О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 октября 2007 г. № 227

г. Орел

О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

{Утратило силу:

постановление Правительства Орловской области от 15.06.2015 № 249; НГР: RU57000201500594}

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» объем вводимого в эксплуатацию жилья является главным индикативным показателем.

В Орловской области ситуация в жилищном строительстве за последние годы характеризуется стабильной положительной динамикой. Только за последние три года введено в эксплуатацию 742,1 тысяч кв. метров благоустроенного жилья, в том числе 314,3 тыс. кв. метров индивидуального. В 2008 году прогнозируется ввод 420 тысяч кв. метров, что уже в 1,7 раза больше объемов ввода 2006 года.

Но в то же время проблема доступности жилья еще далека от решения. По состоянию на 01.01.2007 года число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 16,2 тысячи, из них 5,8 тысячи семей - льготные категории.

Одной из наиболее действенных мер, способных решить проблему доступности жилья в области, является развитие малоэтажного и индивидуального жилищного строительства.

В тоже время при увеличении объемов вводимого жилья в целом по области доля индивидуального жилищного строительства снижается. Так, если в 2002 году этот показатель составлял 56,3%, то в 2006 году он составил 32,7%. Данная тенденция указывает на снижение ввода в эксплуатацию жилья, прежде всего в сельской местности и районных центрах области.

В целях изменения структуры и системы жилищного строительства в области, создания новых механизмов и условий для увеличения объемов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, стимулирования финансовой активности предприятий и организаций АПК, предприятий-застройщиков и физических лиц КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить заказчиком по реализации на территории области мероприятий программы малоэтажного жилищного строительства областное государственное унитарное предприятие «Орловский региональный центр малоэтажного жилищного строительства» (далее - ОГУП) (Глазков В.А.).

2. Установить индикативный план малоэтажного жилищного строительства в Орловской области на 2008 год в количестве 1000 жилых домов с прогнозируемым обеспечением жильем различных категорий населения в разрезе муниципальных образований области согласно приложению №1.

3. Департаменту строительной и жилищно-коммунальной политики области (Вельковский Е.Н.) заключить в текущем году соглашения с муниципальными образованиями о реализации на их территориях программы малоэтажного строительства в 2008 году в соответствии с приложением №1.

4. Утвердить задание по строительству (приобретению) жилья в сельской местности для категорий населения в рамках целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» в разрезе муниципальных образований на 2008 год согласно приложению №2.

5. Департаменту аграрной политики (Серов В.М.) в установленном порядке заключить соглашения с муниципальными образованиями о реализации на их территориях программы «Социальное развитие села до 2010 года» в части обеспечения жильем сельских жителей согласно установленному заданию.

6. Департаменту имущественной, промышленной и информационной политики (Коростелкин Ю.В.) принять участие в создании открытого акционерного общества «Орловская инвестиционная ипотечная корпорация» (далее - Корпорация) подготовить и представить на рассмотрение Коллегии области проект решения о закреплении в областную собственность с долей Орловской области в уставном капитале указанного акционерного общества не менее чем 50 (пятьдесят) процентов плюс одна акция с последующим созданием при Корпорации строительно - накопительного кооператива. Рекомендовать на должность руководителя Корпорации Федотова К.И.

7. Согласиться с предложениями глав муниципальных образований Орловской области при вхождении их в состав учредителей Корпорации использовать в качестве вклада в уставной капитал земельные участки площадью согласно приложению №3.

8. Департаменту имущественной, промышленной и информационной политики (Коростелкин Ю.В.) совместно с Корпорацией принять меры для осуществления кадастрового учета передаваемых, согласно п.7 данного Постановления, земельных участков для целей малоэтажного строительства.

9. Департаменту финансовой политики Орловской области (Щипкова В.Г.):

9.1. Предусмотреть в областном бюджете на 2007 год Департаменту строительной и жилищно-коммунальной политики области (Вельковский Е.Н.) средства:

- на создание кредитной организации, специализирующейся на привлечении денежных средств физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставлении его вкладчикам кредитов для улучшения жилищных условий (строительной сберегательной кассы), в соответствии с п. 13 данного постановления - в сумме 50,0 млн. рублей;

- на обеспечение инженерной и коммунальной инфраструктурой земельных участков, выделяемых под комплексную жилищную застройку, в рамках реализации областной целевой программы развития малоэтажного и индивидуального жилищного строительства в Орловской области на 2008-2010 годы - 50 млн. рублей;

- на разработку и проведение экспертизы необходимой проектной документации для развития малоэтажной застройки - 10,0 млн. рублей;

9.2 Предусмотреть в областном бюджете Департаменту имущественной, промышленной и информационной политики (Коростелкин Ю.В.) бюджетный кредит в сумме 10,0 млн. рублей на обеспечение мер для осуществления кадастрового учета передаваемых земельных участков для целей малоэтажного строительства.

9.3 Произвести уступку права требования Департаменту имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (Коростелкин Ю.В.) исполнения денежных обязательств от ОАО «АПК «Орловская Нива» (Судоргин А.С.) в соответствии с договором о консолидации и пролонгации задолженности по бюджетным кредитам от 29.12.2006 г. №01\2-ФДФ, от ОАО ООЦРО «Развитие» (Соболев В.В.) в соответствии с договором о консолидации и пролонгации задолженности по бюджетным кредитам от 30.12.2004 г. №03\1-ФДФ, договором о возврате задолженности по бюджетным кредитам от 30.12.2005 г. № 03-ТДФ, от ОАО ГЦ «Перспектива» (Батищев А.С.) в соответствии с договором о консолидации и пролонгации задолженности по бюджетным кредитам от 30.12.2004 г. №05\1-ФДФ.

9.4. Совместно с Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (Коростелкин Ю.В.), ОАО «АПК «Орловская Нива» (Судоргин А.С), ОАО ООЦРО «Развитие» (Соболев В.В.), ОАО ГЦ «Перспектива» (Батищев А.С.) оформить необходимые документы во исполнение пункта 9.3. настоящего постановления.

9.5. Подготовить необходимые поправки в Закон Орловской области от 18.12.2006 № 641-ОЗ «Об областном бюджете на 2007 год» и предусмотреть необходимые объемы финансирования в проекте Закона Орловской области «Об областном бюджете на 2008 - 2010 годы».

10. Рекомендовать управляющим компаниям (ОАО «АПК «Орловская Нива», ОАО ООЦРО «Развитие», ОАО ГЦ «Перспектива») с 1 октября 2007 года приостановить выделение займов за счет средств бюджета Орловской области по программе «Славянские корни». Полученные возвратные средства по ранее выданным займам направлять на погашение задолженности по обязательствам, указанным в пункте 9.3. настоящего постановления.

11. Определить Корпорацию управляющей компанией по дальнейшей реализации областной программы «Славянские корни».

12. Департаменту строительной и жилищно-коммунальной политики области (Вельковский Е.Н.) в недельный срок доработать и представить в установленном порядке на утверждение Коллегии области проект областной целевой программы развития малоэтажного и индивидуального жилищного строительства в Орловской области на 2008-2010 годы, предусмотрев при этом:

12.1 Увеличение удельного веса малоэтажного и индивидуального жилищного строительства в общем объеме вводимого жилья в среднем до 60 процентов.

12.2 Мероприятия по увеличению объемов и снижению себестоимости малоэтажного жилищного строительства путем внедрения проектов бытровозводимых, энергоэкономичных жилых домов из эффективных строительных материалов.

12.3 Мероприятия по уменьшению стоимости жилья за счет исключения стоимости коммунальной инфраструктуры из общей стоимости строительства.

12.4. Дополнительные источники финансирования программы малоэтажного жилищного строительства и инженерного обустройства земельных участков:

- средства федерального бюджета, выделяемые области в рамках федеральных целевых программ;

- средства областного бюджета, направляемые на реализацию областных целевых жилищных программ, программы «Социальное развитие села до 2010 года», областной адресной инвестиционной программы, а также иных выплат, предусматриваемых в областном бюджете на обеспечение жильем населения области;

- средства бюджетов муниципальных образований;

- гарантии бюджетов всех уровней под кредитование мероприятий программы малоэтажного строительства;

- возвратные средства, выделенные населению в рамках программы «Славянские корни»;

- часть прибыли, полученной в результате коммерческой деятельности Корпорации;

- накопительные взносы граждан;

- привлечение средств «материнского капитала» и сертификатов, выделяемых гражданам в рамках ФЦП «Жилище»;

- средства предприятий и организаций (работодателей), привлекаемых на основе соответствующих договоров и соглашений;

- денежные средства, полученные от надбавок к тарифам предприятий и организаций энергетического и коммунального комплекса;

- незавершенное строительство жилых домов на территории муниципальных образований;

- иные источники, использование которых не противоречит действующему законодательству в сфере бюджетной и налоговой политики.

13. После принятия и вступления в законную силу Федерального закона «О строительных сберегательных кассах» Департаменту строительной и жилищно-коммунальной политики области (Вельковский Е.Н.) совместно с Корпорацией и Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (Коростелкин Ю.В.) подготовить и представить на рассмотрение Коллегии области проект решения о создании кредитной организации, специализирующейся на привлечении денежных средств физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставлении его вкладчикам кредитов для улучшения жилищных условий (строительной сберегательной кассы).

14. Департаменту экономической политики Орловской области (Цикорев Н.Н.):

- при формировании областной программы капитального строительства на очередной финансовый год предусматривать лимиты капитальных вложений на обустройство социальной и инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных под комплексную малоэтажную жилищную застройку;

- при подготовке прогнозов социально-экономического развития области и проекта бюджета области на очередной финансовый год предусматривать необходимые финансовые средства для реализации системы мероприятий по развитию малоэтажного строительства,

15. Утвердить план мероприятий по увеличению объемов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства в Орловской области согласно приложению №4.

16. Рекомендовать органам местного самоуправления:

- до конца текущего года разработать и утвердить в установленном порядке инвестиционные программы по строительству жилья (в том числе малоэтажного), инженерных сетей и коммуникаций на территории муниципального образования до 2010 года;

- создать для реализации программ необходимую нормативно-законодательную базу аналогичную областной.

17. Управлению пресс-службы Губернатора и Коллегии области (Пьянов Н.М.) осуществлять постоянную информационно-разъяснительную работу среди населения области о ходе и условиях реализации программы малоэтажного и индивидуального жилищного строительства.

18. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии Орловской области Кочуева В.А. и первого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии Орловской области - руководителя Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области Коростелкина Ю.В.

Председатель Коллегии

Е.С. Строев

Приложение 1

к постановлению

Коллегии Орловской области

от 4 октября 2007 г. № 227

Прогноз малоэтажного и индивидуального жилищного строительства (приобретения) в разрезе муниципальных образований Орловской области в 2008 году

«Обеспечение

семей»

Приложение № 2

к постановлению Коллегии

Орловской области

от 4 октября 2007 г. № 227

Задание по строительству (приобретению) жилых помещений в рамках ФЦП "Социальное развитие развитие села до 2010 года" в разрезе муниципальных образований в 2008 году.

1

Болховский район

6

1120

3

590

3

530

2

Верховский район

11

2020

7

1330

4

690

3

Глазуновский район

8

1950

7

1770

1

180

4

Дмитровский район

6

1370

3

490

3

880

5

Должанский район

8

2165

5

1270

3

895

6

Залегощенский район

8

1150

6

870

2

280

7

Знаменский район

11

1840

6

840

5

1000

8

Колпнянский район

14

2810

9

2070

5

740

9

Корсаковский район

8

1590

4

650

4

940

10

Краснозоренский район

9

2590

5

1480

4

1110

11

Кромской район

5

1100

2

440

3

660

12

Ливенский район

33

9190

25

7350

8

1840

13

Малоархангельский

6

1470

3

650

3

820

14

Мценский район

14

4370

8

2510

6

1860

15

Новодеревеньковский

12

1920

8

1180

4

740

16

Новосильский район

7

1365

3

380

4

985

17

Орловский район

17

5070

13

4030

4

1040

18

Покровский район

12

2870

9

2210

3

660

19

Свердловский район

13

2440

11

1770

2

670

20

Сосковский район

7

1080

4

300

3

780

21

Троснянский район

13

2690

8

1470

5

1220

22

Урицкий район

9

1110

6

550

3

560

23

Хотынецкий район

13

2830

12

2480

1

350

24

Шаблыкинский район

6

490

4

220

2

270

85

Приложение №3

к постановлению Коллегии

Орловской области

от 4 октября 2007 г. № 227

ЗАДАНИЕ

по предоставлению земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для участия в ОАО «Орловская инвестиционная ипотечная корпорация»

Приложение №4

к постановлению Коллегии области

от 4 октября 2007 г. № 227

ПЛАН МЕРОПРИЯТИИ

по увеличению объемов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства в Орловской области

Содержание и этапы его реализации

3. ОАО «Орловская инвестиционная ипотечная корпорация»

Оценка и возможное последующее внесение земельных участков в уставный капитал ОАО «Орловская инвестиционная ипотечная корпорация» (далее - ОАО «ОИИК»)

До 1.07

2. ОАО «ОИИК»

Подготовка распоряжения Коллегии Орловской области об участии Орловской области в создании ОАО «Орловская инвестиционная ипотечная корпорация»

Проведение учредительного собрания ОАО «ОИИК»

2.ОАО «ОИИК»

Подготовка и подписание учредительных документов ОАО «ОИИК».

2. ОАО «ОИИК»

Регистрация ОАО «ОИИК» в регистрирующем органе

ОАО «ОИИК»

Внесение в качестве взноса в уставный капитал ОАО «ОИИК» денежных средств и прав требования исполнения денежных обязательств в соответствии с п.9.3

Формирование уставного капитала ОАО «ОИИК» за счет вкладов иных учредителей

Согласно ФЗ «Об акционерных обществах»

Подготовка пакета документов для регистрации выпуска ценных бумаг ОАО «Орловская инвестиционная ипотечная корпорация» в РО ФСФР России в ЮЗР

1 ОАО «ОИИК»

Внесение записи в реестр акционеров ОАО «ОИИК» о владельцах ценных бумаг

ОАО «ОИИК»

1.ОАО «ОИИК»

ленном порядке необходимых изменений в Закон Орловской области «Об областном бюджете» в части финансирования необходимых расходов по организации системы малоэтажного жилищного строительства

сений очередных поправок в закон Орловской области «О бюджете области»

Подготовка распоряжения Коллегии Орловской области и соглашения о переуступке права требования исполнения денежных обязательств от Департамента финансовой политики Орловской области Департаменту имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области по программе «Славянские корни»

Разработка механизма использования средств «материнского капитала» в Программе МЖС и в целях улучшения демографической ситуации в регионе

З.ОАО«ОИИК»

1. Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики
области

Разработка регламента взаимодействия участников программы и ОГУП по условиям облегчения процессов согласования и получения разрешений по принципу «одного окна».