Основная информация
| Дата опубликования: | 04 августа 2020г. |
| Номер документа: | RU56006815202000015 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Оренбургская область |
| Принявший орган: | администрация муниципального образования Яфаровский сельсовет Александровского района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация МО Яфаровский сельсовет Александровского района
Емейл: yssalorb@mail.ru
Должность: Глава"ул.Советская
Дата подписи: 18.09.2020 10:08:24
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЯФАРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04.08.2020 № 37-п
Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Яфаровский сельсовет на 2020 – 2022 годы»
Руководствуясь Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 29 сентября 2009 года №3118/691- IV-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области» (с изм. от 6 декабря 2019 г.), руководствуясь Уставом муниципального образования Яфаровский сельсовет, в целях развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения, создания благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Яфаровский сельсовет на 2020 – 2022 годы» согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу после его обнародования.
Глава администрации Р.М.Яфарова
Приложение
к постановлению
администрации
Яфаровского сельсовета
от 04.08.2020 № 37-п
Муниципальная программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Яфаровский сельсовет на 2020 – 2022 годы»
Паспорт программы
Наименование
Программы:
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Яфаровский сельсовет на 2020-2022 годы»
Основания для разработки Программы:
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
Закон Оренбургской области от 29 сентября 2009 года №3118/691-IV-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области».
Заказчик
Программы:
Администрация Яфаровского сельсовета
Разработчики
Программы:
Администрация Яфаровского сельсовета
Исполнители
Программы:
Администрация Яфаровского сельсовета
Обоснование
Программы:
развитие малого и среднего предпринимательства – одно из приоритетных направлений социально-экономического развития сельского поселения. Благодаря развитию малого и среднего бизнеса происходит обеспечение социально-политической стабильности в обществе, поддержание занятости населения сельского поселения, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней. Обеспечение экономического роста возможно за счет развития конкурентоспособного малого и среднего бизнеса.
Цели Программы:
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса;
сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов;
насыщение рынка товарами и услугами местных производителей;
обеспечение занятости населения сельского поселения.
Задачи Программы:
обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Субъекты) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Организации);
мониторинг развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
создание условий для повышения уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению бизнеса, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Сроки реализации
Программы
2020-2022 годы.
Источники финансирования
Программы
средства бюджета сельского поселения – __10,0 тыс._рублей,
в т. ч. 2020 год- 0 тыс.руб.
2021 год -5,0 тыс.руб.
2022 год – 5,0 тыс.руб.
средства районных, областных и федеральных программ развития малого и среднего предпринимательства.__1500,0 тыс.руб.
в т. ч. 2020 год- 0 тыс.руб.
2021 год - 0 тыс.руб.
2022 год – 1500,0 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы
создание дополнительных рабочих мест и увеличение числа занятых в малом бизнесе;
увеличение количества субъектов малого предпринимательства;
рост объемов производства, расширение рынка сбыта продукции;
увеличение доли поступлений в бюджет сельского поселения от субъектов малого предпринимательства;
расширение видов товаров собственного производства.
Контроль за выполнением
Программы
Глава сельского поселения
1. Основные понятия, используемые в Программе
В настоящей Программе используются следующие понятия:
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства определена Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям;
инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, определяемая в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
образовательные мероприятия – семинары, тренинги, курсы повышения квалификации и иные занятия обучающего характера для субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Технико-экономическое обоснование
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Яфаровский сельсовет на 2020-2022 годы»» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 29 сентября 2009 года №3118/691- IV-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области».
В настоящее время на территории сельского поселения осуществляют деятельность 11 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
сельскохозяйственное производство- 9;
торговая деятельность -2.
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства, которое призвано способствовать решению ряда социально - экономических задач, в первую очередь, созданию новых рабочих мест, снижению уровня безработицы, формированию среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности государства.
Малое и среднее предпринимательство играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития, повышения гибкости экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям.
Развитие малого и среднего предпринимательства является важнейшим фактором диверсификации экономики, так как малые и средние предприятия действуют, в основном, в не сырьевых отраслях экономики, используя технологии инновационного характера.
Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое и среднее предпринимательство обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами.
Вместе с тем, сектору малого предпринимательства свойственны относительно низкая доходность, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе.
Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не в полной мере решены препятствующие развитию малого и среднего бизнеса проблемы, в числе которых можно отметить:
-недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов, в том числе для технического перевооружения и повышения производительности труда, трудности с получением банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним;
-недостаток производственных площадей (особенно в производственной сфере), высокая арендная плата;
-отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
-недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий, менеджеров, невысокий уровень оплаты труда в сфере малого бизнеса.
Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной, чем производственная. По-прежнему половина малых предприятий приходится на предприятия сферы торговли и общественного питания. Часть прошедших регистрацию предприятий не приступает к хозяйственной деятельности, либо вскоре ликвидируется. Замедлен рост количества малых предприятий, многие перешли к сохранению масштабов своего бизнеса не увеличивая численность, объемы производства и заработную плату. Но, несмотря на это, в последнее время наметилась положительная тенденция увеличения количества малых предприятий, занимающихся производством товаров и услуг, востребованных потребителями.
В последние годы малое предпринимательство в поселении стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования, и его развитие приобретает все большее значение.
Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в условиях мирового финансового кризиса, приобретает важнейшее значение.
Основным направлением деятельности органов местного самоуправления в отношении малого и среднего предпринимательства является создание для них благоприятных условий развития, обеспечение условий для более полного раскрытия потенциала предпринимательства и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Цели и задачи Программы
Цель Программы - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса;
сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов;
насыщение рынка товарами и услугами местных производителей;
обеспечение занятости населения сельского поселения.
Задачи Программы- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Субъекты) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Организации);
мониторинг развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
создание условий для повышения уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению бизнеса, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
4. Программные мероприятия
Программные мероприятия приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
Для реализации мероприятий Программы определены формы оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.1. Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, Субъектов и Организаций
Решение задачи осуществляется путем:
- принятия мер по устранению административных барьеров и ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности;
- содействия деятельности организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в сельском поселении Яфаровский сельсовет.
4.2.Мониторинг сферы малого и среднего предпринимательства и обеспечение доступности информации о поддержке.
Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Яфаровский сельсовет осуществляется путем организации мониторинга деятельности малого и среднего предпринимательства, анализа данных государственной статистики, налоговой инспекции, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.3. Имущественная поддержка
Оказание имущественной поддержки Субъектов и Организаций осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений на возмездной или безвозмездной основе.
Муниципальное имущество, переданное во владение и (или) в пользование Субъектам и Организациям, должно использоваться по целевому назначению, определяемому в момент его передачи.
Администрация сельского поселения в пределах своей компетенции:
формирует, корректирует, дополняет и утверждает целевой фонд с указанием полного перечня движимого и недвижимого муниципального имущества, которое может быть передано во владение и (или) в пользование Субъектам, а также Организациям;
оказывает имущественную поддержку Субъектам и Организациям в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, с учетом их целевого использования и соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
осуществляет отчуждение недвижимого муниципального имущества в целях реализации преимущественного права Субъектов на приобретение арендуемого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
осуществляет иные мероприятия в области имущественной поддержки Субъектов и Организаций.
Порядок и условия оказания имущественной поддержки Субъектов и Организаций устанавливается в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
4.4. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
4.4.1.Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве осуществляется:
1) путем организации и проведения мероприятий, направленных на формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве - конкурсы профессионального мастерства, смотры-конкурсы предприятий, конкурсы бизнес — проектов (идей), другие конкурсы, в целях повышения имиджа малого и среднего предпринимательства, вовлечения молодежи и студентов в предпринимательскую деятельность (поощрение лучших предпринимательских проектов), распространения положительного опыта организации и ведения предпринимательской деятельности.
2) путем привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах профессионального мастерства на региональном, межрегиональном и межмуниципальном уровнях;
4.4.2. Реализация мероприятий, в зависимости от размера поддержки, осуществляется путем размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в соответствии с действующим законодательством.
4.5. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг).
Организация и проведение конференций, выставок, «круглых столов» с участием представителей органов местного самоуправления, финансовой сферы, субъектов малого и среднего предпринимательства и других организаций сельского поселения для освещения актуальных вопросов развития бизнеса, и выработки совместных предложений по их решению и социально-экономическому развитию сельского поселения;
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставках, ярмарках на региональном, межрегиональном и межмуниципальном уровнях.
Реализация мероприятий, в зависимости от размера поддержки, осуществляется путем размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в соответствии с действующим законодательством.
4.6. Информационная и консультационная поддержка
Оказание информационной поддержки Субъектам, а также Организациям осуществляется путем размещения на официальном сайте администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации:
1) о реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) о доле (количестве) муниципального заказа, размещенного для субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).
Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется также путем создания и ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и размещения его на официальном информационном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет».
Информационная поддержка может быть оказана как конкретному Субъекту (адресная поддержка), так и неопределенному кругу лиц путем размещения информации в сети «Интернет», предоставления информации с использованием телефонной и иной связи, распространения печатных изданий (общедоступная поддержка).
Консультационная поддержка Субъектам осуществляется в виде:
оказание консультационной помощи по вопросам организации предпринимательской деятельности, социально-трудовых отношений, охраны труда;
проведения консультационных семинаров.
5. Ресурсное обеспечение
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств: областного и районного бюджетов в форме субсидий;
бюджета сельского поселения.
Общий объем финансирования Программы в 2020 – 2022 годах составляет
1510,0 тыс. рублей, из них:
бюджет поселения – 10,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных средств носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при составлении и рассмотрении проектов соответствующих бюджетов.
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
расширение сфер деятельности и экономическое укрепление субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства ;
увеличение численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества вновь создаваемых рабочих мест;
развитие «семейного бизнеса»;
увеличение доли налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме всех налоговых поступлений.
7. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации настоящей Программы, представлен в Приложении №1 к настоящей Программе.
Приложение № 1
к муниципальной программе
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в сельском поселении Яфаровский
сельсовет на 2020-2022годы»
Мероприятия по реализации Программы
N
п/п
Наименование
мероприятия
Срок
исполне-ния
Исполни-тель
Объем финансирования с указанием
источника (тыс.руб.)
В целом по
Программе (тыс. руб.)
всего
в том числе по годам:
2020
2021
2022
1. Нормативное правовое, информационное и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства
1.1.
Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, направленных на защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
-
-
-
1.2.
Содействие в привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства поселения к участию в выставках и ярмарках в целях расширения рынка сбыта товаров, работ и услуг, привлечения инвестиций
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
-
-
-
1.3
Содействие в проведении сплошного статистического исследования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
-
-
-
1.4
Предоставление субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки в форме субсидий. В том числе:
предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела;
на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
в объёме субсидий, предоставленных из бюджета
сельского поселения
в объёме субсидий, предоставленных из областного и районного бюджетов, бюджета сельского поселения
1510,0
2. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.
Организация консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства поселения по вопросам получения государственной поддержки
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
-
-
-
2.2.
Организация и проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства поселения по вопросам развития и поддержки предпринимательства, организации и ведения деятельности, изменения действующего законодательства
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
-
-
-
4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в обеспечении свободными нежилыми помещениями, а также в выделении земельных участков, отвечающих современным функциональным, технологическим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям.
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
-
-
-
4.2.
Обеспечение доступа субъектов предпринимательской деятельности к получению муниципальных заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг на конкурсной основе. Привлечение предпринимателей к участию в выполнении муниципальных заказов
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
-
-
-
5. Содействие деятельности координационных и совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства
5.1.
Содействие координационным и совещательным органам в области развития малого и среднего предпринимательства в осуществлении их деятельности
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
-
-
-
6. Создание благоприятного общественного климата для развития малого и среднего предпринимательства
6.1.
Рекомендации по участию в ежегодных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства и освещение проводимых мероприятий в средствах массовой информации, с целью создания благоприятного общественного климата.
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
-
-
-
Итого по Программе:
1510,0
1
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация МО Яфаровский сельсовет Александровского района
Емейл: yssalorb@mail.ru
Должность: Глава"ул.Советская
Дата подписи: 18.09.2020 10:08:24
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЯФАРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04.08.2020 № 37-п
Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Яфаровский сельсовет на 2020 – 2022 годы»
Руководствуясь Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 29 сентября 2009 года №3118/691- IV-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области» (с изм. от 6 декабря 2019 г.), руководствуясь Уставом муниципального образования Яфаровский сельсовет, в целях развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения, создания благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Яфаровский сельсовет на 2020 – 2022 годы» согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу после его обнародования.
Глава администрации Р.М.Яфарова
Приложение
к постановлению
администрации
Яфаровского сельсовета
от 04.08.2020 № 37-п
Муниципальная программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Яфаровский сельсовет на 2020 – 2022 годы»
Паспорт программы
Наименование
Программы:
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Яфаровский сельсовет на 2020-2022 годы»
Основания для разработки Программы:
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
Закон Оренбургской области от 29 сентября 2009 года №3118/691-IV-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области».
Заказчик
Программы:
Администрация Яфаровского сельсовета
Разработчики
Программы:
Администрация Яфаровского сельсовета
Исполнители
Программы:
Администрация Яфаровского сельсовета
Обоснование
Программы:
развитие малого и среднего предпринимательства – одно из приоритетных направлений социально-экономического развития сельского поселения. Благодаря развитию малого и среднего бизнеса происходит обеспечение социально-политической стабильности в обществе, поддержание занятости населения сельского поселения, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней. Обеспечение экономического роста возможно за счет развития конкурентоспособного малого и среднего бизнеса.
Цели Программы:
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса;
сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов;
насыщение рынка товарами и услугами местных производителей;
обеспечение занятости населения сельского поселения.
Задачи Программы:
обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Субъекты) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Организации);
мониторинг развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
создание условий для повышения уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению бизнеса, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Сроки реализации
Программы
2020-2022 годы.
Источники финансирования
Программы
средства бюджета сельского поселения – __10,0 тыс._рублей,
в т. ч. 2020 год- 0 тыс.руб.
2021 год -5,0 тыс.руб.
2022 год – 5,0 тыс.руб.
средства районных, областных и федеральных программ развития малого и среднего предпринимательства.__1500,0 тыс.руб.
в т. ч. 2020 год- 0 тыс.руб.
2021 год - 0 тыс.руб.
2022 год – 1500,0 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы
создание дополнительных рабочих мест и увеличение числа занятых в малом бизнесе;
увеличение количества субъектов малого предпринимательства;
рост объемов производства, расширение рынка сбыта продукции;
увеличение доли поступлений в бюджет сельского поселения от субъектов малого предпринимательства;
расширение видов товаров собственного производства.
Контроль за выполнением
Программы
Глава сельского поселения
1. Основные понятия, используемые в Программе
В настоящей Программе используются следующие понятия:
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства определена Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям;
инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, определяемая в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
образовательные мероприятия – семинары, тренинги, курсы повышения квалификации и иные занятия обучающего характера для субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Технико-экономическое обоснование
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Яфаровский сельсовет на 2020-2022 годы»» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 29 сентября 2009 года №3118/691- IV-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области».
В настоящее время на территории сельского поселения осуществляют деятельность 11 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
сельскохозяйственное производство- 9;
торговая деятельность -2.
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства, которое призвано способствовать решению ряда социально - экономических задач, в первую очередь, созданию новых рабочих мест, снижению уровня безработицы, формированию среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности государства.
Малое и среднее предпринимательство играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития, повышения гибкости экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям.
Развитие малого и среднего предпринимательства является важнейшим фактором диверсификации экономики, так как малые и средние предприятия действуют, в основном, в не сырьевых отраслях экономики, используя технологии инновационного характера.
Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое и среднее предпринимательство обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами.
Вместе с тем, сектору малого предпринимательства свойственны относительно низкая доходность, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе.
Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не в полной мере решены препятствующие развитию малого и среднего бизнеса проблемы, в числе которых можно отметить:
-недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов, в том числе для технического перевооружения и повышения производительности труда, трудности с получением банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним;
-недостаток производственных площадей (особенно в производственной сфере), высокая арендная плата;
-отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
-недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий, менеджеров, невысокий уровень оплаты труда в сфере малого бизнеса.
Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной, чем производственная. По-прежнему половина малых предприятий приходится на предприятия сферы торговли и общественного питания. Часть прошедших регистрацию предприятий не приступает к хозяйственной деятельности, либо вскоре ликвидируется. Замедлен рост количества малых предприятий, многие перешли к сохранению масштабов своего бизнеса не увеличивая численность, объемы производства и заработную плату. Но, несмотря на это, в последнее время наметилась положительная тенденция увеличения количества малых предприятий, занимающихся производством товаров и услуг, востребованных потребителями.
В последние годы малое предпринимательство в поселении стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования, и его развитие приобретает все большее значение.
Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в условиях мирового финансового кризиса, приобретает важнейшее значение.
Основным направлением деятельности органов местного самоуправления в отношении малого и среднего предпринимательства является создание для них благоприятных условий развития, обеспечение условий для более полного раскрытия потенциала предпринимательства и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Цели и задачи Программы
Цель Программы - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса;
сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов;
насыщение рынка товарами и услугами местных производителей;
обеспечение занятости населения сельского поселения.
Задачи Программы- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Субъекты) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Организации);
мониторинг развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
создание условий для повышения уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению бизнеса, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
4. Программные мероприятия
Программные мероприятия приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
Для реализации мероприятий Программы определены формы оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.1. Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, Субъектов и Организаций
Решение задачи осуществляется путем:
- принятия мер по устранению административных барьеров и ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности;
- содействия деятельности организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в сельском поселении Яфаровский сельсовет.
4.2.Мониторинг сферы малого и среднего предпринимательства и обеспечение доступности информации о поддержке.
Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Яфаровский сельсовет осуществляется путем организации мониторинга деятельности малого и среднего предпринимательства, анализа данных государственной статистики, налоговой инспекции, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.3. Имущественная поддержка
Оказание имущественной поддержки Субъектов и Организаций осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений на возмездной или безвозмездной основе.
Муниципальное имущество, переданное во владение и (или) в пользование Субъектам и Организациям, должно использоваться по целевому назначению, определяемому в момент его передачи.
Администрация сельского поселения в пределах своей компетенции:
формирует, корректирует, дополняет и утверждает целевой фонд с указанием полного перечня движимого и недвижимого муниципального имущества, которое может быть передано во владение и (или) в пользование Субъектам, а также Организациям;
оказывает имущественную поддержку Субъектам и Организациям в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, с учетом их целевого использования и соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
осуществляет отчуждение недвижимого муниципального имущества в целях реализации преимущественного права Субъектов на приобретение арендуемого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
осуществляет иные мероприятия в области имущественной поддержки Субъектов и Организаций.
Порядок и условия оказания имущественной поддержки Субъектов и Организаций устанавливается в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
4.4. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
4.4.1.Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве осуществляется:
1) путем организации и проведения мероприятий, направленных на формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве - конкурсы профессионального мастерства, смотры-конкурсы предприятий, конкурсы бизнес — проектов (идей), другие конкурсы, в целях повышения имиджа малого и среднего предпринимательства, вовлечения молодежи и студентов в предпринимательскую деятельность (поощрение лучших предпринимательских проектов), распространения положительного опыта организации и ведения предпринимательской деятельности.
2) путем привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах профессионального мастерства на региональном, межрегиональном и межмуниципальном уровнях;
4.4.2. Реализация мероприятий, в зависимости от размера поддержки, осуществляется путем размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в соответствии с действующим законодательством.
4.5. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг).
Организация и проведение конференций, выставок, «круглых столов» с участием представителей органов местного самоуправления, финансовой сферы, субъектов малого и среднего предпринимательства и других организаций сельского поселения для освещения актуальных вопросов развития бизнеса, и выработки совместных предложений по их решению и социально-экономическому развитию сельского поселения;
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставках, ярмарках на региональном, межрегиональном и межмуниципальном уровнях.
Реализация мероприятий, в зависимости от размера поддержки, осуществляется путем размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в соответствии с действующим законодательством.
4.6. Информационная и консультационная поддержка
Оказание информационной поддержки Субъектам, а также Организациям осуществляется путем размещения на официальном сайте администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации:
1) о реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) о доле (количестве) муниципального заказа, размещенного для субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).
Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется также путем создания и ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и размещения его на официальном информационном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет».
Информационная поддержка может быть оказана как конкретному Субъекту (адресная поддержка), так и неопределенному кругу лиц путем размещения информации в сети «Интернет», предоставления информации с использованием телефонной и иной связи, распространения печатных изданий (общедоступная поддержка).
Консультационная поддержка Субъектам осуществляется в виде:
оказание консультационной помощи по вопросам организации предпринимательской деятельности, социально-трудовых отношений, охраны труда;
проведения консультационных семинаров.
5. Ресурсное обеспечение
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств: областного и районного бюджетов в форме субсидий;
бюджета сельского поселения.
Общий объем финансирования Программы в 2020 – 2022 годах составляет
1510,0 тыс. рублей, из них:
бюджет поселения – 10,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных средств носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при составлении и рассмотрении проектов соответствующих бюджетов.
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
расширение сфер деятельности и экономическое укрепление субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства ;
увеличение численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества вновь создаваемых рабочих мест;
развитие «семейного бизнеса»;
увеличение доли налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме всех налоговых поступлений.
7. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации настоящей Программы, представлен в Приложении №1 к настоящей Программе.
Приложение № 1
к муниципальной программе
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в сельском поселении Яфаровский
сельсовет на 2020-2022годы»
Мероприятия по реализации Программы
N
п/п
Наименование
мероприятия
Срок
исполне-ния
Исполни-тель
Объем финансирования с указанием
источника (тыс.руб.)
В целом по
Программе (тыс. руб.)
всего
в том числе по годам:
2020
2021
2022
1. Нормативное правовое, информационное и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства
1.1.
Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, направленных на защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
-
-
-
1.2.
Содействие в привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства поселения к участию в выставках и ярмарках в целях расширения рынка сбыта товаров, работ и услуг, привлечения инвестиций
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
-
-
-
1.3
Содействие в проведении сплошного статистического исследования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
-
-
-
1.4
Предоставление субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки в форме субсидий. В том числе:
предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела;
на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
в объёме субсидий, предоставленных из бюджета
сельского поселения
в объёме субсидий, предоставленных из областного и районного бюджетов, бюджета сельского поселения
1510,0
2. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.
Организация консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства поселения по вопросам получения государственной поддержки
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
-
-
-
2.2.
Организация и проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства поселения по вопросам развития и поддержки предпринимательства, организации и ведения деятельности, изменения действующего законодательства
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
-
-
-
4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в обеспечении свободными нежилыми помещениями, а также в выделении земельных участков, отвечающих современным функциональным, технологическим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям.
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
-
-
-
4.2.
Обеспечение доступа субъектов предпринимательской деятельности к получению муниципальных заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг на конкурсной основе. Привлечение предпринимателей к участию в выполнении муниципальных заказов
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
-
-
-
5. Содействие деятельности координационных и совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства
5.1.
Содействие координационным и совещательным органам в области развития малого и среднего предпринимательства в осуществлении их деятельности
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
-
-
-
6. Создание благоприятного общественного климата для развития малого и среднего предпринимательства
6.1.
Рекомендации по участию в ежегодных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства и освещение проводимых мероприятий в средствах массовой информации, с целью создания благоприятного общественного климата.
2020-2022
годы
Админи-
страция
Яфаровского
сельсовета
-
-
-
-
Итого по Программе:
1510,0
1
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальный сайт администрации, информационные стенды № 17 от 05.08.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.010.000 Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
