Об областной целевой программе «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.10.2010 № 738-п

г. Ярославль

Об областной целевой программе «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы

(В редакции

постановления Правительства ЯО от 17.05.2011 №372-п ru76000201100401

постановления Правительства ЯО от 29.12.2011 № 1150-п ru 76000201101212

постановления Правительства ЯО от 29.11.2012 № 1342-п ru76000201201543

постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629

постановления Правительства ЯО от 07.05.2014 № 423-п ru76000201400585)

В соответствии с постановлением Правительства области от 14.09.2010 № 667-п «О Концепции областной целевой программы «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы (далее – Программа).

2. Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области при формировании областного бюджета на 2011, 2012, 2013, 2014 годы предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий Программы, указанной в пункте 1, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утверждённых главному распорядителю бюджетных средств. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629)

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шилова А.Н. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629)

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                                                                   С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 04.10.2010 № 738-п

В редакции

постановления Правительства ЯО от 29.12.2011 № 1150-п ru 76000201101212

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы

Паспорт ОЦП

(В редакции постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629)

Сроки реализации ОЦП

2011 – 2014 годы

Куратор ОЦП

заместитель Губернатора области

Шилов Александр Николаевич, тел. (4852) 78-64-97

Ответственный             исполнитель ОЦП

департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

(далее – департамент)

директор департамента

Игнатьев Сергей Игоревич,

тел.  (4852) 40-19-08;

председатель комитета экологического нормирования департамента

Дунаев Анатолий Сергеевич,

тел. (4852) 40-02-27;

начальник отдела экономики и планирования департамента

Васильева Вера Викторовна,

тел. (4852) 40-01-95

Электронный ад-рес размещения ОЦП в интернете

http://www.yarregion.ru/depts/doosp/default.aspx

Общая потребность в ресурсах

(В редакции постановления Правительства ЯО от 07.05.2014 № 423-п ru76000201400585)

Источники финансирования

Плановый объём финансирования, млн. руб.

всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Областной бюджет

66,38

10,06

18,48

25,78

12,06

Внебюджетные источники

2 043,86

38,86

5,00

0

2 000,00

Справочно:

местные бюджеты

16,03

4,63

5,56

4,03

1,81

Итого по ОЦП

2 126,27

53,55

29,04

29,81

2 013,87

I. Описание текущей ситуации и обоснование изменений

(Наименование в редакции постановления Правительства ЯО от 29.11.2012 № 1342-п ru76000201201543)

Одной из основных проблем Ярославской области в экологической сфере является усиливающееся по мере социально-экономического развития области негативное воздействие отходов производства и потребления на состояние окружающей природной среды и всех её компонентов - воздушной среды, водных объектов, почв, недр, лесов.

Результатом такого воздействия является загрязнение и деградация природных экосистем, снижение биоразнообразия, истощение природных ресурсов, ухудшение состояния здоровья населения, снижение инвестиционной привлекательности и потенциала развития Ярославской области в целом.

Общее количество ежегодно образующихся на территории Ярославской области отходов составляет около 1 млн. тонн, из них 42 процента (в основном отходы производства) обезвреживаются и используются, а основная масса, представленная ТБО (58 процентов), размещается на полигонах и свалках на территории муниципальных образований области.

Источниками образования ТБО являются организации и предприятия, население области и объекты инфраструктуры. На долю населения приходится максимальное количество образующихся ТБО - около 380 тысяч тонн.

Динамика образования ТБО свидетельствует об их постоянном росте: если в 2008 году на полигоны поступило 436 тысяч тонн ТБО, то в 2009 году - 510 тысяч тонн ТБО. При этом не менее 50 процентов ТБО, поступивших на полигоны, составляют отходы, которые могут быть вовлечeны в хозяйственную деятельность в качестве вторичных ресурсов.

Морфологический состав ТБО, образующихся в Ярославской области, следующий (в процентах по весу): пищевые отходы - 30; бумага, картон - 25; дерево - 5; металл цветной - 2; металл чёрный - 5; текстиль - 5; кость - 1; стекло - 5; резина - 4; пластмасса - 6; строительные отходы - 7; прочие - 5.

С 1998 года по 2009 год на территории Ярославской области были реализованы четыре областные целевые программы «Отходы», была сформирована минимально необходимая инфраструктура для размещения ТБО.

В результате реализации указанных программ в городе Ярославле усовершенствована система сбора, вывоза, сортировки и утилизации ТБО, что позволило улучшить санитарное состояние города. В 2003 году на средства инвестора был введён в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс закрытого акционерного общества «Чистый город». Эксплуатация данного мусоросортировочного комплекса на протяжении 7 лет (с 2003 года по 2009 год) осуществлялась при финансовой поддержке городского бюджета. Опыт эксплуатации этого комплекса показал недостаточный уровень эффективности (выделяется 12 процентов вторичных материальных ресурсов) из-за несоответствия системы сбора и транспортировки ТБО технологии сортировки, используемой на предприятии.

С учётом имеющегося опыта в г. Переславле-Залесском, г. Рыбинске, Даниловском и Гаврилов-Ямском муниципальных районах были созданы мини-сортировочные комплексы, увязанные с системой сбора и транспортировки.

В настоящее время в Ярославской области системой сбора и вывоза ТБО охвачено около 90 процентов городского населения и до 50 процентов сельского населения. Число населённых пунктов, где организован вывоз ТБО, составляет не более 12 процентов. Вне системы сбора ТБО осталось большое количество малочисленных, а также удалённых населённых пунктов области, что провоцирует появление несанкционированных свалок.

В Ярославской области основным способом утилизации ТБО и приравненных к ним отходов производства и потребления является захоронение. На территории области действует 20 лицензированных объектов размещения ТБО, однако не везде налажен должный учёт и контроль за поступающими на них отходами: только на одном полигоне производится весовой учёт количества поступающих отходов, на 5 полигонах отсутствует какой-либо учёт. На 6 полигонах отсутствуют помещения для персонала. Основная масса полигонов не электрифицирована.

На большинстве полигонов отмечается несоблюдение технологических требований, что приводит, с одной стороны, к загрязнению окружающей среды, а с другой, - к возгоранию отходов: в 2009 году наблюдались возгорания на 6 полигонах области, в 2010 году - на 5 полигонах.

В результате несовершенной схемы сбора и транспортировки ТБО значительная их часть несанкционированно размещается в окружающей среде, что приводит к нанесению существенного экологического ущерба, ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации. В 2008 году органами местного самоуправления муниципальных образований области было ликвидировано 769 несанкционированных мест размещения ТБО общим объёмом 44 549 куб. метров, в 2009 году - 916 несанкционированных мест размещения ТБО общим объёмом 35 413 куб. метров, а в 2010 году – 798 несанкционированных мест размещения ТБО общим объёмом 20 825 куб. метров.

В Ярославской области инфраструктура вторичной переработки отходов, как и в большинстве регионов Российской Федерации, развита слабо и находится в стадии формирования. В большинстве районов Ярославской области ТБО напрямую направляются на свалки и полигоны для захоронения без обработки и сортировки.

Результаты проведенной в 2009 - 2010 годах оценки состояния системы обращения с ТБО на территории всех муниципальных образований области и анализ состояния действующих и вводимых в эксплуатацию полигонов ТБО показали неэффективность решения проблемы ТБО путём их захоронения без предварительной сортировки и изъятия вторичных ресурсов как экологически опасного и экономически затратного.

К основным проблемам в сфере обращения с ТБО в Ярославской области относятся следующие:

- недостаточная региональная нормативная правовая и методическая база обращения с ТБО, в том числе отсутствие механизма долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО;

- ограниченность ресурсов и отсутствие полномочий по контролю в сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления муниципальных образований области;

- недостаточный охват населения, проживающего в частном секторе, и хозяйствующих субъектов услугами по сбору, вывозу и захоронению ТБО;

- отсутствие раздельного сбора ТБО и недостаточное развитие их сортировки;

- низкая степень вовлечения ТБО в материальную сферу производства и слабое развитие переработки ТБО;

- низкая привлекательность сферы обращения с ТБО для бизнеса;

- низкое качество работы объектов по захоронению ТБО и несоблюдение санитарных и экологических норм при их эксплуатации, несоответствие технологии сбора, вывоза и захоронения ТБО современным требованиям;

- отсутствие генеральных схем очистки муниципальных образований области;

- недостаточное внимание органов местного самоуправления сельских поселений области к решению вопросов организации сбора и вывоза ТБО;

- низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения по вопросам безопасного обращения с ТБО.

Важнейшим направлением решения проблем, связанных с обращением с ТБО, является привлечение инвестиций не только в традиционную сферу сбора, транспортировки и размещения ТБО, но и в строительство отходосортировочных и отходоперерабатывающих комплексов с целью вовлечения отходов в качестве вторичных ресурсов в материальное производство путём развития системы переработки ТБО.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из полномочий субъектов Российской Федерации является разработка и реализация программ в области обращения с отходами.

Достижение цели экологически безопасного и экономически эффективного обращения с ТБО на основе решения комплекса взаимоувязанных экологических, социальных и экономических задач возможно только на межведомственной основе с использованием программно-целевого метода.

Реализация ОЦП будет основываться на следующих принципах: доступность услуг по сбору и вывозу ТБО для населения, максимальное извлечение вторичных материальных ресурсов, привлечение частных инвестиций, модернизация инфраструктуры, пропаганда и вовлечение населения в процесс цивилизованного обращения с ТБО.

Реализация мероприятий ОЦП основывается на использовании сильных сторон, характеризующих сферу обращения с ТБО на территории Ярославской области:

- наличие опыта реализации природоохранных программ и проектов, в том числе строительства полигонов ТБО, сортировочных станций, опыта раздельного сбора ТБО в городах Переславле-Залесском и Рыбинске, в том числе опыта международного сотрудничества;

- наличие разработанной и утверждённой типовой проектно-сметной документации на строительство полигонов ТБО для населённых пунктов с населением от 100 до 5000 человек;

- заинтересованность подавляющей части населения, органов местного самоуправления муниципальных образований области и ОИВ в решении проблем загрязнения территорий ТБО;

- наличие научного и кадрового потенциала;

- наличие сети образовательных и общественных экологических организаций;

- наличие генеральных планов сельских поселений;

- проведение ОИВ и органами местного самоуправления муниципальных образований области мероприятий, направленных на осуществление постепенного перехода к новым формам управления, которые обеспечат устойчивое функционирование системы обращения с ТБО.

Мероприятия ОЦП направлены на решение стратегических целей Правительства области по обеспечению качества окружающей среды и экологических условий жизни населения, совершенствование механизмов комплексного и рационального использования природных ресурсов.

SWOT-анализ ситуации в сфере обращения с ТБО на территории Ярославской области с учётом сильных и слабых сторон, возможностей и угроз представлен в приложении 1 к ОЦП.

В зависимости от влияния внешних и внутренних факторов возможны следующие варианты реализации ОЦП.

Первый вариант предполагает, что реализация ОЦП произойдет в условиях:

- улучшения социально-экономической ситуации в стране и регионе и повышения инвестиционной активности;

- передачи дополнительных полномочий в сфере обращения с ТБО субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления;

- повышения ответственности и активности населения в сфере обращения с отходами.

Данный вариант гарантирует полное и эффективное проведение всех мероприятий, предусмотренных ОЦП, и достижение ожидаемых результатов в полном объёме (снижение количества ТБО, направляемых на захоронение, на 300 тысяч тонн к 2014 году).

Второй вариант предполагает, что реализация ОЦП произойдет в условиях:

- стабилизации социально-экономической ситуации в стране и регионе и сохранения существующей инвестиционной активности;

- сохранения существующих полномочий в сфере обращения с ТБО у субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- повышения активности населения в сфере обращения с отходами.

Данный вариант предполагает сужение сферы реализации ОЦП под влиянием неблагоприятных внешних факторов. В этом случае возможно достижение не в полном объёме запланированных результатов при выполнении ОЦП в целом (снижение количества ТБО, направляемых на захоронение, на 100 тысяч тонн к 2014 году).

Третий вариант предполагает, что реализация ОЦП произойдет в условиях:

- ухудшения социально-экономической обстановки в стране и регионе и падения инвестиционной активности;

- сосредоточения основной ответственности в сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления при ограниченных полномочиях;

- сокращения объёмов финансирования программных мероприятий.

В этом случае возрастает вероятность серьезного влияния отрицательных внешних и внутренних факторов на реализацию мероприятий ОЦП. Возможны невыполнение запланированных мероприятий в значительном объёме и снижение эффективности реализации ОЦП.

Первый вариант реализации ОЦП позволяет добиться достижения поставленной цели и решить все задачи ОЦП.

Второй вариант позволяет в основном достигнуть поставленной цели и решить основные задачи ОЦП.

Третий вариант предполагает частичное решение поставленной цели и отдельных задач ОЦП.

Таблица анализа рисков приведена в приложении 2 к ОЦП.

II. Цель ОЦП

(В редакции постановления Правительства ЯО от 29.11.2012 № 1342-п ru76000201201543)

Наименование цели

Показатель

наименование

единица изменения

базовое значение

плановое значение

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Развитие системы раздельного сбора и сортировки в сфере обращения с ТБО на территории Ярославской области

количество ТБО, проходящих через сбор и сортировку, в общем объеме ТБО

процентов

52

59

65

70

75

количество вторичных материальных ресурсов, извлекаемых из ТБО, в общем объеме ТБО

процентов

8

10

12

16

20

охват населенных пунктов численностью не менее

10 человек системой сбора и вывоза ТБО

процентов

12

20

30

40

60

III. Задачи ОЦП

(В редакции

постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629

постановления Правительства ЯО от 07.05.2014 № 423-п ru76000201400585)

№№ п/п

Наименование задачи

Результат

наименование

единица измерения

2011

2012

2013

2014

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Совершенствование нормативно-правовой и методической базы в  сфере обращения с ТБО, включая  разработку механизма        долгосрочного регулирования    

тарифов на утилизацию ТБО

количество разработанных и утвержденных   региональных нормативных правовых актов в сфере  обращения с ТБО  

ед.

1

0

0

5

6

2.

Разработка территориальной   балансовой схемы обращения с  ТБО на территории Ярославской   области и обоснование строительства промышленных производств по переработке ТБО 

наличие разработанных  территориальной  балансовой схемы и  комплекта генеральных  схем очистки территории  муниципальных  образований области   

да/нет

да

да

да

да

да

1

2

3

4

5

6

7

8

9

3.

Модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО

- количество построенных, реконструированных объектов капитального строительства, введённых в эксплуатацию

ед.

0

0

3

0

3

- количество закупленных единиц техники и оборудования для сбора, вывоза и переработки ТБО

ед.

0

11

4

4

19

- количество обустроенных контейнерных площадок

ед.

0

2

138

3

143

4.

Повышение экологической  культуры и вовлеченности    населения в вопросы безопасного обращения с ТБО                

уровень осведомленности  населения области о  способах безопасного  обращения с ТБО и  мероприятиях, проводимых в этой сфере, на  территории Ярославской  области (прирост к базовому уровню)   

%

1

4

6

8

8

IV. Механизмы реализации ОЦП

(В редакции

постановления Правительства ЯО от 29.11.2012 № 1342-п ru76000201201543

постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629)

Департамент:

- организует реализацию мероприятий, связанных с совершенствованием нормативно-правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, с разработкой ТБС, с повышением экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО;

- организует реализацию мероприятий, связанных с инициированием, разработкой и реализацией проекта строительства отходоперерабатывающего комплекса;

- организует реализацию мероприятий, связанных с модернизацией инфраструктуры обращения с ТБО (обустройство контейнерных площадок, закупка контейнеров, спецтранспорта и спецоборудования);

- участвует в реализации мероприятий, связанных с привлечением инвестиций в сферу обращения с ТБО, с проведением экспериментов на территории муниципальных образований области по раздельному сбору ТБО, со строительством объектов размещения ТБО на территории муниципальных районов области. Объекты капитального строительства включаются в перечень строек и объектов, планируемых к финансированию в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области.

Департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области:

- участвует в реализации мероприятий по разработке (корректировке) генеральных схем очистки территорий муниципальных образований области); (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629)

- участвует в реализации мероприятий, связанных с привлечением инвестиций в сферу обращения с ТБО, совершенствованием нормативно- правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, разработкой ТБС.

Департамент инвестиционной политики Ярославской области участвует в реализации мероприятий, связанных с инвестициями в строительство отходоперерабатывающего комплекса. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629)

Департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области организует реализацию мероприятия по разработке порядка предоставления расчетных материалов по установлению долгосрочных тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО.

Департамент строительства Ярославской области участвует в мероприятиях, связанных с совершенствованием нормативно-правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, и в строительстве объектов размещения ТБО на территории муниципальных районов области.

Управление массовых коммуникаций Правительства области участвует в мероприятиях, связанных с повышением экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области организуют реализацию мероприятий, связанных с разработкой (корректировкой) генеральных схем очистки территорий муниципальных образований области, модернизацией инфраструктуры обращения с ТБО, проведением экспериментов по раздельному сбору ТБО и повышением экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО.

Реализацию ОЦП предполагается осуществлять на территории всех муниципальных образований области на объектах муниципальной собственности.

За счет субсидий из областного бюджета при обязательном софинансировании из местных бюджетов планируется выполнение следующих видов работ:

- модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО (обустройство контейнерных площадок, закупка контейнеров, спецтранспорта и спецоборудования для сортировки ТБО);

- разработка (корректировка) генеральных схем очистки территорий муниципальных образований области;

- строительство объектов размещения ТБО;

- проведение экспериментов в муниципальных районах области по раздельному сбору и сортировке ТБО.

Методика оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП приведена в приложении 3 к ОЦП.

Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП в части обеспечения муниципальных образований области генеральными схемами очистки территорий приведена в приложении 4 к ОЦП.

Методика предоставления и распределения субсидии на мероприятия, направленные на поддержку экспериментов по раздельному сбору или сортировке ТБО на территории муниципальных образований области, за счет средств областного бюджета приведена в приложении 5 к ОЦП. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629)

Методика предоставления и распределения субсидии на мероприятия, направленные на  модернизацию инфраструктуры в сфере обращения с ТБО, за счет средств областного бюджета приведена в приложении 6 к ОЦП. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629)

Методика предоставления и распределения субсидии на мероприятия, направленные на строительство объектов размещения ТБО, за счет средств областного бюджета приведена в приложении 7 к ОЦП. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629)

(абзац исключен постановлением Правительства ЯО от 07.05.2014 № 423-п ru76000201400585)

Паспорта объектов капитального строительства (инвестиционных проектов) приведены в приложении 10 к ОЦП. (абзац введен постановлением Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629)

За счет средств областного бюджета планируется осуществлять:

- разработку ТБС;

- внедрение новых форм работы в сфере повышения экологической культуры населения и организаций, в том числе ежегодного конкурса на лучший опыт работы с ТБО по различным номинациям. Положение о проведении конкурса "Лучшая организация работ по обращению с твердыми бытовыми отходами" в текущем году ежегодно утверждается постановлением Правительства области.

Мероприятия ОЦП, финансируемые за счёт средств областного бюджета, реализуются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 07.05.2014 № 423-п ru76000201400585)

В рамках деятельности ОИВ без привлечения дополнительных бюджетных средств планируется осуществление:

- разработки Порядка предоставления расчетных материалов по установлению долгосрочных тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО - департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области;

- разработки и утверждения нормативных правовых актов и методических рекомендаций в сфере обращения с ТБО - департаментом и департаментом жилищно-коммунального комплекса Ярославской области.

Государственную поддержку за счет средств областного бюджета в рамках ОЦП предусматривается осуществлять в течение 2011 - 2014 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В пределах этих лимитов ответственный исполнитель и исполнители ОЦП осуществляют финансирование мероприятий ОЦП в соответствии с действующим законодательством.

Ответственный исполнитель ОЦП и исполнители программных мероприятий несут ответственность за своевременное выполнение ОЦП, достижение результатов, рациональное использование выделенных бюджетных средств, за достоверность представляемых сведений о финансировании и реализации ОЦП.

Ответственный исполнитель ОЦП:

- участвует в организации финансирования мероприятий ОЦП, по которым наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- в соответствии с установленным порядком разрабатывает предложения по внесению изменений в ОЦП, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования ОЦП;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач ОЦП;

- обобщает и анализирует ход реализации мероприятий ОЦП, использования бюджетных средств на основе отчетов исполнителей и участников ОЦП в целом по области;

- обеспечивает представление отчетов в порядке, установленном постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области".

Исполнители ОЦП:

- представляют предложения по внесению изменений в ОЦП;

- осуществляют координацию деятельности участников ОЦП по контролируемым ими направлениям;

- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач реализуемых мероприятий;

- ежеквартально представляют отчеты о реализации мероприятий ОЦП в департамент.

Соисполнители ОЦП несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий ОЦП.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направленных на реализацию ОЦП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за реализацией ОЦП осуществляет куратор ОЦП - заместитель Губернатора области Шилов А.Н. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629)

Информация об ОЦП и ходе ее реализации размещается на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.

V. Перечень мероприятий ОЦП

(В редакции

постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629

постановления Правительства ЯО от 07.05.2014 № 423-п ru76000201400585)

№ п/п

Наименование

задачи/ мероприятия

Результат выполнения мероприятия

Срок реализа-ции, годы

Плановый объём финансирования,

тыс. руб.

Исполни-тель и соиспол-

нители

наименование,

единица измерения

плановое значение

всего

ОБ

МБ

ВИ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, включая разра-ботку механизма долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО      

2011-2014

-

-

-

-

ДООСиП,

ДЖКК,

ДЭиРТ

2011

-

-

-

-

2014

-

-

-

-

1.1.

Разработка проекта закона Ярославской области «Об   обращении с твёрдыми  бытовыми отходами»*

разработанный и утвержденный закон Ярославской области в сфере обращения с ТБО, ед.

1

2014

-

-

-

-

ДООСиП, ДЖКК

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.2.

Разработка поста-новлений  Правительства области в   сфере обращения с ТБО,    направленных на реа-лизацию Закона Ярославской области «Об обращении с твёрдыми  бытовыми отходами»       

разработанные и утверждённые региональные нормативные правовые акты в сфере обращения с ТБО для реализации закона Ярославской области в сфере обращения с ТБО, ед.

2**

2014

-

-

-

-

ДООСиП, ДЖКК

1.3.

Разработка порядка предоставления расчётных  материалов по установлению долгосрочных тарифов на   утилизацию (захоронение)  ТБО  

разработанный и утвержденный порядок предос-тавления расчетных материалов по уста-новлению тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО, ед.

1

2014

-

-

-

-

ДЭиРТ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.4.

Разработка методи-ческих   рекомендаций:     

- по работе с ТБО на   территории муниципального образования области; 

- по порядку органи-зации  раздельного сбора ТБО на  терри-тории муниципаль-ных  образований области

разработанные и утверждённые методические рекомендации в сфере обращения с ТБО, ед.

2

2011-2014

-

-

-

-

ДООСиП, ДЖКК

1

2011

-

-

-

-

1

2014

-

-

-

-

2.

Задача 2.

Разработка территориальной балансовой схемы обращения с ТБО в Ярославской области  и обоснование строительства промышленных производств по переработке ТБО      

2011

11 043

9 460

1 583

-

ДООСиП,

ДЖКК,

ОМС

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2.1.

Разработка (корректировка) ГСО   территорий муниципальных  образований области

доля муниципаль-ных образований области, имеющих утверждённую ГСО, от общего количес-тва муниципальных образований области, %

100

2011

10 043

8 460

1 583

-

ДООСиП,

ДЖКК

2.2.

Разработка ТБС с определением    предполагаемых мест      

размещения промышленных   зон по переработке ТБО и  использованию вторичного  сырья

наличие разработанной и утвержденной  ТБС, да/нет

да

2011

1 000

1 000

-

-

ДООСиП

№ п/п

Наименование

задачи/ мероприятия

Результат выполнения мероприятия

Срок реализа-ции, годы

Плановый объём финансирования,

тыс. руб.

Исполни-тель и соиспол-

нители

наименование

(единица измерения)

плановое значение

всего

ОБ

МБ

ВИ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

3.

Задача 3.

Модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО     

2011-2014

2113 424,6

55 118,5

14 449,1

2 043 857

ДООСиП,

ДИП,

ОМС,

инвес-торы

2011

42 357

450

3 050

38 857

2012

28 012

17 454

5 558

5 000

2013

29 185,8

25 151

4 034,8

-

2014

2 013 869,8

12 063,5

1 806,3

2 000 000

3.1.

Проектирование и строительство отходоперерабатыва-ющего   комплекса за счёт   внебюджетных инвестиций  

построенный  и введённый в эксплуатацию отходопере-рабатывающий комплекс ***, %/ед.

100/1

2014

2 000 000

-

-

2 000 000

ДООСиП, ДИП, инвес-торы, ОМС

3.2.

Строительство  отхо-досортировочной   станции в Ростов-ском  муници-пальном районе

построенная и введённая в эксплуатацию отходосортиро-вочная станция, %/ед.****

100/1

2011-2013

35 857

-

-

35 857

ОМС, ОАО «Чистый город плюс»

10/-

2011

35 857

-

-

35 857

100/1

2013

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

3.3.

Обустройство контейнерных площадок

количество обустроенных  и введённых в эксплуатацию контейнерных площадок, ед.

143

2012-2013

7 852,2

6 788,4

1 064,8

-

ДООСиП, ОМС

2

2012

136,7

123

13,7

-

138

2013

6 268,0

5 361,1

906,9

-

3*****

2014

1 448,5

1 304,3

144,2

3.4.

Закупка контейнеров для сбора ТБО

количество закупленных контейнеров для сбора ТБО, ед.

587

2012-2013

3 734,8

3 399,4

335,4

-

ДООСиП, ОМС

255

2012

2 194,5

1 975,1

219,4

-

332

2013

1 159,8

1 043,8

116,0

-

0*****

2014

380,5

380,5

0

-

3.5.

Закупка спецтран-спорта    (мусоровозов, тракторов)  для обеспечения вывоза ТБО с территории муниципальных образований  области

количество закупленного  спецтранспорта для сбора и вывоза ТБО, ед.

12

2012-2013

14 836,6

12 589,2

2 247,4

ДООСиП, ОМС

6

2012

7 290,6

6 291

999,6

-

2

2013

3 101,6

2 298,2

803,4

-

4

2014

4 444,4

4 000,0

444,4

-

3.6.

Закупка спецоборудования  для сортировки (прессов,   измельчителей древесных  отходов)

количество закупленного спецоборудования для  сортировки и обработки  ТБО, ед.

7

2012-2013

4 979,0

4 234,7

744,3

-

ДООСиП, ОМС

5

2012

3 290,1

2 714,7

575,4

-

2

2013

1 688,9

1 520,0

168,9

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

3.7.

Проведение в муни-ципальных районах  и городских округах области экспери-ментов по  созданию системы  раздельного сбора ТБО

количество муниципальных районов и городских округов области, участвующих в экспериментах , ед.

16

2011-2014

31 688,4

15 078,7

8 609,7

8 000

ДООСиП, ОМС

2

2011

6 500

450

3 050

3 000

2

2012

9 100

950

3 150

5 000

7

2013

8 492

7 300

1 192

0

5*****

2014

7 596,4

6 378,7

1 217,7

0

3.8.

Строительство полигона ТБО «Николаевское» в         Большесельском          муниципальном районе

построенный и введённый в эксплуатацию полигон ТБО , %/ед.

100/1

2012-2013

8 210

7 389

821

-

ДООСиП,  ОМС

50/-

2012

6 000

5 400

600

-

100/1

2013

2 210

1 989

221

-

3.9.

Строительство 2-ой очереди полигона ТБО «Тюхменево» в Даниловском муни-ципальном районе

построенный и введённый в эксплуатацию полигон ТБО, ед.

1

2013

6 265,5

5 638,9

626,6

-

ДООСиП, ОМС

4.

Задача 4.

Повышение экологи-ческой культуры и вовлечённости населения в вопросы безопасного обращения с ТБО

2011-2014

1 799,95

1 799,95

-

-

ДООСиП

2011

150

150

-

-

2012

1 025

1 025

-

-

2013

624,95

624,95

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

4.1.

Организация передачи на областном телеви-зионном канале для информирования насе-ления области о безо-пасном обращении с ТБО и мероприятиях, проводимых в области

количество выпусков телепередачи, ед.

7

2012-2013

350

350

-

-

ДООСиП

5

2012

250

250

-

-

2

2013

100

100

-

-

4.2.

Организация подготовки и распространения наглядной агитации в сфере безопасного обращения с ТБО

количество подготовленных агитационных материалов, ед.

8

2012-2013

129,95

129,95

-

-

ДООСиП

4

2012

100

100

-

-

4

2013

29,95

29,95

-

-

4.3.

Выпуск брошюр, посвящённых безопасному обращению с   ТБО на территории области

количество выпущенных брошюр, ед.

5

2012-2013

375

375

-

-

ДООСиП

2

2011

150

150

-

-

2

2012

175

175

-

-

1

2013

50

50

-

-

4.4.

Проведение ежегод-ного областного    конкурса на лучший опыт   работы с ТБО по различным номинациям

проведенный ежегодный областной конкурс, ед.

2

2012-2014

945

945

-

-

ДООСиП

1

2012

500

500

-

-

1

2013

445

445

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Итого по ОЦП

2011-2014

2 126 267,6

66 378,5

16 032,1

2 043 857

2011

53 550

10 060

4 633

38 857

2012

29 037

18 479

5 558

5 000

2013

29 810,8

25 776

4 034,8

0

2014

2 013 869,8

12 063,5

1 806,3

2 000 000

* Закон Ярославской области «Об обращении с твёрдыми бытовыми отходами» принимается после принятия новой редакции Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

**  Количество необходимых постановлений будет определено после принятия Закона Ярославской области «Об   обращении с твёрдыми  бытовыми отходами».

***  Объём инвестиций будет уточняться в зависимости от конкретного инвестора и проекта.

**** Финансирование строительства прекращено по инициативе инвестора. (абзац введен постановлением Правительства ЯО от 07.05.2014 № 423-п ru76000201400585)

***** Финансирование данных мероприятий в 2014 году предусматривает в том числе погашение кредиторской задолженности  за 2013 год. (абзац введен постановлением Правительства ЯО от 07.05.2014 № 423-п ru76000201400585)

Список сокращений, используемых в таблице

ВИ – внебюджетные источники финансирования

ГСО – генеральная схема очистки

ДЖКК – департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области

ДООСиП – департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

ДЭиРТ – департамент  энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

ДИП – департамент инвестиционной плитики Ярославской области

МБ – местный бюджет

ОБ – областной бюджет

ОМС – органы местного самоуправления муниципальных образований области

ОАО – открытое акционерное общество

ТБС – территориальная балансовая схема обращния с твёрдыми бытовыми отходами Ярославской области.

Приложение 1

к ОЦП

SWOT-АНАЛИЗ

ситуации в сфере обращения с твёрдыми бытовыми отходами на

территории Ярославской области

Сильные стороны

Возможности

- опыт реализации природоохранных проектов, в том числе строительства полигонов ТБО, сортировочных станций,

положительный опыт раздельного сбора ТБО в городах Переславле-Залесском и Рыбинске, в том числе опыт международного сотрудничества;

- наличие в области разработанной и утверждённой типовой проектно-сметной документации на строительство полигонов ТБО для населённых пунктов с населением от 100 до 5000 человек;

- заинтересованность подавляющей части населения, органов местного самоуправления муниципальных образований области и органов исполнительной власти области в решении проблем загрязнения территорий ТБО;

- наличие научного и кадрового потенциала;

- наличие сети образовательных и общественных экологических организаций, работающих в том числе с детьми;

- наличие генеральных планов сельских поселений;

- проведение органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области мероприятий, направленных на осуществление постепенного перехода к новым формам управления, которые обеспечат устойчивое функционирование системы обращения с ТБО

- наличие федеральной законодательной базы, определяющей полномочия субъекта в области обращения с отходами;

- приоритетность природоохранных задач на всех уровнях власти;

- создание типовых схем и методик для муниципальных образований области;

- привлечение средств инвесторов, в том числе на основе механизма ГЧП;

- применение передовых технологий сбора и переработки ТБО;

- регулирование тарифов на утилизацию ТБО;

- наличие современных информационных технологий в сфере управления ТБО;

- доступность изучения практик российского и зарубежного опыта

Слабые стороны

Угрозы

- недостаточная региональная нормативно-правовая и методическая база обращения с ТБО, в том числе отсутствие механизма долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО;

- ограниченность ресурсов и отсутствие полномочий по контролю в сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления муниципальных образований области;

- недостаточный охват населения, проживающего в частном секторе, и хозяйствующих субъектов услугами по сбору, вывозу и захоронению ТБО;

- отсутствие раздельного сбора ТБО и недостаточное развитие (или отсутствие) их сортировки;

- низкая степень вовлечения ТБО в материальную сферу производства и слабое развитие переработки ТБО;

- низкая привлекательность сферы обращения с ТБО для бизнеса;

- низкое качество работы объектов по захоронению ТБО и несоблюдение санитарных и экологических норм при их эксплуатации, несоответствие технологий по сбору, вывозу и захоронению ТБО современным требованиям;

- низкий уровень учёта материальных и финансовых потоков в сфере обращения с ТБО на уровне поселений и муниципальных районов области;

- отсутствие генеральных схем очистки муниципальных образований области и территориальной балансовой схемы Ярославской области;

- недостаточное внимание органов местного самоуправления сельских поселений к решению вопросов организации сбора и вывоза ТБО;

- низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения по вопросам безопасного обращения с ТБО

- отказ населения от предлагаемых схем обращения с ТБО вследствие социальных или культурных причин;

- колебания спроса и уровня цен на вторичные материальные ресурсы;

- снижение инвестиционной привлекательности сферы обращения с ТБО;

- высокие издержки на транспортировку ТБО и поддержание работоспособности транспорта вследствие состояния дорожной сети;

- недостаточность и изменчивость федерального законодательства в области нормативного правового и методического регулирования в сфере обращения с ТБО

Список используемых сокращений

ГЧП – государственно-частное партнерство

ТБО – твёрдые бытовые отходы

Приложение 2

к ОЦП

ТАБЛИЦА АНАЛИЗА РИСКОВ

№

п/п

Наименование риска

Величина

риска (балл)

Предупредительные меры

(предупреждающие действия)

Меры по исправлению

(корректирующие действия)

1

2

3

4

5

1.

Невыполнение объёмов финансирования:

1.1.

Из местных бюджетов

12

заключение соглашений между ответственным исполнителем ОЦП и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области о порядке выделения субсидий

корректировка ОЦП

1.2.

Из областного бюджета

15

мониторинг изменения областного законодательства

корректировка ОЦП

1.3.

Из внебюджетных источников

12

- заключение соглашений с инвестором;

- отслеживание и контроль сроков проведения мероприятий;

- создание базы альтернативных инвесторов

поиск нового инвестора;

корректировка ОЦП

2.

Срыв крайних сроков реализации мероприятий

- оказание методической и консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований области;

- ежемесячный контроль за выполнением графика производства работ;

- взаимодействие с надзорными, экспертными органами и координация действий с заказчиками, застройщиками, подрядными организациями

корректировка ОЦП

3.

Изменение федерального законодательства и связанное с этим перераспределение полномочий в области охраны окружающей среды

20

- мониторинг федерального законодательства;

- взаимодействие с профильными комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

корректировка ОЦП

Список использованных сокращений

ОЦП – областная целевая программа «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы

Приложение 3

к ОЦП

МЕТОДИКА

оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы

Оценка эффективности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011 - 2014 годы (далее – субсидия, субсидии), предоставляемых муниципальным образованиям области, осуществляется ответственным исполнителем в установленные сроки сдачи отчётности путём установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путём сравнения текущих значений показателей с их плановыми значениями.

Эффективность использования субсидии оценивается путём соотнесения степени достижения основных целевых показателей с уровнем её финансирования с начала реализации мероприятия.

Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:

P

R= ——————— х 100%,

Fтек /Fплан

где:

P – результативность использования субсидии;

F план - плановая сумма финансирования;

F тек - сумма финансирования на текущую дату.

При значении R 95 процентов и более эффективность использования субсидии признаётся высокой, при значении R от 80 до 95 процентов эффективность использования субсидии признаётся средней, при значении R 80 процентов и менее эффективность использования субсидии признаётся низкой.

Оценка результативности использования субсидии осуществляется ответственным исполнителем ежегодно в установленные сроки сдачи отчётности путём установления степени достижения ожидаемых результатов. Результативность использования субсидии оценивается путём сравнения фактических значений показателей с их плановыми значениями.

Результативность использования субсидии (P) рассчитывается по формуле:

Xтек

P=∑ Ki ————— х 100%,

X план

где:

Х план - плановое значение показателя;

Х тек - текущее значение показателя;

К i - весовой коэффициент параметра.

При значении Р 95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении Р от 80 до 95 процентов результативность использования субсидии признаётся средней, при значениии Р 80 процентов и менее результативность использования субсидии признаётся низкой.

При расчёте эффективности и результативности использования субсидий используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

(Таблица в редакции постановления Правительства ЯО от 29.11.2012 № 1342-п ru76000201201543)

N п/п

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

1.

Субсидия на обеспечение муниципальных образований области генеральными схемами очистки территорий (далее - ГСО)

1.1.

Подготовка проекта ГСО

0,7

1.2.

Согласование и утверждение ГСО

0,3

2.

Субсидия на проведение эксперимента по раздельному сбору твердых бытовых отходов (далее - ТБО)

Количество муниципальных районов области, участвующих в экспериментах

1

3.

Субсидия на модернизацию инфраструктуры в сфере обращения с ТБО

3.1.

Количество закупленных контейнеров

0,25

3.2.

Количество обустроенных контейнерных площадок

0,25

3.3.

Количество закупленного спецтранспорта для сбора и вывоза ТБО

0,25

3.4.

Количество спецоборудования для сортировки (прессов, измельчителей древесных отходов) для обработки ТБО

0,25

4.

Субсидия на строительство объектов размещения ТБО

Количество построенных и реконструированных мест размещения ТБО

1

Органы местного самоуправления муниципальных образований области направляют в департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее – департамент) заявку на выделение субсидии по форме согласно приложению 1 к данной Методике в срок до 20 числа месяца, предшествующего кварталу финансирования. Департамент в течение текущего квартала осуществляет перечисление субсидии на лицевые счёта администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке. Главные распорядители средств муниципальных образований области производят оплату работ по муниципальному контракту на основании актов выполненных работ за счёт субсидии и средств местного бюджета.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, представляют департаменту в электронном виде и на бумажном носителе отчёты об использовании местными бюджетами субсидии и софинансировании расходов на реализацию мероприятий ОЦП за счёт бюджетов муниципальных образований области и о реализации мероприятий ОЦП по формам согласно приложениям 2 и 3 к данной Методике.

Департамент до 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет сводный отчёт об использовании субсидий и реализации мероприятий ОЦП на бумажном носителе в установленном порядке.

Приложение 1

к Методике оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы

Форма

ЗАЯВКА

на выделение субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы, предоставляемой

_______________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

на ____квартал 20 __ года

для ______________________________________________________________

(назначение субсидии)

№ п/п

Наименование мероприятия

Объём субсидии, предусмотренный на текущий год (тыс. руб.)

Объём субсидии, поступивший с начала года (тыс. руб.)

Остаток средств субсидии на конец отчётного периода (тыс. руб.)

Потребность в субсидии на текущий квартал с учётом использованного остатка (тыс. руб.)

1

2

3

4

5

6

Заместитель главы муниципального района (городского округа) области,

курирующий вопросы охраны

окружающей среды

(подпись)

(Ф.И.О.)

Руководитель финансового органа муниципального района

(городского округа) области

(подпись)

(Ф.И.О.)

Исполнитель

(Ф.И.О., телефон)

Приложение 2

к Методике оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы

Форма

ОТЧЁТ

об использовании субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы

«Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы

и софинансировании расходов бюджетов муниципальных образований области

по __________________________________________________________

(назначение субсидии)

в ________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

за ___квартал 20 __ года

№ п/п

Финансирование областной целевой программы

средства областного бюджета, тыс. руб.

средства муниципального бюджета, тыс. руб.

утверждено

выделено

освоено

утверждено

выделено

освоено

с начала года

за отчётный период

с начала года

за отчётный период

с начала года

за отчётный период

с начала года

за отчётный период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Заместитель главы муниципального района (городского

округа) области, курирующий вопросы охраны окружающей среды

(подпись)

(Ф.И.О.)

Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области

(подпись)

(Ф.И.О.)

Исполнитель

(Ф.И.О., телефон)

Приложение 3

к Методике оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы

Форма

ОТЧЁТ

о реализации мероприятий областной целевой программы

«Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы

в ________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

за ___квартал 20 __ года

(Таблица в редакции постановления Правительства ЯО от 07.05.2014 № 423-п ru76000201400585)

№ п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

Фактические значения показателя

1.

Количество твёрдых бытовых отходов (далее - ТБО), проходящих через раздельный сбор и сортировку, в общем объёме ТБО

%

2.

Количество вторичных материальных ресурсов, извлекаемых из ТБО, в общем объёме ТБО

%

3.

Охват населенных пунктов с численностью не менее 10 человек системой сбора и вывоза ТБО

%

№ п/п

Описание проведенных мероприятий

Финансирование, тыс. руб.

за счёт областного бюджета

за счет местных бюджетов

за счёт внебюджетных источников

Заместитель главы муниципального района (городского округа) области, курирующий вопросы охраны окружающей среды

(подпись)

(Ф.И.О.)

Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области

(подпись)

(Ф.И.О.)

Исполнитель

(Ф.И.О., телефон)

Приложение 4

к ОЦП

МЕТОДИКА

предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы в части обеспечения муниципальных образований области генеральными схемами очистки территорий

1. Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы (далее - ОЦП) в части обеспечения муниципальных образований области (далее - МО) генеральными схемами очистки территорий (далее - ГСО) определяет механизм и условия предоставления органам местного самоуправления МО субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП в части обеспечения МО ГСО (далее - субсидия) и порядок её расходования.

Субсидия предоставляется в целях обеспечения МО ГСО.

2. Основным результатом использования субсидии является наличие у органов местного самоуправления МО (далее – ОМС) утверждённой в соответствии с законодательством ГСО.

Показателями результата использования субсидии являются:

- подготовка проекта ГСО;

- согласование с заинтересованными органами исполнительной власти Ярославской области и утверждение ГСО;

- подготовка и представление в департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области и департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент) ГСО на бумажном носителе и в электронном формате (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 29.11.2012 № 1342-п ru76000201201543).

3. Субсидия предоставляется местным бюджетам при соблюдении условий, установленных ОЦП:

- наличие и соблюдение условий соглашения (в том числе по уровню софинансирования) о предоставлении субсидии, заключённого ОМС с департаментом;

- наличие муниципальной программы по обращению с твёрдыми бытовыми отходами с указанием мероприятий по разработке ГСО;

- наличие средств в муниципальном бюджете на софинансирование за счёт средств местного бюджета;

- проведение конкурсной процедуры и наличие заключенного ОМС муниципального контракта на подготовку ГСО;

- наличие заявки на выделение субсидии;

- выполнение требований представления отчётности.

При невыполнении вышеперечисленных условий субсидия не предоставляется до момента полного устранения причин невыполнения.

Субсидия предоставляется в два этапа.

На первом этапе выполняются работы по сбору и анализу исходных данных (в том числе статистической информации) для подготовки ГСО, по подготовке проекта ГСО, соответствующих карт (схем) и материалов, а также осуществление формирования баз данных ГСО в электронном виде. Для выполнения первого этапа работ выделяется 70 процентов от общего объёма субсидии. На первом этапе возможно авансирование работ в пределах 30 процентов от общей стоимости работ, предусмотренных муниципальным контрактом.

На втором этапе выполняются работы по согласованию и утверждению ГСО и представление ГСО в департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области и департамент на бумажном носителе и в электронном виде. Для реализации второго этапа работ выделяется 30 процентов от общего объёма субсидии (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 29.11.2012 № 1342-п ru76000201201543).

4. Субсидия предоставляется органам власти муниципальных районов и городских округов Ярославской области.

5. Стоимость разработки проекта ГСО для ОМС согласно открытым источникам составляет около 7 рублей на одного жителя. С учётом опыта по разработке проектной документации по сельским поселениям Ярославской области минимальная стоимость разработки проекта ГСО установлена в размере 700 тысяч рублей, ОМС были проранжированы, и в зависимости от численности населения установлены следующие размеры субсидии:

- до 20 тысяч человек - 700 тысяч рублей;

- от 20 до 40 тысяч человек - 800 тысяч рублей;

- от 40 до 60 тысяч человек - 900 тысяч рублей;

- от 60 до 100 тысяч человек - 1000 тысяч рублей;

- свыше 100 тысяч человек - согласно средней стоимости разработки из расчёта 7 рублей на одного жителя.

6. Размер софинансирования расходного обязательства, установленного муниципальным контрактом, из средств местных бюджетов устанавливается в размере:

- не менее 10 процентов - для муниципальных районов;

- не менее 30 процентов - для городских округов.

Окончательная стоимость разработки проектной документации будет определена муниципальным контрактом.

Соответственно, размер субсидии определяется разницей между стоимостью муниципального контракта и размером софинансирования из местного бюджета.

7. Оценка эффективности и результативности использования субсидии осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП (приложение 3 к ОЦП).

8. Требования к порядку, срокам и формам представления отчётности указаны в приложении 3 к ОЦП.

9. В случае невыполнения ОМС обязательств по софинансированию и непредставления в срок установленной отчётности департамент направляет в департамент финансов Ярославской области предложения о приостановлении выделения субсидии. ОМС получает уведомление с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.

Возобновление предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении от департамента информации об устранении нарушений.

В ходе реализации ОЦП не предусматривается сокращение субсидии, выделенной на выполнение программных мероприятий по результатам заключённых муниципальных контрактов.

Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Субсидия имеет целевое назначение и в случае её нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Ответственность за несоблюдение данной Методики, достоверность и своевременность составления и представления документов, а также за целевое использование субсидии возлагается на ОМС и получателей бюджетных средств, осуществляющих расходование субсидии.

Приложение 5

к ОЦП

Методика предоставления и распределения субсидии на мероприятия, направленные на поддержку экспериментов по раздельному сбору или сортировке твёрдых бытовых отходов на территории муниципальных образований области, за счет средств областного бюджета

(Наименование  в редакции постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629)

1. Методика предоставления и распределения субсидии на мероприятия, направленные на поддержку экспериментов по раздельному сбору или сортировке твёрдых бытовых отходов на территории муниципальных образований области, за счет средств областного бюджета (далее – субсидия) устанавливает механизм предоставления из областного бюджета органам местного самоуправления  (далее – ОМС) субсидии на мероприятия по внедрению систем раздельного сбора или сортировки твёрдых бытовых отходов (далее – ТБО)  в рамках областной целевой программы «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011 – 2014 годы (далее – ОЦП) и порядок её распределения. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629)

Субсидия предоставляется в целях внедрения новой экспериментальной системы раздельного сбора или сортировки ТБО.

2. Основным результатом использования субсидии является внедрение системы раздельного сбора или сортировки ТБО на территории населённых пунктов муниципальных районов области.

Показателем результата использования субсидии является количество населённых пунктов, охваченных экспериментами по раздельному сбору или сортировке ТБО на территории МО (далее – эксперименты, эксперимент). Плановые значения показателя определяются программой проведения отдельного эксперимента. Также дополнительно могут устанавливаться иные показатели проведения экспериментов.

3. Субсидия предоставляется местным бюджетам при соблюдении условий, установленных ОЦП:

- наличие ассигнований в областном бюджете;

- наличие и соблюдение условий (в том числе по уровню софинансирования) соглашения о предоставлении субсидии, заключённого ОМС с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент);

- наличие муниципальной программы с указанием мероприятия по эксперименту;

- наличие программы проведения эксперимента с графиком достижения показателя ОЦП по количеству населённых пунктов, охваченных экспериментом и других показателей;

- наличие средств в муниципальном бюджете (в том числе в бюджетах сельских поселений) на софинансирование проведения эксперимента за счёт средств местного бюджета;

- проведение конкурсной процедуры и наличие заключённого ОМС муниципального контракта на выполнение работ по проведению эксперимента;

- наличие заявки на выделение субсидии;

- выполнение требований представления отчётности.

Программа проведения эксперимента утверждается главой поселения (городского округа) по согласованию с главой муниципального района, департаментом и иными лицами и организациями, участвующими в эксперименте. Программа проведения эксперимента утверждается на срок от 1 года до 3 лет (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 29.11.2012 № 1342-п ru76000201201543, постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629).

При невыполнении вышеперечисленных условий субсидия не предоставляется до момента полного устранения причин невыполнения.

4. Субсидия предоставляется МО для внедрения экспериментальной системы раздельного сбора или сортировки ТБО. Для принятия решения о предоставлении субсидии ОМС представляет в департамент в произвольной форме заявку на проведение эксперимента, подкрепленную необходимыми расчётами капитальных и эксплуатационных затрат (в том числе на основании генеральной схемы очистки территории).

Заявка должна быть согласована с главой поселения (городского округа) и главой муниципального района, а также с лицами и организациями, участвующими в эксперименте.

Департамент в течение 2 месяцев совместно с департаментом финансов Ярославской области оценивает заявку и принимает решение об отказе или включении данной заявки в ОЦП (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 29.11.2012 № 1342-п ru76000201201543, постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629).

Распределение субсидии осуществляется на основе пятибалльной оценки критериев предоставления и распределения субсидии (максимальное значение каждого из критериев равно 5, минимальное - 1). После оценки соответствия МО каждому из критериев набранные баллы суммируются. Субсидия выделяется МО, набравшим максимальное количество баллов.

Критерии оценки заявок МО для предоставления субсидии:

- степень влияния эксперимента на основные показатели ОЦП;

- готовность всех участников эксперимента к проводимым изменениям, подтверждённая документально;

- размер софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников;

- результаты работы в предыдущие годы по реализации природоохранных мероприятий.

При определении размера субсидии будут учитываться:

- план первоочередных мероприятий, утверждённых в составе генеральной схемы очистки территории МО;

- мероприятия муниципальной программы в сфере обращения с ТБО;

- программа проведения эксперимента.

5. Распределение средств проводится на основе утверждённой программы проведения эксперимента путём внесения изменений в ОЦП и закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий период.

6. Размер софинансирования расходного обязательства из средств местных бюджетов устанавливается в размере:

- не менее 10 процентов - для муниципальных районов;

- не менее 30 процентов - для городских округов.

7. Оценка эффективности и результативности использования субсидии осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП (приложение 3 к ОЦП).

8. Требования к порядку, срокам и формам представления отчётности указаны в приложении 3 к ОЦП.

9. В случае невыполнения ОМС обязательств по софинансированию и непредставления в срок установленной отчётности департамент направляет в департамент финансов Ярославской области предложения о приостановлении выделения субсидии. ОМС получает уведомление с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.

Возобновление предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении от департамента информации об устранении нарушений.

В ходе реализации ОЦП не предусматривается сокращение субсидии, выделенной на выполнение программных мероприятий по результатам заключённых муниципальных контрактов.

В случае, если по истечении I полугодия текущего года ОМС не проведены конкурсные процедуры и не заключён контракт на проведение работ, объём субсидии сокращается на 50 процентов от установленных плановых значений.

По результатам реализации ОЦП средства, высвобожденные в соответствующем году, подлежат пропорциональному перераспределению между ОМС, получившими субсидию и имеющими показатели результативности и эффективности использования субсидии не менее 80 процентов, на основе обоснованных заявок.

Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Субсидия имеет целевое назначение и в случае её нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Ответственность за несоблюдение данной Методики, достоверность и своевременность составления и представления документов, а также за целевое использование субсидии возлагается на ОМС и получателей бюджетных средств, осуществляющих расходование субсидии.

Приложение 6

к ОЦП

Методика предоставления и распределения субсидии на мероприятия, направленные на  модернизацию инфраструктуры в сфере обращения с твёрдыми бытовыми отходами, за счет средств областного бюджета

(Наименование в редакции постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629)

1. (Пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629) Методика предоставления и распределения субсидии на мероприятия, направленные на  модернизацию инфраструктуры в сфере обращения с твёрдыми бытовыми отходами, за счет средств областного бюджета (далее – субсидия) устанавливает порядок и условия предоставления из областного бюджета органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области субсидии на мероприятия по модернизации инфраструктуры в сфере обращения с твёрдыми бытовыми отходами (далее – ТБО) в рамках областной целевой программы «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011 – 2014 годы (далее – ОЦП) и механизм её распределения.

Субсидия предоставляется в целях модернизации объектов инфраструктуры в сфере обращения с ТБО.

2. (Пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629) Основным результатом использования субсидии является увеличение охвата населённых пунктов сбором ТБО путём обновления инфраструктуры в сфере обращения с ТБО, закупки и установки нового оборудования.

Показатели результата использования субсидии представлены в таблице:

(Таблица в редакции

постановления Правительства ЯО от 29.11.2012 № 1342-п ru76000201201543

постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629

постановления Правительства ЯО от 07.05.2014 № 423-п ru76000201400585)

№ п/п

Направление использования субсидии

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателя

по годам

2011

2012

2013

2014

всего

1.

Оборудование контейнерных площадок

количество закупленных контейнеров

штук

0

255

332

0

587

количество обустроенных контейнерных площадок

штук

0

2

138

3

143

2.

Закупка спецтранспорта

количество закупленного спецтранспор-та для сбора и вывоза ТБО

штук

0

6

2

4

12

3.

Закупка спецоборудования

количество спецоборудо-вания для сортировки (прессов, измельчителей древесных отходов для обработки ТБО)

штук

0

5

2

0

7

3. Субсидия предоставляется местным бюджетам при соблюдении условий, установленных ОЦП:

- наличие ассигнований в областном бюджете;

- наличие и соблюдение условий соглашения (в том числе по уровню софинансирования) о предоставлении субсидии, заключённого органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее – ОМС) с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее – департамент);

- наличие ПМИ, представленного ОМС на основе утверждённой ГСО;

- наличие муниципальной программы по модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО с указанием проводимых в поселениях мероприятий, разработанной на основе согласованного ПМИ;

- наличие средств в муниципальном бюджете (в том числе средств бюджетов поселений) на софинансирование работ за счёт средств местного бюджета;

- проведение конкурсной процедуры и наличие заключённого ОМС муниципального контракта на проведение работ по модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО;

- наличие заявки на выделение субсидии, подписанной главой района (городского округа) и главами сельских поселений;

- выполнение требований представления отчётности.

При невыполнении вышеперечисленных условий субсидия не предоставляется до момента полного устранения причин невыполнения.

4. Субсидия предоставляется муниципальным районам и городским округам области, представившим утверждённую ГСО, ПМИ, муниципальную программу и получившим максимальное количество баллов на соответствующее направление использования субсидии.

Источник софинансирования определяется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации».

5. На основании утверждённой ГСО муниципальные районы и городские округа области готовят ПМИ и представляют его в департамент для согласования. Срок предоставления ПМИ на 2012-2014 годы - до 31 декабря 2011 года, предложений по изменению ПМИ на 2013 год – до 01 августа 2012 года, на 2014 год – до 01 августа 2013 года. Департамент готовит сводный план модернизации инфраструктуры обращения с ТБО для внесения изменений в ОЦП и корректировки бюджета (при необходимости).

ПМИ, муниципальная программа должны содержать список первоочередных мероприятий для организации системы обращения с ТБО на территории городского округа и муниципального района области в разрезе поселений на период реализации ОЦП. Также указывается юридическое лицо, на балансе которого будут находиться оборудование и транспорт, источник софинансирования, место размещения (для стационарных объектов), предполагаемый вид использования (аренда, концессионное соглашение).

Распределение субсидии осуществляется департаментом на основе пятибалльной оценки критериев предоставления и распределения субсидии (максимальное значение каждого из критериев равно 5, минимальное - 1). После оценки соответствия ОМС каждому из критериев набранные баллы суммируются. Субсидия выделяется ОМС, набравшим максимальное количество баллов.

Критерии оценки заявок ОМС для предоставления субсидии:

- степень влияния модернизации на основные показатели ОЦП;

- направленность изменений на снижение количества захораниваемых ТБО;

- размер софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников;

- результаты работы в предыдущие годы по реализации природоохранных мероприятий.

При определении размера субсидии будут учитываться:

- обеспеченность ОМС объектами инфраструктуры (экспертная оценка);

- план модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО;

- размер софинансирования мероприятий по развитию инфраструктуры за счёт средств местного бюджета и внебюджетных источников.

6. Размер софинансирования расходного обязательства, установленного муниципальным контрактом, из средств местных бюджетов устанавливается в размере:

- не менее 10 процентов – для городских и сельских поселений, муниципальных районов;

- не менее 30 процентов - для городских округов.

7. Оценка эффективности и результативности использования субсидии осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП (приложение 3 к ОЦП) (далее – Методика).

8. ОМС направляют в департамент заявку на выделение субсидии по форме согласно приложению 1 к Методике в срок до 20 числа месяца, предшествующего кварталу финансирования. Департамент в течение текущего квартала осуществляет перечисление субсидии на лицевые счёта администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке. Главные распорядители средств ОМС производят оплату работ по муниципальному контракту на основании актов выполненных работ за счёт субсидии и средств местного бюджета. В случае перечисления бюджетных средств на счета главных администраторов доходов бюджетных средств поселений необходимо разработать порядок (методику) распределения, предоставления и расходования указанных средств областного бюджета, утверждаемый соответствующим муниципальным органом.

ОМС ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, представляют департаменту в электронном виде и на бумажном носителе отчёты об использовании местными бюджетами субсидии и софинансировании расходов на реализацию мероприятий ОЦП за счёт бюджетов ОМС и о реализации мероприятий ОЦП по формам согласно приложениям 2 и 3 к Методике.

Департамент до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет сводный отчёт об использовании субсидий и реализации мероприятий ОЦП на бумажном носителе ответственному исполнителю ОЦП для подготовки отчёта о реализации ОЦП.

9. В случае невыполнения ОМС обязательств по софинансированию и непредставления в срок установленной отчётности департамент направляет в департамент финансов Ярославской области предложения о приостановлении выделения субсидии. ОМС получает уведомление с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.

Возобновление предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении от департамента информации об устранении нарушений.

В ходе реализации ОЦП не предусматривается сокращение субсидии, выделенной на выполнение программных мероприятий по результатам заключённых муниципальных контрактов.

В случае, если по истечении I полугодия текущего года ОМС не проведены конкурсные процедуры и не заключен контракт на проведение работ или закупку оборудования и техники, объем субсидии сокращается на 50 процентов от установленных плановых значений.

По результатам реализации ОЦП средства, высвобожденные в соответствующем году, подлежат пропорциональному перераспределению между ОМС, получившими данную субсидию и имеющими показатели результативности и эффективности использования субсидии не менее 80 процентов, на основе обоснованных заявок.

Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Субсидия имеет целевое назначение и в случае её нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Ответственность за несоблюдение данной Методики, достоверность и своевременность составления и представления документов, а также за целевое использование субсидии возлагается на ОМС и получателей бюджетных средств, осуществляющих расходование субсидии.

Приложение 7

к ОЦП

Методика предоставления и распределения субсидии на мероприятия, направленные на строительство объектов размещения твёрдых бытовых отходов, за счет средств областного бюджета

(Наименование в редакции постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629)

1. Методика предоставления и распределения субсидии на мероприятия, направленные на строительство объектов размещения твёрдых бытовых отходов, за счет средств областного бюджета (далее – субсидия) определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области (далее – МО) субсидии на мероприятия по строительству объектов размещения твёрдых бытовых отходов (далее – ТБО) в рамках областной целевой программы «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011 – 2014 годы (далее – ОЦП). (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629)

Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходов МО на строительство в рамках ОЦП объектов размещения ТБО.

2. Показателем результата использования субсидии являются введённые в эксплуатацию объекты размещения ТБО.

3. Субсидия предоставляется местным бюджетам при соблюдении условий, установленных ОЦП:

- наличие объекта строительства в реестре инвестиционных проектов адресной инвестиционной программы Ярославской области;

- наличие и соблюдение условий соглашения (в том числе по уровню софинансирования) о предоставлении субсидии, заключённого органом местного самоуправления МО (далее – ОМС) с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент);

- наличие муниципальной программы с указанием мероприятий по строительству объекта;

- наличие средств в муниципальном бюджете на софинансирование за счёт средств местного бюджета;

- наличие проектной документации;

- наличие информации о земельном участке, на котором планируется осуществить реализацию мероприятия;

- наличие информации о возможности подключения объекта к существующим инженерным сетям, о предварительных технических условиях подключения, трассах внеплощадочных сетей;

- наличие заключения о достоверности стоимости, эффективности проекта, оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий ОЦП;

- проведение конкурсной процедуры и наличие заключенного ОМС муниципального контракта на проведение строительных работ;

- наличие заявки на выделение субсидии;

- выполнение требований представления отчётности.

При невыполнении вышеперечисленных условий субсидия не предоставляется до момента полного устранения причин невыполнения.

4. Субсидия выделяется на софинансирование расходов МО на строительство в рамках ОЦП объектов размещения ТБО, включённых в адресную инвестиционную программу Ярославской области на текущий год (далее - АИП) в соответствии с постановлением Правительства области от 15.06.2010 № 416-п «О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 № 171».

5. Распределение средств между стройками и объектами осуществляется в прямой зависимости от остатка сметной стоимости, значения интегральной оценки проекта, определенного в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утверждённой постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения», и в обратной зависимости от доли муниципального района области в общем объёме незавершенного строительства по объектам муниципальной собственности, включённым в АИП. Адресный перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляется субсидия, утверждается в составе мероприятий ОЦП.

6. Размер софинансирования расходного обязательства из средств местных бюджетов устанавливается в размере:

- не менее 10 процентов - для муниципальных районов;

- не менее 30 процентов - для городских округов.

Размер субсидии определяется разницей между стоимостью муниципального контракта на выполнение работ и размером софинансирования из местного бюджета

7. Оценка эффективности и результативности использования субсидии осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП (приложение 3 к ОЦП).

8. Требования к порядку, срокам и формам представления отчётности указаны в приложении 3 к ОЦП.

9. В случае невыполнения ОМС обязательств по софинансированию и непредставления в срок установленной отчётности департамент направляет в департамент финансов Ярославской области предложения о приостановлении выделения субсидии. ОМС получает уведомление с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.

Возобновление предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении от департамента информации об устранении нарушений.

В ходе реализации ОЦП не предусматривается сокращение субсидии, выделенной на выполнение программных мероприятий по результатам заключённых муниципальных контрактов.

В случае, если по истечении I полугодия текущего года ОМС не проведены конкурсные процедуры и не заключён контракт на проведение работ, объём субсидии сокращается на 50 процентов от установленных плановых значений.

По результатам реализации ОЦП средства, высвобожденные в соответствующем году, подлежат пропорциональному перераспределению между ОМС, получившими субсидию и имеющими показатели результативности и эффективности использования субсидии не менее 80 процентов, на основе обоснованных заявок.

Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Субсидия имеет целевое назначение и в случае её нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Ответственность за несоблюдение данной Методики, достоверность и своевременность составления и представления документов, а также за целевое использование субсидии возлагается на ОМС и получателей бюджетных средств, осуществляющих расходование субсидии.

Приложение 8

к ОЦП

МЕТОДИКА

предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы в части строительства мусороперегрузочных станций

(Исключена: постановление Правительства ЯО от 29.11.2012 № 1342-п ru76000201201543)

Приложение 9

к ОЦП

(Исключено постановлением Правительства ЯО от 07.05.2014 № 423-п ru76000201400585)

Приложение 10

к ОЦП

(Введено постановлением Правительства ЯО от 19.12.2013 № 1669-п ru76000201301629)

ПАСПОРТА

объектов капитального строительства (инвестиционных проектов)

Паспорт 1

№ п/п

Наименование характеристики объекта/проекта

Значение характеристик

объекта/проекта

1

2

3

1.

Наименование объекта (инвестиционный проект)

строительство полигона твёрдых бытовых отходов «Николаевское» в Большесельском муниципальном районе

2.

Цель инвестиционного проекта

снижение антропогенной нагрузки на окружающую  среду, модернизация инфраструктуры обращения с твёрдыми бытовыми отходами

3.

Сроки строительства/ реконструкции объекта,  годы (начало и окончание)  

2012 – 2014

4.

Местонахождение объекта (адрес земельного  участка)                          

Ярославская область, Большесельский район, вблизи дер. Николаевское, 10 км от с. Большое Село по автомобильной дороге Углич – Ярославль

5.

Главный распорядитель средств областного  бюджета                                  

департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

6.

Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах) 

7 983,84

1

2

3

7.

Количественные показатели (показатель)   результатов реализации инвестиционного  проекта (планируемая мощность объекта)     

площадь полигона – 3,3 га, вместимость 78800 куб. метров, расчетный срок эксплуатации – 37 лет

8.

Значение оценки обоснованности и  эффективности использования средств

0,810

Паспорт 2

№ п/п

Наименование характеристики объекта/проекта

Значение характеристик

объекта/проекта

1

2

3

1.

Наименование объекта (инвестиционный проект)

строительство 2-ой очереди полигона твёрдых бытовых отходов «Тюхменево» в Даниловском муниципальном районе

2.

Цель инвестиционного проекта               

снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормализация обращения с отходами на территории Даниловского района, модернизация инфраструктуры обращения с твёрдыми бытовыми отходами

3.

Сроки строительства/ реконструкции объекта,  годы (начало и окончание)  

2013 – 2014

4.

Местонахождение объекта (адрес земельного  участка)                                   

Ярославская область, Даниловский район, Даниловское сельское поселение, в выработанном карьере «Тюхменево», расположенном в 6 км на запад от г. Данилова на расстоянии 1 км от автомобильной дороги Данилов – Торопово

5.

Главный распорядитель средств областного  бюджета     

департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

6.

Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах) 

6 265,5

1

2

3

7.

Количественные показатели (показатель)   результатов реализации инвестиционного  проекта (планируемая мощность объекта) 

мощность – 8 555,3 куб. метров/год,  вместимость – 35 455 куб. метров

8.

Значение оценки обоснованности и  эффективности использования средств

0,724