадзора
по Магаданской области (по согласованию),

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области
(по согласованию),

Управление ФНС
по Магаданской области (по согласованию),

образовательные организации и финансовые учреждения региона
(по согласованию),

городские округа
(по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.20. Основное мероприятие «Взаимодействие ответственных исполнителей подпрограммы в целях обмена данными
и размещения их
на информационных ресурсах органов, организаций
и учреждений в целях защиты прав потребителей финансовых услуг           (в том числе размещение роликов, памяток, буклетов финансовой направленности
в офисах многофункциональных центров, клиентских службах УПФР в
г. Магадане
и Магаданской области (межрайоных), инспекциях ФНС
по Магаданской области и т.п.)

Минобразования области,

Минтруд области,

Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации
(по согласованию), Управление Роспотребнадзора
по Магаданской области (по согласованию),

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области
(по согласованию),

Управление ФНС
по Магаданской области (по согласованию),

образовательные организации и финансовые учреждения региона
(по согласованию),

городские округа
(по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.21. Основное мероприятие «Организация выездных встреч, видеосеминаров и других мероприятий специалистами в области финансовой грамотности для жителей муниципальных образования»

Минобразования области,

Минтруд области,

Отделение по Магаданской области Дальневосточного банка Российской Федерации
(по согласованию), Управление Роспотребнадзора
по Магаданской области (по согласованию),

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области
(по согласованию),

Управление ФНС
по Магаданской области (по согласованию),

образовательные организации и финансовые учреждения региона
(по согласованию),

городские округа
(по согласованию)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5. Подпрограмма «Организация

и осуществление контроля

в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок»

Минфин области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.1. Основное мероприятие «Осуществление внутреннего государственного финансового контроля»

Минфин области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2. Основное мероприятие «Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области»

Минфин области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к государственной программе

Магаданской области «Управление государственными

финансами Магаданской области»

(приложение введено постановлением Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

З А Я В К А

на софинансирование расходов на повышение оплаты труда

работникам муниципальных учреждений культуры и педагогическим работникам

муниципальных организаций дополнительного образования детей, в целях исполнения поручений

Президента Российской Федерации по сохранению достигнутого соотношения

между уровнем их оплаты труда и уровнем средней заработной платы в регионе

___________________________________________________

(наименование муниципального образования)

на ______________ 20__ года

тыс. рублей

Категория работников

Среднесписочная численность основных работников

Установленный индикатор заработной платы

Начисленная среднемесячная заработная плата за истекший период

Начисленная заработная плата
за месяц

из них

Начисления на фонд оплаты труда

из них

Всего

из них

За счет средств местного бюджета, возмещение ЖКУ и субвенции из областного бюджета

За счет субсидии из областного бюджета

За счет средств местного бюджета, возмещение ЖКУ и субвенции из областного бюджета

За счет субсидии из областного бюджета

За счет средств местного бюджета, возмещения ЖКУ и субвенции из областного бюджета

За счет субсидии из областного бюджета

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Педагогические работники дополнительного образования детей

Работники культуры

Итого:

__________________________».

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к государственной программе

Магаданской области

«Управление государственными

финансами Магаданской области»

(приложение введено постановлением Правительства Магаданской области  от 28.12.2020 №957-пп

О Т Ч Е Т

о расходовании субсидии на софинансирование расходов на повышение оплаты труда работникам муниципальных учреждений культуры и педагогическим работникам муниципальных организаций дополнительного образования детей, в целях исполнения поручений Президента Российской Федерации

по сохранению достигнутого соотношения между уровнем их оплаты труда

и уровнем средней заработной платы в регионе

___________________________________________________

(наименование муниципального образования)

на ______________ 20__ года

тыс. рублей

Категория работников

Среднесписочная численность основных работников

Установленный индикатор заработной платы

Среднемесячная заработная плата
за истекший период

Начисленная заработная плата

из них

Начисления на фонд оплаты труда

из них

Всего

из них

За счет средств местного бюджета, возмещение ЖКУ и субвенции из областного бюджета

За счет субсидии из областного бюджета

За счет средств местного бюджета, возмещение ЖКУ и субвенции из областного бюджета

За счет субсидии из областного бюджета

За счет средств местного бюджета, возмещения ЖКУ и субвенции из областного бюджета

За счет субсидии из областного бюджета

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Педагогические работники дополнительного образования детей

Работники культуры

Итого:

________________________».

____________________