Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Балтийский городской округ» «Содействие занятости населения Балтийского городского округа на 2021-2025 годы»



Комплексная целевая Программа «Оздоровление, отдых и занятость детей и подростков в Балтийском муниципальном районе в 2014-2018 годах»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«БАЛТИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

Администрация Балтийского городского округа

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

             

«04» сентября 2020 года                            № 565

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Балтийского городского округа от 22.05.2020 года № 319 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области», администрация Балтийского городского округа

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

          1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования «Балтийский городской округ» «Содействие занятости населения Балтийского городского округа на 2021-2025 годы», согласно приложению к настоящему постановлению.

         2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Балтийска» и разместить на официальном сайте администрации Балтийского городского округа.

         3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

         4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на начальника управления социальной защиты населения администрации Балтийского городского округа Кривошей Л.А.

Глава администрации

муниципального образования

«Балтийский городской округ»                                                              С.В. Мельников

Приложение

к Постановлению администрации

Балтийского городского округа

от 04 сентября 2020г. № 565

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

муниципального образования

«Балтийский городской округ»

«Содействие занятости населения Балтийского городского округа на 2021 - 2025 годы»

2020

Муниципальная программа муниципального образования

«Балтийский городской округ»

«Содействие занятости населения Балтийского городского округа

на 2021 - 2025 годы»

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Управление социальной защиты населения администрации Балтийского городского округа

Соисполнители муниципальной программы

Балтийский отдел по содействию занятости ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области»;

Администрация Балтийского городского округа;

Хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги, выполняющие работы.

Цели муниципальной программы

Реализация мер в сфере занятости населения на территории Балтийского городского округа, позволяющих повысить эффективность занятости населения, создание условий для развития сбалансированного рынка труда, обеспечение социальных гарантий граждан по защите от безработицы, повышение эффективности деятельности социального партнерства на территории округа.

Задачи муниципальной программы

1.Реализация превентивных мер по содействию трудоустройству населения;

2.оказание адресной поддержки при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

3. регулирование трудовой миграции;

4.формирование финансовой базы для обеспечения мероприятий по содействию занятости населения и определение долей участия бюджетов всех уровней в реализации Программы.

Основные целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

1.Численность трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы;

2.численность трудоустроенных несовершен- нолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в общей численности граждан, относящихся к этой категории, обратившихся в целях поиска работы;

3.численность граждан, занятых на общественных работах, от общей численности граждан, обратившихся в целях поиска работы.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

2021-2025 годы, без деления на этапы

Объем средств местного бюджета на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников (с разбивкой по годам)

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет местного бюджета.

Общая потребность финансового обеспечения Программы составляет 5 550,0 тыс. рублей, в том числе:

Год

Местный бюджет

2021

1100,0 тыс. рублей

2022

1100,0 тыс. рублей

2023

1100,0 тыс. рублей

2024

1100,0 тыс. рублей

2025

1100,0 тыс. рублей

Итого:

5 500,0 тыс. рублей

Объем средств, выделяемых на реализацию Программы, подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

1.Уровень регистрируемой безработицы – не более 1,2% от экономически активного населения;

2.коэффициент напряженности – не выше 0,9 единиц к концу 2025 года;

3.доля трудоустроенных граждан от общего количества граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы – не ниже 65,0%;

4.доля трудоустроенных безработных граждан после прохождения профессионального обучения – не менее 80,0% к концу 2025 года.

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

1.1 Итоги развития и современное состояние сферы реализации муниципальной программы

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены в Законе Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно статье 5 Закона от 19.04.1991 года № 1032-1 государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

- развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

- осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);

- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.

Ситуацию на рынке труда Балтийского городского округа до 01 апреля 2020 года, до начала пандемии, связанной с распространением коронавируса, можно характеризовать как стабильную. Уровень безработицы на 01.04.2020 года составил 0,7% (161 человек). Коэффициент напряженности на рынке труда (соотношение численности незанятых граждан в трудоспособном возрасте, зарегистрированных в Центре занятости населения, в расчете на 1 заявленную вакансию) уменьшился до 0,3 единиц.

В период введения ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции с 1 апреля по 17 июня 2020 года в Центр занятости населения обратилось 537 человек (в том числе дистанционно
через портал «Работа в России»). Уровень безработицы в Балтийском городском округе за это время вырос в 3,5 раза и на 17 июня 2020 года составил 2,8% от экономически активного населения (20,8 тысяч человек). Количество безработных граждан – 583 человека. Коэффициент напряженности на рынке труда составляет 1,1 единиц.

Отдельные показатели по категориям безработных граждан представлены в таблице:                                                                        

№

п/п

Показатель

На конец периода

2019 год,

человек

%

1 половина

2020 года,

человек

%

1

       По полу:

женщины

80

68

352

60

мужчины

38

32

231

40

       Всего

118

583

2

       По возрасту:

в возрасте 16-29 лет

22

17

145

25

в предпенсионном возрасте (за пять лет до

наступления             пенсионного возраста)

20

17

48

8

в других возрастах

76

64

390

67

       Всего

118

583

3

       По образованию:

имеющие высшее и среднее (в т.ч. начальное) профессиональное образование

99

84

354

61

имеющие среднее (полное) общее, основное общее образование

18

15

227

39

не имеющие основного общего образования

1

1

2

0,3

       Всего

118

583

4

       По основаниям незанятости:

уволенные в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников организации

6

5

47

8

уволившиеся по собственному желанию

86

73

329

56

выпускники образовательных учебных заведений

5

4

3

1

впервые ищущие работу

7

6

61

10

       Всего

118

583

5

По продолжительности поиска работы:     

ищут работу до 1 месяца

21

18

126

22

от 1 месяца до года

94

80

452

78

более года

3

3

5

1

6

       Всего

118

583

За 2019 год работодателями в центр занятости населения было заявлено 2083 вакансий. Среди заявленных вакансий преобладают профессии в области государственного управления и обеспечения военной безопасности (63,3%); обрабатывающего производства (7,2%); деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (6,6%); деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (6,5%).

В банке вакансий Балтийского городского округа 70% - вакансии по рабочим специальностям в таких отраслях, как: судоремонт, медицина, торговля и общепит, коммунальные службы и другие. Многочисленная группа заявленных вакансий относится к квалифицированным видам работ – 50% (сварщик, слесарь, электрик, водитель, повар, моторист, машинист котельной установки, токарь). Отмечается спрос на специалистов – 30% (врач, медицинская сестра, инженер, экономист, юрист). При этом доля вакансий малоквалифицированных и неквалифицированных работников (подсобный рабочий, уборщик территории, уборщик производственных и служебных помещений, грузчик и т.д.) составляет почти половину всех вакансий по рабочим специальностям.

Анализ предложения рабочей силы на рынке труда, проведенный с учетом профессионального образования безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости населения, показал, что служащие составляют 43%, наибольшее количество из них – это управленческий персонал – 33,8%, экономическое образование имеют 12,5% соискателей, инженеров – 12,5%.

Несоответствие профессионально-квалификационной структуры предлагаемой рабочей силы и спроса на нее приводит к тому, что часть потребности в новых кадрах, испытываемой работодателями, остается неудовлетворенной.

         1.2 Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Принимая во внимание особенности спроса на рабочую силу, можно сделать вывод о том, что динамика вакансий не имеет четких тенденций в отраслевом и профессиональном плане. Возникновение свободных рабочих мест связано, как правило, с небольшим частным бизнесом. Это не позволяет четко определить общие тенденции спроса на рабочую силу и потребности локального рынка труда на перспективу.

Для Балтийского городского округа развитие объектов грузопассажирского автомобильного и железнодорожного паромных терминалов и портовой инфраструктуры гражданского назначения может стать основным фактором подъема экономики. Близость причальных линий к открытому морю позволяет планировать строительство порта третьего поколения для приема судов с осадкой до 10 метров.

Внедрение новых технологий и повышение производительности труда потребует дополнительного перераспределения высвобождаемых трудовых ресурсов. Сокращаемый персонал должен стать кадровым резервом и потенциалом для развития малого и среднего бизнеса. В частности, согласно расчетам экспертов, в перспективе до 60% трудовых ресурсов должны быть задействованы в сфере малого и среднего бизнеса.

Все возрастающую роль на рынке труда занимает малый бизнес, создавая новые рабочие места. Малое предпринимательство будет способствовать формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. Сектор малых предприятий будет оказывать существенное влияние на занятость, а развитие этого сектора выступит одним из факторов стабильности в районе. При благоприятных условиях развития малого предпринимательства следует ожидать увеличения численности работников, занятых на малых предприятиях.

Таким образом, достаточно уверенно можно прогнозировать сохранение существующих параметров рынка труда в округе и общих характеристик трудовых ресурсов на среднесрочную перспективу.

На рынок труда будут оказывать определяющее влияние семь социальных групп населения, особо нуждающихся в социальной поддержке со стороны органов государственной власти при решении вопроса трудоустройства:

- безработные граждане, состоящие на учете в центре занятости населения;

- работники, находящиеся под угрозой увольнения;

- граждане, испытывающие трудности в поиске работы;

- молодежь, впервые вступившая на рынок труда после окончания учебных заведений;

- граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;

- временно незанятое трудоспособное население;

- граждане, прибывшие в округ на постоянное место жительства с предоставлением работы и без.

2. Основные направления развития в сфере реализации муниципальной программы

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации                 муниципальной программы

Основными приоритетными направлениями муниципальной программы являются:

- увеличение банка вакансий за счет представления работодателями полных данных о свободных рабочих местах на предприятиях (организациях);

- обеспечение эффективной целевой поддержки безработных граждан, потерявших работу;

-создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, в частности, путем создания рабочих мест для инвалидов;

- стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

- развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

- повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе взаимодействия государственной службы занятости населения и частных агентств занятости;

- повышение эффективности мероприятий активной политики занятости населения;

- развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации, обучения и переобучения;

- использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

- содействие в обеспечении сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы;

- увеличение масштабов общественных работ и временной занятости безработных граждан;

- оказание содействия гражданам в поиске работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- оказание социальной поддержки безработных граждан в виде выплаты пособия по безработице, стипендии обучающимся на курсах по направлению службы занятости, материальной помощи, досрочных пенсий;

- сохранение существующих и привлечение дополнительных трудовых ресурсов на территорию округа.

Данная Программа представляет собой стратегию формирования и развития государственной политики занятости населения применительно к конкретным условиям и особенностям рынка труда Балтийского городского округа. В этой связи, в ней, кроме практических мероприятий содействия занятости населения, предусмотрено институционное и законодательное оформление основных принципов и подходов к решению проблем занятости населения, в частности:

1. В целях повышения качества спроса на рабочую силу необходимо обеспечить достойный уровень оплаты социально-значимых общественных работ. Такое решение даст возможность стимулировать конкуренцию за свободную рабочую силу на рынке труда.

2. Проблему формирования трудовых ресурсов необходимо решать, в том числе, привлечением в округ учебных заведений, которые будут готовить профессиональные кадры под социальный заказ, формируемый администрацией округа в рамках и в интересах федеральных и региональных целевых программ.

3. Решение финансовой проблемы. Предполагается постепенное увеличение доли средств, выделяемых из бюджета округа, и средств, привлекаемых из иных источников, прежде всего, от работодателей, на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы

С учетом нормативных правовых актов определена цель муниципальной программы: реализация мер в сфере занятости населения на территории Балтийского городского округа, позволяющих повысить эффективность занятости населения, создание условий для развития сбалансированного рынка труда, обеспечение социальных гарантий граждан по защите от безработицы, повышение эффективности деятельности социального партнерства на территории округа.

Для достижения цели муниципальной программы предстоит решение следующих задач:

1. реализация превентивных мер по содействию трудоустройству населения;

2. оказание адресной поддержки при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

3. регулирование трудовой миграции;

4. формирование финансовой базы для обеспечения мероприятий по содействию занятости населения и определение долей участия бюджетов всех уровней в реализации Программы.

Для оценки результатов реализации Программы используются следующие целевые показатели (индикаторы) эффективности ее реализации:

1. численность граждан, занятых на общественных работах, от общей численности граждан, обратившихся в целях поиска работы;

2. численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в общей численности граждан, относящихся к этой категории, обратившихся в целях поиска работы.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы позволит за пять лет оказать содействие в трудоустройстве 3 тыс. граждан, предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний для 300 человек, оказать содействие безработным гражданам в открытии собственного дела для 8 человек; оказать социальную поддержку в виде пособия по безработице, стипендии обучающимся 4 тыс. граждан; оказать профориентационные услуги более 5 тыс. гражданам.

Ожидаемые конечные результаты Программы:

                            1) уровень регистрируемой безработицы – не более 1,2 % от экономически активного населения;

2) коэффициент напряженности – не выше 0,9 единиц к концу 2025 года;

                            3) доля трудоустроенных граждан от общего количества граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы – не ниже 65,0 %;

4) доля трудоустроенных безработных граждан после прохождения профессионального обучения – не менее 80,0 % к концу 2025 года.

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2021 по 2025 год, без деления на этапы.

Промежуточные показатели реализации Программы определяются в ходе ежегодного мониторинга и служат основанием для принятия решения о корректировке.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Мероприятия, направленные на решение задач Программы сформированы по следующим направлениям:     

1. Профессиональная ориентация граждан, психологическая поддержка и социальная адаптация безработных граждан включает в себя:

- обеспечение эффективной занятости граждан, формирование правовых, социально-психологических, организационных условий и гарантий профессионального самоопределения граждан;

- оказание содействия в выборе сферы деятельности, профессии (специальности), повышения уровня и возможности трудоустройства;

- повышение мотивации к труду, выработка активной позиции на рынке труда, психофизическая коррекция поведения;

- обучение безработных граждан навыкам активного, самостоятельного поиска работы в целях минимизации сроков поиска работы, преодоления безработными гражданами последствий длительной безработицы и возвращения мотивации к трудовой деятельности.

Для реализации данных мероприятий планируются следующие виды деятельности:

- информирование и консультирование граждан, обратившихся в органы службы занятости, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения;

- осуществление профессионального консультирования безработных граждан в целях содействия выбору оптимального вида занятости с учетом их интересов, потребностей и возможностей человека, а также социально-экономической ситуации, сложившейся на рынке труда;

- осуществление психологического консультирования, психологической коррекции, направленной на устранение отклонений в психическом и личностном развитии, гармонизацию межличностных отношений, обеспечение психологической поддержки безработным гражданам с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и адаптации к существующим условиям реализации профессиональной карьеры;

- организация и осуществление профессионального консультирования учащихся, занятого населения, граждан, подлежащих высвобождению с производства, профессионального отбора безработных граждан, направляемых на профессиональное обучение.

Формами реализации мероприятий по социальной адаптации граждан на рынке труда является реализация программ «Клуб ищущих работу» и «Новый старт». Их участники обучаются принципам и технологии поиска работы, самопрезентации, навыкам делового общения, методам собеседования с работодателями, кадровыми службами. Преимущественное право участия в данных программах предоставляется гражданам, испытывающих трудности в поиске работы. Поэтому при проведении занятий в клубах и на курсах специалистами органов службы занятости используются программы, ориентированные на запросы разных категорий безработных граждан: молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей, инвалидов и других категорий граждан.

2. Организация общественных работ.

Центр занятости всегда придавал большое значение организации и проведению общественных работ в округе. Эти работы, при правильной их организации, дают возможность безработным гражданам во время периода безработицы улучшить свое материальное положение; при длительном перерыве в работе – адаптироваться к рынку труда и т.д. Это не только возможность получения безработными гражданами легального дохода, сохранения трудовой мотивации и активной жизненной позиции граждан, но и действенная помощь в решении социально-значимых проблем в округе при небольших финансовых затратах.

3. Содействие трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

При организации временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, центр занятости учитывает, как трудности в поиске работы этой категории граждан, а также нежелание некоторых из них искать работу самостоятельно, так и сложности при работе с работодателями по трудоустройству этих граждан.

4. Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Молодое поколение стремится активно участвовать в формировании современного рынка труда. Однако существует разрыв между потребностями подростков и представлениями их о своих возможностях, а также представлениями о рынке труда и реальным положением дел на нем. Далеко не все правильно воспринимают как само понятие «работа», так и собственные обязательства перед работодателем. В большинстве своем юноши и девушки не готовы к серьезной конкуренции за рабочее место. Для того, чтобы молодой человек адаптировался к трудовой деятельности, понял, что такое дисциплина труда, работа в команде, выполнение поставленной задачи, служба занятости организует для подростков временные работы.

Основными задачами, которые ставит перед собой центр занятости при организации временного трудоустройства несовершеннолетних, являются:

- изучение потребностей несовершеннолетних

Имея желание найти работу, подростки, зачастую, не знают, куда следует обратиться и что предложить, на какую работу и заработную плату можно рассчитывать. При этом у подростка очень мало свободного времени. Работа ему необходима недалеко от дома и небольшого объема, чтобы можно было совмещать работу с учебой. Информацию о возможности трудоустройства несовершеннолетние получают в школах и в центре занятости населения.

- определение круга партнеров

С этой целью проводятся семинары с работодателями и работниками кадровых служб, на которых одним из рассматриваемых вопросов ставится вопрос о сотрудничестве в организации общественных работ и временной занятости подростков. Результатом является заключение договоров на организацию работ.

- определение источников финансирования

В финансировании программы по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, помимо областного бюджета, участвует местные бюджеты всех уровней и средства работодателей.

Организация временной занятости несовершеннолетних – одно из наиболее востребованных направлений активной политики занятости, имеющее огромный социальный эффект. Кроме прямого поощрения социально-значимой деятельности, она стимулирует приобщение молодежи к труду. Ежегодно в этих мероприятиях принимает участие более 250 несовершеннолетних граждан, и спрос на эти временные рабочие места традиционно превышает предложение.

5. Организация временного трудоустройства выпускников начального и среднего профессионального образования от 18 до 20 лет.

Развитию программы по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые уделяется особое внимание. С помощью этой программы выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования имеют возможность трудоустроиться на первое рабочее место, получить опыт работы, а работодатели – возможность оценить и принять на постоянную работу понравившегося специалиста. Финансирование программы осуществляется из двух источников: областной бюджет – на выплату материальной поддержки граждан и работодателей – на выплату заработной платы.

6. Организация стажировок выпускников образовательных учреждений.

Стажировка организуется как производственная (трудовая) деятельность выпускников (далее – выпускники) образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, не работавших по специальности после получения диплома, для приобретения ими опыта работы по полученной квалификации (профессии, специальности), а также по иным направлениям профессиональной подготовки, родственным приобретенной квалификации по содержанию работ, на специально созданных или выделенных работодателями временных рабочих местах.

Под стажировкой понимается трудоустройство временного характера в организациях различных организационно–правовых форм (далее - работодатели). Основной целью стажировок выпускников является приобретение ими практического опыта работы, а также освоение новых технологий, форм и методов организации труда непосредственно на рабочем месте. Целями стажировки также являются содействие занятости выпускников, испытывающих трудности в поиске работы, и содействие работодателям в подборе необходимых работников в соответствии с имеющейся потребностью.

7. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан.

Программа направлена на повышение профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда посредством их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации с целью дальнейшего трудоустройства.

Основной акцент в реализация данной Программы сделан на:

- развитие качества рабочей силы посредством создания эффективного механизма социального партнерства службы занятости населения, органов исполнительной власти, образовательных учреждений, работодателей и профсоюзных организаций;

- повышение статуса профессионального обучения как преобладающего инструментария обеспечения социальной защищенности граждан на рынке труда;

- внедрение в профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения инновационных социальных и педагогических технологий, обеспечивающих повышение качества учебного процесса и конкурентоспособность граждан на рынке труда.

Самое пристальное внимание будет уделяться конечному результату профессионального обучения – трудоустройству после завершения обучения и закреплению граждан на рабочих местах.

8. Организация ярмарок вакансий и учебных мест.

Это наиболее удобная форма работы для охвата и информирования большого количества граждан, возможность проводить консультации разных специалистов, осуществлять тестирование и анкетирование граждан и представителей учебных структур и предприятий.

9. Социальная поддержка безработных граждан.

Ежегодно в целях обеспечения социальной поддержки безработных граждан предусматриваются следующие меры:

- выплата пособий по безработице в среднем 1000 гражданам ежегодно;

- выплата стипендии в период прохождения безработными гражданами профессионального обучения и дополнительного профессионального образования ежегодно в среднем 50 гражданам.

- оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством РФ о занятости населения периода его выплаты;

- оказание материальной помощи обучающимся на курсах по направлению центра занятости населения;

- назначение пенсий безработным гражданам досрочно.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении № 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования в соответствующей сфере

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения» (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 года № 298), Законом Калининградской области от 07.10.2019 года № 318 «Социальный кодекс Калининградской области».

5. Объемы финансирования муниципальной программы

Основные затраты по реализации мероприятий Программы в период 2021-2025 годы лягут на федеральный бюджет в виде субвенций в региональный бюджет на социальные выплаты в виде пособий по безработице, стипендий обучающимся на курсах по направлению службы занятости, материальной помощи и досрочных пенсий. Вместе с тем, на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, перечисленных в разделе 3 настоящей Программы, из регионального бюджета выделяется ежегодно около 2 млн. рублей.

Общий объем финансирования Программы на реализацию мероприятий активной политики занятости населения из местного бюджета составит 5 500,0 тыс. рублей, в т.ч. по годам:

2021 год – 1100,0 тыс. рублей;

2022 год – 1100,0 тыс. рублей;

2023 год – 1100,0 тыс. рублей;

2024 год – 1100,0 тыс. рублей;

2025 год – 1100,0 тыс. рублей

Средства местного бюджета направляются на организацию общественных работ, временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Объем финансовых потребностей представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.

6. Анализ рисков реализации и основные меры управления рисками реализации муниципальной программы

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.

В связи с закреплением с 2012 года за субъектами Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости основными рисками реализации программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации. Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, а также предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (в случае недостаточности собственных средств).

Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования из федерального бюджета.

Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации Программы.

Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы.

Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения.

Организационные риски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, а также субъектов Российской Федерации; недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.

7. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности муниципальной программы будет ежегодно производиться на основе использования целевых индикаторов исходя из соответствия текущих значений показателей с их плановыми значениями.

Методика оценки эффективности и результативности муниципальной программы включает:

- оценку степени достижения целей и решения задач программы;

- оценку степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета;

- оценку степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

1. Оценки степени достижения целей и решения задач программы определяется по следующей формуле:

ЦП =

 E1i

, где

i

ЦП – степень достижения цели (решения задачи) программы;

E1i – степень достижения целевого значения по i-ому индикатору (показателю) программы;

i – количество показателей достижения цели (решения задачи) программы.

Значение ЦП, превышающее 100%, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации муниципальной программы.

Степень достижения целевого значения по i-ому индикатору (показателю) программы определяется по следующим формулам:

а) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

Е1i =

ЗФi

x 100

ЗПi

, где

ЗФi – фактическое значение i‑ого индикатора (показателя) программы,

ЗПi – плановое значение i‑ого индикатора (показателя) программы;

б) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

Е1i =

ЗПi

x 100

ЗФi

2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета определяется по следующей формуле:

Е2m =

ФФm

x 100

ФПm

, где

E2m – уровень финансирования реализации основных мероприятий программы,

ФФm – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий программы,

ФПm – плановый объем финансовых ресурсов на реализацию программы на соответствующий отчетный период.

3. Степень реализации мероприятий программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий программы по годам.

Порядок получения данных для расчета целевых показателей муниципальной программы формируется на основании данных мониторинга основных социально-демографических показателей по категориям безработных граждан, динамике вакансий и спроса на рабочую силу по данным, полученным от Центра занятости населения.

Приложение № 1

к муниципальной программе

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

муниципальной программы муниципального образования «Балтийский городской округ»

«Содействие занятости населения Балтийского городского округа на 2021-2025 годы»

№ п/п

Наименование задачи, показателя, муниципальной программы, мероприятия

Единица измерения

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

                            2

3

4

5

6

7

8

1

Задача: Реализация превентивных мер по содействию трудоустройству населению

1.1

Показатель: Численность граждан, занятых на общественных работах, от общей численности граждан, обратившихся в целях поиска работы

Чел.

50

50

50

50

50

1.1.1

Мероприятие - Организация общественных работ совместно с ЦЗН и работодателями в целях обеспечения гарантий социальной защиты и материальной поддержки неработающих граждан

Тыс.руб.

450,00

450,00

450,00

450,00

450,00

1.2

Показатель: Численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в общей численности граждан, относящихся к этой категории, обратившихся в целях поиска работы

Чел.

120

120

120

120

120

1.2.1

Мероприятие - Организация временной занятости школьников в свободное от учебы время

Тыс.руб.

650,00

650,00

650,00

650,00

650,00

Приложение № 2

к муниципальной программе

ОБЪЕМ ФИНАНСОВЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ

на реализацию мероприятий муниципальной программы муниципального образования «Балтийский городской округ»

«Содействие занятости населения Балтийского городского округа на 2021-2025 годы»

№ п/п

Наименование мероприятия

Источник финансирования

Финансовые затраты, тыс. руб.

Исполнитель мероприятия

Участник мероприятия

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Общий объем потребности в финансовых ресурсах на выполнение программы, в том числе:

Всего

1100,0

1100,0

1100,0

1100,0

1100,0

ФБ

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

МБ

1100,0

1100,0

1100,0

1100,0

1100,0

ЦЗН

УСЗН

ПП

-

-

-

-

-

Главный распорядитель бюджетных средств:

Управление социальной защиты населения

Всего

1100,0

1100,0

1100,0

1100,0

1100,0

ФБ

-

-

-

-

-

ОБ

-

-

-

-

-

МБ

1100,0

1100,0

1100,0

1100,0

1100,0

ЦЗН

УСЗН

ПП

-

-

-

-

-

Приложение № 3

к муниципальной программе

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»

реализации муниципальной программы муниципального образования «Балтийский городской округ»

«Содействие занятости населения Балтийского городского округа

на 2021 - 2025 годы»

на 2021 год

Ответственный исполнитель муниципальной программы: Управление социальной защиты населения администрации Балтийского городского округа

                    (комитет, управление, отдел, учреждение)

Наименование критерия

План по муниципальной программе

Исполнение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

  1.

Наименование целевого показателя

плановое значение

1.1

Численность граждан, занятых на общественных работах

50 чел.

Исполнение мероприятий муниципальной программы

Наименование отдельного мероприятия муниципальной программы

1.2.

Заключение договоров с ГКУ КО «ЦЗН КО» и работодателями

ежемесячно до

31.12.2021 г.

Финансирование отдельных мероприятий муниципальной программы

1.3.

Наименование мероприятия программы:

Организация общественных работ совместно с ЦЗН и работодателями в целях обеспечения гарантий социальной защиты и материальной поддержки неработающих граждан

источник  финансирования:

местный бюджет

объем финансирования, руб.:

450,0

срок финансирования

планируемый срок

Наименование критерия

План по муниципальной программе

Исполнение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

  2.

Наименование целевого показателя

плановое значение

2.1

Численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет  

120

Исполнение мероприятий муниципальной программы

Наименование отдельного мероприятия муниципальной программы

2.2.

Заключение договоров с ГКУ КО «ЦЗН КО» и работодателями

ежемесячно до

31.12.2021 г.

Финансирование отдельных мероприятий муниципальной программы

2.3.

Наименование мероприятия программы:

Организация временной занятости школьников в свободное от учебы время

источник  финансирования:

местный бюджет

объем финансирования, руб.:

650,0

срок финансирования

планируемый срок

Наименование критерия

План по муниципальной программе