ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 ГОД



ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.10.2007 № 108/412

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2008 ГОД

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Правительства области от 16.06.2008 № 135/224

Постановление Правительства области от 09.12.2008 № 155/505

В целях реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Кировской области Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить областную целевую программу «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2008 год (далее - Программа). Прилагается.

2. Определить государственным заказчиком Программы департамент строительства и архитектуры Кировской области (Гребенкин В.П.).

3. Утвердить Порядок конкурсного отбора муниципальных образований Кировской области для участия в областной целевой программе «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2008 год. Прилагается.

4. Департаменту строительства и архитектуры Кировской области (Гребенкин В.П.) провести в установленном порядке конкурсный отбор муниципальных образований Кировской области для участия в Программе на 2008 год.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления области до 01.12.2007 разработать муниципальные комплексные программы жилищного строительства для реализации Программы на территории муниципальных образований, предусматривать в расходной части бюджетов ассигнования на реализацию программных мероприятий.

4. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) предусмотреть на 2008 год в областном бюджете средства, необходимые для реализации Программы.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Носкова Э.А.

Губернатор

Кировской области Н.И.ШАКЛЕИН

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 4 октября 2007 г. № 108/412

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 ГОД

Наименование Программы

"Развитие жилищного строительства в
Кировской области"

Основание для разработ-
ки Программы

распоряжение Правительства области от
11.09.2007 № 394 "О концепции областной
целевой программы "Развитие жилищного
строительства в Кировской области" на
2008 - 2010 годы"

Государственный заказ-
чик Программы

департамент строительства и архитектуры
Кировской области

Разработчик Программы

департамент строительства и архитектуры
Кировской области

Цель Программы

реализация на территории Кировской
области приоритетногонационального
проекта "Доступное и комфортное жилье -
гражданам России"

Задачи Программы

увеличение объемов строительства жилья
(организационные мероприятия);
опережающееразвитиекоммунальной
инфраструктуры на земельных участках для
жилищного строительства;
разработка документов территориального
планирования,градостроительного
зонирования, документации по планировке
территориивсоответствиис
Российской
Федерации

Важнейшие целевые инди-
каторы и показатели

общий годовой объем ввода жилья;
ввод жилья на душу населения;
уровень обеспеченности населения жильем;
коэффициент доступности жилья;
долямуниципальныхобразований,
принявших правила землепользования и
застройки

Срок реализации Прог-
раммы

2008 год

Объемы и источники

финансирования

Программы

общий объем финансирования -110,2488 млн. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 2,498 млн. рублей;

областной бюджет - 73 млн. рублей;

местные бюджеты - 34,3033 млн. рублей (привлекаются по согласованию);

средства частных инвесторов и кредиторов -

0,4475 млн. рублей (привлекаются по согласованию)

Ожидаемыесоциаль-
но-экономическиере-
зультатыреализации
Программы и показатели
социально-экономической
эффективности

общий годовой объем ввода жилья - 415
тыс. кв. метров;
ввод жилья на душу населения - 0,29 кв.
метра на человека;
уровень обеспеченности населения жиль-
ем - 21,6 кв. метра на человека;
коэффициент доступности жилья - 6,2
года;
долямуниципальныхобразований,
принявших правила землепользования и
застройки, - 50%

(в редакции Постановлений Правительства области от 16.06.2008 № 135/224, от 09.12.2008 № 155/505)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Необходимость обеспечения населения доступным (с точки зрения стоимости и срока возможного приобретения) и комфортным (с точки зрения условий проживания) жильем является одной из важнейших проблем социально-экономического развития для Кировской области. Достаточно привести цифры. В очереди на улучшение жилищных условий состоит около 35 тыс. семей, из них 14,9 тыс. семей в г. Кирове. Только для обеспечения потребностей очередников областному центру необходимо более 1 млн. кв. метров жилья.

Кировская область по вводу в действие жилых домов в Приволжском федеральном округе занимает 12 место, а в расчете на тысячу человек населения занимает 14 место.

Правительству области удается, начиная с 2004 года, сохранять положительную тенденцию по вводу жилья, о чем свидетельствуют данные органов государственной статистики в приведенной ниже таблице 1.

Ввод в действие жилья в 1999 - 2006 годах

Таблица 1

Наименование
показателя

Годы

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

тыс.кв.
метров

242

221

219

190

161,1

230,4

257,4

308,5

квартир

3660

3140

3261

2514

2332

3375

3737

4710

Вместе с тем эти объемы не соответствуют потребностям жителей области. Спрос намного превышает предложение.

По причине недостаточного ввода жилья наблюдается неоправданный рост цен на жилищном рынке. Разрыв между стоимостью строительства и рыночной стоимостью жилья достигает 72%. Средняя цена жилья в городе Кирове вплотную приблизилась к 32 тыс. руб. за 1 кв. метр.

Неудовлетворительное положение в области сложилось с разработкой градостроительной документации, что приводит к закрытости решений, несоблюдению сроков и порядка исходно-разрешительной системы землепользования, неэффективности форм предоставления прав на землю в виде покупки, аренды, пользования. По большинству городов и поселений отсутствуют перспективные планы развития на 3 года, 10 лет. Развитие городских поселений не увязано с демографическими и миграционными процессами и планами развития градообразующих факторов.

С 2010 года запрещается строительство объектов без разработки предусмотренной законодательством градостроительной документации. В области из 442 муниципальных образований генеральные планы имеются в 391 городском и сельском поселениях. Около 50% генеральных планов требуют корректировки. Имеющиеся схемы территориальной планировки во всех 39 районах области устарели, не соответствуют требованиям законодательства, их необходимо разрабатывать вновь.

Только в десяти процентах муниципальных образований подготовлены и утверждены правила землепользования и застройки. В ближайшее время необходимо спланировать и последовательно осуществлять разработку этой обязательной документации и нормативно-правовых актов, используя все возможности муниципальных бюджетов.

С целью обеспечения жилищного строительства документами территориального планирования (генеральными планами), градостроительного зонирования (правилами землепользования застройки), документацией по планировке территории (проектами планировки с проектами межевания) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в рамках Программы необходимо разработать мероприятия по подготовке градостроительной документации о территориальном планировании развития Кировской области.

Серьезной проблемой для нашей области, как и для всей страны, является то, что при существовании спроса на жилье, при наличии свободных площадей строить негде. Во всех районах области имеются свободные территории под жилищное строительство в количестве более 600 гектаров. На этих площадях можно возвести 837 тыс. кв. метров индивидуального жилья и более 950 тыс. кв. метров многоквартирного жилья. Но все эти свободные территории не обеспечены инженерной инфраструктурой. Из-за отсутствия необходимых средств органы местного самоуправления области медленно осуществляют подготовку и формирование участков к аукционам. В результате чего в 2006 году с торгов было предоставлено порядка двадцати земельных участков для жилищного строительства площадью 4,3 гектара, в том числе три из них в городе Кирове, площадью 0,3 гектара. А обращений от физических и юридических лиц в администрацию города Кирова на предоставление земельных участков поступило более четырех тысяч.

Органы местного самоуправления области и застройщики отмечают завершение периода так называемой "точечной" застройки с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченные возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры для обеспечения земельных участков для жилищного строительства основана на формировании предприятиями, предоставляющими коммунальные услуги, в том числе и электроэнергетического сектора, монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных по непрозрачным и изменяющимся принципам. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных для жилищного строительства площадок.

Органы местного самоуправления области, как правило, не имеют комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.

В подавляющем большинстве районов и городов отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.

В бюджетном послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 9 марта 2007 года "О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах" к основным приоритетам бюджетных расходов отнесен приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Главной задачей приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является увеличение объемов жилищного строительства.

Регионам Российской Федерации, как и органам местного самоуправления, отводится ведущая роль в процессе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

В Кировской области планируется увеличить ввод жилья с 257 тыс. кв. метров в 2005 году до 415 тыс. кв. метров в 2008 году. Прогноз ввода жилых домов по муниципальным образованиям области приведен в приложении № 1 к Программе.

2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации

Основной целью Программы является реализация на территории Кировской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", организационной основой которого стала новая редакция федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия);

опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства;

разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:

общий годовой объем ввода жилья;

ввод жилья на душу населения;

уровень обеспеченности населения жильем;

коэффициент доступности жилья;

доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки.

Количественные значения показателей приведены в таблице 2 раздела 6 "Оценка социально-экономической эффективности Программы".

Срок реализации Программы - 2008 год. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.

3. Перечень программных мероприятий

№
п/п

Программные
мероприятия

Источники
финансирова-
ния

Объемы
финанси-
рования
на 2008
год
(млн.
рублей)

Ответственные
исполнители

3.1.

Организационные меро-
приятия по увеличению
объемов строительства
жилья

3.1.1.

Ведение реестра стро-
ящихся жилых домов,
контроль за эффектив-
ным использованием зе-
мельных участков, вы-
деленных под жилую за-
стройку,применение
экономических рычагов,
обеспечивающих своев-
ременную сдачу в экс-
плуатацию жилых домов,
передачу "долгостроев"
другим застройщикам на
конкурсной основе

не требуется

органы местного
самоуправления
области (**)

3.1.2.

Обследование предос-
тавленных ранее зе-
мельных участков под
жилищное строительст-
тво, принятие мер по
их освоению, при необ-
ходимости их изъятие и
продажа другим заст-
ройщикам через аукцион

не требуется

органы местного
самоуправления
области (**),
департамент
строительства и
архитектуры Ки-
ровской области

3.1.3.

Распространение опыта
по применению в жилищ-
ном строительстве ин-
новационных технологий
с использованием кон-
курентоспособных
строительных материа-
лов изделий из местно-
го сырья

не требуется

предприятия
строительного
комплекса Ки-
ровской области
(**),
департамент
строительства и
архитектуры Ки-
ровской области

3.1.4.

Оптимизация процедур
подготовкиисход-
но-разрешительных до-
кументов на предостав-
ление земельных участ-
ков под жилую застрой-
ку, согласований и эк-
спертизы проектной до-
кументации на строи-
тельство жилых домов

не требуется

департамент
строительства и
архитектуры Ки-
ровской облас-
ти,
органы местного
самоуправления
области (**)

3.1.5.

Мониторинг сметных цен
на материалы, изделия
и конструкции, приме-
няемые в строительстве
на территории Киров-
ской области

не требуется

департамент
строительства и
архитектуры Ки-
ровской области

3.1.6.

Ежемесячный мониторинг
и оценка строительства
жилых домов на терри-
тории Кировской облас-
ти

не требуется

департамент
строительства и
архитектуры Ки-
ровской области

3.1.7.

Проведение информаци-
онно-разъяснительной
работы среди населения
через печатные и элек-
тронные средства мас-
совой информации о хо-
де реализации государ-
ственной жилищной по-
литики в Кировской об-
ласти

не требуется

департамент
строительства и
архитектуры Ки-
ровской облас-
ти,
департамент ин-
формацион-
но-аналитичес-
кой работы и
связей с общес-
твенностью Ки-
ровской области

3.2.

Опережающее развитие
коммунальной инфраст-
руктуры на земельных
участках для жилищного
строительства

3.2.1.

Разработка методичес-
ких рекомендаций и со-
действие в подготовке
инвестиционных проек-
тов по обеспечению зе-
мельных участков под
жилищное строительство
коммунальной инфраст-
руктурой

не требуется

департамент
строительства и
архитектуры Ки-
ровской области

3.2.2.

Подготовка и принятие
программ комплексного
развития систем комму-
нальной инфраструктуры

не требуется

органы местного
самоуправления
области (**)

3.2.3.

Отбор инвестиционных
проектов и муниципаль-
ных образований по
разработке градостро-
ительной документации
и по обеспечению зе-
мельных участков под
жилищное строительство
коммунальной инфраст-
руктурой

не требуется

департамент
строительства и
архитектуры Ки-
ровской области

3.2.4.

Заключение соглашений
с муниципальными обра-
зованиями на получение
субсидий из областного
бюджета на реализацию
мероприятий Программы

не требуется

департамент
строительства и
архитектуры Ки-
ровской области

3.2.5

Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство

всего

59,5731

департамент строительства и архитектуры Кировской области,

департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области,

органы местного самоуправления области**,

частные инвесторы**, кредитные организации**

в том числе:

федеральный бюджет

2,498

областной бюджет

28

местные бюджеты*

28,6276

средства частных инвесторов и кредиторов**

0,4475

всего

59,5731

в том числе:

федеральный бюджет

2,498

том числе:

3.2.5.1

Реализация муниципальными образования-ми, юридическими лицами инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство

всего

54,5161

в том числе:

областной бюджет

25,8885

местные бюджеты*

28,6276

всего

54,5161

в том числе:

областной бюджет

25,8885

местные бюджеты*

28,6276

3.2.5.2

Субсидии на

возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение коммунальной инфраструктурой малоэтажного поселка «Родина» в

г. Киров

всего

5,057

в том числе:

федеральный бюджет

2,498

областной бюджет

2,1115

средства частных инвесторов и кредиторов**

0,4475

всего

5,057

3.2.5.3

Исключить

3.2.6.

Мониторинг и оценка
реализации инвестици-
онныхпроектов по
обеспечению земельных
участков коммунальной
инфраструктуройпод
жилищное строительство

не требуется

департамент
строительства и
архитектуры Ки-
ровской области

3.3.

Разработка документов
территориального пла-
нирования, градостро-
ительного зонирования,
документации по плани-
ровке территории в со-
ответствии с Градо-
строительным
Российской Федерации

3.3.1.

Утверждение нормативов
градостроительного
проектирования Киров-
ской области

не требуется

департамент
строительства и
архитектуры Ки-
ровской области

3.3.2.

Исключен Постановлением Правительства области от )

3.3.3.

Обеспечение сопровож-
дения и координация
действий разработчиков
Схемы территориального
планирования Кировской
области

не требуется

департамент
строительства и
архитектуры Ки-
ровской области

3.3.4.

Разработка методичес-
ких рекомендаций и со-
действие в подготовке
проектовпланировки
территорий для форми-
рования пакетов доку-
ментов,необходимых
для проведения аукци-
онов по предоставлению
правна земельные
участки под жилищное
строительство

не требуется

департамент
строительства и
архитектуры Ки-
ровской области

3.3.5.

Разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации

всего

50,6757

3.3.6.

Мониторинг и оценка
разработки документов
территориального пла-
нирования, градостро-
ительного зонирования
в соответствии с Гра-
достроительным кодек-
сом Российской Федера-
ции

не требуется

департамент
строительства и
архитектуры Ки-
ровской области

ИТОГО

всего

110,2488

в том числе:

федеральный бюджет

2,498

областной бюджет

73

местные бюджеты*

34,3033

средства частных инвесторов и кредиторов**

0,4475»

(в редакции Постановлений Правительства области от 16.06.2008 № 135/224, от 09.12.2008 № 155/505)

________________________

* Средства местных бюджетов, частных инвесторов и кредиторов привлекаются по согласованию.

**Участвуют в реализации по согласованию.

В решении поставленных Программой задач без поддержки бюджетов всех уровней не обойтись. В первую очередь, бюджетные средства должны быть направлены на реализацию инфраструктурных проектов.

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, будут направлены на разработку градостроительной документации и на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Решение существующей жилищной проблемы возможно только на основе увеличения темпов жилищного строительства с учетом использования не только бюджетных, но и внебюджетных средств, среди которых основную роль должны сыграть частные инвестиции граждан, кредиты банков, ипотечные кредиты, в том числе механизм "земельной" ипотеки.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы на 2008 год составит 110,2488 млн. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 2,498 млн. рублей;

областной бюджет - 73 млн. рублей;

местные бюджеты - 34,3033 млн. рублей;

средства частных инвесторов и кредиторов - 0,4475млн. рублей.

Средства местных бюджетов, кредиторов и частных инвесторов привлекаются по согласованию сторон.

Финансирование Программы за счет федерального бюджета планируется в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2007 № 510).

Бюджетные средства будут направлены на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства, предоставление субсидий на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории.

(в редакции Постановлений Правительства области от 16.06.2008 № 135/224, от 09.12.2008 № 155/505)

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственного заказчика и участников Программы

Государственным заказчиком Программы является департамент строительства и архитектуры Кировской области. Государственный заказчик осуществляет координацию работ и контроль по выполнению Программы, составляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы, уточняет объемы финансирования программных мероприятий; взаимодействует с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по участию Кировской области в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище", проводит конкурсный отбор муниципальных образований, на участие в Программе, заключает соглашения с муниципальными образованиями на софинансирование мероприятий Программы, производит расчет целевых показателей Программы.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в целях реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 8-15 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 № 221 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.09.2006 № 559, от 30.12.2006 № 851, от 05.03.2008 № 141) (далее - Правила).

Юридические лица для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам в течение 30 календарных дней после уплаты процентов по кредиту представляют в департамент строительства и архитектуры Кировской области документы согласно пункту 13 Правил

Государственный заказчик представляет в срок до 01.02.2009 отчет по выполнению мероприятий Программы, предложения по усовершенствованию форм и методов реализации мероприятий Программы Совету по реализации в Кировской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Общая координация хода выполнения Программы осуществляется Советом по реализации в Кировской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", созданным распоряжением Председателя Правительства области от 21.12.2005 № 230-пр (далее - Совет).

Совет представляет по итогам года до 15.02.2009 в Правительство области доклад о ходе реализации Программы с внесением предложений по совершенствованию ее реализации.

Исполнителями Программы являются департамент строительства и архитектуры Кировской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области, органы местного самоуправления области.

Число муниципальных образований - участников Программы определяется с учетом объемов выделенных на 2008 год средств федерального и областного бюджетов и принятых в предыдущие годы обязательств по размерам государственной поддержки на реализацию инвестиционных проектов, а также размеров заявленной финансовой поддержки за счет муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.

Отбор муниципальных образований, будет производиться на конкурсной основе.

Исполнители Программы осуществляют текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы, до 5 числа каждого месяца представляют отчет государственному заказчику Программы о выполнении мероприятий Программы, организуют информационно-разъяснительную работу через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.

В целом реализация Программы предусматривает совместную работу федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области.

Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации. В случае недостаточного финансирования Программа может быть изменена в установленном порядке.

(раздел 5 в редакции Постановления Правительства области от 16.06.2008 № 135/224)

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе целевых показателей, указанных в таблице 2.

Целевые показатели обеспечат мониторинг динамики изменений в жилищной сфере.

Доступность жилья будет обеспечена комплексом запланированных в программе мероприятий, способствующих увеличению предложения на рынке жилья и соответственно сокращению рыночной составляющей в стоимости квартир.

Таблица 2

Целевые показатели оценки хода реализации Программы

№
п/п

Индикаторы

Единица
измерения

2006 год
(базовый
уровень)

2007 год
(оценка)

2008
год
(прогноз)

1.

Общий годовой объем
ввода жилья

тыс. кв.
метров

308,5

345

415

2.

Ввод жилья на душу на-
селения

кв.
м/человек

0,21

0,24

0,29

3.

Уровень обеспеченности
населения жильем

кв. м. на
человека

21,1

21,25

21,6

4.

Коэффициент доступнос-
ти жилья (отношение
средней рыночной сто-
имостистандартной
квартиры общей пло-
щадью 54 кв. м к
среднему совокупному
доходу семьи из трех
человек), лет

лет

6,7

6,6

6,2

5.

Доля муниципальных об-
разований, принявших
правила землепользова-
ния и застройки

%

10

15

50

Приложение № 1

к Программе

ПРОГНОЗ ВВОДА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЫХ ДОМОВ НА 2008 ГОД ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(кв. метры общей площади)

Наименование
муниципальных
образований

Фактический
ввод
жилых домов
за 2006 год

Ожидаемый
ввод
жилых
домов в
2007 году

Прогно-
зируемый
ввод жи-
лых до-
мовв
2008 го-
ду

2008
год в %
к
уровню
2006
года

2008 год
в % к
уровню
2007
года

Арбажский район

638

640

700

109,72%

109,38%

Афанасьевский
район

830

704

658

79,28%

93,47%

Белохолуницкий
муниципальный
район

2038

1940

10619

504,71%

547,37%

Богородский му-
ниципальный рай-
он

617

600

350

56,73%

58,33%

Верхнекамский
район

1900

2090

1510

79,52%

72,25%

Верхошижемский
район

2132

2120

1400

65,67%

66,04%

Вятскополянский
район

4244

3286

3410

80,37%

103,77%

Даровской район

3532

1500

701

20,25%

46,73%

Зуевский район

3167

2600

4500

144,00%

173,08%

Кикнурский район

1889

1696

991

52,57%

58,43%

Кильмезский рай-
он

2786

2584

2697

96,81%

104,37%

Кирово-Чепецкий
район

4277

4346

4400

102,88%

101,24%

Котельничский
район

2620

2703

1400

53,44%

51,79%

Куменский район

2682

4020

4400

166,60%

109,45%

Лебяжский район

2130

2226

1214

57,00%

54,54%

Лузскийрайон
Кировской облас-
ти

2008

2120

2100

104,58%

99,06%

Малмыжский район

5924

3800

3000

50,66%

78,95%

Муниципальное
образование Му-
рашинский район

966

1200

1200

124,22%

100,00%

Нагорский район

1031

1000

1107

107,27%

110,70%

Немский район

1700

1791

494

29,06%

27,58%

Нолинский район

3635

3853

3000

82,55%

77,86%

Муниципальное
образование
Омутнинский рай-
он

6685

6970

4500

67,31%

64,56%

Опаринский район

1482

1400

1499

85,07%

107,07%

Оричевский район

17692

5400

3008

17,00%

55,70%

Орловский район

1372

1800

1800

131,20%

100,00%

Пижанский район

1129

1177

1087

96,71%

92,35%

Подосиновский
район

2006

2120

2434

121,34%

114,81%

Санчурский район

535

530

570

106,34%

107,55%

Свечинский район

502

453

280

55,89%

61,81%

Слободской район

7124

7526

11240

141,90%

157,77%

Советский район
Кировской облас-
ти

4875

5088

5008

102,71%

98,43%

Сунский район

2295

600

500

21,78%

83,33%

Тужинский район

1582

1200

1200

76,19%

100,00%

Унинский муници-
пальный район

1797

1950

1750

97,44%

89,74%

Уржумский муни-
ципальный район

3996

2959

3020

79,33%

102,06%

Фаленский район

1295

1166

1000

78,93%

85,76%

Шабалинский рай-
он

1014

940

1080

106,51%

114,89%

Юрьянский район

3529

600

600

17,01%

100,00%

Яранский район

1865

1968

1100

58,92%

55,89%

Город Киров

176983

250000

298740

168,80%

119,50%

ГородВятские
Поляны

10114

11110

11500

113,72%

103,51%

Город Кирово-Че-
пецк

4743

2114

5033

106,11%

238%

Город Котельнич

1433

1463

1800

125,52%

123,03%

Муниципальное
образование "го-
род Слободской"

3465

3643

6400

184,70%

175,68%

Итого

308459

345000

415000

134,54%

120,29%

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 4 октября 2007 г. № 108/412

ПОРЯДОК КОНКУРСНОГО ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 ГОД

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок конкурсного отбора муниципальных образований Кировской области для участия в областной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008 год (далее - Порядок) определяет правила распределения и предоставления в 2008 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кировской области субсидий на софинансирование мероприятий областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008 год (далее - Программа), реализуемых (планируемых к реализации) органами местного самоуправления области (далее - субсидии, мероприятия).

1.2. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий осуществляется на конкурсной основе департаментом строительства и архитектуры Кировской области (далее - уполномоченный орган).

1.3. Предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляется на следующие цели:

1.3.1. На возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.

1.3.2. На обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.

1.3.3. - исключен Постановлением Правительства области от 09.12.2008 № 155/505)

1.3.4. На разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории.

1.4. . - исключен Постановлением Правительства области от 09.12.2008 № 155/505)

1.5. Субсидии муниципальным образованиям предоставляются в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в законе Кировской области об областном бюджете на 2008 год на реализацию Программы.

1.6. Уполномоченный орган в установленном порядке представляет в департамент финансов Кировской области расчет потребности в субсидиях на реализацию Программы на 2008 год. Департамент финансов Кировской области, исходя из возможности бюджета к финансированию мероприятий Программы, определяет суммы ассигнований на эти цели, включаемые в проект областного бюджета.

(пункт 1.6. в редакции Постановления Правительства области от 09.12.2008 № 155/505)

2. Организация проведения конкурсного отбора

Проведение конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, указанных в пункте 1.4, осуществляется в следующей последовательности:

(в редакции Постановления Правительства области от 09.12.2008 № 155/505)

2.1. Уполномоченный орган:

2.1.1. В двухнедельный срок после принятия закона Кировской области об областном бюджете на 2008 год, предусматривающего ассигнования на реализацию Программы, размещает в установленном порядке извещение о проведении конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на официальном информационном сайте Правительства Кировской области.

2.1.2. Принимает конкурсные заявки в сроки, определенные извещением о проведении конкурсного отбора.

2.1.3. Обеспечивает учет и хранение поступивших от муниципальных образований области (далее - участники отбора) конкурсных заявок.

2.1.4. Проверяет достоверность и полноту представленных участниками отбора комплектов конкурсной документации (далее - заявка) и исключает из участия в отборе заявки участников отбора, представивших недостоверную и (или) неполную информацию.

2.1.5. Организует на основании протокола комиссии по реализации на территории Кировской области Программы подготовку проекта распоряжения Правительства области о выделении субсидий муниципальным образованиям - победителям конкурсного отбора и направляет его в установленном порядке на утверждение Правительством области.

(п.п. 2.1.5. в редакции Постановления Правительства области от 09.12.2008 № 155/505)

2.1.6. Направляет письменные уведомления:

в трехдневный срок со дня принятия распоряжения Правительства области победителям конкурсного отбора;

в течение 10 дней со дня принятия распоряжения Правительства области остальным участникам конкурсного отбора.

2.1.7. На основании распоряжения Правительства области, указанного в пункте 2.1.5 настоящего Порядка, заключает в 20-дневный срок соглашение о предоставлении субсидий (далее - соглашение) с муниципальными образованиями - победителями конкурсного отбора с включением в соглашение показателей, являющихся критериями оценки конкурсных заявок.

Муниципальные образования - победители конкурсного отбора, не заключившие в 20-дневный срок соглашение о предоставлении субсидий, лишаются права на получение субсидий.

2.1.8. Утверждает состав комиссии по реализации на территории Кировской области Программы (далее - комиссия), осуществляющей проведение отбора.

2.2. Порядок работы комиссии:

2.2.1. Руководит работой комиссии председатель комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии.

2.2.2. Комиссия рассматривает представленные заявки и принимает решение об отборе муниципальных образований области, бюджетам которых будут предоставлены субсидии.

2.2.3. Решение о результатах отбора принимается большинством голосов при кворуме 2/3 от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

2.2.4. Решение комиссии о результатах отбора оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии, присутствующими на заседании. Протокол утверждается председателем комиссии.

3. Представление заявок

3.1. Для участия в отборе муниципальные образования области представляют уполномоченному органу заявку, включающую в себя следующие документы:

3.1.1. Предложение на участие в отборе в 2008 году с указанием размера запрашиваемой субсидии (далее - сумма заявки) по прилагаемой форме № 1.

(п.п. 3.1.1. в редакции Постановления Правительства области от 09.12.2008 № 155/505)

3.1.2. Заполненную информационную карту участника отбора по прилагаемой форме № 2.

3.1.3. Заверенную выписку из решения о бюджете представительного органа местного самоуправления муниципальных образований области, подтверждающую софинансирование мероприятий Программы в 2008 году.

3.1.4. Муниципальный правовой акт соответственно о разработке схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа, правил землепользования и застройки муниципального образования, проекта планировки и (или) проекта межевания территории.

3.1.5. Информацию о проектах по прилагаемой форме № 3.

3.1.6. Копию утвержденной в установленном порядке проектной документации.

3.2. Документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, представляются на бумажном носителе и в электронном виде в формате RTF, Word 95/97/2000, Exel 95/97/2000.

3.3. Оригинал заявки должен быть сброшюрован в одну папку в очередности, приведенной в пункте 3.1 настоящего Порядка, и скреплен печатью исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования области.

3.4. На первой странице папки указываются:

слова: "на конкурсный отбор муниципальных образований Кировской области для участия в областной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008 год";

наименование муниципального образования области.

3.5. При принятии заявки на папке делается отметка, подтверждающая ее прием, с указанием даты приема.

3.6. Заявки не рассматриваются в случае их получения по истечении срока приема, указанного в извещении о проведении отбора. Датой получения заявки считается дата, проставленная уполномоченным органом при приеме заявки.

4. Отбор муниципальных образований области и удовлетворение заявок

4.1. К участию в отборе допускаются муниципальные образования области, заявки которых соответствуют требованиям настоящего Порядка.

4.2. Заявки оцениваются комиссией по следующим оценочным критериям:

рост объемов жилищного строительства в процентах в течение последних двух лет;

софинансирование муниципальным образованием разработки градостроительной документации в размере не менее 5 процентов и обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой не менее 30 процентов от запланированных на год объемов финансирования;

привлечение кредитных ресурсов на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой.

4.3. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями с учетом критериев, установленных пунктом 4.2 настоящего Порядка.

Расчет субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 № 221 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой".

В случае если общий размер средств, запрашиваемых муниципальными образованиями, превышает ассигнования областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий, приоритет отдается мероприятиям и инвестиционным проектам, по которым предусматривается завершение строительства или изготовления документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории в 2008 году.

4.4. Для оценки заявок комиссией могут приглашаться эксперты, не входящие в состав комиссии.

4.5. Заявки, представленные на отбор, участникам отбора не возвращаются.

                                                         Форма № 1

(форма № 1 в редакции Постановления Правительства области от 09.12.2008 № 155/505)

                           ПРЕДЛОЖЕНИЕ

     на участие в конкурсном отборе муниципальных образований

       и инвестиционных проектов в рамках областной целевой

           программы "Развитие жилищного строительства

                 в Кировской области" на 2008 год

            (наименование муниципального образования)

по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой

Наимено-
вание зе-
мельных
участков
для вклю-
чения в
ОЦП "Раз-
витие жи-
лищного
строи-
тельства
в Киров-
ской об-
ласти" на
2008-
2010 годы

Прогноз
общей
площади
жилья,
вводимого
на данном
участке
(тыс.
кв. м)

Сметная
стои-
мость
комму-
нальной
инфраст-
руктуры
(млн.
рублей)

Запраши-
ваемый
объем
средств
област-
ного
бюджета
на 2008
год
(млн.
рублей)

Планируемое участие в отборе
по подпрограмме "Обеспечение
земельных участков коммунальной
инфраструктурой" ФЦП "Жилище"

Софинан-
сирование
за счет
муници-
пального
бюджета
обеспече-
ния зе-
мельных
участков
комму-
нальной
инфраст-
руктурой,
млн. руб.

Постановлением Правительства области от 09.12.2008 № 155/505)

сумма %
по кредитам
по рыночной
процентной
ставке,
млн. руб.

софинанси-
рование за
счет муни-
ципального
бюджета
строитель-
ства а/до-
рог к мик-
рорайонам
массовой
жилой за-
стройки,
млн. руб.

всего

в том
числе
за счет
муници-
пально-
го бюд-
жета

1.Для
много-
этажного
жилищного
строи-
тельства

втом
числе:

2.Для
малоэтаж-
ного жи-
лищного
строи-
тельства

втом
числе:

по   разработке    документов    территориального    планирования,

градостроительного   зонирования,   документации   по   планировке

территории

Наименование
документов
территориаль-
ного планиро-
вания, градо-
строительного
зонирования,
документации
по планировке
территории

Дата, номер
правового ак-
та о разра-
ботке доку-
ментов терри-
ториального
планирования,
градострои-
тельного зо-
нирования,
документации
по планировке
территории

Стоимость ра-
бот по разра-
ботке доку-
ментов терри-
ториального
планирования,
градострои-
тельного зо-
нирования,
документации
по планировке
территории -
всего (тыс.
рублей)

Запрашива-
емый объем
средств
областного
бюджета на
2008 год
(тыс. руб-
лей)

Софинанси-
рование из
муници-
пального
бюджета
работ по
разработке
документов
территори-
ального
планирова-
ния, гра-
дострои-
тельного
зонирова-
ния, доку-
ментации
по плани-
ровке тер-
ритории
(тыс. руб-
лей)

Схема террито-
риального пла-
нирования му-
ниципального
района

Генеральный
план городско-
го округа

Генеральный
план городско-
го/сельского
поселения

Правила земле-
пользования и
застройки

Проект плани-
ровки террито-
рии

Проект межева-
ния территории

Глава администрации                                         Ф.И.О.

М.П.

                                                         Форма № 2

                       ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА

   ___________________________________________________________

   (наименование муниципального образования Кировской области)

1.

Наименование муниципальногообразования
Кировской области

2.

Лицо,уполномоченноеадминистрацией
муниципального образования Кировской области
представлятьееинтересыперед
государственным заказчиком областной целевой
программы "Развитие жилищного строительства
в Кировской области" на 2008 год (фамилия,
имя, отчество,должность,контактные
телефоны, факс и e-mail)

3.

Основной государственный регистрационный
номерадминистрациимуниципального
образования Кировской области, кем и когда
зарегистрирован

4.

Наименованиеорганафедерального
казначейства в муниципальном образовании,
ИНН, КПП, ОКАТО, банковские реквизиты
(р/с 40201 ..., наименование банка, БИК)

5.

Наименование органа, исполняющего бюджет
муниципального образования Кировской области

6.

Наличие муниципальной программы по развитию
жилищного строительства (наименование, кем и
когда утверждена)

7.

Исполнители муниципальной программы по
развитиюжилищногостроительства
(наименование,Ф.И.О.руководителя,
должность, контактные телефоны e-mail)

8.

Объем бюджетных средств (тыс. рублей),
выделяемых в 2008 году в муниципальном
образовании на реализацию муниципальной
программыпоразвитиюжилищного
строительства

9.

Объем внебюджетных средств (тыс. рублей),
предполагаемых к привлечению для реализации
муниципальнойпрограммыпоразвитию
жилищного строительства

10.

Объем средств областного бюджета (тыс.
рублей), необходимый для софинансирования
субсидий, предоставляемых на обеспечение
земельныхучастковкоммунальной
инфраструктуройиразработку
градостроительной документации в 2008 году

11.

Средняя стоимость строительства одного кв.
метра жилья (в среднем за 2007 год), тыс.
рублей

12.

Индекс доступности приобретения жилья в
муниципальном образовании (лет)

13.

Объемы ввода жильявмуниципальном
образовании на 1 человека (кв. м общей
площади)

14.

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного
фонда в муниципальном образовании (%)

15.

Коэффициент использования мощностей систем
коммунальной инфраструктуры в муниципальном
образовании (%)

16.

Общее количество семей, стоящих в очереди на
улучшение жилищных условий, включая одиноко
проживающих

Глава администрации муниципального образования

Кировской области                                           Ф.И.О.

М.П.

                                                         Форма № 3

                       Наименование проекта

№
п/п

Наименование

Единицы
измерения

Количество

1.

Общая стоимость застройки земельного
участка (в ценах 2008 года),
в том числе стоимость проекта по
обеспечению земельного участка ком-
мунальной инфраструктурой под жилищ-
ное строительство

млн. рублей

млн. рублей

2.

Удельный вес затрат на обеспечение
земельного участкакоммунальной
инфраструктурой в стоимости строи-
тельства 1 кв. м общей площади жилья

%

3.

Ввод общей площади жилья за счет
запрашиваемых средств поддержки из
областного бюджета - всего,
в том числе:
2008 год
2009 год
2010 год

тыс. кв. м

тыс. кв. м
тыс. кв. м
тыс. кв. м

4.

Стоимость строительства 1 кв. м
общей площади жилья (в ценах 2008
года)

рублей

5.

Состояние проекта:
в стадии разработки
в стадии утверждения
утвержден

дата
утверждения

Глава администрации муниципального

образования Кировской области      _______________

                                   (подпись, дата)    (расшифровка

                                                         подписи)

                                   М.П.